2012年两会报告中提出的
2012全国“两会”主题解读
2012全国“两会”主题解读在当今中国的政治生活中，“两会”召开是社会热点问题表现最充分，社会关注面最广泛的政治活动。
全国人大代表、全国政协委员肩负亿万人民重托，出席十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议，共商科学发展大计，共绘宏伟蓝图。
２０１１年是“十二五”开局之年、新世纪第二个十年开启之年，也是中国共产党成立９０周年。
在这个特殊时刻召开的全国两会，承载着全国人民的厚望，吸引着世界的目光。
今年两会在我国全面建设小康社会的历史进程中具有十分特殊的重要意义。
两会中的突出热点问题很有可能成为今年高考命题的切入点。
一、两会的基本情况1、政协会议。
2011年3月3日—13日，全国政协十一届三次会议在北京在召开。
贾庆林代表政协第十一届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。
2、人大会议。
2011年3月5—14日，十一届全国人大二次会议在北京召开，会议的主要议程是：（7项议程）听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告；审查和批准国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；审查和批准2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告；批准2011年国民经济和社会发展计划；审查和批准2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告、批准2011年中央预算；听取和审议全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告；听取和审议最高人民法院院长王胜俊关于最高人民法院工作的报告；听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。
3、政府工作报告政府工作报告认真总结了“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，提出的“十二五”时期的主要目标任务和2011年的工作部署。
报告提出，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，团结奋斗，扎实工作，努力完成2011年的各项工作任务，实现“十二五”时期经济社会发展的良好开局，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进。
2012两会
2012年政府工作报告
医保：13亿城乡居民参 医保： 亿城乡居民参 保 全民医保体系逐步形 成
2012年政府工作报告
居民收入：2011年农村居 居民收入： 年农村居 民人均纯收入实际增速为 1985年以来最高 年以来最高
2012年政府工作报告
保障房：2011年城镇保障 保障房： 年城镇保障 性住房基本建成432万套 新 性住房基本建成 万套 开建1043万套 开建 万套
• 那大家对于今年两
会或今年的政府工 作报告你最关心的 是什么呢？
• “刘翔事件”所谓刘翔
事件就是他五年政协 委员四年没有出席一 个自己的提案也没有， 有人认为刘翔应该辞 职也有人认为别人无 权指责他，对于这件 事大家是怎么看的呢？
• 全国人大代表夏绩恩批评现行的手机计费模式，认为其有 全国人大代表夏绩恩批评现行的手机计费模式， 违市场交易中的公平原则：“手机通话不足1分钟按1分钟 违市场交易中的公平原则：
• • 是 多 少 呢 ？ 们 也 会 交 个 税
• 全国人大代表宗庆 后提议将个税起征 点提之50000元， 他建议，进一步适 度提高个税起征点， 并考虑家庭成员负 担等因素，从而提 高老百姓实际可支 配收入。
几 年 后 我
群众利益无小事，民生问题大于天
• 正如温总理在政府工 作报告中指出的，切 实保障和改善民生， 解决关系群众切身利 益的问题。我们坚持 民生优先，努力使发 展成果惠及全体人民， 促进社会公平正义。 实施更加积极的就业 政策。积极调整收入 分配关系。加强社会 保障体系建设。大力 推进保障性安居工程 建设。努力维护社会 公共安全。
