国库集中支付电子化支付实施困境及突围方法研究

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浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策

浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策随着我国经济的不断发展和改革开放的深入推进，国库集中支付制度被广泛应用于财政管理中，以实现财政资金的统一调配和管理。

然而，在实践过程中，该制度也存在着一些问题和难点。

本文将分析国库集中支付制度的执行中所遇到的问题，并提出相应的对策。

一、运用技术手段不足国库集中支付制度的实施需要依托于先进的信息技术，强化财政资金的监管和调配。

然而，我国在此方面的技术应用存在不足，导致国库集中支付制度执行时遇到了不少困难。

例如，一些地方政府采用的财务管理软件版本较低，不能够及时更新资金信息，导致支付受阻；一些涉及跨行支付的资金交易，缺乏及时准确的在线监控和管理，存在风险。

对策：国家应加大财政信息化建设力度，提高技术水平。

各级政府应在实践中不断总结经验，完善各项技术手段，提高支付的效率和安全性。

二、预算拨款不及时国库集中支付制度的实施需要预算拨款的支持，否则资金调配难以完成，给政府部门和企事业单位带来不利影响。

然而，一些行政单位预算拨款较迟，加上财政部门的审核和复核等环节，导致资金流转缓慢，影响了支付的及时性和精准度。

对策：各级政府应加强预算拨款的协调和管理，尽早为各经费单位安排好资金拨款。

企事业单位也应完善自身预算管理，及时向财政部门汇报，保证预算拨款的及时性和精准度，提高国库集中支付制度的执行效率。

三、信用风险和风险控制不足支付过程中，由于涉及较多的资金流动，信用风险也相应增加。

一旦出现支付失败、违规等问题，将对财政安全和社会稳定带来较大影响。

目前，我国国库集中支付制度对风险控制的机制还不完全，尤其是对于跨行操作的支付，如何有效控制风险明显不足。

对策：完善国库集中支付制度风险管理机制。

各政府部门和企事业单位应树立风险意识，加强风险控制和管理，规范支付行为，减少信用风险。

同时，财政部门应健全风险监管体系，寻求可靠的信息技术手段和专业人才，提高风险控制和应急处置能力。

综上所述，国库集中支付制度的实施对于我们国家财政管理和经济发展具有重要意义。

推行国库集中支付制度过程中的困难及对策分析

推行国库集中支付制度过程中的困难及对策分析摘要：国库集中支付制度，是我国集中收付制度的重要组成部分，解决了我国传统分散支付制度中存在的众多问题，是我国顺应时代的重要变革，具有重要意义，但是，在推行国库集中支付制度的过程中，困难重重，不容乐观，本文将针对该制度的推行现状进行分析，探讨在推行过程中遇到的困难，寻求解决困难的具体措施。

关键词：国库集中支付制度困难对策国库集中支付制度，在国外许多国家已经由来已久，但是在我国的推行时间就比较晚，因而对其并没有完整的认识，简单地说，国库集中支付制度，就是我国财政部门通过在银行设立专门的支付账户，如果有单位产生支付行为，就要申请集中支付机构的审核，审核通过之后，该单位就可以直接通过银行支付账户，进行资金领取，用于购买所需商品。

一、推行国库集中支付制度过程中遇到的困难（一）国家职能没有准确定位，导致国库集中支付制度推行过程中出现资金浪费的情形我国是市场经济体制，但是这样的市场经济体制却区别于其它国家的市场经济体制，是属于带有社会主义特色的社会主义市场经济体制，在这样的经济体制当中，国家对于市场经济的干预力度相对于其它国家更大更强，这也就直接导致国家的职能涉及的范围大，而不仅仅限于对于社会公共服务方面的职能，这样就会在国库集中支付制度的推行过程中，引发财政资金流向非社会公共服务项目的其它项目，从而引发财政资金的浪费，降低财政资金的有效利用率。

（二）财政预算能力无法满足国库集中支付制度的要求国库集中支付制度的推行，需要依赖于财政强大的预算编制能力，只有国家的财政预算能力足够强大，才能够为财政支付指明方向，才能够为财政支付提供参考标准，才能够对财政后期的总结进行分析和总结，反之，就会引发国库集中支付部门的茫然性，导致国库集中支部审核部门无统一标准，降低国家集中支付相关部门的运行效率。

在我国，虽然国库集中支付制度的推行已经有一段时间了，但是我国对该制度的推行还处于不断的摸索当中，各个部门对于该制度的认识和接受还处于初级阶段，国家的财政预算能力却无法跟上国库集中支付制度的要求，这当然是由于我国政府对自己的职能尚未进行正确的入轨，对于市场干预过多，从而引发预算能力分散，强度不够。

关于国库集中支付电子化改革的调研

关于国库集中支付电子化改革的调研随着国库集中支付制度的深化，财政收支规模迅速扩大,那么政收支工程日趋细化,财政资金支付的平安性及工作效率要求越来越高，财政、人行、代理行和预算单位国库集中支付业务的工作量大增长,以纸质单据为主、电子数据为辅的半手工运行方式,难以适应国库集中支付开展的实际霜要。

xx年以来，、山西等地逐渐尝试开展国库集中支付电子化管理，探索财政资金运行新模式，显著提升了财政资金管理效率，取得了一定成效。

一、推行国库集中支付电子化的实际意义近年来，各地财政部门对无纸化管理的呼声很高，有些省市已在积极探索。

但在实施支付无纸化管理的过程中，必须认识到无纸化管理不是简单的技术变革，更是管理上的。

传统管理方式下，资金支付要经过填单、初审、复核、盖章等环节，依靠各岗位间“接力棒”式的简单传递，没有从头到尾真正无缝关联起来，一旦某个环节存在控制不严、监管不力问题，很容易被不法分子利用，从而威胁到财政资金平安。

无纸化管理，把原来这种相对的分散控制通过流程再造整合成一个完整的管理链条，从而实现了所有支付环节的关联和交叉验证，可以说，相比传统管理方式更平安、更便捷。

但这里说的“更平安”是有前提的。

要真正实现平安的无纸化管理，首先要从重构业务管理流程入手，建立与支付电子化管理相适应的管理模式和制度体系，其次要采取一系列技术防范措施，管理与技术“两手抓，两手都要硬”，才能真正使支付平安管理再上一个台阶。

我们在实施支付电子化管理的问题上，一定要认识到位、准备到位，谋定而后动。

二、国库集中支付电子化的必要性财政部、人民银行决定支付电子化管理，是充分考虑了当前财政资金管理工作的现状，认真研究了未来开展的趋势，科学作出的安排部署。

平安问题是重中之重。

以往发生的财政资金平安案件，大都与伪造纸质凭证和公章有关，而且伪造手段越来越高，门槛越来越低。

保障财政资金平安，最关键的有两条，一是加强管理，二是技术支撑。

实行支付电子化，在业务上实现链条式管理，在技术上引入平安支撑控件，建立更科学的信任体系，从根本上实现数据的唯一性、完整性、防抵赖和防篡改。

浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策

浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策【摘要】国库集中支付制度在执行过程中存在着诸多问题，主要表现在财政监管不严、内部控制不够完善、支付流程存在瑕疵、制度规范有待进一步完善等方面。

