收入差距理论

1.标题：收入差距的理论分析、现状评判与政策选择

作者：湖南益阳职业技术学院喻国良

时间：2008-10-28 0:00:00

来源：《经济研究参考》2008年第40期

正文：

一、收入差距的概念及类型

收入差距(本文指居民个人收入差距)是历史上任何国家都存在的、不可避免的普遍现象，一个国家只要不是在全国范围内按照统一的标准实行单一的平均分配方式，社会成员之间的收入就必然存在差距，只不过不同的国家，由于经济发展水平、经济制度(特别是收入分配制度)、经济体制、经济政策(特别是收人分配政策)等因素不同，社会成员之间收入差距的大小程度、形成原因以及解决办法等不尽相同而已。

研究和解决收入差距过大问题，首先必须从理论上弄清楚收入差距这一基本概念，界定收入差距的内涵和外延，研究收入差距的具体类型。什么是收入差距?对于这一基本概念，至今尚未有明确的解释，笔者认为：收入差距是指在一定的社会经济条件下，不同地区、不同行业或同一地区、同一行业内部不同社会成员之间按照同一货币单位或实物指标所表示的人均收入的数量差别，包括收入的绝对差距和相对差距两种。收入绝对差距是指以同一货币单位或实物指标表示的人均收入绝对数的差距，它可以衡量不同社会成员之间的富裕程度。而收入相对差距是指以同一货币单位或实物指标表示的人均收入比值、比重或以相对份额表示的收入差距，是社会成员之间人均收入的相对比重的差别，是衡量收入差距大小的主要指标。收入相对差距指标主要有国际上通用的基尼系数和人均收入比值等。我们通常所说的收入差距，实际上是指收入相对差距，因为收入相对差距能够比较准确地反映出社会成员之间的收入差距大小程度，而收入绝对差距则不具备这一功能。对于收入差距，我们可以而且应当从多个不同的角度进行分类研究。

1.合法正常收入差距和非法非正常收入差距。这是根据收入差距的性质和形成原因进行区分的。根据收入的性质和来源不同，所有社会成员的各种收入都可以区分为合法正常收人和非法非正常收入两类，由此也可以把收入差距区分为合法正常收入差距和非正常收入差距。合法正常收入是指在执行法律制度框架内通过合法、正常的途经而获得的各种收入，包括工资收入、合法经营性收入以及各种生产要素收入等。合法正常收入差距是由合法正常收入所形成的差距，由于不同社会成员受教育程度、工作能力以及拥有的生产要素的数量和质量等因素不同，获得的收入就会有多有少，因而必然导致收入的差距，只要社会成员的各种收入都是合法正常的，收入差距即使较大也是合法正常的。非法非正常收入是指违反现行法律制度规

定或貌似合法但有悖于道德规范而获得的各种黑色收入和灰色收入，包括贪污受贿收入、偷税漏税收入、走私贩毒收入、制假贩黄收入和垄断经营收入等。非法非正常收入差距是指由非法非正常收入所形成的差距，只要社会成员的收入是非法非正常的，收入差距即使较小也是非法非正常的。

2.合理收入差距和不合理收入差距。这是对合法正常收入差距的大小程度所作的区分。虽然由各种合法正常收入所形成的差距，属于合法正常收入差距，但是，如果这种差距过大或过小，也是不合理的，意味着社会成员的所得与其付出不一致，说明收入分配制度不完善、分配政策不公平。因而还需要有一种数量指标作为补充标准来衡量收入差距的大小程度是否合理，只有将定性分析和定量分析有机结合起来，才能比较全面地分析评判我国收入差距的现状。这种衡量收入差距的大小是否合理的数量指标，主要就是国际上通行的基尼系数和人均收入比值。根据国际经验，一个国家居民收入差距的基尼系数的合理区间是0.25～0.35，城乡居民收入、行业收入的合理差距为1.5～2倍。

3.显性收入差距和隐性收入差距。这是以收人差距是否透明为标准来划分的。显性收入是指社会成员通过劳动和各种生产要素等公开途径获得的较易统计的各种收入，即通常所说的“白色”或“阳光”收入，包括工资、奖金、津贴、部分福利和各种生产要素收入等。由显性收入所形成的差距就是显性收入差距。隐性收入是指社会成员通过隐蔽的途径获得的难以统计的各种收人，又可分为两种，一种是社会成员享受部分福利待遇，如公费医疗、免费住房、免费用水用电、公款消费等，减少了消费支出，相应的增加了收入;另一种是部分社会成员通过贪污受贿、偷税漏税等非法手段获得的大量黑色收入和灰色收入。由隐性收入所形成的差距就是隐性收入差距。我国理论界对收入差距问题的研究，主要是对显性收入差距的研究，对隐性收入差距则研究甚少，应改变这种研究状况，加强对隐性收人差距的研究。

