2012两会环保盘点

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2012年中国环境状况公报(中文版)

2012 年，全国环境质量总体保持平稳：地表水总体为轻度污染；海洋环境质量总体较好，
近岸海域水质一般；城市环境空气质量总体稳定，酸雨分布区域无明显变化；城市区域声环境质量和道路交通噪声基本保持稳定；辐射环境质量总体良好。
Hale Waihona Puke 2012中国环境状况公报
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中国环境状况公报
2012
主要污染物总量减排
基本目标
专栏
节能减排“十二五”规划....................................................2 公报数据来源及评价说明....................................................3 全国突发环境事件及安全保障..........................................21 实施环境空气质量新标准..................................................28 中国环境与发展国际合作委员会20周年主题边会及2012年年会活动............................................................28 全面推进经济发展转型.....................................................30 加强危险化学品管理......................................................... 33 环境宣传教育....................................................................33 核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标............................................................36 环保规划投资情况.............................................................37 国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评估和考核工作................................................................43 环境卫星工作....................................................................46

聚焦两会我所关注的热点——环境保护

聚焦两会我所关注的热点——环境保护环境是我们人类生存最基本的条件，如果我们破坏了环境，这等于破坏了我们生存的条件。

目前，生态环境日益恶劣，对我们影响最大的就是水资源、空气和食品等都不同程度的受到了污染。

在我们日常生活中，一条条清澈的小溪被污染,变成了臭气熏天的水沟;一株株美丽的花草树木被污染,变得黑乎乎的即将凋谢;一棵棵高大的大树在一阵隆隆的机器声中倒下``````这些残酷的画面,就是人类可恶的“杰作”!现在,人类破坏环境越来越严重.就说我们周围的河流吧,那里原来的水清澈见底,平静得像一面镜子,但由于这几年人们乱丢垃圾,排放污水，以至于现在的部分河流变成了臭水沟,每当路过时,行人们总要捂着鼻子走过,河里的水黑乎乎的,河岸边还有许多生活垃圾,影响我们的市容,破坏了环境卫生.虽然有些河流正在施工,清理污水,但是如果人们还不重视这些环境的保护,就算这些河流施工多少次也是无济于事的.而且,破坏环境对我们造成的危害极大,它会带来一系列的灾难,如沙尘暴,大雨,山洪,海啸等自然灾害。

如今，环境的迅速恶化，引起了政府和民众的重视。

人们从各种角度想方设法保护环境，节能减排。

遥想去年“两会”，在国际金融危机的大背景下，“摆脱经济危机影响，促进汽车产业发展”成为当年的关键词。

随着去年车市井喷，中国一跃成为汽车大国，摘得全球最大汽车市场桂冠后，今年“两会”期间，低碳环保也成为了汽车代表们关注的焦点。

在低碳、环保成为世界潮流的当下，两会期间，不少代表提出了鼓励小排量汽车、新能源汽车的发展建议，积极建设低碳汽车社会。

长城汽车总裁王凤英提出建议，政府应加大政策扶持力度，采取更加持久、有效的小排量汽车优惠政策，包括制造环节、消费环节、政府采购环节等，力促节能环保型高品质小排量汽车的发展，并在全球新一轮汽车产业的博弈中掌控话语权。

如果说王凤英的提案更多注重宏观层面，那么广汽集团总经理曾庆洪议案则更多是从微观层面着手。

他建议，国家采取更加有效的消费引导措施鼓励微型车和小型车的发展，取消小排量乘用车的汽车消费税，并调整中大排量车的消费税率，加大车船税分级档次和级差。

2012年度中国十大环境新闻

2012年度中国十大环境新闻作者：许克来源：《环境》2013年第01期2012年转眼将逝，这一年里，污染事故的发生依旧层出不穷，影响着人们的工作生活；这一年里，环境抗议事件一波未平一波又起，冲击着人们的思想波涛，启迪人们进行思索；这一年里，“十八大”的绿色愿景响彻全国每个角落，引领和激励着人们对美好生态环境的憧憬。

环保部部长周生贤说“离开经济发展讲环保，那是缘木求鱼；离开环保谈发展经济，那是竭泽而渔。

”诚然，环保和发展问题，不仅有赖于决策者的智慧和勇气，更需要我们每一个人正能量的注入。

在此我们选取一位环保人士评选出的“2012年中国十大环境新闻”并加以点评，抛砖引玉，供您参考。

“十八大”聚焦绿色愿景11月8日，举世瞩目的“十八大”隆重召开。

胡锦涛总书记在大会上的报告首次把大力推进生态文明建设独立成章，提出必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