针对这些问题，可采取强化财政监管、加强内部控制、优化支付流程以及完善制度规范等对策。

通过这些对策的实施，可以有效解决国库集中支付制度执行中遇到的问题，提升财政资金的使用效率，确保资金安全和合规性，促进财政工作更好地开展。

通过一系列对策的实施，国库集中支付制度执行中的问题将得到有效解决，为财政事务的顺利进行提供有力保障。

【关键词】国库集中支付制度、问题、对策、财政监管、内部控制、支付流程、制度规范、执行、总结1. 引言1.1 背景介绍国库集中支付制度是国家财政管理的重要制度之一，旨在加强财政收支管理和监督。

随着我国经济的不断发展和财政管理体制改革的深化，国库集中支付制度在财政管理中发挥着越来越重要的作用。

在实际执行过程中，也暴露出一些问题和挑战。

针对这些问题，需要采取一系列有效的对策来保障国库集中支付制度的顺利执行，进一步提高财政管理的效率和透明度。

本文将从强化财政监管、加强内部控制、优化支付流程、完善制度规范等方面进行分析和探讨，以期为我国国库集中支付制度的改进提供借鉴和参考。

2. 正文2.1 国库集中支付制度存在的问题财政资金管理不够规范，导致资金使用的透明度和监督机制不够完善。

在一些地方政府部门和单位中，存在着虚报、拖欠、挪用等违规现象，财政资金的使用控制不够严格。

这给国库集中支付制度的执行带来了困难。

内部控制不够严密，存在着财务管理漏洞和风险。

在一些单位中，财务人员的素质不高，内部控制制度不够健全，容易发生财务管理失误和安全隐患，给国库集中支付制度的执行带来了风险和隐患。

支付流程繁琐和效率不高。

由于目前国库集中支付制度的执行中存在着繁复的支付流程和手续，导致支付效率低下，造成财务管理成本过高，影响了财政资金的使用效率。

浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策

浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策国库集中支付制度是指国家财政收支管理中采用的一种支付方式，即各级财政直接将财政资金存入国库集中支付账户，通过国库集中支付中心实现统一支付。

这种方式可以有效节约财政成本，提高资金使用效率，降低财政风险，增强政府财务监督能力。

国库集中支付制度执行中也面临着一些问题，需要采取相应的对策加以解决。

国库集中支付制度执行中遇到的问题之一是支付效率不高。

国库集中支付要求所有资金存入国库账户后再进行支付，导致支付程序复杂、流程繁琐，支付效率较低。

为了提高支付效率，可以采取一些对策，如优化支付流程、提高支付系统的自动化程度、减少支付环节等，以确保支付的快捷、准确和高效。

国库集中支付制度执行中遇到的问题之二是各级财政部门间协调不畅。

由于各级财政部门在资金使用方面存在利益博弈和责任分担不清的情况，导致国库集中支付制度的执行受到影响。

为了解决这一问题，可以采取一些对策，如建立健全的财政资金管理协调机制，明确各级财政部门的责任和权利，加强各级财政部门间的信息共享和沟通协调，以确保国库集中支付制度的顺利执行。

国库集中支付制度执行中遇到的问题之三是财政监督不到位。

国库集中支付制度实施后，原来较为分散的资金账户被集中到国库账户中，一些地方政府或部门可能会出现财政监督不到位的情况，存在一些资金管理漏洞。

为了加强财政监督，可以采取一些对策，如加强财政监督法规的制定和落实，加强财政监督机构的建设和运行，加大对财政违规行为的处罚力度等，以有效保障国库集中支付制度的执行。

国库集中支付制度执行中遇到的问题之四是信息化建设滞后。

国库集中支付制度对支付系统的信息化要求较高，需要建立完善的支付系统和信息化基础设施，以确保支付的安全和有效。

一些地方财政在信息化建设方面滞后，导致国库集中支付制度的执行受到一定影响。

为了解决信息化建设滞后的问题，可以采取一些对策，如加大对信息化建设的投入力度，加强信息化技术的研发和应用，加强信息安全和风险控制等，以确保国库集中支付制度的信息化建设跟上时代步伐。

国库集中支付制度推行中遇到的问题及相关对策

国库集中支付制度推行中遇到的问题及相关对策背景国库集中支付是指将各级财政资金集中到国库，在国库实行统一的资金管理、支付、结算、监督和控制。

近年来，国家积极推行国库集中支付制度，旨在加强财政管理，提升财政效率。

但在推行过程中，也遇到了一些问题，需要探究和解决。

问题1. 支付系统的稳定性国库集中支付需要实现资金的集中管理，需要一个可靠且稳定的支付系统。

然而，在实际操作中，支付系统存在崩溃、卡顿等问题，对资金的集中管理造成了很大的困扰。

2. 复杂的支付流程国库集中支付流程涉及的部门和环节比较多，如账户开户、网银申请、财务报账等，各部门之间协同合作需要严格的时间节点和程序，容易出现中间环节出错、延迟等问题。

3. 职责划分不清国库集中支付需要各部门协作，但在部门间职责划分存在模糊，造成职责不落实、推诿扯皮的问题。

4. 知识和技术水平不足推行国库集中支付需要较高的财务和技术水平，但由于人员结构和培训等方面的原因，使得各部门的知识和技术水平无法满足实际需求。

5. 预算监管不够严格国库集中支付应建立起全面、严格的预算监管机制，但在实际操作中，往往存在资金使用没有得到批准或超预算等情况。

对策1. 提升支付系统稳定性保障支付系统的稳定是推行国库集中支付的基础和前提。

可以加强技术人员的定期培训，提高技术管理水平；加强系统的运行监控和及时维护，增加系统容错性等，以提升系统的稳定性。

2. 简化支付流程简化和规范支付流程，可实行在线审批等新技术手段，缩短交付周期，提高工作效率。

可以对各环节进行优化，减少中间环节，合理安排工作时间，降低人为失误的可能性。

3. 明确职责划分各部门之间应明确职责划分，并建立责任体系，确保推行国库集中支付的过程中职责落实到人，一切问题都应有责任人和责任单位。

4. 做好人员培训提高工作人员的知识和技术素质，是实施国库集中支付顺利推进的关键。

应对工作人员进行固定的培训和考核，以提升工作人员的业务水平，逐渐提高管理水平。

浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策

浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策国库集中支付制度是一种财务管理制度，它的执行对于保障财政资金的安全性和使用效率有着重要的作用。

