浅谈“三同时”项目验收监测工作程序及应注意的问题

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环境保护验收监测工作程序及应注意的问题

验收监测方案的编制。建设项目竣工环保验收监测方案是对一个建设项目在建设过程中对环评报告书提出的环保措施落实情况和环保设施实际完成情况进行检查和监测的计划书。般包括以下内容：）言部分：１前一般是简述建设项目和验收监测任务的由来，建设项目的历史沿革，工程建成并投入试运行的时间，委托单位，负责验收监测的单位，现场踏勘的时间等等。２验收监测的依据：）国家和地方有关建设项目环保管理的法规、办法、技术规定；与本建设项目有关的环保技术文件；国家、地方、行业主管部门对本项目有关的批复意见；建设项目方有关环保设施运行情况的自检报告及委托验收监测的委托书。）３建设项目的工程概况：建设项目所在地的自然环境概况；建设项目工程的基本情况；生产工艺情况、生产的原辅材料，主要污染源，环保设施的情况。并交代该项目环境影响报告书主要结论和建议，以及各级主管部门对环评报告书批复要点及审查意见。）收监测评价标准和４验监测内容：价标准应列出国家或地方的环境质量标准，染物排放标评污准（包括环评时适用的和现行的）。监测内容应按照废水、废气、噪声、固体废物等分类，面简要地说明监测因子、全频次、监测点位布设情况，附示意图，采样、监测分析方法，验收监测的质量控制措施等，能有监测点位置照片附上更好。）管理检查：目建设初期、５环境项建设期间和试生产阶段执行国家建设项目环境管理制度情况；环保设施、竣工及运行情况；潜在突发性环境污染事故情况；工业固（）液体废物处置和回收利用情况；生态恢复、绿化建设及植被保护情况；环境敏感保护目标的保护办法落实情况；工期、行期扰民现象调查；保组织机构及规章管理制度施运环是否健全等。现场监测时需注意的问题：）场采样期间应经常查看工况是否正１现常。）２有关敏感点监测时要讲策略，不要因为测试引起新的纠纷，造成不必要的麻烦。）３监测职能科室现场发现问题，可以直接补测；报告中编写的内容及需要注意的几个问题：验收监测报告根据验收监测结果和环保验收工作的需要进行编制。前言、验收监测依据、建设项目工程概况、环境影响报告书（）见及其批复的要求和验收监测评价标准的部分的表意编写应在监测方案的基础上，加入需要补充的内容。除此之外，还应包括以下内容：测期间工况分析：要交代在监测期间该厂的生产是否正监主常运行，生产负荷有否达到竣工验收监测要求。监测分析质量控制和质量保证：绍监测分析质量控制和质量保证执行情况和结果。验收监测介结果及评价：验收监测结果，包括排放浓度、排放速率、气量、废年排放量等以及无组织排放监测值，厂区周围环境特别是敏感区环境质量的监测值等。根据验收监测的评价标准和指标，对各种污染物排放浓度监测结果进行评价分析。环境管理检查：根据验收监测方案检查内容，逐条进行说明。根据现场监测、检查结果的分析和评价，结论中明确指出存在的问题，出需要改进的设施或措施建议等，提可根据以下几个方面的问题提出合理的整改意见和建议：一ａ环保设备对污染物的处理效率及污染物的排放未达到原设计指标和要求；．设备对污染物的处理和污染物的ｂ环保排放未达到设计时的国家或地方标准要求环保设备对污染物的处理和污染物的排放未达到现行有效的国家或地方标准；．ｄ环保设备及排污设施未按规范完成；．境保护敏感目标的环境质量未达国家或地方标ｅ环准要求或存在的扰民现象；固废处理或综合利用、￡环境绿化、生态或植被恢复等未达到“ 环境影响评价” “ 、环境影响评价” 批复或初步设计的要求；．ｇ国家规定实施总量控制的污染物排放量超过有关环境管理部门规定或核定的总量等。参考文献『】国家环境保护总局环境影响评价管理司．１建设项目竣工环境保护验收监测培训教材ｆ．京：Ｍ］北中国环境科学出版社，０４１：５８．２０，１７ —０『Ｉ文平．２赵建设项目环保设施竣工验收时的环境管理检查【．Ｊ中国环境Ｊ管理干部学院学报，０４２０．［】田贵全．３高速公路竣工环境保护验收调查方法探讨【．Ｊ环境科学动态，１

建设项目“三同时”验收监测中面临的问题及探讨

应整改，过程耗时较长，导致项目经常不能在规定的时间
ห้องสมุดไป่ตู้
１ “ 三同时 ”验收监测工作面临的问题
１．１验收监测的法律定位不清
“ 三同时 ”验收监测究竟是市场行为还是执法性质的
监督性监测，现有的法律法规对此阐述均比较含糊。验收
的延续及验证，是检验建设单位执行 “ 三同时 ”制度的重要手段，也是建设项目能否通过环境保护验收必不可少的重要依据。验收监测开展标志着 “ 三同时 ”验收管理走
１．２ “ 三同时”全过程管理机制缺失的影响
我国建立了环境影响评价和 “ 三同时 ”验收两项重要
无法说清的问题，这样既不利于及时发现建设项目存在的问题，易造成项目 “ 带病 ”通过环保验收，也影响了合规
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的建设项目验收的时效。
监测期间，企业将生产、环保设施均调整到最佳状态，甚
１．３生产工况的把握在设备、工艺确定的情况下，生产工况对污染物排放
全过程环境监管、如何把握好生产工况核查、加快环境管理检查技术规范制定等问题的解决对策及建议。
关键词： “ 三同时 ”验收监测；问题；探讨中图分类号：Ｘ８３文献标识码：Ａ文章编号：２０９５ — ６４４４（２０１４）０２ — ００５６－０４
向了定量化，标志着环境执法走向了科学化Ｌ５Ｊ￣我国各级