• 北京电影学院院长张会军和 导演张艺谋，冯小刚，尹力， 导演张艺谋，冯小刚，尹力， 冯小宁， 冯小宁，陈国星六位全国政 协委员联名提案《 协委员联名提案《加强对电 影产业支持和整顿》 影产业支持和整顿》中一致 提出——电影票价应该降。 电影票价应该降。 提出 电影票价应该降 希望主管部门根据市场规律 采取“建议性指导票价” 采取“建议性指导票价”和 最高票价” “最高票价”
2012两会政府工作报告
【2012两会】国务院总理温家宝政府工作报告全文2012-03-05 21:16:30 作者：凤凰网来源：凤凰网点击：873 评论：0条【字号：大中小】评分等级：0今天上午9时，第十一届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告。
今天上午9时，第十一届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查国务院关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告。
温家宝：各位代表，现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请全国政协委员提出意见。
作报告全文一、2011年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。
国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%；公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%；粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%。
我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。
一年来，我们主要做了以下工作：(一)加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展。
我们实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，更加注重把握好政策实施的重点、力度和节奏，努力做到调控审慎灵活、适时适度，不断提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。
在全球通胀预期不断增强，国际市场大宗商品价格高位波动，国内要素成本明显上升，部分农产品供给偏紧的严峻形势下，我们把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，坚持综合施策，合理运用货币政策工具，调节货币信贷增速，大力发展生产，保障供给，搞活流通，加强监管，居民消费价格指数、工业生产者出厂价格指数涨幅从8月份起逐月回落，扭转了一度过快上涨势头。
2012年两会八大热点
2012年两会八大热点第一篇：2012年两会八大热点热点1：楼市调控何去何从各类两会热点话题的调查显示，“房地产市场调控”位居网民关注度前列。
从“遏制房价过快上涨”到“促进房价合理回归”，政策的最新变化，彰显中央楼市调控的决心。
2011年，在限购令、限价令、保障房建设等调控“组合拳”冲击下，投资性、投机性需求初步得到抑制，楼市预期发生积极变化。
面对2012年复杂的经济形势，楼市“限购令”能否继续得到落实？房贷政策会否有明显调整？房产税改革是否会扩大试点面？保障房建设、分配和管理能否达到预期目标？可以预见，今年两会上，楼市调控仍将是热议的焦点。
热点2：控物价面临新考验新华网“2012年两会调查”中，物价问题名列最终关注的“十大热点”。
“稳定物价总水平”被作为去年宏观调控首要任务，在多次加息和上调存款准备金率等强力调控下，以食品价格为代表的CPI增幅高位回落，但全年5.4%的涨幅仍明显高于4%的年初调控目标。
2012年物价调控面临更复杂的形势。
各界最关注的是，在欧债危机前景不明、国内经济力促转型的情况下，CPI涨幅控制目标将定在多少？“稳增长”与“控物价”如何保持平衡？怎样既推动水、电、油等资源要素价格改革、又防止推高物价总水平？热点3：收入保障“攻坚破难”“缩小贫富差距”“解决分配不公”“完善社保体系”等民生议题关乎个人切身利益，人民网的两会调查显示，社会保障的关注度已连续第三年位居榜首。
当前，我国收入分配和社保改革正向纵深推进，但深层矛盾也日益显现。
人们关心，新的一年，如何深化工资收入分配改革，缩小贫富差距？如何进一步消除社保“盲点”，提升保障水平？如何缩小不同群体待遇差距，加快城乡社保一体化进程？热点4：“老三难”喜忧参半上学、看病、就业“老三难”年年被关注，年年又有新焦点。