然而，在实践中，国库集中支付制度的执行遇到了一些问题。

本文将就国库集中支付制度执行中遇到的问题进行分析，并提出相应的对策。

问题一：财政预算管理方式不透明在我国，在公共财政领域，财政预算管理是一个十分重要的环节。

但目前还存在一些地方单位的财政预算管理方式不够透明，有些地方预算管理不规范，数据收集等方面存在许多漏洞，因此存在财政资金的浪费和滥用问题。

在执行国库集中支付制度时，这些问题会显得更加严重，导致财政预算的管理效率和财政资金的管理透明度都下降。

对策一：建立健全的预算管理系统为了解决财政预算管理方式不透明的问题，需要从源头上进行治理，建立健全的预算管理制度。

政府应当加大对各地方财政预算管理工作的监督力度，同时推行互联网+的预算管理方式，实现在数据收集和管理方面的全面覆盖和透明化。

问题二：各部门在执行国库集中支付制度时的内部管理不严在国库集中支付制度的执行过程中，各部门在执行内部管理时，不严格把关，容易出现公款挥霍和滥用。

一些部门虽然建立了相应的制度和规范，但并没有认真执行，导致出现了一些问题。

对策二：加强内部管理的培训和实践经验总结对于这种情况，需要从根源上解决。

政府应当进行培训和经验总结，鼓励各部门加强内部管理，建立更为严格的制度和规范，并严格执行这些规范制度。

同时，对于从事财政管理工作的人员，请从业资格证书的考试和发放，增强工作的责任感和使命感。

问题三：对于违规行为的追究力度不够在国库集中支付制度的执行中，如果出现违规行为，轻则浪费社会财富，重则会对社会公信力产生影响。

但是对于违规行为的处理方式不够严格，容易导致违规行为泛滥。

对于违规行为，必须要有相应的法律规范和应急处理措施。

政府应当加大对于违反规定的人员的处罚力度，同时对于涉嫌违法的行为要及时报案，并加大对于行政违法行为的侦查和打击力度。

国库集中支付电子化支付实施困境及突围方法研究

国库集中支付电子化支付实施困境及突围方法研究摘要：随着信息技术的不断发展和应用，电子化支付已经成为了国库集中支付的新趋势。

实施过程中也面临着一系列的困境，如支付安全、支付标准和监管等问题。

本文从以上几个方面对国库集中支付电子化实施的困境进行了研究，并提出了突围方法。

一、引言1. 支付安全困境在国库集中支付电子化实施过程中，支付安全是一个重要的困境。

电子化支付面临着黑客攻击、病毒侵袭、网络钓鱼等安全问题，这些问题可能导致支付系统被攻破、资金被盗等风险。

支付安全还包括了支付信息的安全问题，政府机构的财务信息是极为敏感的，一旦泄露将会对国家的财政安全造成巨大的影响。

国库集中支付的电子化实施面临着支付标准不统一的困境。

不同的地区、不同的银行、不同的支付机构有着不同的支付标准和规范，这导致了跨平台的支付问题。

这不仅降低了支付的效率，也增加了支付的成本，而且也增加了支付的风险。

国库集中支付的电子化实施还面临着支付监管不完善的困境。

对于电子化支付，监管部门的监管手段和手段还不够完善，这导致了支付的安全监管和规范监管问题。

支付监管也存在着跨地区、跨行业的监管问题，这使得支付监管更加困难。

针对支付安全困境，可以采取以下几种突围方法。

政府机构应加强支付系统的安全防护措施，采用先进的防火墙、加密技术、身份认证技术等方法，提高支付系统的安全性。

政府机构还可以加强支付信息的保护，采取加密存储、权限控制等措施，防止支付信息的泄露。

应加强支付安全的监控和管理，及时发现和处理支付安全问题。

2. 支付标准突围方法在支付标准困境下，可以采取以下几种突围方法。

政府机构应推动建立统一的支付标准和规范，促进不同支付机构、不同地区的支付标准的统一。

政府机构可以引入第三方支付平台，建立统一的支付平台，解决跨平台支付问题。

政府机构还可以加强支付信息的统一管理和监管，增加支付的透明度和可追溯性。

结语国库集中支付的电子化实施是必然趋势，但也面临着一系列的困境。

浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策

浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策国库集中支付制度是一种重要的财政管理制度，旨在加强对财政资金的管控，提升财政管理效能。

然而，在实际执行过程中，国库集中支付制度也面临着一系列问题。

本文将结合实际情况，对这些问题进行分析，并提出相应的对策。

一、缺乏有效监管机制国库集中支付制度需要一套有效的监管机制来保障其执行效果。

但目前，监管机制存在不足。

例如，一些地方政府缺乏强力的监管机构，监管力度不足；一些银行只注重与政府机关的关系，对于国库集中支付制度的执行却缺乏充分了解；还有一些政府机关对于相应财政政策的宣传力度不足，导致国库集中支付制度的落实存在偏差。

对策：建立健全监管机制，提高监管力度。

加大对政府机关、银行、企业等方面听证会和考核制度，形成全方位的监管机制。

同时，政府机关应加强宣传，提高群众对国库集中支付制度的知晓率，夯实执行的基础。

二、信息共享不畅国库集中支付制度的执行涉及到多部门、多方面的信息共享，如果信息流不畅则会严重影响财政管理的效率。

当前，信息共享不畅是导致国库集中支付制度执行出现问题的重要原因。

对策：建立完善信息共享机制，畅通信息流。

政府机关应加强对信息的管理、整合和分享，保证财政管理的精准度和时效性。

同时，加强对信息安全的保障，防止信息遭到恶意篡改，保证公共利益得到最大化的保障。

三、缺乏统一标准和操作规范很多政府机关、银行和企业对于国库集中支付制度的实施存在着一定的规范化和标准化程度不高的问题。

缺乏统一的标准和操作规范，容易导致各方执行出现偏差和误解，影响财政管理效果。

对策：建立统一的标准和操作规范体系。

政府机关应加大对国库集中支付制度的标准化和规范化的推进力度，建立统一的规范和操作要求，并定期更新和完善，保证国库集中支付制度能够有效实施。

四、系统建设不足国库集中支付制度的有效实施需要依靠计算机技术和信息系统的支持，如果系统建设不足或者出现故障，则会给财政管理带来很大的不利影响。

国库集中支付电子化存在的问题及对策——以江西省为实证分析

栏目编辑：叶纯青E-mail:**************国库集中支付电子化存在的问题及对策—— 以江西省为实证分析■ 中国人民银行景德镇市中心支行　刘　波摘要：江西省自推动集中支付电子化改革以来，在提高财政资金支付效率、保障财政资金安全、提升信息化服务水平、监督预算单位资金使用等方面取得了显著的成效，但在实际办理业务的过程中也暴露出制度设计弱化央行国库监督、全额度管理缺位、代理银行管理需进一步规范、支付失败退回资金管理亟待加强、代理银行垫款现象比较普遍等突出问题。

为解决现行国库集中支付电子化存在的痛点，本文对存在的问题进行梳理，并在深入分析的基础上提出可行性建议。

关键词：支付电子化；国库监督；账户管理；支付退回资金一、江西省国库集中支付电子化的基本情况江西省2002年开始实行国库集中支付改革，2019年1月上线国库集中支付无纸化系统，全辖1个省本级、11个设区市本级和132个县（市、区）均实行了国库集中支付电子化改革，并上线了无纸化系统。

全省集中支付代理银行共有582个，其中国有商业银行348个，占比59.8%；股份制商业银行16个，占比2.7%；城商行132个，占比22.7%；农商行86个，占比14.8%，如图1所示。

2019年1月1日-2020年3月31日，全省办理集中支付业务8 760 355笔，金额61 568 399.22万元，其中直接支付3 510 904笔，金额41 972 943.01万元，授权支付5 249 451笔，金额19 595 456.21万元，如图2所示。