浅析环保“三同时”验收工作中存在的问题及对策

浅析环保“三同时”验收工作中存在的问题及对策摘要：现阶段将在更多建设项目的环保工作验收和监测中引入“三同时”制度，“三同时”制度是我国污染防治政策环境实施的主要制度之一。

近年来，“三同时”环保验收工作中还存在不少问题，需要引起相关部门高度重视。

为此，本文先是对环保“三同时”的基本含义进行了详细的分析，接着系统阐述了环保“三同时”验收工作中存在的问题以及相关对策。

关键词：环保“三同时”；验收工作；问题及对策引言：近年来，建筑工程对环境的污染是有目共睹的。

环境问题已成为全人类共同面临的问题，环境保护和管理具有重要意义。

在此背景下，我国提出了建筑业环境政策指导方针。

“三同时”管理制度旨在确保建筑行业环保管理的有效性，该系统的引入可以使建设项目高效、环保，但仍有许多问题需要探讨，需用更加高效的方法来解决环保问题。

1.环保“三同时”的含义我国环保“三同时”制度项目包括：新建项目、改造项目、先进基建项目、技术改造项目、区域开发项目或自然资源开发项目。

这些项目必须利用资源来防止污染和环境退化，并且必须与项目本身同时设计、建造，杜绝污染和环境恶化的新问题。

为了能够在每个施工现场进行生产和施工，施工过程必须按照“三同时”制度的规范进行。

为避免建筑工地建成使用后出现新的污染问题，应落实环保措施。

项目建设过程中还应防止污染和环境破坏，把环保主题落实到建设的各个环节。

由此，“三同时”制度明确了建设项目部门、政府部门和环保部门的职责，有利于环境保护的管理和监督。

二、环保“三同时”验收工作中存在的问题（一）项目建设过程与环保报告存在差异在实际建设项目的建设过程中，监测负责人发现，污染报告与监测体系标准规定的环境保护情况存在诸多差异。

一是环保报告的编制没有根据施工现场的实际情况，甚至存在严重的偏差，环境影响预测结果与实际相去甚远，高效垃圾处理方法的实施率很低，一般的保护措施也为真正落实到位，这对环境产生重大影响，建设也面临诸多挑战。

三同时验收报告

三同时验收报告一、引言。

三同时验收是指在设备安装、调试、试运行等过程中，设备、工艺、工程等三个环节同时验收，以确保设备安全、稳定运行，工艺合理、有效，工程符合设计要求。

三同时验收是工程建设的重要环节，对于确保设备安全、生产稳定具有重要意义。

本报告将对三同时验收进行详细的分析和总结，以期为相关工程建设提供参考。

二、设备验收。

1. 设备安装验收。

设备安装验收是指对设备安装过程中的各项工作进行检查和评估，以确保设备安装符合相关标准和要求。

在设备安装验收中，需要重点关注以下几个方面：（1）设备基础，检查设备基础的平整度、强度等情况，确保设备安装的稳固性和安全性。

（2）设备安装位置，检查设备安装位置是否符合设计要求，是否影响设备的正常运行和维护。

（3）设备连接，检查设备的连接是否牢固可靠，管道、电气等连接是否符合相关标准。

（4）设备配套，检查设备的配套设施是否完备，如冷却水、电源等。

2. 设备调试验收。

设备调试验收是指在设备安装完成后，对设备进行调试和检测，以确保设备运行正常、稳定。

在设备调试验收中，需要重点关注以下几个方面：（1）设备启动，对设备进行启动试运行，检查设备的启动过程是否正常，是否有异常情况。

（2）设备运行，对设备进行正常运行试验，检查设备的运行情况、运行参数是否符合设计要求。

（3）设备停机，对设备进行停机试验，检查设备的停机过程是否正常，是否有异常情况。

（4）设备保护，检查设备的各种保护装置是否正常运行，是否能有效保护设备。

3. 设备试运行验收。

设备试运行验收是指在设备调试完成后，对设备进行试运行，以验证设备的性能和稳定性。

在设备试运行验收中，需要重点关注以下几个方面：（1）设备运行稳定性，对设备进行长时间运行试验，检查设备的运行稳定性和可靠性。

（2）设备性能，对设备的各项性能指标进行检测和评估，确保设备的性能符合设计要求。

（3）设备故障处理，在试运行过程中，对设备可能出现的故障进行处理和记录，以便后续运行维护。

建设项目“三同时”审验制度

建设项目“三同时”审验制度一、引言随着我国经济社会的发展，建设项目日益增多，为了确保项目的顺利进行以及保障建设项目对环境和社会的影响得到有效控制，各级政府和相关部门开始重视建设项目的“三同时”审验工作。