报告突出强调的“生态文明” 、“绿色发展”、“美丽中国”等充满活力与希望的词语迅速成为人们热议的焦点。

点评：环境保护是生态文明建设的主阵地。

人民对美好生态环境的向往，也是政府奋斗的目标，对此，我们充满期望，我们拭目以待。

环境群体性事件频发7月，四川什邡，因抗议钼铜项目而爆发的游行成为了2012年首次大规模环境群体性事件；随后，江苏启东群众抗议日本王子纸业集团建造通向大海的排污水管道计划；10月，浙江宁波再次发生大型示威活动，反对PX（二甲苯）化工厂的扩建。

在各个事件中，所有遭到反对的项目都被中止或迁往异地建设。

据称，中国自1996年来以来，环境群体性事件一直保持年均29%的增速，2012年中国环境重大事件增长120%。

点评：环境利益冲突既是社会进步的体现，也是发展转型期矛盾的一种折射。

如何进行科学决策，借力社会组织、完善项目社会风险评估，走出“多输”循环，是急需考虑解决的问题。

2012年全国环保专项行动会议

国务院九部门联合召开2012年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部、监察部、司法部、住房和城乡建设部、工商总局、安全监管总局、电监会(以下简称国务院九部门)今日在京联合召开电视电话会议，安排部署2012年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。

环境保护部部长周生贤代表国务院九部门作动员讲话时指出，要出重拳、用重典，着力解决重金属污染等损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，切实维护群众环境权益和社会和谐稳定。

周生贤回顾了过去一年环保专项行动取得的成绩。

他说，按照党中央、国务院的要求，国务院有关部门密切配合，地方各级政府高度重视，持续开展环保专项行动，不断加大执法力度，整治违法排污企业，震慑环境违法行为。

2011年，全国共出动执法人员270余万人(次)，检查企业107万余家(次)，查处环境违法问题1万余件，挂牌督办环境违法案件2016件，环保专项行动取得新突破:一是严厉整治铅蓄电池企业环境违法行为。

2011年共排查铅蓄电池企业1962家(其中再生铅企业184家)，取缔关闭736家，停产整治565家，停业284家。

通过集中整治，一部分骨干企业加大了环保投入，提升了污染防治水平，促进了铅蓄电池行业的技术进步，提高了市场竞争力。

二是全面排查重金属排放企业。

全国共排查重点行业重金属排放企业12137家，其中铅蓄电池企业1962家、重有色金属矿山采选及冶炼企业3470家、化工原料及制品企业241家、皮革及制品企业583家、电镀企业3636家、危险废物处置企业152家、其他企业2093家。

严把涉重金属建设项目环境准入，全国26个省(区、市)环保部门上收了铅蓄电池建设项目环境影响评价审批权限。

各地重金属污染防治规划编制工作取得积极进展。

三是污染治理和污染减排重点企业监管得到切实加强。

全国共检查3104家污水处理厂(包括园区、集中区工业污水处理厂)，环境保护部公告了334家超标的污水处理厂名单。

盘点2012年两会“十大热词”

【热词六】房价合理回归
热度：盘古搜索２００多万个词条。今年政府工作报告指出，严格执要行并逐步完善抑制投机、资性需求的投政策措施，促进房价合理回归。这让不杆秤，中国已存在教千年之在
久。那么，什么古代秤杆上要刻十为
报
杆秤是根据杠杆原理制成，秤分
杆与秤锤（）部分。主体是细长砣两
的木杆，上有刻度（星）手提固杆秤，
定支点上的绳圈（纽）在前端秤钩秤，
吊挂待秤的物品，另一边挂上秤在锤，后再前后移动秤锤在秤杆上的位
置，到秤杆平衡，秤锤所在位置直而
就是物品的重量。
【热词九】的两会上，环保部部长周生贤和国家发改委主任张平分别就环境污染和物价涨幅未能完成预定目标表示歉意。这一举动，引来各方积极肯定。（网民评价）网民“ 成鸭蛋”：有遮没
院审定。
【热词会期间，表委员热议。代当前不少
（民评价）时事记事本” 网民：网 “ 等
居住证取代暂住证形式很温馨，问题但
地方、门和单位讲排场、部比阔气，钱花大手大脚、侈之风盛行，奢群众反映强烈。这种不良风气必须坚决制止。
上的星宿演化而来。六颗代表南斗前
六星，象征四方和上下；往后数七再