“教育公平”高居民意关注前列，公众关注教育在财政支出中的比重，关注“择校风”和“乱收费”，关注高校自主招生改革互相“掐尖”问题，关注流动人口随迁子女“高考难”等。
2012两会精神
2012两会精神温家宝总理在今年的《政府工作报告》中指出：‚全面做好今年的工作，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来‛。
这里主要有六句话18个字，我们将其简称为‘18字方针’。
它是推动今年经济社会发展的总基调。
稳增长，就是要坚持扩大内需、稳定外需，大力发展实体经济，努力克服各种不稳定不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。
一些专家将‘稳增长’具体解读为‘稳中求进’。
《人民网》的一篇文章指出：‚今年我国《政府工作报告》，最大特点是‚稳‛中求进‛。
‘稳中求进’的理由，概括一些专家的表述，主要有三：一是在国际上，全球经济复苏缓慢，欧债危机远未散去，严重影响着我国的外贸进程;二是我国正处于结构转型的关键期，经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存;三是GDP增速放缓也有其好的一面。
利用放缓的机会，进一步淘汰落后产能。
同时，促使企业放弃片面追求‘数量’的增长模式‛。
‘稳中求进’是在前进中的‘创’，不是在原地上的‘保’。
权威人士指出：‚2012年，我国经济增速，虽然会继续小幅回落，以‚稳‛取代‚快‛成为主旋律。
但不会出现硬着陆的局面，将更多地体现出软着陆的特征。
适度‘放缓’在一定程度上是主动调控的结果‛。
而且我们的增速仍然是全世界最快的。
温总理指出：‚今年国内生产总值增长目标为7、5%‛。
控物价，就是要继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势反弹。
发改委张平主任表示：‚所有这一系列的措施，我们在工作中不敢有丝毫放松，要加大力度，保障这些措施的落实。
所以我对今年把物价总水平涨幅控制在4%左右是有信心的‚。
调结构，就是要有扶有控，提高经济增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性。
有专家指出：‘调结构’要要以‘顶层设计的思路，谋划总体发展的蓝图。
克服一些地区的那些以追求GDP为主要目标、以扩大投资规模为主要任务、以重化工业项目和热衷批租土地为主要途径、以行政推动和行政干预为主要手段的经济增长方式的矛盾。
2012年全国“两会”述评：以更大力度保障和改善民生
2012年“两会”述评：以更大力度保障和改善民生就业、社保、医改、计划生育、楼市调控、社会管理、食品安全——今年政府工作报告中，“切实保障和改善民生”一节格外醒目。
“字字情真意切、句句铿锵有力。
”代表委员在审议和讨论中普遍认为，我国在保障和改善民生方面取得了长足进步。
评价一个国家的发展，不仅要看经济总量、发展速度，更要看在多大程度上让广大人民群众及时充分地享受改革发展成果。
“一滴水可以折射出太阳的光芒。
老百姓就是从生活一天天改善，体会到政府民生工作的温暖。
”全国政协委员张恩迪说。
逾千万套保障房开工建设；城镇新增就业人数１２２１万人，创历史新高；覆盖城乡居民的社会保障制度基本建立……这是一张沉甸甸的“民生成绩单”，“立党为公、执政为民”的理念在改革发展实践中得到贯彻落实。
2011年，全国财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的民生支出合计38108亿元，增长30.3%。
民为邦本，本固邦宁。
民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，事关国家发展、人民幸福。
党的十七届五中全会强调要坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点。
“要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。
”今年两会上，政府工作报告进一步向世界郑重宣示。
在当下中国，这一“重要任务”具有深远的现实意义——“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
人民群众对衣食住行、就业、教育、医疗卫生、环境等方面的质量要求更高，保障和改善民生任务更加繁重。