本文旨在探讨建设项目“三同时”审验制度的必要性、目标与原则，并分析现有制度在实践中的问题，最后提出改进措施。

二、建设项目“三同时”审验制度的必要性建设项目的执行往往涉及大量的资源消耗，对环境和社会产生较大的影响。

因此，建设项目“三同时”审验制度的确立具有重要的意义。

首先，建设项目“三同时”审验制度可以保障项目的合法性。

审验制度要求项目在立项、建设和运营过程中，符合国家政策法规、规划要求和环境保护和安全生产等方面的标准，确保项目的合法性。

其次，建设项目“三同时”审验制度可以保障项目的环境效应。

审验制度要求项目在建设过程中，对环境的影响进行评估和管控，确保项目不对环境造成重大破坏，并且在运营期间，严格遵守环境保护法规，减少污染排放。

最后，建设项目“三同时”审验制度可以保障项目的社会效益。

审验制度要求项目在建设过程中，充分考虑当地居民的利益，保障他们的安居乐业，避免因建设项目导致的社会问题。

三、建设项目“三同时”审验制度的目标与原则建设项目“三同时”审验制度的主要目标是确保项目的合法性、环境效应和社会效益。

为实现这一目标，审验制度应遵循以下原则：1.规范性原则。

制度应具有一定的条文规范性，明确规定项目在不同阶段需要满足的要求，并明确相关责任单位和责任人。

2.公正性原则。

审验制度应公开、公平、公正，确保相关利益相关方的合法权益得到保障。

3.综合性原则。

审验制度应综合考虑项目的经济、环境和社会效益，确保项目在建设和运营过程中的各个方面能够达到预期目标。

四、现有建设项目“三同时”审验制度的问题尽管建设项目“三同时”审验制度在理论上具有重要的意义，但在实践中存在一些问题：1.监管不到位。

有些地方政府和相关部门在建设项目的审验过程中监管不到位，导致一些项目未按照规定进行审验，或者审验内容不够全面，无法掌握项目的真实情况。

建设项目“三同时”审验制度

建设项目“三同时”审验制度引言建设项目的“三同时”是指建设项目的规划、设计、施工三个阶段的工作要求能够同时进行，以确保项目的顺利推进和高质量完成。

为了保证建设项目的合法性、安全性和可行性，需要建立一套科学、有效的审验制度。

本文将详细介绍建设项目“三同时”审验制度的内容和实施步骤。

一、审验制度的目的与重要性建设项目的“三同时”审验制度的目的是确保建设项目各阶段工作的顺利进行，并最终实现项目的目标。

同时，该制度的建立也对于加强建设项目的管理和监督具有重要意义。

通过审验制度的实施，可以及时发现和解决项目中存在的问题，减少后期工作的风险和成本。

二、审验制度的内容建设项目“三同时”审验制度主要包括以下内容：1. 规划阶段审验规划阶段审验是在项目规划编制完成后进行的一项重要工作。

主要内容包括：•审查项目规划是否符合国家法律法规和相关政策要求；•检查项目规划的可行性和合理性，包括土地利用、环境保护和资源利用等方面；•审核项目规划的技术参数和指标，确保规划的科学性和准确性。

2. 设计阶段审验设计阶段审验是在项目初步设计完成后进行的一项重要工作。

主要内容包括：•审核项目设计方案是否满足规划要求和客观条件，包括土地利用、施工可行性和规划标准等；•确认设计方案的技术可行性和安全性，包括结构设计、材料选择和工艺流程等；•审查设计方案的经济合理性和环境影响，包括投资估算、资源利用和排放标准等。

3. 施工阶段审验施工阶段审验是在项目施工开始前和施工过程中进行的一项重要工作。

主要内容包括：•审核施工图纸和技术文件的完整性和准确性，包括施工方案、施工图纸和工程量清单等；•检查施工现场的安全环境和施工条件，包括土地利用、安全设施和施工组织等；•监督施工过程和质量，包括现场施工、材料使用和施工质量检验等。

三、审验制度的实施步骤建设项目“三同时”审验制度的实施步骤如下：1.设立审验小组：项目负责人根据需要设立审验小组，包括规划、设计和施工等方面的专业人员。

在建项目“三同时”验收相关事项

公司在建项目时安全部门完成的“三同时”验收事项1.职业卫生“三同时”流程按照职业病防治法要求，建设项目职业病防护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，具体流程简述如下：由于每个行政区域的职业卫生“三同时”具体的办理流程不尽相同，故以下描述均为海盐县卫生监督所要求。

一、职业病危害预评价流程第一步：在建项目的可行性论证阶段，建设单位应委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构编制职业病危害预评报告，编制完成后邀请职业卫生方面的专家进行评审（专家可由职业卫生技术服务机构自行邀请）；第二步：职业卫生技术服务机构根据专家审核意见对报告进行修改，修改完成后出具整改完成报告，报专家再次审核，签署最终评审意见；第三步：经专家评审后的报告进行正式装订，并送卫生监督部门备案备案时需根据要求提供以下资料：1、建设项目职业病危害预评价备案或者审核申请书；2、建设项目职业病危害预评价报告；3、对预评价报告的评审意见；4、职业卫生专家对预评价报告的审查意见；5、职业病危害预评价机构的资质证明（影印件）；6、涉及放射性职业病危害因素的建设项目，需提交建设项目放射防护预评价报告；7、其他需要的文件、资料（视情况提供）。

二、职业病防护设施设计专篇流程第一步：在建项目的初步设计阶段，建设单位应委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构编制职业病防护设施设计专篇，编制完成后邀请职业卫生方面的专家进行评审（专家可由职业卫生技术服务机构自行邀请）；第二步：职业卫生技术服务机构根据专家建议对专篇进行修改，修改完成后出具整改完成报告，报专家再次审核，签署最终评审意见；第三步：经专家评审后的专篇进行正式装订，并送卫生监督部门备案；备案时需根据要求提供以下资料：1、建设项目职业病防护设施设计审查申请书；2、建设项目立项审批文件（复印件）；3、建设项目职业病防护设施设计专篇；4、对职业病防护设施设计专篇的评审意见；5、职业病防护设施设计单位资质证明（影印件）；6、职业病危害预评价报告审核批复文件（复印件）；7、其他需要的文件、资料（视情况提供）。

新建项目“环评”和“三同时”验收流程.(优选)