2012两会精神

2012两会精神2012年，中国召开了第十一届全国人民代表大会（即两会），这是一次具有重大意义的会议，对中国的发展进程起到了积极的推动作用。

两会期间，一系列重要的政策议程被提出并得到广泛关注，被统称为“2012两会精神”。

在2012两会精神中，最重要的议程莫过于中国转变经济发展方式的决心。

会议中提出了“稳增长、调结构、促改革”的重要任务，旨在解决中国当前面临的经济困境并推动经济可持续发展。

为此，会议决定加大对房地产市场的调控力度，遏制房价上涨，并提出鼓励私营企业发展，促进民间投资，使经济发展更加多元化。

此外，2012两会精神还强调了改善民生的重要性。

会议中提出了提高城乡居民收入水平的目标，并切实加大对医疗、教育、就业等民生领域的投入力度。

会议还强调了加强社会保障体系建设，为老年人、残疾人等弱势群体提供更好的福利保障。

此外，会议还特别强调了环境保护和可持续发展的重要性。

会议决定加大对环境污染治理的力度，推动绿色发展，实施更加严格的环境保护政策。

会议还提出了加强资源节约利用的目标，鼓励发展清洁能源和新能源产业，以推动经济的可持续发展。

2012两会精神还特别关注农民工问题。

会议中提出了保障农民工权益、改善农民工工作条件的要求。

会议决定加大对农民工工资支付的监督力度，推动建立健全农民工权益保护机制，并加大工作环境和工作条件的改善力度。

通过回顾和总结2012两会精神，我们可以看到中国政府在经济发展、民生改善、环境保护和社会公平等方面取得了重要的进展。

这些政策的实施和落地，不仅促进了中国经济的持续增长，也为人民生活的改善奠定了坚实的基础。

然而，我们也要意识到，2012两会精神提出的目标依然存在一些亟待解决的问题。

例如，虽然中国经济保持了较快的增长，但仍面临着发展不平衡、贫富差距扩大等挑战。

此外，环境污染问题依然严重，可持续发展的路径依然艰难。

因此，在今后的发展中，我们需要进一步加大改革开放的力度，推动中国经济朝着高质量发展的方向迈进。

盘点2012年两会“十大热词”

盘点2012年两会“十大热词”“7.5%”“改革”“刑诉法修正”“涨工资”“城乡同比例选举”“反奢侈浪费”……亿万网民关注的2012年全国两会即将圆满落幕，一个个凝聚“政治风向标”“经济晴雨表”“民生暖心剂”的两会“热词”，承载着代表委员的铮铮建言和网民的殷殷期待，凸显出一次民主、团结、求实、奋进的盛会的时代面容，更让人们聆听到一个走在伟大复兴道路上的民族的强劲足音……【热词一】7.5%热度：盘古搜索160万多个词条。

今年政府工作报告提出，2012年国内生产总值增长7.5%。

这是我国GDP预期增长目标八年来首次低于8%。

（网民评价）网民“杨凤斌”：“中国经济成熟了！把经济工作重点由数量转向质量，由追求增速变为经济结构转型，实事求是！”（委员语录）全国政协委员吴焰：“‘人口红利’即将消失、经济潜在增长率有所下降，7.5%的主动适度减速，引导地方政府不盲目追求GDP，并为经济发展方式转变腾出空间，实乃明智之举！”【热词二】改革热度：盘古搜索107万个词条。

今年政府工作报告中出现近70次“改革”，代表委员竞相提出“改革”的议案提案。

走过“而立之年”的改革，再次成为海内外关注的焦点。

（网民评价）网民“湖南刘锋华”：“改革，两会核心内容。

改，很多人痛，短时间很痛。

不改，更多人痛，且长时间痛。

但凡改革，如若没有决心和勇气，将功亏一篑！”（代表语录）全国人大代表朱小丹：改革总会有各种各样的阻力，但不改革是最大的危机。

革命革到自己的头上，是真改革还是假改革，是口头上说改革还是实际上去促改革，对政府是一次很大的考验。

【热词三】刑诉法修正热度：盘古、百度搜索430万个词条。

刑诉法时隔16年进行第二次“大修”，首次把“尊重和保障人权”写入总则，突出惩罚犯罪与保障人权并重。

（网民评价）网民“丹明群飞”：人权，无疑是此次修法最热的关键词，标志性意义不显自彰，期待细化具体保障条款。

（代表语录）全国人大代表韩德云：我国刑诉法第一次有了人权规定，顺应了新形势、新情况、新国情的需要。

改革创新驱动力——2012全国“两会”国土资源提案盘点

终生性货币补偿、债券或股权补偿、就业安置补偿、社会保险安置补偿和职业培训补偿等。
另一方面要从程序法上加强对土地征收中农民权益的保护。首先要建立统一的农地征收补偿法律程序的制
关键在于农民的土地财产权和利益没有
Ｂｌ１１，
难以执行，房屋的建设七零八落，不便
于垃圾排放，不便于水、电、通信等基
础设施的统一规划和施பைடு நூலகம்工。”
为此，杨维刚在此次全国两会上提交了提案《关于加强村庄规划建设工作的建议》，呼吁各级政府要把推进村庄规划建设管理纳入政府任期和年度目标责任考核，纳入干部政绩考核，做到有
布置、有检查、结硬帐。
杨维刚同时指出，还应该统筹整合各类规划、资金和部门力量。 “ 要统一组织和协调土地利用总体规划和城市、
村镇、交通、水利、能源、旅游、生态
建设等各类规划，并坚持政府主导，统筹整合各职能部门的力量，整合各类涉农资金，引导群众自愿参与，形成整体
迁，采用国内外最先进的装备和技术进行外迁异地发展，使达标后排放的废弃物可控、可循环利用；二是将符合产业发展方向，具有发展前景的中小企业外迁至规划建设的循环经济工业园或其他产业配套的工业园区，外迁后进行产业
支持，建议在土地政策、财税政策、科技支持政策方面进行大力支持，将该地区的企业的绿色搬迁、居民避险安置、基础设施建设等列入国家相关重大专项资金支持和政策范围。