近两年来，尽管成绩斐然，可圈可点，但与百姓日益增长的物质文化需要相比，民生工作还有一定距离，必须以更大决心和更大力度做好民生工作，让发展的成果更多惠及全体人民。
顺民意，惠民生，这是党的根本宗旨和工作路线的内在要求。
全心全意为人民服务的根本宗旨和作为“党的生命线”的群众路线，决定了必须以最广大人民群众的根本利益为最高标准，对人民负责，为人民服务。
2012年两会主要内容
“两会”主要内容“两会”包括政协十一届五次会议和十一届全国人大五次会议政协十一届五次会议政协十一届五次会议于2012年3月3日在北京召开，3月13日闭幕。
此次会议期间，委员们共提交大会发言833篇，提案6069件和社情民意信息1341篇，主要建议有：调整收入分配格局，增加中低收入者收入，建立工资正常增长机制；稳定农产品价格，控制食品价格过快上涨等。
国务院已对《政府工作报告》进行反复推敲和认真修改，共修改19处，其中比较重要的修改有9处，包括新增加强校园安全、建立健全生态补偿机制、健全群众利益诉求表达机制等内容。
新闻发布会内容要坚持改革开放不动摇赵启正说，20年前，邓小平同志告诫我们，改革开放越前进，承担和抵御风险的力量就越强。
中国的改革开放已经取得了举世瞩目的成就，国内外环境也发生了深刻变化，一方面深化改革的基础更加坚实了。
另一方面，人们对进一步改革的认识也越来越有共识。
他表示，政治体制改革要在深思熟虑、征求各方面意见之后才能进行。
无论怎样改革，都要在中国共产党领导下，在中国特色社会主义这个框架内进行。
改善空气质量三方共同努力我国新修订的《环境空气质量标准》正式发布，空气质量问题受到记者广泛关注。
赵启正回答记者提问时说，目前政府已经启动了PM2.5的监测和空气污染进一步治理工作，也公布了进程表。
政协委员们认为，改善空气质量需要政府、企业、公众和媒体共同努力，仅仅依靠监测数据是不够的。
我们也呼吁企业减少污染，并积极参与空气质量改善工作，媒体进一步扩大宣传也是极为重要的。
内地与香港“口水战”有害无益在回答关于近期部分内地和香港居民之间出现的“口水战”问题时，赵启正表示，兄弟姐妹彼此往来难免有磕磕碰碰的时候，一则广告不能代表整个香港社会的看法，一句极端的语言也不能代表内地人的意见，“口水战”有害无益。
至于“双非婴儿”之事，内地有关部门采取了许多措施，配合香港特区政府做了许多工作。
内地公安部门不断加强力度，打击组织内地孕妇赴港生育的非法活动。
2012年两会内容和意义
2012年两会内容和意义2012年全国两会召开之际：崛起的中国势不可当内容提要：内容提要：来自国际货币基金组织的最新预测报告称，今年中国经济仍将保持较快增长，并将成为全球经济的亮点。
这份报告不仅使人联想到国内有关方面大体相同的预测，还使人联想到国内外经济环境的新变化与新挑战，联想到近期两个重要国际会议对资本主义制度的反思，进而联想到中国发展道路及战略机遇期等若干重要问题。
【专题】2012年全国两会专题报道专题】年全国两会专题报道近段时间，发达国家步履维艰和世界经济前景黯淡，使得我国经济备受关注。
来自国际货币基金组织的最新预测报告称，今年中国经济仍将保持较快增长，并将成为全球经济的亮点。
这份报告不仅使人联想到国内有关方面大体相同的预测，还使人联想到国内外经济环境的新变化与新挑战，联想到近期两个重要国际会议对资本主义制度的反思，进而联想到中国发展道路及战略机遇期等若干重要问题。
一、国际金融危机的深层次影响开始显现，面对新的困难和挑战，我国经济发展的良国际金融危机的深层次影响开始显现，面对新的困难和挑战，好势头与和平崛起的基本态势不会逆转好势头与和平崛起的基本态势不会逆转新年以来，国际金融危机对我深层次影响不断扩大。
1月份，我国外贸出口出现了少有的负增长，房地产市场交易平淡，汽车市场销量大幅下滑，证券市场甚至出现了两个“开门绿”……诸多问题和不利因素叠加，使得不少人对经济发展前景深感迷茫，甚至信心不足。
因此，十分需要对国内外环境及经济形势的变化进行系统性的全面分析，从中引出正确的判断。
回顾刚刚过去的一年，欧债危机发生后，就曾经给我国经济造成较大的冲击。
面对世界经济下滑、通胀水平抬升、国际市场陷入低迷的严峻形势，中央审时度势、科学决策，及时出台一系列应对措施，广大企业坚定信心、迎难而上，大大减少了外需不足造成的不利影响，使我国经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，呈现出增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好势头：国民经济增长9.2%，粮食生产实现连续8年增产，工业生产增长13.9%、企业利润增长25.4%，城镇居民收入增长14.1%，农村居民收入增长17.9%。