江西省推进国库集中支付业务电子化改革，真正实现了“让信息多跑路，群众少跑腿”，凸显了人民银行经理国库为民服务的初心。

作者简介：刘　波（1989-），男，江西上饶人，助理会计师，供职于中国人民银行景德镇市中心支行，研究方向：国库制度及业务电子化。

收稿日期： 2020-11-23图1　全省集中支付代理行分布栏目编辑：叶纯青E-mail:**************二、现行国库集中支付存在的主要问题江西省内各地现行国库集中支付制度主要由当地人民银行与财政部门参照《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》（以下简称《中央单位支付管理办法》）和《中央单位财政国库管理制度改革试点资金银行支付清算办法》（以下简称《中央单位清算办法》）联合制定。

国库集中支付制度中存在的问题及解决措施分析

国库集中支付制度中存在的问题及解决措施分析摘要：国库集中支付是一项重要的经济支付手段，实施以来，对促进我国的财政管理体制的改革，稳定经济发展等过程中起到了积极的作用。

国库集中支付制度已经暴露了许多问题，并对我国的经济良好的发展产生阻碍的作用，这些问题也已经越来越亟待解决，因此，国库集中支付制度的改革势在必行，成为我国国库管理的重要内容。

本文将对国库集中支付制度存在的问题进行研究分析，并提出相应的对策，希望对我国国库集中支付改革提供有意义的意见。

关键词：国库集中支付管理制度研究分析国库集中支付制度的改革已经是我国财政管理建设改革的重点，也是重要的内容。

目前，国库集中支付已经在财政的资金管理中确定了基础地位，并且形成完整的理论体系。

但是在经济建设发展的过程中，一些亟待解决的国库集中支付问题也逐渐暴露，本文将从三个方面对国库集中支付的改革进行阐述，并提出相应的对策，同大家分享，抛砖引玉。

一、国库集中支付的定义和特征国库集中支付方式就是采取国库单一账户的形式，凭借健全的财政支付信息以及银行的清算实时制度作为基础，预算单位需要进行支付时，由预算单位申请，经过国库的支付机构进行一次性的财务结算，将资金通过单一账户和财政部门的商业银行进行回转，包括工资的支付、政府的采购等集中清算制度。

国库集中支付的存在着两个特点：首先，他是依托国库的单一账户形式作为支付平台，利用电子网络和信息管理的快捷性进行管理，把所有的政府性的资金通过财政部门在银行实现统一的管理，包括核算、支付、结算等，从而实现对国有资金的监管；其次，所有的财政收入都进行国库的统一管理，在国库内部即完成资金的来回运转，从而减少了一些过渡性账户的设立。

支出的形式包括直接支付和授权支付，进行国库的单一账户直接支付商品等用款单位。

二、国库集中支付中存在的问题（一）思想认识不够统一，改革措施不够国库集中支付制度本来是一项重要的全新改革，很多用款单位往往在思想上形不成统一的认识，这就给改革的力度上面带来一些困难。

浅谈行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策

浅谈行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策随着我国行政事业单位的不断发展壮大，国库集中支付系统成为了财政管理的重要组成部分。

国库集中支付系统也存在着一些问题，影响了行政事业单位财务管理的有效性和效率。

本文将从国库集中支付存在的问题和对策两个方面对这一问题进行深入分析和探讨。

一、存在的问题1.支付效率低下目前，我国行政事业单位的国库集中支付通常需要经过多级审批和复杂的流程，导致支付效率低下。

支付流程繁琐、耗时长，给行政事业单位带来了不小的负担，同时也影响了行政事业单位的正常运转。

2.信息不透明国库集中支付系统的信息透明度不高，财政部门和行政事业单位之间的信息交流不畅，经常出现信息不对称的情况。

这不仅影响了行政事业单位的资金使用效率，还给行政事业单位的财务管理带来了一定的风险。

3.安全风险随着支付技术的不断更新和发展，支付安全问题也逐渐凸显。

国库集中支付系统的安全性和防护能力相对较弱，容易受到网络黑客和病毒的攻击，可能导致财务数据泄露和资金损失。

二、对策建议1.优化支付流程建议财政部门对国库集中支付的流程进行优化和简化，简化审批程序，提高支付效率。

可以采用科技手段，引入支付系统，实现支付流程的自动化和智能化，减少人工干预，提高支付效率。

2.加强信息共享财政部门和行政事业单位之间应加强信息共享，建立健全的信息平台，及时共享财务数据和资金使用情况。

通过信息共享，可以提高支付透明度，减少信息不对称，为财务管理提供更准确的数据支持。

3.加强支付安全财政部门应加强国库集中支付系统的安全防护，采用先进的支付技术和安全手段，加强对支付系统的监控和管理，提高支付系统的安全性和稳定性。

行政事业单位也应加强内部控制，健全财务管理制度，提高财务安全性。

4.加强监督管理财政部门应加强对国库集中支付的监督管理，建立健全的监督机制，严格落实财务管理规定，加强对支付行为的监督和审计，及时发现和纠正不规范的支付行为，保障支付的合规性和规范性。

国库集中支付改革中存在的问题及对策

国库集中支付改革中存在的问题及对策背景我国国库集中支付改革自2010年起启动，旨在整合各级财政资金，实现资金管理的集中化、规模化和标准化，并且提高资金使用效率。

经过多年的实践，该改革取得了一定的成绩，但也暴露出了一些问题，本文将对这些问题及对策进行分析。

问题分析1. 资金管理不够规范尽管国库集中支付改革以集中管理为目的，但在实践过程中，由于相关部门的管理不够规范，导致资金管理出现了问题。

例如，某些地方政府通过虚假财务报表进行资金骗取等违法行为严重侵犯了纳税人的利益。

2. 资金结算时间过长国库集中支付是一种在财政部对所有单位的资金进行集中管理的支付方式。

但由于系统繁琐，资金结算需要大量时间，给部门的资金使用产生了很大的限制。

有些部门需要等待很长时间才能拿到资金，导致项目推迟或者停滞。

3. 相关技术支持不够完善国库集中支付需要借助先进的技术系统支撑。

但由于一些互联网技术的普及缓慢，导致一些单位的数据录入及管理出现大量问题。

同时，由于某些部门实施的信息化不够完善，缺乏高技术人才，对于日常运维和维护等工作难度较大。

4. 部分部门对改革产生阻力因为国库集中支付改革改变了原本各自独立出资的模式，加上资金的集中管理和严格监管，使部分管理者感到担心。

他们担心控制不在自己手中，运营过程会出现问题从而反对这一改革。

对策建议1. 加强资金审计和监管为了解决资金管理的不规范问题，需要建立起一些严格的审计和管理制度，加强对各级政府、企事业单位的审计和监管，查处资金骗取和挪用现象。

同时加强内部的家风建设和底线意识，增强政府干部的道德约束力和责任意识，防止出现监管不力的现象。

2. 优化资金结算系统为了加速资金的结算速度，需要对资金结算系统进行优化，降低结算所需要的时间和成本。

这可以通过建立更高效的系统架构和技术手段来实现。

此外，对于资金结算中模块的连接和资料的衔接也需要得到优化，避免因连接不畅而影响结算效率。

3. 提升技术支持能力为了加强信息化建设，各相关部门应该加强对于技术人才培训的支持，建立更加完善的信息化管理系统。

浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策

浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策随着国家金融体制改革的不断深化，国库集中支付制度在我国财政管理中扮演着重要的角色。