2012年两会主要内容

“两会”主要内容“两会”包括政协十一届五次会议和十一届全国人大五次会议政协十一届五次会议政协十一届五次会议于2012年3月3日在北京召开，3月13日闭幕。

此次会议期间，委员们共提交大会发言833篇，提案6069件和社情民意信息1341篇，主要建议有：调整收入分配格局，增加中低收入者收入，建立工资正常增长机制；稳定农产品价格，控制食品价格过快上涨等。

国务院已对《政府工作报告》进行反复推敲和认真修改，共修改19处，其中比较重要的修改有9处，包括新增加强校园安全、建立健全生态补偿机制、健全群众利益诉求表达机制等内容。

新闻发布会内容要坚持改革开放不动摇赵启正说，20年前，邓小平同志告诫我们，改革开放越前进，承担和抵御风险的力量就越强。

中国的改革开放已经取得了举世瞩目的成就，国内外环境也发生了深刻变化，一方面深化改革的基础更加坚实了。

另一方面，人们对进一步改革的认识也越来越有共识。

他表示，政治体制改革要在深思熟虑、征求各方面意见之后才能进行。

无论怎样改革，都要在中国共产党领导下，在中国特色社会主义这个框架内进行。

改善空气质量三方共同努力我国新修订的《环境空气质量标准》正式发布，空气质量问题受到记者广泛关注。

赵启正回答记者提问时说，目前政府已经启动了PM2.5的监测和空气污染进一步治理工作，也公布了进程表。

政协委员们认为，改善空气质量需要政府、企业、公众和媒体共同努力，仅仅依靠监测数据是不够的。

我们也呼吁企业减少污染，并积极参与空气质量改善工作，媒体进一步扩大宣传也是极为重要的。

内地与香港“口水战”有害无益在回答关于近期部分内地和香港居民之间出现的“口水战”问题时，赵启正表示，兄弟姐妹彼此往来难免有磕磕碰碰的时候，一则广告不能代表整个香港社会的看法，一句极端的语言也不能代表内地人的意见，“口水战”有害无益。

至于“双非婴儿”之事，内地有关部门采取了许多措施，配合香港特区政府做了许多工作。

内地公安部门不断加强力度，打击组织内地孕妇赴港生育的非法活动。

2012最关注的环境问题PM2

2012最关注的环境问题PM2.5《环境空气质量标准》于近日起向全社会第二次公开征求意见。

二次征求意见稿的最大调整是将PM2.5、臭氧(8小时浓度)纳入常规空气质量评价，并收紧了PM10、氮氧化物等标准限值。

PM2.5是造成灰霾天气的主要“元凶”之一，而灰霾天气又区别于常见的“雾”。

那么这三者间有什么联系，为什么我们要关注PM2.5，它对健康有何影响？什么是PM2.5？PM，英文全称为particulate matter(颗粒物)。

PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。

它的直径还不到人头发丝粗细的1/20。

虽然PM2.5只是地球大气成分中含量很少的组分，但它对空气质量和能见度等有重要的影响。

与较粗的大气颗粒物相比，PM2.5粒径小，富含大量的有毒、有害物质且在大气中的停留时间长、输送距离远，因而对人体健康和大气环境质量的影响更大。

颗粒来自于哪里？PM2.5产生的主要来源，是日常发电、工业生产、汽车尾气排放等过程中经过燃烧而排放的残留物，大多含有重金属等有毒物质。

一般而言，粒径2.5微米至10微米的粗颗粒物主要来自道路扬尘等；2.5微米以下的细颗粒物(PM2.5)则主要来自化石燃料的燃烧(如机动车尾气、燃煤)、挥发性有机物等。

PM2.5对健康有什么影响？米至10微米之间的颗粒物，能够进入上呼吸道，但部分可通过痰液等排出体外，另外也会被鼻腔内部的绒毛阻挡，对人体健康危害相对较小；而粒径在2.5微米以下的细颗粒物，直径相当于人类头发的1/10大小，不易被阻挡。