2012两会精神
2012两会精神2012年，中国召开了第十一届全国人民代表大会（即两会），这是一次具有重大意义的会议，对中国的发展进程起到了积极的推动作用。
两会期间，一系列重要的政策议程被提出并得到广泛关注，被统称为“2012两会精神”。
在2012两会精神中，最重要的议程莫过于中国转变经济发展方式的决心。
会议中提出了“稳增长、调结构、促改革”的重要任务，旨在解决中国当前面临的经济困境并推动经济可持续发展。
为此，会议决定加大对房地产市场的调控力度，遏制房价上涨，并提出鼓励私营企业发展，促进民间投资，使经济发展更加多元化。
此外，2012两会精神还强调了改善民生的重要性。
会议中提出了提高城乡居民收入水平的目标，并切实加大对医疗、教育、就业等民生领域的投入力度。
会议还强调了加强社会保障体系建设，为老年人、残疾人等弱势群体提供更好的福利保障。
此外，会议还特别强调了环境保护和可持续发展的重要性。
会议决定加大对环境污染治理的力度，推动绿色发展，实施更加严格的环境保护政策。
会议还提出了加强资源节约利用的目标，鼓励发展清洁能源和新能源产业，以推动经济的可持续发展。
2012两会精神还特别关注农民工问题。
会议中提出了保障农民工权益、改善农民工工作条件的要求。
会议决定加大对农民工工资支付的监督力度，推动建立健全农民工权益保护机制，并加大工作环境和工作条件的改善力度。
通过回顾和总结2012两会精神，我们可以看到中国政府在经济发展、民生改善、环境保护和社会公平等方面取得了重要的进展。
这些政策的实施和落地，不仅促进了中国经济的持续增长，也为人民生活的改善奠定了坚实的基础。
然而，我们也要意识到，2012两会精神提出的目标依然存在一些亟待解决的问题。
例如，虽然中国经济保持了较快的增长，但仍面临着发展不平衡、贫富差距扩大等挑战。
此外，环境污染问题依然严重，可持续发展的路径依然艰难。
因此，在今后的发展中，我们需要进一步加大改革开放的力度，推动中国经济朝着高质量发展的方向迈进。
2012年两会内容、热点及意义
2012年两会内容，两会热点及两会意义2012年“两会”热点,“两会”主要内容近几年来，由实体经济贫血造成的产业空心化正逐步成为影响经济可持续发展的重大潜在风险。
具体表现为：一是在当前复杂多变的经济环境中，受国内外因素的综合影响，相当一部分中小企业面临严重的融资难、用工荒和高成本的生存困境，处于停产、半停产状态。
二是实体经济与非实体经济之间投资回报反差巨大，做实业不如做投机和投资赚钱多、赚钱快，比较利益诱导大量做实体经济的企业将从实业平台取得的资本投向非实体经济领域。
三是垄断行业投资无门，竞争性行业过度竞争导致大量民间资本游离实体经济，变成炒资产的“游资”和“热钱”。
据社科院《社会蓝皮书(2012年)》称，在温州1100亿元民间借贷资金中，用于一般生产经营的仅占35%，用于投机和高利贷的资金占比高达60%。
四是随着企业精英大量移民或外迁，大量实体经济的发展要素流失。
五是企业家实业精神衰退，呈现出“赚快钱”的浮躁、急躁心态。
巩固实体经济基础是避免经济“硬着陆”的关键。
当前要高度重视如何巩固实体经济的坚实基础，营造实业致富的市场环境，防范产业“空心化”的潜在风险。
一要在拓宽中小企业融资渠道的同时，要更加重视民间资本投资渠道的拓展，特别要加快垄断行业改革和引导民间资本进入战略性新兴产业，拓宽实体企业的发展空间；二要努力减少投机暴利，限制投机暴富，挤压“炒”经济的空间，营造勤劳做实业能富、创新做实业大富的市场环境，高度重视上游产业过度垄断和下游产业过度竞争造成的“两极分化”。
三要推动政府和企业联手应对高成本，防止多种因素叠加，过快推高成本致使大量企业“硬着陆”。
积极财政政策要以减税为中心，增加实体企业的利润空间。
四要改革金融体制，放宽民间资本设立金融机构的市场准入，实现实体经济与金融体系的良性互动，让金融回归为实体经济服务的本位。
五要通过建立和完善一整套支持企业创新的制度体系来解决中小企业“不想创新”、“不敢创新”、“不会创新”问题，扶持企业转型升级，将自主创新的“国家意志”变为“企业行为”。
盘点2012年两会“十大热词”
盘点2012年两会“十大热词”“7.5%”“改革”“刑诉法修正”“涨工资”“城乡同比例选举”“反奢侈浪费”……亿万网民关注的2012年全国两会即将圆满落幕，一个个凝聚“政治风向标”“经济晴雨表”“民生暖心剂”的两会“热词”，承载着代表委员的铮铮建言和网民的殷殷期待，凸显出一次民主、团结、求实、奋进的盛会的时代面容，更让人们聆听到一个走在伟大复兴道路上的民族的强劲足音……【热词一】7.5%热度：盘古搜索160万多个词条。