新建项目“环评”和“三同时”验收流程一、工作流程1、项目建设单位提供包含了环保设施设计的《项目建设可行性研究报告》（或项目建议书）、平面布置图、地理位置图、企业名称核准书填写《项目建设环评审理申请表》。

2、环保部门现场勘查，写出现场勘验报告。

3、环保部门通过预审对项目是否属于限批或预批范围、是否违反有关的法律法规进行审查。

同意做环评的，编制《建设项目环境影响评价要求通知书》。

4、建设单位选择有资质的环评单位对项目进行环境影响评价，编写环境影响评价报告书（表），当然也可以先选择有资质的环评单位，然后再提交建设项目环保审批申请。

5、环评单位编写完环境影响评价报告后送交环境影响技术评估单位进行评估，修改完善后送交环保局审批。

6、建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

7、审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收到环境影响报告表之日起三十日内，收到环境影响登记表之日起十五日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。

注：1）预审、审核、审批建设项目环境影响评价文件，不得收取任何费用。

2）建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。

3）建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。

8、建设单位主体工程和环保设施开始施工。

项目竣工后，建设单位向环保局提出试生产申请报告。

环保局在接到申请后10日内完成现场检查和批复。

9、在试生产期内，生产能力达到达到设计能力的80%后，建设单位委托环保部门的监测站进行环境监测。

10、检测合格后，建设单位填写《建设项目环境保护竣工验收申请表》，申请验收（即“三同时”验收）。

“三同时”审查验收制度范本（3篇）

“三同时”审查验收制度范本《三同时》审查验收制度一、背景介绍“三同时”是指工程建设或者实施过程中，设计文件、施工图或者施工方案、技术规程与投资计划、国家法律法规不相符合，或者设计文件、施工图或者施工方案、技术规程与投资计划、国家法律法规相符合，但在施工现场解决困难较多，需要明确质量、安全、文明施工等要求的状况。

为了规范工程建设过程中的“三同时”问题，提高工程质量，确保工程顺利进行，在工程建设过程中建立“三同时”审查验收制度势在必行。

二、审查验收制度的制定目的1.全面规范工程建设流程，确保设计文件、施工图或者施工方案、技术规程与投资计划、国家法律法规相符合。

2.减少工程建设过程中的变更和调整，提高工程建设效率。

3.加强工程建设现场管理，确保施工质量、安全和文明施工。

4.增加工程建设过程的透明度和监督力度，减少腐败现象。

5.保证工程建设与环境保护、国家政策相一致。

三、制度的基本内容1.制度适用范围及审查验收主体本制度适用于所有工程建设项目，包括新建工程、扩建工程、改建工程等。

审查验收主体由建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、技术质量监督部门等组成。

2.制度的程序及要求（1）前期准备：建设单位在工程建设之初，应与设计单位、施工单位等进行充分沟通，明确工程建设的目标、要求和控制点，以及与设计文件、施工图或者施工方案、技术规程相符合相关的内容。

建设单位应根据项目的具体情况制定相应的施工组织设计，明确各参与方的责任和任务。

（2）设计文件审核：设计单位应按照相关规定，对设计文件进行自查，并提交建设单位进行审查。

建设单位应委托专业人员对设计文件进行认真审核，确保其符合国家法律法规和投资计划。

（3）施工图或者施工方案审核：施工单位应根据设计文件编制施工图或者施工方案，并提交监理单位进行审核。

监理单位应组织专业人员对施工图或者施工方案进行审核，并提交建设单位进行审查。

（4）技术规程及投资计划审核：施工单位应参照施工图或者施工方案编制技术规程，并提交监理单位进行审核。

“建设项目三同时”评审（验收）工作程序

“建设项目三同时”评审（验收）工作程序第一篇：“建设项目三同时”评审(验收)工作程序附件2煤矿建设项目职业病防护设施“三同时”评审（验收）工作程序煤矿建设单位组织建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价评审和职业病防护设施验收，适用本程序。

一、准备阶段(一)制定方案在有关评价、设计已完成或职业病防护设施验收条件成熟的情况下，建设单位应当组织制定相关评审（验收）工作方案，明确主持评审（验收）相关负责人以及任务分工。

建设单位主要负责人应当主持评审（验收）工作。

在控制效果评价报告评审和验收阶段，主体企业主要负责人因特殊情况无法参加的，由其书面授权指定有关负责人主持评审（验收）工作。

建设单位应提前邀请参与评审（验收）的人员，并根据不同阶段要求通知有关评价、设计、施工和监理单位参会。

建设单位必须在职业病防护设施验收前20日，按照监管关系，将验收方案向煤炭行业管理部门进行书面报告，国有重点煤炭集团公司及山西正华实业集团所属煤矿建设项目验收方案加盖集团公章后报省煤炭厅。

如方案内容发生变化，要及时进行书面变更。

(二)邀请煤矿职业卫生专业技术人员由于煤矿建设项目为职业病危害严重的建设项目，建设单位必须邀请建设单位和主体企业之外的职业卫生专业技术人员参与评审（验收）。

主要是指以下三类人员：一是煤矿职业健康专家库的专家；二是熟悉职业卫生法律、法规、技术标准和相关工艺、防护设施，从事职业卫生管理、有关工程、技术工作且具有中级及中级以上专业技术职称的人员;三是具有职业病危害检测与评价、职业健康监护等相关专业经验的注册安全工程师。