被吸入人体后会直接进入支气管，干扰肺部的气体交换，引发包括哮喘、支气管炎和心血管病等方面的疾病。

每个人每天平均要吸入约1万升的空气，进入肺泡的微尘可迅速被吸收、不经过肝脏解毒直接进入血液循环分布到全身；其次，会损害血红蛋白输送氧的能力，丧失血液。

对贫血和血液循环障碍的病人来说，可能产生严重后果。

例如可以加重呼吸系统疾病，甚至引起充血性心力衰竭和冠状动脉等心脏疾病。

2012年两会内容,两会热点及两会意义

2012年两会内容，两会热点及两会意义3月初，2012年全国两会将在北京召开，人民网和《人民日报》政治文化部就公众关注的热点问题展开调查。

本次调查涉及二十个热点问题，截至2月26日24时，在2012年你最关注的十大热点问题调查中，社会保障位居第一，其次是收入分配、社会管理、教育公平、医疗改革、三农问题和反腐倡廉等。

无疑，这项调查的结果反映出公众对社会保障改革提速的期待。

利好的消息是，2012年全国统一的社保卡将大面积发放，随之将开始的改革将就此拉开大幕。

2012年，北京市22万名市属机关事业单位工作人员都将纳入医疗保险体系;卫生部部长陈竺近日表示，2012年年底前将全面实施已经开展的8个病种保障，并在三分之一左右的统筹地区将保障病种范围扩大到20个左右;不仅如此，如无意外，2012年公立医院改革试点也将铺开。

从这些信息中可以粗略判断，社会保障改革在提速，不过离公众的期待或还有距离。

以全国统一的社保卡为例，社保卡实现统一并不意味着养老保险地区的流动将成为现实，养老保险省级统筹还遥遥无期;医改更是遇到坚冰，直到2012年，全国仍有相当数量的公务员未能纳入医保体系。

其中不仅包括山东、广东、江西、江苏、湖北等七地的部分公务员，还包括全部中央直属机关的公务员。

至于公立医院改革，阻力自不待言，改革路径也不被专业人士看好。

于此当意识到，我国基本的社会保障体系虽已建立起来，面临的改革难题并未减少。

相反，如果改革进退维谷、路径稍有差池，目前的成就也将陷入投入不小收益却不大的困境。

以目前的情形看，社保改革的深化面临多个问题，最首要的是改革阻力大动力小，投入不足，计划性缺乏。

比如社保统筹，早在1991年，中央就提出有条件的省市应该逐步将社会保障统筹层次从县级向省级过渡。

但直到2007年9月，劳动和社会保障部才具体提出要在两年时间内，在全国实现省级统筹。

但现实是，至今为止省级统筹依旧没有落实。

一个经济体要良好运转，必然需要劳动力的自由流动。

2012年两会主要内容

2012年两会主要内容一、总体回顾温家宝：过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2％；公共财政收入10.37万亿元，增长24.8％；粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4％和11.4％。

我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。

二、经济增长温家宝总理在2012年工作总体部署中指出，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5％；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6％以内；居民消费价格涨幅控制在4％左右；进出口总额增长10％左右，国际收支状况继续改善。

同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。

这里要着重说明，国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。

提出居民消费价格涨幅控制在4％左右，综合考虑了输入性通胀因素、要素成本上升影响以及居民承受能力，也为价格改革预留一定空间。

综合考虑各方面情况，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，根据形势变化适时适度预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。

四、物价水平温家宝总理在2012年主要任务中指出，保持物价总水平基本稳定。

这是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作。

要在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价格调控，防止物价反弹。

增加生产、保障供给。

继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。

两会之环保

不仅要为树立政府形象服务，也要成为完成环境保护艰巨任务的保
证。
但我们国家在环境保护方面还有很多工作要做，还有很多路要走！
我国环保10年花4万亿无大改观造假被指是祸根
“下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，用实际行动让人民看到希望。”温家宝总理在政府工作报告中，对社会广泛关注的环境污染问题给予积极回应。一些代表委员在审议报告时指出，我国政府始终没有放松环境治理，保守估计最近10年用于环保的总投入应在4 万亿元左右，之所以环境问题仍没有大的改观，症结之一是环保投入上存在“低效症”。他们建议，“好钢用在刀刃上 ”，在进一步加大环保投入的同时切实提高利用效能。
十二届全国人大一次会
1949年成立的一届全国政协，选举产生了中央政府，直至1954年第一届人大开幕。而全国“两会”形成自1959年，在三届政协召开一天后，二届人大也同时召开，政协委员列席人代会听取政府工作报告。此后，四届政协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。“文革”中，全国政协停止，全国人大则在1975年恢复一届(四届)，因此，自1978年起，全国人大与全国政协届次完全同步。全国两会在3月召开的惯例，则始于1985年。此前，会议时间从年初，到年中，到年末，历年均有不同。以五届全国人大、政协会议为例，一次会议是在2月，二次会议在6月，三次会议在8月，四次和五次会议则安排在11月。而自1998年九届全国人大和全国政协召开至现在，每年全国政协均在3月3日、全国人大均在3月5日开幕。人大议事规则的写法则是“第一季度”。之所以选择在3月，中国政法大学宪政研究中心主任蔡定剑解释说，原因之一，是有元旦和春节两个假期，而春节一般不是1月，便是2月。会期，也是自1998年起相对固定，除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期(14/15天)外，历年“两会”的时间一般控制在10至12天左右。