4.地区收入差距。地区收入差距有广义和狭义之分。广义的地区收入差距包括地区(狭义)收入差距、城乡收入差距、城镇收入差距和农村收入差距四个方面。地区(狭义)收入差距是指不同地区的社会成员人均收入的差距，例如东、中、西部地区之间的收入差距，省市区之间的收入差距;城乡收人差距是指全国城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收人的差距;城镇收入差距是指全国各个城镇之间居民人均可支配收入的差距，如人均可支配收入最高的城镇与最低的城镇的差距;农村收入差距是指全国各个农村地区之间居民人均纯收人的差距，如人均纯收入最高的农村地区与最低的农村地区的差距等。

5.行业收入差距。行业收入差距是指不同行业的劳动者之间人均收入的差距。如垄断性经营行业与非垄断性经营行业劳动者之间的收入差距，人均收入最高的行业与最低的行业之间的差距等。

6.阶层收入差距。阶层收入差距是指社会不同阶层成员之间人均收入的差距，如高收入阶层、中等收入阶层与低收入阶层之间的差距，管理人员、专业技术人员与普通员工之间的收入差距等。

此外，还有初次分配后的收入差距、再分配后的收入差距和最终分配后的收入差距等。

二、对我国收入差距现状的评判

(一)合法正常收入差距较小，非法非正常收入差距过大。

我国还是一个人口众多的发展中国家，国民经济虽然连续20多年保持高速增长，但是经济发展水平仍然不高，人民生活水平和过去相比虽有大幅提高，但还只是达到总体小康。因此，全社会劳动者的平均工资水平和社会成员的平均收入水平仍然偏低。如2005年，全国城镇居民的人均可支配收入为10493元，农村居民人均纯收入只有3255元，据此计算，全国城乡居民人均收入为6200多元，月均只有520多元，仍处于偏低水平。在分配制度上，近年来我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存，贯彻生产要素按贡献参与分配的原则，社会成员的收入主要是按劳分配收入，各种生产要素收入所占的比重还比较小，加上计划经济时期实行的平均主义分配，在部分机关、企业、事业单位中仍然没有完全消除，因此，由合法正常收入所形成的收入差距是比较小的，还保持在比较合理的范围之内，大多数社会成员对这种收入差距也都基本认可并能接受。近年来我国的收入差距持续扩大，已是不争的事实，承认收入差距过大，也是目前社会各界的共识。但是我们必须认识到，收入差距过大并不是主要表现为合法正常收入的差距过大，而是主要表现为非法非正常收入的差距过大。因为，在我国的高收入者中，有不少人的收入不是通过诚实劳动和正当手段获得的，而是通过非法和不正当的手段获得的，如通过贪污受贿、偷税漏税、走私贩毒、制假贩黄和垄断经营等。有关专家根据审计署对财政资金审计的有关数据，运用大口径的计算方法，对我国因腐败造成的经济损失初步估计后认为，近年来，由寻租性腐败、地下经济腐败、税收流失性腐败、国有资产流失性腐败等所造成的各类经济损失平均每年在9875亿-12750亿元之间，占同期全国GDP总量的比重介于13%-17%之间。这些非法非正常收入对全国居民收入差距的影响度高达15%左右，垄断行业不正常的高收入使收入差距进一步拉大。正是这些巨额的非法非正常收入被少数人占有，才使得我国居民的收入差距达到了很高的程度，基尼系数超过了国际公认的0.4的警戒线，接近了0.46。由此可见，非法非正常收入的发生是导致我国居民收入差距持续非正常扩大的根本原因，也是民众产生强烈不满情绪的主要原因。

(二)显性收入差距较小，隐性收入差距过大。

理论界使用、有关部门和各种媒体公布的收入差距数据，主要是反映显性收入差距的，几乎没有包含隐性收入差距。目前我国的显性收入差距相对来说还比较小，以2004年为例，城乡之间的显性收入差距为3.21：1，地区之间的显性收入差距为东部地区是西部地区的3倍左右，行业之间的显性收入差距为最高收入行业是最低收入行业的4倍左右。如果包含各种隐性收入，那么，收入差距将大得多，如城乡收入差距将扩大到6：1，地区收入差距将扩大到5倍，行业收入差距将高达10倍以上。可见，隐性收入差距是相当大的，由于多数社会成员没有隐性收入或