建设单位应当邀请5名(含)以上（总人数为单数）职业卫生专业技术人员组成评审（验收）组，其中煤矿相关工程类多于职业卫生类，高级职称人数不少于80％。

与建设项目建设单位、评价单位、设计单位、施工单位或者监理单位等相关单位存在直接利害关系的人员不能作为评审（验收）组成员。

原则上建设单位所邀请的职业卫生专业技术人员不得在项目可行性论证、设计、验收三个工作阶段中连续出现。

建设项目“三同时”验收监测的常见问题探讨

建设项目“三同时”验收监测的常见问题探讨摘要：建设项目“三同时”验收监测，主要就是指结合项目建设的基本情况，做好项目环保设施建设、运行管理的检查工作，属于我国环境执法中的重要突破。

但就当前实际情况进行分析，还有许多问题需要解决。

因此，本文结合实际工作经验，探究了建设项目“三同时”验收监测的常见问题。

并以此为依据，提出了强化建设项目环境监管力度、完善试生产期间的监测体系等建议，希望为相关人士提供参考。

关键词：“三同时”验收监测；问题；探讨建设项目“三同时”验收监测属于环境影响评价工作的验证与延续，也是检验建设单位执行“三同时”制度的重要方式，属于项目建设是否通过环境保护重要的依据。

验收监测工资高的开展，也就意味着“三同时”的验收管理工作实行了定性与定量的互相融合，也表示这环境执法更加科学化。

我国的各级环境监测站作为“三同时”验收监测技术工作的实施主体，都有比较完善的验收管理制度，在一定程度上保证了验收监测的整体质量。

但就当前“三同时”的验收监测问题进行分析，还存许多不完善的地方。

相关工作人员需要明确“三同时”验收监测是监督性监测，并提出相应的优化策略。

1 建设项目“三同时”验收监测的常见问题1.1 验收监测法律定位不明确建设项目“三同时”验收监测究竟是具有执法性质的监督性监测，还是市场行为，当前的发展定位都不够明确，没有专门的法律法规对其进行阐述，职责也不清晰，使得实施验收监测工作的各级环境监测站，都需要担任双重的角色。

一方面就是作为公益性的事业单位，为大众的利益与环境管理服务。

通过全面监测建设项目环境法律法规、批复规定等实际的落实情况，做好项目环保的设施建设工作，以此对整体的运行管理活动进行控制，了解环保排放是否达标，能为行政管理工作的开展奠定基础[1]。