20120305 2012年两会——政府工作报告——12个关键点

20120305 2012年两会——政府工作报告——12个关键点关键词之：扩大内需-大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力。

完善鼓励居民消费政策。

大力发展社会化养老、家政、物业、医疗保健等服务业。

鼓励文化、旅游、健身等消费，落实好带薪休假制度。

积极发展网络购物等新型消费业态。

支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费。

扩大消费信贷。

加强城乡流通体系和道路、停车场等基础设施建设。

加强产品质量安全监管。

改善消费环境，维护消费者合法权益。

关键词之：物价-调控目标没有完成收入分配问题还很突出要在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价格调控，防止物价反弹。

继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。

落实好理的菜地保有量，稳定和提高本地应季蔬菜自给水平，同周边地区和优势产区协作建设“菜篮子”产品基地。

加强重要商品产运销衔接，完善政府储备和商业储备体系，做好主要农产品收储和投放，增强市场调控能力。

关键词之：三农-农民财产权利任何人不能侵犯稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。

继续提高粮食最低收购价，今年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元。

认真搞好土地确权登记颁证。

土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，任何人都不能侵犯。

关键词之：环境保护-“PM2.5”写入政府工作报告今年在京津冀、长三角、等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。

推进生态建设，促进生态保护和修复，巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草成果，加强草原生态建设，大力开展植树造林，推进荒漠化、石漠化、坡耕地治理，严格保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。

加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设，提高防灾减灾能力。

【详细】关键词之：西部大开发新10年政策-加快推进东北地区等老工业基地振兴色和优势，进一步提高区域发展的协调性和基本公共服务均等化水平。

2012全国“两会”主题解读

2012全国“两会”主题解读在当今中国的政治生活中，“两会”召开是社会热点问题表现最充分，社会关注面最广泛的政治活动。

全国人大代表、全国政协委员肩负亿万人民重托，出席十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议，共商科学发展大计，共绘宏伟蓝图。

２０１１年是“十二五”开局之年、新世纪第二个十年开启之年，也是中国共产党成立９０周年。

在这个特殊时刻召开的全国两会，承载着全国人民的厚望，吸引着世界的目光。

今年两会在我国全面建设小康社会的历史进程中具有十分特殊的重要意义。

两会中的突出热点问题很有可能成为今年高考命题的切入点。

一、两会的基本情况1、政协会议。

2011年3月3日—13日，全国政协十一届三次会议在北京在召开。

贾庆林代表政协第十一届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。

2、人大会议。

2011年3月5—14日，十一届全国人大二次会议在北京召开，会议的主要议程是：（7项议程）听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告；审查和批准国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；审查和批准2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告；批准2011年国民经济和社会发展计划；审查和批准2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告、批准2011年中央预算；听取和审议全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告；听取和审议最高人民法院院长王胜俊关于最高人民法院工作的报告；听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。

3、政府工作报告政府工作报告认真总结了“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，提出的“十二五”时期的主要目标任务和2011年的工作部署。

报告提出，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，团结奋斗，扎实工作，努力完成2011年的各项工作任务，实现“十二五”时期经济社会发展的良好开局，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进。

2012十大国际国内环境新闻

英刊评出2012十大环境新闻2012年12月28日16:32:05 来源：新华网英国《新科学家》周刊网站12月26日刊文称，对居住在地球这一行星上的任何人来说，2012年都是气候恶劣的一年。