国库集中支付制度是指将各级政府和机关事业单位的所有收入和支出都集中到国库中实行统一管理和支付的财政制度。

这一制度的实行，能够有效规范财政资金的流动和使用，提高财政管理水平，防范和遏制财政资金的滥用和浪费，为国家财政的稳健运行提供有力保障。

在国库集中支付制度执行过程中，仍然会面临一系列问题和挑战。

本文将对国库集中支付制度执行中遇到的问题进行分析，并提出相应的对策和建议。

一、问题分析（一）各级财政部门意识不强国库集中支付制度需要各级财政部门高度重视和认真执行，但现实情况是，一些地方和部门对国库集中支付制度的认识存在偏差，认为这一制度只是一种形式上的改革，对实际运作并不重要。

一些地方和部门在执行国库集中支付制度时存在着敷衍塞责和不严格执行的情况，导致财政资金管理混乱，难以实现全面集中管理的目标。

（二）手续繁琐、流程复杂国库集中支付制度的执行过程中，涉及多个环节和部门的合作，因此办理手续较为繁琐，流程也较为复杂。

在实际操作中，一些地方和部门对这一制度的执行流程存在误解，在执行过程中出现程序不规范、操作不当等问题，导致支付流程拖延，影响了支付效率。

（三）信息化建设不到位国库集中支付制度需要依靠先进的信息技术手段进行支持，但在一些地方和部门，信息化建设工作并不到位，系统设备和软件过时落后，无法满足国库集中支付制度的要求。

这就导致了信息系统的安全性、稳定性和可靠性难以保障，容易出现故障和漏洞，影响了国库集中支付制度的正常运行。

（四）财政部门职能边界不清在国库集中支付制度执行过程中，各级财政部门和机关事业单位的职能边界并不清晰，存在着管理权限和责任不明确的情况。

这就容易导致各部门之间的推诿扯皮和责任错位，给国库集中支付制度的执行带来了阻碍和障碍。

二、对策建议（一）加强宣传和培训各级财政部门应加强对国库集中支付制度的宣传力度，提高各级工作人员对这一制度的重视和认识。

国库集中支付电子化支付实施困境及突围方法研究

国库集中支付电子化支付实施困境及突围方法研究国库集中支付是国家财政管理的重要组成部分，是保障国家财政安全、规范财政收付的重要手段。

近年来，我国国库集中支付已经从传统的纸质支付方式向电子化支付方式转型，这为财政管理和支付工作带来了新的机遇和挑战。

然而，电子化支付方式的推广实施过程中，也存在着一些困境和难题，需要进行研究和探讨。

1.技术难题电子化支付的实施需要依赖互联网、移动终端等多种技术手段，需要具备先进的技术支持。

在国库集中支付电子化过程中，由于技术方案的复杂性，导致技术推广过程缓慢，技术难度也较大。

2.支付安全性难题国库集中支付涉及资金流转安全，支付环节的数据安全和资金安全需要得到保障。

电子化支付存在着各种安全漏洞，如黑客攻击、密码破解等，这个问题是需要得到解决的。

3.缺乏标准化的支付方式电子化支付中，缺乏一种统一的标准化的支付方式，使得支付过程比较复杂，降低了支付速度。

同时，由于缺乏标准化的支付方式，给电子支付带来了一定的不确定性和风险。

1.完善相关政策法规加强监管和管理，完善相关政策法规，降低电子化支付的风险，促进电子化支付的发展。

同时，也需要加强对于电子支付的宣传和推广，提升用户的认知度和使用率。

2.推广电子钱包和银联在线电子钱包和银联在线是一种快速、安全、便捷的支付方式，可以为国库集中支付提供更好的支付选择。

政府可推广使用这种方式，提高支付效率，降低支付成本。

3.加强技术支持国家应该加强技术支持，建立专门的技术团队，提供技术创新支持，优化电子化支付的技术方案，以解决技术难题。

4.提高安全防范能力在电子化支付的实施中，需要加强安全风险防范措施，提高支付环节的安全性。

建立完善的安全机制，加强安全检测和监管，提升支付安全防范能力。

总之，国库集中支付的电子化支付方式是我国财政管理和支付工作不可或缺的一部分。

在电子化支付的推广实施过程中，尽管存在一些困境和挑战，但通过加强政策法规、推广支付方式、加强技术支持和提高安全防范能力等措施，可以使电子化支付方式更加快速、便捷、安全地推广，更好地服务于国家财政管理工作的需要。

浅谈行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策

浅谈行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策1. 引言1.1 研究背景现代社会经济发展迅速，行政事业单位作为政府部门的重要组成部分，承担着诸多社会管理和服务职能。

在其日常运作中，国库集中支付是一种常见的财政管理模式。

国库集中支付是指行政事业单位将各项资金收支进行统一集中管理，通过国库支付账户进行资金的统一管理和支付。

研究背景：随着行政事业单位规模的不断扩大和财政体制的不断完善，国库集中支付在近年来得到了广泛应用。

在实际操作中，我们也发现了一些问题和挑战。

资金管理难度大、支付效率低下等问题逐渐显现出来，这不仅影响了行政事业单位的运转效率，也影响了政府财政管理的效果。

对行政事业单位国库集中支付存在的问题进行深入研究，寻求对应的解决对策具有重要的现实意义。

通过探讨国库集中支付的概念、特点，分析存在的问题及原因，并提出相应的对策，有助于提升行政事业单位的资金管理水平，优化经费使用效率，推动行政事业单位的健康发展。

1.2 研究意义行政事业单位国库集中支付是当前财务管理领域的一个重要课题，在实际运作中存在诸多问题。

针对这一问题，进行深入研究并提出有效对策具有重要的意义。

研究行政事业单位国库集中支付的意义在于可以帮助深入了解其在财务管理中的地位和作用。

通过研究可以揭示国库集中支付的概念和特点，深入分析其存在的问题以及根源，为今后的改革和发展提供依据。

研究行政事业单位国库集中支付的意义还在于可以为相关部门和单位提供科学的管理对策和建议。

通过深入研究，可以找出当前支付系统存在的弊端和不足之处，提出解决问题的办法和对策，为提高财政资金管理的效率和质量提供参考和支持。

研究行政事业单位国库集中支付的意义在于对当前财务管理领域的问题进行深入剖析，为实践操作提供理论指导和实践支持，推动财政管理工作向科学化、规范化和高效化方向发展。

2. 正文2.1 行政事业单位国库集中支付的概念和特点1. 集中管理：行政事业单位的资金支付需要经过国家财政部门的统一安排和控制，实现资金的集中管理和监督。

浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策

浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策国库集中支付制度是指财政部组织实施的一种公共财政管理制度，通过将各级非税收入集中收入国库，再统一支付，实现国家财政资金的集中管理和统一调度。