另一方面就是属于市场行为的主体，会接受建设单位的委托，还能收取相应的技术服务费用，并且为建设单位提供服务，还要尽可能协助建设单位顺利的通过“三同时”验收工作。

浅谈建设项目环境保护“三同时”管理工作存在的问题及对策

管理创新
２０１６年第３３期ｆ科技创时＂管理工作存在的问题及对策
吴益
（太仓市环保局，江苏太仓２１５４００）
摘要：文章阐述了建设项目环境保护管理的定义及建设项目“ 三同时 ” 竣＿ｒ－－Ｓａ：境保护验收的发展状况，分析了太仓市建设项目 “ 三同时” 验收管理工作中存在的主要问题，提出相应的改进措施及建议，从而有效提高环保竣工验收执行率。关键词：建设项目；环境管理；验收；对策
１“ 三同时” 制度的概念及发展３５０２个，约占６３％。已通过验收的建设项目共计１５５７个。
一
《中华人民共和国环境保护法》（自２０１５年１月１日起施行）第３．１影响验收的主要问题４ｌ条规定：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设是部分企业重批轻验，不少建设单位片面以为，项目审批出计、同时施工、同时投产使用。这便是对我国环境保护 “ 三同时” 制度来就好了．往往忽视竣＿丁验收这一环节，项目竣］二后不主动、不及时
申请验收。二是部分企业在规定的时限内不及时向环保部门提交试生产和验收申请，存在超期试生产和 “ 以试代产 ” 现象。三是建设单位擅自变动导致批建不符。四是生产或运行负荷达不到环评预测时的设计要求负荷参数，验收调查监测的结果不具代表性，结论没有意义。五是项目本身环保措施不配套、不同步、落实不到位，或效果达不到要求。六是外围条件不落实：审批时附带的前提条件未落实或不符合要求。为拉动地方经济，促成项目上马，不少项目所在地政府在论证阶段，采取大包大揽的方式，对防护距离内居民搬迁做出承诺，但很多不兑现、不落实，时间上滞后或数量上缩水，验收时再中国特色的环境保护管理基本制度，是我们工作的法律依据和基次做出承诺，以承诺落实承诺，由此引发的纠纷投诉已成为焦点。础。对正常守法项目而言，通过环评是其开工的必要不充分条３－２“ 同时 ” 管理方面的几点想法和建议件 — — 未通过环评不能开工，但通过环评不一定能开工。根据建设项目实际建成后（主要针对报告表审批项目）不同的２“ ｉ同时 ” 管理工作评析污染、敏感程度和性质，对此类建设项目的竣工环境保护验收丁作实行分类管理，分为以下两类情形：第一类：对有生产性污染物排放２．１验收的称谓和内容到底什么叫验收？更准确的提法应该是 “ 建设项目竣＿Ｔ环境保并需要配套环保治理设施的建设项目，执行试生产核准，采用一般护验收” ，我们过去习惯的 “ 三同时 ” 验收说法含义不够全面。验收程序。第二类：对三产项目、房地产项目（含学校、商场、办公验收的主要内容包含：设施 — — 主要指防治污染和生态破坏的楼）、城市道路以及基本无污染、无需配套治理设施的建设项目，进硬件设施；对策措施 — — 除设施外，还包含风险防范措施、与项目有行报告表审批的，可采取简易验收程序。从而进一步加强太仓市建设项目环境管理工作，切实提高环保关的原有污染和生态破坏治理措施、审批时附带的其他外部条件要求，如规划调整控制、防护距离搬迁、园区公用配套、落后淘汰关停、竣工验收执行率。采取 “ 事先告知，分类管理，集中验收，强化执法 ” 的措施，按不同的验收类别对项目进行归类整理，根据各项目生产区域削减总量置换等。 ‘ ２．２建设项目若有变动如何验收验收状况，有针对性的采取以下措施督促建设单位认真履行建设项项目在实际建设过程中有变动是正常的，这是由环境影响评价目环境管理的各项规定，对违反法律法规的行为依法实施行政处文件编制及报批工作所处阶段决定的，有些变动（优化性）可能还是罚，同时应建立健全建设项目“ 同时” 及竣＿Ｔ验收长效管理制度，合理的、必要的。大多数＿Ｔ业类的项目是在可研阶段进行的，有的甚切实提升建设项目环境管理水平。至在预可研阶段就启动了；铁路、交通等线性工程大多在初步设计（１）针对未批生产企业，依法查处建设项目未经检查同意擅自投人试生产、未经验收擅自投入正式生产等违法行为，对问题较为完成前进行；不需要可研的项目可在开工前完成。建设项目“ 变动” 按照其对环境的影响可分为以下几种：（１）重突出的重点企业下发行政处罚通知书。（２）对于已取得试生产核准，将根据企业实际建设情况，逐个项大不利变动：涉及性质、规模、地点、生产工艺、环保措施五要素变但一直未提交验收申请的企业，动，朝不利环境方向，程度较重的。（２）较大不利变动：涉及上述五要目进行现场检查，针对其未申请验收的原因，对已满足验收条件的素变动，朝不利环境方向，程度较轻的。（３）轻微不利变动：不涉及上企业督促其尽快提交验收，并及时了解项目验收监测工作，避免长述五要素的变动，朝不利环境方向，程度很轻。（４）有利变动：朝有利期试生产现象。对未达到 “ 三同时 ” 要求的企业，下发限期整改通知环境方向，优化性变动，如节能技改、减排、提标改造等。（５）无关变书，并要求企业限期验收。（３）针对已提交了验收申请报告的企业，动：与环境无关的因素变动，如建设单位名称、单位法人代表变更将根据验收资料台账，实时更新，积极与监测站等部门沟通联系，尽等。快组织开展现场验收工作。一旦发现问题，及时与企业联系，督促企针对以上涉及到建设项目与原环评内容有变动（变化、变更）的业按要求整改。（４）对在建、未建企业或已建成但未生产的企业进行情况，可采取不同的环保管理手续。发生重大不利变动的，业主需要详细筛查，建立健全业务台帐制度，对已取消的项目进行备注，跟踪申报新的环评报告，审批部门重新批复，原有环评文件和批复作废。了解项目建设进度。积极与企业环保专员联系，告知开展环保 “ 三同存在变动但不属于重大变动的，纳入竣工环境保护验收管理。．时” 的程序和需要准备的资料，待项目建成投产后要求企业及时申建设项目擅自变动环评内容已经成为量大面广十分棘手的问请试生产及竣工验收，并到企业进行现场检查，提醒企业必须按照题。面对木已成舟、生米煮成熟饭的既成事实，关键是预防，环境保批复要求建设，避免发生未批生产、批建不符等违法行为。护管理部门应早发现、早应对。比如实施环境监理制度，在项目施工４结束语阶段，监理单位现场巡查时应有责任发现、指出、纠正和报告变动情实施建设项目环境工作，是执行建设项目环境影响评价法律法况；在试生产核查核验和竣工验收调查阶段，注意有无变动，及时报规的重要延伸，是落实环境保护“ 同时” 制度的重要保证，是防止告。生态破坏和环境污染的重要手段。实行环境监理，可以有效弥补法３太仓市建设项目“ ｉ同时 ” 验收管理现状 ’ 律法规对 “ 同时” 制度在施工期管理上的不足，通过强化建设单根据太仓市环保局建设项目环保审批系统的数据统计，２０１０ — ��

三同时验收程序

“三同时”验收条件与程序在本市范围内，建设对环境有影响的建设项目必须配套建设环保设施。

在建设项目正式投产前，其环保设施必须报有审批权限的环保局环境管理科验收。

一、“三同时”验收条件1、建设项目的环保审批手续完备，环保设施按批准的环境影响报告书（表）和设计方案建成；2、环保设施的污染防治能力适应主体工程的需要；3、排放的污染物符合国家规定的排放标准及符合经批准的设计文件和环境影响报告书（表）中提出的要求；4、环保设施的排污口符合规范化要求；5、环保设施运行正常，运行工况稳定，运行负荷达75%以上；经培训合格的环保设施岗位操作人员到位；建立了完善的管理制度和操作规程；设立了环保设施运行台帐（试运转期开始设立）。

二、“三同时”验收程序1、建设单位向环境管理科提交有关验收材料；2、环境管理科审核有关资料，并到现场检查环保设施试运行情况；3、市环境保护监测站对环保设施进行验收监测，出具验收监测报告；4、环境管理科组织市环保局有关科室人员进行现场验收；5、由环境管理科科长、主管局领导签署意见后，环境管理科签发验收报告。

三、“三同时”验收须提交以下材料1、验收申请报告（加盖环保局意见和公章）；2、奎屯市建设项目环境保护设施竣工验收申请表；3、已审批的环境影响报告书、报告表或登记表复印件；4、环境保护设施设计方案、设计图纸及其批复意见（原件）；5、承担环保设施设计的设计单位的资质证书复印件6、环保设施承建合同书复印件。