尽管关于人为导致气候变化的证据继续增加，世人还是几乎什么都没做。

文章称，在一次联合国大型峰会上，除了措辞含糊地承诺向因气候变化而遭受损害的发展中国家提供资金外，其它成果甚微。

发达国家继续大力开采天然气，而且往往使用水力压裂法，温室气体排放量也继续增加。

光明的一面是，在一些热带地区，太阳能电池板已成为最廉价的能量之源。

文章为此选出2012年十大环境新闻：一、“桑迪”过后。

纽约市从核心处开始朽烂。

在超级风暴“桑迪”带来的破坏的表面之下，隐伏着一个在暗中为害的问题。

《新科学家》记者丽莎·格罗斯曼在风暴袭击数天后走访了纽约市，发现升高的海平面正在腐蚀“大苹果”（纽约的别称）的根基。

二、北冰洋海冰减少预示着已存在300万年的北冰洋中央海冰可能消失。

有史以来最小、最薄和最支离破碎的——北冰洋冰盖面积在今年9月达到有史以来最低值。

文章认为，北冰洋海冰消失是人类历史上最大的环境挑战，其影响范围将远远超越北极。

三、有真菌帮忙的超级植物也许能战胜炎热。

2012年，美国遭遇50多年来最严重的干旱，作物枯萎。

需水较少的转基因植物原本能帮上忙，但需要大量时间和金钱才能培育出转基因植物。

因此，研究人员转向能帮助作物在极端环境下生存的共生真菌。

四、使用铁的地球工程学也许真的有效。

如果希望阻止气候变化，试着在海洋里撒些铁。

多年来，这个主意一直被认为是不可行的，但新结果表明，这样做也许真的有用——虽然这样做不能完全抵消我们的温室气体排放。

五、地震学家被判犯有过失杀人罪。

在一个震惊科学界的案件中，6名意大利地震学家以及一名当地官员因过失杀人罪被判6年监禁。

他们被判犯有错误地向意大利城市拉奎拉的居民保证不会地震这一罪行。

该地区2009年发生里氏6.3级地震，死亡300多人。

2012 中国十大绿色事件

2012时光是一条永恒的河，它带领着世间万物沿着自己的轨迹前行。

2012年的大门随着2013年的到来缓缓关闭，但它也让我们有机会回望这一年的时光。

2012年，是中国的关键之年。

这一年中国共产党第十八次代表大会召开，在完成新一届中央领导集体顺利交接后，开启了全面建成小康社会的新征程；这一年神九飞天和天宫一号实现顺利对接，蛟龙号深入海底实现载人下潜7062米的新纪录；这一年我国第一艘航母“辽宁舰”在按计划完成建造和试验试航工作后正式交付海军，我国自行设计研制的首型舰载多用途战斗机歼－15顺利完成起降飞行训练。

当然，这一年也有许多让我们扼腕叹息之事。

这一年我国南海、东海海域权益接连受到侵犯，4月以来我国在南海、东海问题上采取的一系列措施，昭示了我维护国家领土主权与海洋权益的坚定信念；这一年环境污染事件频出，其中广西龙江镉污染受到全社会的广泛关注；这一年极端气候天气频现，北京暴雨致死近百人考验城市应急能力……一系列的温暖，一系列的遗憾，事物总是在两种相向的轨道上前行。

我们在憧憬2013年的时候，回味这些事件，就会让我们找到坚定的信念和改善的方向。

期待2013以智慧和勇气增加我们的正能量，期待2013美丽中国持续向前。

——本刊编辑部中国十大绿色事件2012 CHINA GREEN ISSUES TOP10“十八大”聚焦绿色愿景11月8日，举世瞩目的中共十八大隆重召开。

十八大报告首次把大力推进生态文明建设独立成章，提出必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

报告突出强调了“生态文明”、“绿色发展”、“美丽中国”等，这些充满活力与希望的词语迅速成为人们热议的焦点。

点评：在中国进入全面建成小康社会决定性阶段，十八大报告浓缩了改革开放以来特别是最近十年来党领导中国发展建设的经验与启示，勾画出中国未来发展的蓝图。

2012年中国环保行业盘点

2012年中国环保行业盘点新年的钟声响起，2013年已经到来，我们回首过去，踏上新的征程。

2009 年，温家宝总理说“2009年是中国经济最困难的一年”；2010年，总理又说“2010年说是中国经济最复杂的一年”；2011年，媒体编了句词，说“2011是中国经济既困难又复杂的一年”；到了2012年，有一个叫许小年的经济学家出来说“2012年是中国经济最诡异的一年”。

原材料价格上涨、人民币升值、通货膨胀、税费高起……刚刚过去的2012年的确是中国宏观经济十分紧迫的一年。

然而，令人欣慰的是，2012年，环保这一“逆生长”行业在战略性新兴产业政策的推动下，在“十二五”规划理念及方向的指引下，继续保持着高速增长的势头。

国企、民企、外企，仍在各自的领域，奋勇开拓，摧城拔寨，“三足鼎立”的局面在一段时间内仍将持续。

盘点一干知名环保企业2012年里的表现，你会发现很多。

国企篇拓展、并购、科研，一个都不能少“国进民退”是从2002年开始的中国经济增长周期中一个被频频提及的现象。

而随着全球金融危机的冲击，以及政府刺激经济计划的出台，近年来呈现加剧之势。

调查结果显示，大部分企业中高层认为，十大产业振兴规划和金融体制环境对国企“更为有利”，是造成或可能造成“国进民退”现象的主要因素。

盘点2012年的环保行业，首创、北控、中环、中国水务投资等大型国企继续盘踞水务霸主地位；光大国际、绿色动力等也凭借其国企背景华丽转身，在固废领域表现出色。

2012年，国有环保企业凭借强大的资源与资金优势，攻城略地自不必说，如火如荼的收购并购更让人领略了国企的大将之风。

大规模拓展市场国有环保企业集中拿项目的事儿年年有，但似乎都没有2012年这么多、这么密。

在北控水务集团的官方网站上，一连串的签约事件信息，清晰地反映出北控水务在2012年里业务成长的轨迹。

仅上半年，北控水务集团累计新增水设计能力便已达到98万吨/日，其中自来水新增设计能力45.5万吨/日、污水新增设计能力50.5万吨/日、中水新增设计能力2万吨/日。