这一制度推行后，一定程度上提高了国家财政资金的管理效率和透明度，但在实施过程中，仍然会遇到一些问题，需要采取相应的对策来解决。

国库集中支付制度执行中存在的问题之一是支付的延迟和不准确。

由于财政部门需要收集和计算各级单位的财务数据，再进行核对和审核后方可支付，导致支付的周期相对较长，有时甚至会因为审核环节的耽搁而产生延误。

由于各级单位的财务状况和预算执行情况不尽相同，造成了支付金额的不准确，有时支付的金额过多或过少。

针对这一情况，可以采取以下对策。

财政部门可以加强与各级单位之间的信息共享和数据对接，建立快速、高效的数据传输机制，以缩短支付周期。

财政部门可以加强对各级单位预算执行情况的监控和评估，对于预算执行较好的单位，可以适当提前支付相关款项，而对于预算执行较差的单位，则可以适度延后支付，以实现财政资金的合理调度。

国库集中支付制度执行中存在的问题之二是相关信息的不透明。

由于财政部门需要对各级单位的财务数据进行审核和核对，导致支付的具体详情无法及时公开，不利于对财政资金的监督和监管，也不利于各级单位的自查与自纠。

针对这一情况，可以采取以下对策。

财政部门可以建立一个完善的信息公开机制，将支付的详情和相关数据公开，让社会公众和各级单位了解每笔支付的具体用途和对象，增加透明度。

财政部门可以加强与监察机构的合作，建立相应的监督机制，对支付的资金使用情况进行跟踪和检查，确保支付的资金用途符合相关政策和规定。

针对这一情况，可以采取以下对策。

财政部门可以建立一个完善的支付风险管理机制，对支付环节中存在的风险进行评估和预警，及时采取相应的风险控制措施。

财政部门可以加强与各级单位的沟通和协调，将支付过程中的责任和义务明确化，分摊风险，共同承担。

国库集中支付改革的问题与对策

国库集中支付改革的问题与对策国库集中支付改革是指将所有政府的资金集中起来进行统一管理和支付，以提高资金使用效率、防范风险和加强监管。

在实施过程中，国库集中支付改革也面临着一些问题和挑战，需要采取一些对策来解决。

国库集中支付改革可能会面临技术和信息系统的问题。

要实现国库集中支付，需要建立一个稳定、安全、高效的国库集中支付系统，但目前我国的国库集中支付系统还存在着一些问题，如老旧的技术设备、系统处理速度慢等。

对策之一是加大对国库集中支付系统的技术改造和更新投入，提高系统的稳定性和处理速度。

国库集中支付改革还需要解决各部门之间的协调问题。

在过去，各部门通常拥有自己的资金账户和支付渠道，导致了信息孤岛、流程冗余等问题。

要实现国库集中支付，需要各部门之间进行有效的信息共享和协同工作。

对策之一是建立起政府间的数据共享机制，通过信息系统连接各部门，实时共享资金流向、支付信息等。

还要加强对各部门的培训和指导，提高其对国库集中支付改革的理解和支持度。

国库集中支付改革还需要解决资金管理和监管问题。

通过实施国库集中支付，可以实现对政府资金的统一管理和监管，减少资金的滞留和挪用。

现实中存在着一些政府部门未及时上缴资金、违规使用资金等问题。

对策之一是建立完善的资金监管制度，加强对资金使用的审计和监督，建立起对资金流向的控制和追踪机制，确保资金使用的合规性和透明度。

国库集中支付改革还需要解决部分地区和单位的适应问题。

由于各地区和部门的经济发展水平和管理水平存在差异，因此在实施国库集中支付改革时可能会遇到一些地方和单位的适应问题。

对策之一是根据不同地区和单位的特点和需求，采取差异化的改革措施，提供相应的支持和指导，帮助其顺利过渡到国库集中支付制度。

国库集中支付改革在实施过程中会面临一些问题和挑战，如技术和信息系统问题、协调问题、资金管理和监管问题以及部分地区和单位的适应问题。

针对这些问题，可以采取一些对策，如加强技术改造和更新，建立政府间的数据共享机制，建立完善的资金监管制度，采取差异化的改革措施等，以促进国库集中支付改革的顺利进行。