今年政府工作报告提出，2012年国内生产总值增长7.5%。
这是我国GDP预期增长目标八年来首次低于8%。
（网民评价）网民“杨凤斌”：“中国经济成熟了！把经济工作重点由数量转向质量，由追求增速变为经济结构转型，实事求是！”（委员语录）全国政协委员吴焰：“‘人口红利’即将消失、经济潜在增长率有所下降，7.5%的主动适度减速，引导地方政府不盲目追求GDP，并为经济发展方式转变腾出空间，实乃明智之举！”【热词二】改革热度：盘古搜索107万个词条。
今年政府工作报告中出现近70次“改革”，代表委员竞相提出“改革”的议案提案。
走过“而立之年”的改革，再次成为海内外关注的焦点。
（网民评价）网民“湖南刘锋华”：“改革，两会核心内容。
改，很多人痛，短时间很痛。
不改，更多人痛，且长时间痛。
但凡改革，如若没有决心和勇气，将功亏一篑！”（代表语录）全国人大代表朱小丹：改革总会有各种各样的阻力，但不改革是最大的危机。
革命革到自己的头上，是真改革还是假改革，是口头上说改革还是实际上去促改革，对政府是一次很大的考验。
【热词三】刑诉法修正热度：盘古、百度搜索430万个词条。
刑诉法时隔16年进行第二次“大修”，首次把“尊重和保障人权”写入总则，突出惩罚犯罪与保障人权并重。
（网民评价）网民“丹明群飞”：人权，无疑是此次修法最热的关键词，标志性意义不显自彰，期待细化具体保障条款。
（代表语录）全国人大代表韩德云：我国刑诉法第一次有了人权规定，顺应了新形势、新情况、新国情的需要。
科学发展
科学发展作者：刘志明来源：《商业时代》2012年第09期全国“两会”期间，温家宝总理在政府工作报告中提出，今年GDP的增长目标为7.5%，这是8年来GDP增长目标首次低于8%。
放弃“保八”，实际上是一种主动选择，意在释放发展理念转变的信号，用一种新的视角审视经济增长与社会发展之间的关系，这是落实科学发展观的需要。
惟GDP至上，曾经使我们吃了很多亏。
在换届年，将经济增长指标主动调低，这种理政行为，既充分显示了中央决策层的高度自信，又从本质上体现出党和政府执政为民的伟大理念。
科学发展，首先是要发现问题。
对中国经济自身的结构性矛盾进行冷静的分析，即发现和处理好GDP与环境、贫富分化以及公平正义等社会冲突和矛盾，才能从根本上降低中国经济发展与社会转型的风险。
一个是GDP，另一个是PM2.5。
这种“两难”是所有发展中国家所面临的困境，即所谓鱼与熊掌不能兼得。
在类似这样层出不穷的两难选择面前，考验的是政府的决断能力。
将PM2.5观测适时推出，主动调低GDP指标，取舍之间是中国经济社会朝向绿色、健康发展的一个明证。
科学发展，更需要坚定信念。
当前改革进入攻坚阶段，政府成为焦点，政府自身改革步履艰难。
一方面是“三公”消费、预算公开、官员财产申报等改革举措，虽已向前推进，但却遭遇阻力；另一方面是政府与市场的关系仍然没有真正理顺，通过市场配置社会资源的改革没有取得应有实效。
一个是市场，另一个是市长。
这个“两难”不解决，改革开放就不能算是成功。
市场的最大魅力，是它的价值规律。
辩证法上早就说人不能创造规律，但市长却总说他能。
人为？还是市场为？是部门的、机构的、集团的利益至上？还是人民的、国家的、民族的权益高于一切？温总理在政府工作报告中70次提到改革，特别是政府改革，正是囿于改革开放从中央政府着手的顶层设计。
对社会主义公有制进行完善，一个是国企的“发展”，另一个是民营资本的“科学”。
解决好这样的“两难”，强调的是—发展的科学。
2012年两会热点问题
一、社会保障调查还显示，目前共有227115万人参与了“社会保障”分项调查，其中45%的网友表示参加了养老保险，30%网友参加了医疗保险。
在“对企业退休人员养老金的上调是否满意”的调查中，92%网友希望提高养老金的上涨幅度和速度。
关于医疗保险制度改进，27% 网友期望扩大可报销病种和药物种类，42%网友认为应提高个人报销金额比例，14%希望各地域之间衔接，实现异地报销。
关于是否支持弹性退休制，58%的网友支持，42% 网友表示反对。
网民留言中关于要求取消退休“双轨制”的呼声很高，网友表示，企业退休职工和下岗职工确实非常困难，尤其是下岗、买断、失业老工人的生存艰难，还要缴纳不断上涨的养老保险金，医疗保险金。
还有网友认为，企业退休人员连涨七年退休金才是同等条件的公务员三分之一；还有网友直指“双轨制”是当今社会最大不公，为何引不起有关部门重视？企业与机关事业单位退休人员养老金的差距问题，已呼声日久，近年尤甚。