四、受理部门奎屯市环境保护局环境管理科（简称：监督科）污染物总量控制是以环境质量目标为基本依据，对区域内各污染源的污染物的排放总量实施控制的管理制度。

在实施总量控制时，污染物的排放总量应小于或等于允许排放总量。

区域的允许排污量应当等于该区域环境允许的纳污量。

环境允许纳污量则由环境允许负荷量和环境自净容量确定。

定义：通过装在生产线和设备上的各类监测仪表，对生产及设备状况进行连续自动检测，称在线监测。

建设项目“三同时监察工作程序

建设项目“三同时监察工作程序为了防止建设项目产生新的污染，破坏生态环境，确保建设项目环保设施与主体工程同时设计同时施工，同时投产使用。

根据环保法律、法规规定制定以下工作程序：一、项目移交1.监察科室在日常巡查中，发现未批先建等违规建设项目，立即责令停止建设，督办企业限期办理环保手续。

2.环保手续未批复，不许擅自恢复建设或生产。

3.建设项目审批后，移交给环境监察科室进行监督检查。

二、现场监督检查１、检查频次：建设项目在实施过程中，环境监察科室应定期对建设项目及环保设施进展情况进行检查。

重点建设项目每半月检查一次；一般建设项目每月检查一次。

２、检查内容：（１）检查环保设施是否纳入施工计划。

（２）检查环保设施是否与主体工程同时设计，同时施工。

（３）检查环保设施是否严格按照环评及批复施工。

（４）检查环保资金使用情况。

（５）检查环保工程质量；（６）检查施工中为避免噪声、粉尘、振动等对周围环境造成影响而采取的相应措施。

３、检查信息反馈：环境监察人员到现场检查后要现场填写《建设项目现场检查情况表》。

４、检查信息处理：检查中若发现建设单位违反建设项目“三同时”制度等违法行为，应立即进行调查取证，依照环保有关法律、法规规定和执法程序进行依法查处，直至整改到位。

三、项目验收1.建设项目竣工后，环境监察科室要及时通知建设单位申请试生产或提出验收申请。

2.验收材料备齐后，由项目审批机关会同开发科、环境监察科室组织验收。

3.验收合格后，监察科室纳入环境污染防治设施正常监督管理。

四、流程图五、法律依据1.中华人民共和国环境影响评价法2.国务院建设项目环境保护管理条例3.河南省建设项目环境保护条例建设项目审批工作程序一、项目预受理登记１、项目拟建单位携带有关材料，到市行政服务中心环保窗口进行项目申请登记。

２、开发科对项目拟建地点和建设内容进行现场勘查和初审。

３、初审不符合规定的项目，提出否定意见，报主管局长审定后，书面通知申请报批单位；初审符合规定的项目，报主管局长审定后通知建设单位。

环保设施“三同时”管理及竣工验收程序

建设项目环保设施“三同时”管理及竣工验收程序1、建设单位对建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，环境保护部门进行监督管理。

2、环境保护设施竣工验收程序：（1）建设项目竣工后试生产前，建设单位应对“三同时”执行情况、环保设施施工安装情况进行自查，并将检查结果和试生产申请报告区环境主管部门书面申报。

环境保护行政主管部门收到上述材料后，10个工作日内到现场对环境保护设施进行检查后，作出是否准许试生产的批复。

（2）试生产期不得超过3个月，在试生产期间，建设单位应在调试好生产设备的同时调试好环保设施，并委托区环境保护行政主管部门所属的环境监测站进行验收监测。

3、建设项目在投入正式生产前，建设单位须向环境保护行政主管部门申报环境保护设施竣工验收。

申报材料为：（1）建设项目环保设施竣工验收申请报告。

（2）建设项目“三同时”制度执行情况（含施工、安装情况）及试生产期间环境保护设施运行情况自查报告。

（3）建设项目环境保护设施竣工验收申报表。

（4）建设项目环境保护设施管理、监测制度。

（5）建设项目环境保护设施竣工验收监测报告（适用于编制环境影响报告书、区域环境影响评价编写环境影响报告表及编写环境影响报告表但监测内容较多的建设项目）；建设项目环境保护“三同时”竣工验收登记表。

（6）建设项目环境保护设施竣工验收监测表（适用于编写建设项目环境影响报告表并监测内容比较简单的项目和填写建设项目环境影响登记表的项目）；建设项目环境保护“三同时”竣工验收登记表。

4、环境保护行政主管部门在收到以上有效材料之日起15日内对符合条件的建设项目的环境保护设施予以验收，批复验收意见。

建设项目污染防治设施“三同时”管理工作程序图。

建设项目“三同时”审验制度

建设项目“三同时”审验制度背景介绍随着我国经济的快速进展以及城市化进程的加速，大量的建设项目被开展。

在建设过程中，为保证工程质量和安全，各级政府对工程建设项目均进行严格的审批、检验和验收工作。

其中，建设项目“三同时”审验制度是建设项目质量和安全管理的一个紧要环节。

建设项目“三同时”是指在建设施工过程中，建设单位应做到时间、空间与数量的同时协调。

实在而言，时间上指工程建设、环保、安全生产和职业卫生的审批、验收等程序应与工程施工紧密结合。

空间上指建筑施工的各个环节应相互协调，互吻合。

数量上指建筑施工所要求的各项资源必需要相互协调、搭配，保证施工进度和质量。

建设项目“三同时”审验制度，是在建设项目完成并经过建设单位的验收后，由相关机构对其进行审验。

实在流程是：施工单位在施工前应依据建设项目的总体规划和年度计划，梳理施工现场和施工工艺，确定分期分步施工和质量检查任务，订立施工计划；施工单位在施工前向相关部门提出施工申请，相关部门审核申请资料，进行现场勘察，确认施工条件；施工单位依照《建设项目施工工程安全生产管理规定》要求设置安全生产管理机构，进行安全生产管理。