国库集中支付电子化管理存在的问题及对策——以湖南省株洲市为例

自2001年全国各地全面推进国库集中支付改革以来袁财政部门的拨款范围尧规模大幅增加袁财政部门承担的国库集中支付工作量及风险也显著提高遥国库集中支付电子化管理是指预算单位尧财政部门尧代理银行尧人民银行四方之间取消以纸质单据为媒介的传统传递方式袁利用网络信息技术袁发送尧接受和处理电子指令来办理财政资金支付及清算业务袁实行野无纸化冶办公的一种新型管理模式渊董凤全袁2022冤遥实施尧完善国库集中支付电子化管理袁是改善支付管理工作尧加快现代财政体系发展的必然要求袁也是值得研究的重要课题遥笔者基于国库集中支付核算中心渊以下简称野支付中心冶冤的工作实践袁结合湖南省株洲市财政局的财政授权支付淤尧国库集中支付实施现状袁从授权支付环节浅析现国库集中支付电子系统的不足之处袁并提出改进建议遥一尧国库集中支付电子化管理的基本情况株洲市自2011年7月起实行集中支付电子化改革袁在市本级及各县市区的财政部门尧各预算单位均上线了国库集中支付无纸化系统袁并在使用过程中袁充分听取了各使用单位的建议袁逐步完善系统功能袁提高了资金支付效率尧安全保障水平遥2020年8月袁株洲市上线了省财政厅组织开发的野湖南电子财政新一体化系统冶遥2021年袁为加快推进预算管理一体化系统建设尧促进广大财政干部及财务人员把握预算管理制度的改革发展方向袁财政部组织制定了全国统一的叶预算管理新一体化规范曳和系统技术标准袁并要求各省在全省范围内按要求开发尧使用新的预算管理新一体化系统渊以下简称野新一体化系统冶冤遥于是袁2021年5月袁株洲市开始使用湖南省新一体化系统袁但系统各功能的开发进度较慢袁比如院缺少必要的功能模块尧有些功能模块虽已设置但无法满足业务需要遥目前袁该系统只能满足国库集中支付的基本功能袁财政部门各科室尧各预算单位仍需并行使用多个业务系统袁电子化改革之路任重而道远遥株洲市财政局的国库科尧支付中心是两个独立的科室渊单位冤遥国库集中支付业务的分工为院国库科管理国库直接支付尧财政专户曰支付中心管理国库授权支付遥其中袁授权支付的支出内容主要是人员工资福利支出尧机构运转经费袁按支出性质尧金额尧预判的风险大小袁采取由单位自行审核尧送支付中心野面审冶两种方式遥授权支付由纳入国库集中支付管理的预算单位渊以下简称野预算单位冶冤依部门预算和用款计划确定资金用途袁经财政部门授权袁自行向代理银行签发支付令袁通知代理银行从国库集中支付电子化管理存在的问题及对策———以湖南省株洲市为例揖摘要铱国库集中支付电子化管理改变了财政资金的运行机制和支付方式袁是新形势下提高资金支付效率尧保障资金安全的一项基础工程袁需在实施过程中持续优化遥本文结合湖南省株洲市国库集中支付的实际情况袁讲述预算管理一体化系统在授权支付方面存在的主要问题袁涉及电子化业务流程尧报表功能尧动态预警规则等方面袁并提出嵌入事前审批流程尧增设专题分析模块尧加强财政内外部信息联通以加强资金监管的具体改进建议袁以期为株洲市及其他地区完善国库集中支付电子系统提供参考遥揖关键词铱国库集中支付电子化管理授权支付荫杨婷单位零余额账户付款给收款人渊垫付冤袁每日营业终了袁代理银行再与人行清算资金遥2022年袁株洲市市本级财政的授权支付额占集中支付总额的24.7%袁支付笔数占集中支付总笔数的98.5%遥授权支付的单笔支出金额小尧内容多样袁且业务重复性高袁若建立标准化的操作流程尧采用全程电子化管理方式袁可大幅提高支付效率尧降低资金支付风险遥二尧国库授权支付电子化管理存在的问题目前袁株洲市的国库集中支付管理处于半电子化阶段袁该系统在授权支付业务功能的设计与开发方面袁主要存在以下问题院渊一冤业务模块不完整袁未实现全程电子化管理现有的新一体化系统刚上线袁很多业务功能尚未开发袁集中支付的部分功能模块缺失袁如财政专户尧特设专户资金未纳入新一体化系统管理遥此外袁已有模块的支出业务流程也未完全实现电子化袁主要表现院除高校外袁各预算单位支出事项的单位内部审批流程尧所涉政府职能部门的事前审批程序均采用线下模式尧以纸质凭证传递袁若文件整理尧归档不及时袁容易造成遗失袁也不便于事后支出绩效评价尧审计等工作的开展遥实际工作中袁支付中心审核人员发现预算单位原始凭证不齐全尧程序不合规袁向预算单位说明情况后袁其财务人员需回单位找业务经办人补充资料或请财政其他科室完善审批程序等袁来回奔波袁增加了工作量袁降低了支付时效遥渊二冤报表功能重复且不完善袁未发挥数据分析作用目前袁新一体化系统的报表类型分为两类院一是不同维度的统计报表袁主要反映国库集中支付单位的支付情况尧支出科目汇总情况尧办公性行政经费及野三公冶经费情况曰二是支付明细数据袁主要反映预算单位已发送至代理银行处理的每笔支付指令信息与处理情况袁包含叶支付凭证明细报表曳等4张报表遥报表模块存在的主要问题院一是仅满足数据记录与基本统计功能袁未发挥数据分析作用曰二是未有效梳理尧整合财政各科室的数据需求袁报表内容存在交叉尧重复袁数据冗余现象较严重遥渊三冤动态预警规则单一袁未有效提示与控制风险支付中心在新一体化系统中按部门预算支出经济分类科目渊以下简称野经济分类科目冶冤尧金额以及收款人名称等预先设置校验规则袁系统对预算单位提交的支付申请进行集中校验遥预算单位录入支付申请单时袁若系统校验未通过袁则会触发预警袁将支付数据推送至支付中心审核人员的系统袁预算单位财务人员需携带支付申请单尧审批文件尧相关业务资料等至支付中心办理面审曰系统校验通过的袁由预算单位自行审核遥现有预警规则的不足院一是侧重于控制单笔尧当日交易风险袁如院单笔超过5万元的商品和服务支出尧当日向同一收款人的付款金额累计达到5万元以上遥此类规则基础且必要袁但只停留在浅层风险控制遥二是规则种类单一袁主要依赖支付申请中的显性信息袁常见的是筛查收款人名称尧摘要中的敏感字段袁如院为控制预算单位向其实有资金账户转账的风险袁设置预警规则野收款人名称字段中含有预算单位名称字段冶遥三是因合同等基础信息不完善袁系统无法自动控制分期付款项目的付款进度风险袁如院建设施工合同需按工程进度分次付款袁财政投资评审要求野在完成项目结算评审前袁工程款的累计支付比例一般控制在合同金额加批准变更金额的75%以内冶遥此类支出一般金额大尧风险高袁且跨多个年度袁难以通过人工控制风险遥三尧改进建议渊一冤嵌入事前审批流程袁推动信息共享互通针对年度支出总额较大尧情况复杂的支出项目袁应将财政各科室的事前审核尧审批流程固定化袁并嵌入新一体化系统袁由预算单位在录入相关支付申请单时上传附件资料扫描件袁并关联对应的项目或事项审批流程渊如有冤袁比如院劳务费需于年初核定聘用人员人数尧工资福利支出项目与标准等曰物业管理费支出涉及合同费用标准的核定尧政府采购方式的选择与实施等曰委托业务需判断是否符合所涉专项经费的支出内容尧是否属于政府购买服务范围尧政府采购方式的选择与实施等曰资产购置支出需列入年初资产购置计划尧低于所属资产类型的限额标准等遥同时袁各业务流程环节的审核尧审批人袁不仅可签署处理意见袁还能上传相关补充说明尧指导文件等遥这样做的好处院一是让预算单位的业务经办人员尧财务人员更直观尧全面地了解本单位内部尧财政部门的报账流程袁从而预判支出程序是否完备尧合规袁并准备好对应的必备资料袁降低因审批程序不齐备尧资料不齐全而往返多次面审的情况袁提高办事效率曰二是遏止野先办事后补审批冶情况的发生袁对特事特办尧急事速办事项袁其流程可依具体情况简化袁但应有多人联签尧集中会审环节袁明确各方责任袁促使审批者谨慎用权尧科学决策曰三是支付中心审核人员能全面了解相关费用的支出流程袁根据各业务管理科室的处理意见更好地知悉财政支出风险点袁且事项的主要尧关键信息均线上留痕袁便于事中监督尧事后