缩小企业退休人员与公职退休人员退休金的差距，一直是多年来国家的一项重点工作。
自2005年始，各地在国家的统一安排下逐年提高企业退休人员的养老金，但每次每月数十元至上百元额度的增长，仍未能有效改善企业退休人员的境遇。
“双轨制”问题始于1995年，国家率先对企业养老制度进行社会保障改革，实行企业和个人共同承担为内核的“统账结合”模式。
此前，中国的养老模式一般为国家和企业完全保障企业与机关事业单位之间，几无差距。
但1995年企业改革时，机关和事业单位未列入改革范围，依旧由国家财政完全拨付。
这就形成了在养老制度上，企业和机关事业单位两种截然不同的“双轨”模式。
在此养老模式之下，从企业退休和从国家机关、事业单位退休的养老金相差数倍。
“双轨制”最直接表现，二者的养老待遇计发方式不同：在企业，退休金按照其交纳的养老保险费以及当年的社会平均工资等因素计发；而机关和事业单位，则依据其工龄和退休前一月的工资计发。
有关专家认为，改革双轨制首先要依仗于国家部委层面的共识和管理体制的变革。
时政专题一关注2012年两会
时政专题一关注2012年两会时政专题一关注2012年两会时政热点：材料1 2012年3月3日下午15：00，全国政协十一届五次会议在北京人民大会堂开幕。
会议审议通过了政协第十一届全国委员会第五次会议议程，全国政协主席贾庆林在会上作了政协全国委员会常务委员会工作报告。
政协委员们就温家宝总理的《政府工作报告》等重大国是参政议政，献计献策。
材料2 2012年政府工作报告中重大关键词情系民生，十一届全国人大五次会议于2012年3月5日上午开幕，国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。
物价、房价、养老、医疗、教育、社会保障等民生话题，一直位居“两会”期间百姓最关心的问题排行榜前列，网民梳理出的重大关键词，从细微之处可以看出政府对百姓民生问题的关切。
材料3 2012年3月14日上午，十一届全国人大五次会议闭幕后，国务院总理温家宝在北京人民大会堂金色大厅与中外记者见面并回答提问。
热点4 2012年3月6日日，两会期间，代表委员与普通网友的微博互动“亮了”。
简短，1秒钟上传，微博作为提供、传播、接受三位一体的媒介形式。
“兴观群惩”的多重功能得以充分展示。
这一开放平台，不仅让代表委员们有了更贴近日常语态的表达，也让普通人有了随时向代表委员表达诉求的渠道。
“中国正在用日益开放的民主姿态，让全民参与到参政议政中。
”热点5国家行政学院电子政务研究中心2012年2月8日在北京发布《2011年中国政务微博客评估报告》显示，截至去年底，我国政务微博客总数达50561个，较2011年初增长776.58%，开设微博客的党政机构中，地级市机关及下属机构所占比重最高，占58%。
该报告评估对象为新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博客网站经过认证的党政机构微博客和党政干部微博客。
命题角度：角度1人民代表大会制度1.现阶段，我国的根本政治制度和基本政治制度根本政治制度：人民代表大会制度基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度及基层群众自治制度。
回顾2012两会专辑
回顾2012两会专辑
1.2012年经济社会发展主要预期目标：国内生产总值增长7.5%；城镇居民登记失业率控制在4.6%以内。
2.促进经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定；促进农业稳定发展和农业持续增收
3.要坚持和完善民族区域自治制度，认真和贯彻党的宗教工作基本方针。
促进两岸关系和平发展。
4.为建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界而不懈努力
涉及相关政治知识点：
经济角度
市场调节与宏观调控，科学发展观，促进国民生产总值又快又好发展，经济全球化和对外开放。
政治角度
政府的有关知识（宗旨，工作原则，职能），社会主义本质，新型的民族关系，外交政策。
国际关系
文化角度
传统文化，宗教信仰，中国文化的力量。
文化的源泉，发展
哲学角度
联系的观点，尊重客观规律和发挥主观能动性相结合。
一切从实际出发，实事求是。
矛盾的有关知识。
发展的有关知识。
2012年全国“两会”述评：以更大决心和勇气继续全面推进改革
2012年“两会”述评：以更大决心和勇气继续全面推进改革‚改革开放是决定中国命运的正确抉择。
