利民村民主决策和民主理财制度

渣渡镇利民村民主决策
和民主理财工作制度
一、民主决策工作制度：
1、凡是与农民群众的切身利益密切相关的事项，都要实行民主决策，不能由个人或少数人决定。

村级民主决策的事项要符合党的方针政策和国家法律法规，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

2、民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。

召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。

各村至少每半年召开一次村民会议，研究决策涉及群众利益的重大问题，通报村两委工作、财务收支等情况，现场解答群众提出的问题。

遇有比较紧急的重大事项决策和重要问题的处理，必须随时召开村民会议讨论通过。

3、民主决策程序：
(1)由村党支部、村委会、村理事会、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案；
(2)由村党支部统一受理议案，并召集村党支部和村委会联席会议，研究提出具体意见或建议；
(3)由村委会召集村民会议或村民代表会议讨论决定；
(4)由村党支部、村委会组织实施村民民主决策事项的办理。

对提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，会前向村民或村民代表公告，广泛征求意见；
(5)会后及时公布表决结果；
(6)对决定事项的实施情况，及时公布，自觉接受群众监督。

4、村“两委”依据党的方针政策和国家法律法规组织村民完善自治的有关规定，用制度规范村干部和村民行为，增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力，增强干部群众的法制观念和依法办事能力。

坚决制止利用宗教、宗族、家族势力干预村级经济社会事务管理的行为。

二、民主理财工作制度：
1、村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行，民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推
荐产生(一般4至7人)。

村主要干部或其亲属不得参加，对理财组织成员颁发《民主理财证》，实行凭证理财制度。

2、民主理财小组及其成员任职期限为每三年一届，可以联选联任。

民主理财小组做到有健全的组织、有明确的职责、有完善的制度、有经常性的活动、有原始活动记录；一是保证组织成员由群众民主产生，不准由村干部指定；二是保证组织成员的代表性，不准村主要干
部及其亲属在这些组织中兼职；三是保证其行使职能的独立性和民主性，不准横加干涉；四是保证组织的稳定性，不准村干部擅自撤换上述组织的成员。

对于不履行职责的成员，村民会议或村民代表会议有权罢免其资格。

3、民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度；有权检查、审核财务帐目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。

当事人对否决有异议的，可提交村民会议或村民代表会议讨论决定。

村民有权对本村集体的财务帐目提出质疑，有权委托民主理财小组查阅、审核财务帐目，有权要求有关当事人对财务问题作出解释。

财务公开的内容由村委会主任，民主理财小组长和村会计签字后方可公开。

4、财务发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字(盖章)，交民主理财小组集体审核。

审核同意后，由民主理财小组长签字(盖章)，报经村党组织，村委会负责人审批同意并签字(盖章)，由会计人员审核记帐。

经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。

5、定期接受市、镇两级农村集体资产和财务管理指导部门对村集体财务的审计监督工作。

三、村务公开工作制度
1、为了更好确保农民当家作主，切实保护村民的合法权益，调动村民的积极性，以上级文件精神为指导，以民为本，规范运作，全
方位、全过程实行村务公开，推动我村物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

2、村务公开的内容：
（1）村集体经济收益及使用；
（2）村集体债权债务；
（3）宅基地审批；
（4）土地使用补偿及收益分配；
（5）“一事一议”筹资筹劳；
（6）农民种粮补贴；
（7）退耕还林款物兑现；
（8）救灾救济款物发放；
（9）计划生育办证情况；
（10）水电费收缴、村干部报酬。

3、村务公开的形式：因地制宜，本着实际、实用、实效的原则，突出民主管理、民主监督、民主决策作为村务公开的核心。

确保一证、一栏、一簿、一箱“四个一”。

4、村务公开的时间：坚持做到村务公开的次数每年不少于4次，每年的1月、4月、7月、11月的15—25日为村务公开日，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开，做到定期公开与不定期公开相结合。

集体财务往来较多的村，财务收支情况每月公布一次。

财务公开1月份的内容主要是上年度村级收支、一事一议筹资使用和债务情况；4月份公开的内容主要是农民负担的项目、标准和
税费落实情况；7月份公开的内容主要是计划生育办证情况；11月份公开的内容主要是民政优抚救济情况。

5、村务公开的程序：村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公开。

四、民主评议村干部工作制度
1、评议原则：开展民主评议村干部工作的原则是：坚持走群众路线，实事求是，客观公正的原则；坚持突出政绩，注重实效的原则；坚持保护和调动干部群众积极性的原则；坚持实行工作总结、个人述职、民主测评与组织考核相结合的原则。

2、评议对象：接受民主评议的对象为村党组织班子成员、村民委员会班子成员、村集体经济组织班子成员以及享受由村民或集体承担误工补贴（工资）的其他村务管理人员。

评议重点是村党组织书记、村委会主任、村财务人员。

3、评议形式：民主评议一般每年进行一次，在镇党委政府的组织领导和监督落实下，由村党支部和村民委员会具体实施。

通过村民会议、村民代表会议或村民座谈会等形式进行。

参加民主评议的对象由村民代表、各级人大代表、党代表及社会各阶层代表组成。

4、评议内容：民主评议村干部主要以干部的岗位职责为依据，根据德才兼备的原则，对村干部的德、能、勤、绩、廉等五个方面进行全面评议，注重考察工作实绩。

“德”主要包括政治素质、思想品
质和工作作风；“能”主要包括组织能力、决策能力、用人能力和带头致富的能力；“勤”是指艰苦奋斗、勤奋敬业和勇于奉献；“绩”主要包括工作实绩和工作效率；“廉”是指清正廉洁、不谋私利和办事公正。

评议结果分为优秀、良好、基本称职、不称职四个档次。

5、评议程序：整个民主评议过程主要分六步进行：
（1）村干部述职。

评议对象分别从自己分管工作、履行职责、存大问题及今后努力方向四个方面实事求是地向参评人员述职。

（2）参评人员询问。

由参评人员向每名评议对象进行询问，评议对象如实地回答参评人员提出的问题。

（3）民主评议。

参评人员填写《民主评议表》和《征求意见表》填完后投入票箱，做到背靠背评议，充分发扬民主。

（4）汇总核实。

由镇党委政府考评组组织实施评议工作，并对评议结果进行汇总，形成针对每个班子和个人的评议报告。

（5）反馈、公布评议结果。

将评议结果向评议对象本人反馈，向村党支部、村委会和村民代表会议通报，并在村务公开栏中予以公布。

（6）建档备案。

建立村干部档案。

将民主评议结果收集归档，存入干部业绩档案，作为年度村干部考核和评定村干部报酬的重要依据。

6、成果运用。

对评议为优秀村干部的予以通报表扬，对评议不称职票超过半数的予以诫勉，对连续两次评议不称职的，是党组织成员，按党内有关规定处理；是村委会班子成员或村集体经济组织班子
成员的，应责令其辞职或罢免；其他村务管理人员，由村民代表会议作出处理决定。