审计遥除各预算单位尧财政部门的涉密信息外袁财政部门可分阶段推进集中支付事项的信息连接工作院第一阶段袁财政部门先梳理与集中支付相关的各项业务流程袁并实现各科室业务数据的双向连接渊赵小英袁2020冤袁即当某项支出的所有审批程序完成后袁财政相关经办人均可查看各环节的处理情况与意见曰第二阶段袁为进一步保障资金使用安全规范袁提高支出效率袁由省级政府组织袁借鉴尧整合各预算单位现有的办公系统功能与优势袁统一开发政务办公系统袁仅将与财政收入尧支出相关的信息对接新一体化系统袁先试点再推广袁最终让新一体化系统成为名副其实的野财政信息池冶袁为后续的数据分析尧风险预警提供基础数据支撑遥渊二冤增设专题分析模块袁深度挖掘数据价值报表模块的功能完善应满足两个原则院一是在数据记录与统计方面袁保证数据准确尧完整袁不过度加工袁尽量呈现最真实的支出数据袁供预算单位尧财政部门按需取用曰二是在专题分析方面袁应充分听取各预算单位尧财政部门各科室的意见袁梳理尧聚焦财政管理的重点尧难点尧高风险点袁以保证专题分析实用尧有效袁充分发掘数据的潜在价值遥可增加或完善的分析报表有院第一袁预算执行监控院实时反映各预算单位各经济分类科目的年初预算数尧年度内预算调整数尧已使用额度尧剩余额度情况遥年初预算原则上不能调整袁但如已调整袁需单独反映调整情况且关联指标文号袁以便事后查看详情尧判断属于机构日常需要还是特殊情况袁为将来的预算编制提供重要参考遥第二袁重点支出执行进度分析院专项经费按项目与经济分类科目尧公用经费按单位与经济分类科目划分袁实时反映资金使用情况遥要求专项经费按支出内容分别选定合适的经济分类科目袁尽量避免整个项目打包使用同一科目遥第三袁单位备用金支取情况院反映单位备用金的提取尧报销尧归还尧结存情况遥第四袁水尧电尧燃气等支出额较稳定的费用统计表遥预算单位通常在水尧电尧燃气账户余额不足时袁进行充值袁此时袁自来水公司尧电力局尧燃气公司通常不开具发票遥每月终了袁公司才按预算单位本月的实际耗用量开具发票遥单位应在系统中按发票金额填写核销额袁故系统可计算出此类费用本年的预付尧核销尧结存金额袁结合已统计的以前年度尧本年度的每月水尧电尧燃气费数据袁可大致判断费用支出是否合理尧年末账户余额是否过大袁从而减少资金沉淀尧遏止年底突击花钱的现象遥渊三冤推进财政内外部数据的联通与共享袁加强资金安全监管1.财政部门需进一步加强与人民银行尧代理银行的工作协调遥在确保信息安全尧风险可控的基础上袁三方共享集中支付信息袁使财政部门能通过新一体化系统及时了解单位零余额账户每笔资金交易的具体情况遥一是袁目前财政部门尧代理银行尧人民银行的业务系统相对独立袁代理银行每日向人民银行发送清算数据后袁再由财政部门与人民银行核对当日总用款额度袁若发现二者的总额度存在差异袁再查找原因遥而借用电子凭证库通道袁实现三方自动对账后袁各方均可发起对账袁由系统自动核对每笔支付的明细信息渊迟艳英和葛晓丹袁2020冤遥当发现不一致时袁系统自动将错误提示发送给相关方袁以便各方业务人员及时沟通尧查找原因尧解决问题袁提高对账的准确性与效率遥同时袁可检查各单位零余额账户每日终了是否有余额袁避免因付款失败退回资金等造成财政性资金游离于监管之外遥二是袁财政部门已要求各预算单位注销其所有的实有资金账户袁仅保留由财政监管的必要专户尧特设专户袁但不排除个别单位仍保留实有资金账户遥个人与单位在商业银行开立资金账户袁需经人民银行审批袁因此人民银行拥有所有个人尧预算单位的现存资金账户信息袁如果能与新一体化系统联通信息袁则可有效防范预算单位通过单位零余额账户向本单位及其下属机构实有资金账户转账的风险遥2.将项目库管理与其他模块的信息关联袁采集更全面尧更细化的项目信息遥新一体化系统以项目形式管理人员经费尧机构运转经费及专项支出袁通过完善项目库建设袁有利于提高预算执行的透明度尧预算资金的使用效益遥一是增设合同管理模块遥集中支付工作人员按实际业务情况确定常见的合同类型袁通过咨询法律顾问尧查阅相关资料等方式梳理出合同内容的主要风险点袁并提醒预算单位袁以降低合同订立风险袁如院款项支付方式尧验收标准尧违约责任等遥预算单位按合同内容在该模块中填写主要信息袁并与项目库关联袁对属于政府购买服务尧达到政府采购限额标准的事项袁应自动将信息推送尧关联至政府购买服务尧政府采购事务模块遥二是增加分期付款控制功能遥以详细的合同信息为基础袁对按施工进度付款的工程类合同尧按时间付款的服务类合同可设置分期付款控制规则袁防止工程项目未完成财政投资评审结算前超比例支付尧货物或设备未经验收付全款尧物业管理等服务费不按时间进度提前预付等情况的发生遥3.将预算执行中的支付管理与政府购买服务尧政府采购尧合同管理模块关联袁严把支付野出口关冶遥一是单位录入支付申请单时袁系统按实际情况自动生成相关项目内容渊如野是否属于购买服务冶野是否属于政府采购冶野合同编码冶等冤袁既减少制单工作量袁又利用系统校验前期基础信息录入是否完整尧程序是否齐备遥二是财政专管员审核支付申请单时袁可通过点击支付申请记录中的野合同编码冶查询对应合同的详细信息袁若属于政府购买服务尧政府采购袁也可查询到对应信息袁以便专管员更全面地了解支出事项袁并按相关政策规定逐一审核付款资料袁避免遗漏遥渊四冤加强系统开发与改进工作的学习与交流袁持续完善支付功能新一体化系统的功能完善是一项时间跨度长尧涉及范围广尧技术复杂的大工程遥一方面袁增加专题分析模块尧完善动态预警规则袁对财政业务人员的专业水平尧职业敏感性要求较高遥集中支付业务相关的财政工作人员应虚心学习渊陈楠袁2015冤袁可通过到周边省尧市州调研学习袁请专家指导培训袁观看财政部尧省财政厅等部门或相关机构的培训资料和网络课程等方式增进对财政业务的了解袁并将各自的学习所感尧所得整理归纳袁由财政部门组织跨科室的集体研讨与学习渊董凤全袁2022冤遥另一方面袁连接并打通业务流程需要财政部门尧预算单位与信息公司充分交流袁建立统筹协调工作机制袁比如院成立专班工作小组袁定期召开工作协调会袁安排尧落实各阶段的工作任务曰不定期召开业务与技术需求研讨会袁及时沟通尧调整尧完善相关需求袁解决方案实施中的具体问题曰建立纪要通报制度袁将每次专题会议的研究尧讨论结果形成会议纪要袁及时总结经验袁并作为成员单位的学习培训资料袁推动系统顺利上线运行渊迟艳英和葛晓丹袁2020冤遥四尧结语综上袁本文结合株洲市新一体化系统的实际运行情况袁针对授权支付环节存在的突出问题袁重点阐述了如何嵌入事前审批流程尧增设专题分析模块尧推进财政内外部数据的联通与共享袁并强调系统开发与改进工作中学习尧交流的重要性袁以期进一步完善国库集中支付电子系统袁推进国库集中支付电子化改革工作顺利尧高效完成遥姻渊作者单位院湖南省株洲市财政局冤要要要要要要要要要要要要要要要注释院淤财政授权支付院指预算单位按照财政部门的授权袁自行向代理银行签发支付指令袁代理银行根据支付指令袁在财政部门批准的预算单位的用款额度内袁通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户遥实行财政授权支付的支出包括暂未实行财政直接支付的专项支出和公用支出中的零星支出及小额现金的提取遥要要要要要要要要要要要要要要要参考文献[1]陈楠.国库集中支付监控体系的完善[D].西安院西北大学袁2015.[2]迟艳英袁葛晓丹.市县财政推行国库集中支付电子化管理改革实践与探索[J].新理财渊政府理财冤袁2020袁渊04冤.[3]董凤全.加快推进国库集中支付电子化管理改革探究要要要邹城市的实践与思考[J].预算管理与会计袁2022袁渊04冤.[4]赵小英.论述当前国库集中支付电子化管理现状分析及改革对策[J].财经界袁2020袁渊26冤.。