2012两会热点及热点分析

1、社会保障 205335票——1、256634票2、收入分配 142138票——2、186865票3、社会管理 93417票——4、107619票4、教育公平 86741票——5、105967票5、三农问题 72673票——6、77697票6、医疗改革 70131票——3、108425票7、反腐倡廉 48470票——7、60458票8、物价问题 25114票——8、33576票9、食品安全 24225票——9、32404票10、房价调控 24184票——10、32353票社会保障——养老问题“中国老龄化的特点是未富先老。

”全国政协十一届五次会议新闻发言人赵启正说，中国在人均GDP为3000美元时就已进入老龄化社会，而一般国家人均1万美元时才进入这个阶段。

中国式养老如何求解？今年政府工作报告中提出，要加快完善社会保障体系，积极发展老龄事业。

专家建议，应建立多元化、分层次的综合养老网络。

“住不上”和“住不起”并存“在北京为老人找一家合适的养老院真难。

”冯女士有桩烦心事儿，她的父亲年逾八旬，需要人看护照料。

冲着价钱相对便宜，她想把老人安顿到公办养老院，可问了一圈下来，有床位的养老院条件十分简陋，环境稍好的则需“排队等候”。

广州的崔先生也有着同样的烦恼。

无奈之下，他跑去民办养老院打探行情，结果很失望。

“环境是好，但交通不便，收费更贵。

”崔先生说，不少养老院在入住时需先一次性交一笔钱，至少5000元，再算上各类押金和按月算的床位、护理、伙食费，少说也要上万元，这还不包括以后每个月好几千的开销，对于他这样的工薪家庭是笔不小的费用。

“住不上”和“住不起”并存——这就是中国普通收入家庭寻找养老院时所遭遇的困境。

民办养老尚待激活到去年底，中国60岁及以上老年人口达1.85亿人，全国各类养老机构4万个，养老床位315万张。

随着第一代独生子女的父母进入老年，家庭结构小型化、空巢老人养老难日益显现，人们对养老机构的需求在增大。

全国环境统计公报(2012年)

全国环境统计公报(2012年)2013-11-042012年，中国共产党第十八次全国代表大会把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局，提出推进生态文明，建设美丽中国。

在党中央、国务院的正确领导下，环境保护各项工作取得积极进展，主要污染物总量减排工作扎实推进，民生环境问题综合整治成效显现，重点流域区域污染防治取得新进展，农村环境保护和生态保护得到切实强化。

与2011年相比，2012年全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3.05%、2.62%、4.52%、2.77%。

但是环境形势依然严峻，环境风险不断凸显，污染治理任务依然艰巨。

2012年，全国废水排放总量684.8亿吨。

其中，工业废水排放量221.6亿吨，占废水排放总量的32.3%；城镇生活污水排放量462.7亿吨，占废水排放总量的67.6%；集中式污染治理设施（不含污水处理厂）废水排放量0.5亿吨，占废水排放总量的0.1%。

化学需氧量排放总量2423.7万吨。

其中，工业废水中化学需氧量排放量338.5万吨，占化学需氧量排放总量的14.0 %；城镇生活污水中化学需氧量排放量912.8万吨，占化学需氧量排放总量的37.6%；农业源化学需氧量排放量1153.8万吨，占化学需氧量排放总量的47.6%；集中式污染治理设施（不含污水处理厂）化学需氧量排放量18.7万吨，占化学需氧量排放总量的0.8 %。

氨氮排放总量253.6 万吨。

其中，工业废水中氨氮排放量26.4万吨，占氨氮排放总量的10.4%；城镇生活污水中氨氮排放量144.6万吨，占氨氮排放总量的57.0%；农业源氨氮排放量80.6万吨，占氨氮排放总量的31.8%；集中式污染治理设施（不含污水处理厂）废水中氨氮排放量1.9万吨，占氨氮排放总量的0.8%。

工业用水重复利用率87.0%。

2012年，全国废气中二氧化硫排放总量2117.6万吨。

其中，工业废气中二氧化硫排放量1911.7万吨，占二氧化硫排放总量的90.3%；生活二氧化硫排放量205.7万吨，占二氧化硫排放总量的9.7%；集中式污染治理设施（不含污水处理厂）二氧化硫排放量0.3 万吨。