建设项目“三同时”审验制度的意义1.保证工程顺当和高质量完成。

建设项目“三同时”审验制度可以通过预先审核施工申请，确认施工条件和施工计划，进一步保证工程顺当和高质量的完成。

2.促进施工单位和相关主管部门之间的沟通和协作。

建设项目“三同时”审验制度可以促进施工单位和相关主管部门之间的沟通和协作，进一步提高项目的可行性和安全性，避开由于前期施工计划、方案的不缜密而引发的后续问题。

3.加强对施工单位和建设项目的监管。

建设项目“三同时”审验制度可以加强对施工单位和建设项目的监管，确保施工单位依照工程建设的法律法规、规范、标准、技术规范等要求执行施工计划，确保工程建设过程中安全生产、环境保护等问题的得到保障。

建设项目“三同时”审验制度的实施建设项目“三同时”审验制度的实施应首先规定相关工作流程。

“三同时”监督检查和竣工环保验收管理规程

“三同时”监督检查和竣工环保验收管理规程一、监督检查范围和对象（一）监督检查范围包括项目的前期准备、设计、施工和运营期。

前期准备阶段要求包括环境影响评价的编制和审批，设计阶段关注环境保护设施和措施的合理设置，施工阶段关注环境污染物的排放管控，运营期要求关注环境保护工作的实施情况。

（二）监督检查对象包括项目的建设单位、设计单位、施工单位和监理单位。

建设单位要负责项目的环境保护工作的组织和实施，设计单位要编制环境保护方案和环评报告，施工单位要按照设计要求进行施工，并做好环境保护工作，监理单位要监督和检查建设单位、设计单位和施工单位的环境保护工作。

二、监督检查内容和要求（一）前期准备阶段的监督检查要求建设单位按照相关法律法规的要求进行环境影响评价，并根据评价结果制定环境保护措施和环保设施的设置方案。

（二）施工阶段的监督检查要求施工单位按照环境保护方案的要求进行施工，加强对环境污染物的排放管控，确保施工不产生环境污染。

（三）运营期的监督检查要求建设单位负责环境保护运营文件的编制和实施，确保项目在正常运行期间不产生或减少环境污染物排放，并定期开展环境监测和评估。

三、竣工环保验收管理（一）竣工环保验收是在项目竣工后，对项目环境保护工作的综合评价和检查。

验收结果将影响项目的环保监管及运行情况。

（二）竣工环保验收管理要求建设单位需按照相关法律法规的规定，整理、归档并上交相关环保资料，包括环境影响评价报告、环境保护方案、验收记录等。

（三）竣工环保验收的内容包括对项目环保投入、环境保护设施的运行情况、环境影响的减轻程度等进行评价和检查，验收合格后方能正式投产和运行。

四、监督检查与竣工环保验收的关系监督检查是对项目环境保护工作的日常监管，通过监督检查，可以及时发现和纠正项目环境保护工作中存在的问题和不足。

竣工环保验收则是对项目环保工作的总结和评估，评估结果将对项目的环保可持续运行产生重要影响。

综上所述，“三同时”监督检查和竣工环保验收管理规程是对工程项目环境保护工作的监管和管理，旨在加强项目的环境保护要求和相关法律法规的要求。

“三同时”审查验收制度范文

“三同时”审查验收制度范文三同时审查验收制度一、背景介绍三同时审查验收制度是指在工程建设过程中，对设计、施工和勘察等相关环节同时进行监督和验收的制度。

这一制度的推行旨在提高建设项目的质量、安全和效率，确保工程能够按时按质完成。

下面将从制度的意义、内容和实施中的问题等方面进行详细阐述。

二、制度的意义1. 提高建设项目的质量三同时审查验收制度可以确保设计、施工和勘察等环节能够同时进行监督和验收，有助于及时发现和解决工程质量问题，从而提高建设项目的质量水平。

2. 保障建设项目的安全通过三同时审查验收制度，可以及时发现工程建设中存在的安全隐患，并提出相应的整改措施，有效防范事故的发生，保障建设项目的安全性。

3. 提高建设项目的效率三同时审查验收制度将设计、施工和勘察等环节统一起来，确保各个环节能够协调配合、高效执行，减少工作重复和沟通成本，提高建设项目的进度和效率。

三、制度的内容三同时审查验收制度主要包括以下几个方面的内容：1. 设计审查在工程建设前，进行设计文件的审查，包括设计方案、施工图纸等内容。

通过对设计文件的审查，确保设计方案符合相关技术标准和规范，能够满足工程建设的需求。

2. 施工验收在施工过程中，进行施工质量的验收，包括施工工艺、施工材料等方面。

通过对施工过程的验收，确保施工符合设计要求，材料符合质量标准，确保工程质量达到预期要求。

3. 勘察验收在勘察过程中，进行勘察数据的验收，包括地质勘察、地形勘察等内容。

通过对勘察数据的验收，确保勘察结果准确可靠，为后续的工程设计和施工提供准确的基础数据。

四、实施中的问题在实施三同时审查验收制度的过程中，可能会遇到以下几个问题：1. 资金和人力投入不足实施三同时审查验收制度需要一定的资金和人力投入，包括人员的培训和技术设备的购置等。

有些地区和企业可能因为资金和人力资源有限，无法完全满足制度的要求。

2. 监管措施不健全三同时审查验收制度需要有相应的监管措施，包括监督检查和追责制度等。