必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。
‛２页半篇幅、近７０次出现‚改革‛字眼……今年政府工作报告以引人注目的篇幅，发出了继续全面推进改革的强烈信号，引起两会代表委员的强烈共鸣。
‚报告提出了重点领域和关键环节的改革，涉及到了比较深层次的问题。
如果这些问题不解决，中央的许多具体方针政策就难以落到实处。
‛全国政协委员朱成钢说。
‚我们要坚定信心、毫不动摇、永不停顿，以更大的决心和勇气继续全面推进各项改革。
‛全国人大代表杨子强说。
以更大决心和勇气继续全面推进改革，是扫除体制机制障碍、着力解决当前发展难题的需要。
随着经济社会发展，一系列新的矛盾和问题日益凸现：资源、环境对发展的约束压力与日俱增，收入差距、地区差距、城乡差距有拉大趋势，公共事业发展相对滞后……这些不符合科学发展要求的不平衡、不协调、不可持续问题，归根结底还是体制机制上的问题，只有迎难而上，勇于创新，靠改革加以解决。
‚中国民营经济有了很大发展，目前已占大半江山。
但在一些行业领域还存在着‘玻璃门’‘弹簧门’现象，看得见进不去，进去了一半又被弹回来。
‛发展改革委主任张平说，进一步促进民营经济发展，就必须解决市场准入问题，国务院已经下了‚死命令‛——上半年出台鼓励民间投资实施细则，有再大困难也要完成。
以更大决心和勇气继续全面推进改革，是切实转变发展方式、为未来发展提供持久动力的需要。
不理顺政府与市场关系，就不能更好发挥市场配置资源的基础性作用；不理顺城市与农村关系，就不能推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展；不理顺经济与社会发展关系，就不能有效保障社会公平正义……当前，一系列制约科学发展的深层次问题躲不开、绕不过，现在不解决，必将影响到未来发展。
‚改革，不仅解决当前中国经济问题，更会激活中国经济长期发展的潜力和活力。
2012政府工作报告解读
2012政府工作报告解读（免费）GDP预期增长目标八年来首次低于8%国务院总理温家宝5日向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时提出，2012年国内生产总值增长7.5%。
这是我国国内生产总值(GDP)预期增长目标八年来首次低于8%。
回顾以往，2004年我国曾将GDP预期增长目标定为7%，自2005年开始，这一预期目标连续七年被确定为8%。
对于这一预期目标的调整，温家宝解释说，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。
十一届全国人大四次会议批准的“十二五”规划纲要确定，今后五年国内生产总值年均增长7%。
而在“十一五”规划纲要中，这一预期增长目标被定为7.5%。
而“十一五”期间我国GDP年均实际增速为11.2%。
切实保障和改善民生国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，去年我国切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题。
温家宝说，我国实施更加积极的就业政策。
多渠道开发就业岗位，全力推动以创业带动就业，加强职业技能培训和公共就业服务体系建设。
着力促进高校毕业生、农民工等重点人群就业。
高校毕业生初次就业率77.8%，同比提高1.2个百分点。
农民工总量2.53亿人，比上年增长4.4%，其中，外出农民工1.59亿人，增长3.4%。
积极调整收入分配关系。
着力提高低收入群众收入。
农村居民人均纯收入实际增速为1985年以来最高，连续两年快于城镇居民；各地普遍较大幅度调高最低工资标准；连续第7年提高企业退休人员基本养老金，全年人均增加1680元，5700多万人受益；进一步提高城乡低保补助水平以及部分优抚对象抚恤和生活补助标准，对全国城乡低保对象、农村五保供养对象等8600多万名困难群众发放一次性生活补贴；建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。
个人所得税起征点从2000元提高到3500元。
2012政府工作报告精神解读
办好民族教育 大力推进科技创新 全面加强人才工作
(六)切实保障和改善民生
(七)促进文化大发展大繁荣
(八)深入推进重点领域改革
改革开放是决定中国前途命运的正确抉 择。 关键：进一步转变政府职能，完善宏观 调控体系。
今年改革的重点任务
(九)努力提高对外开放的质量和水平
2、导致房地产行业成为暴利行业。 3、地方政府从高房价中获取高收入。 一手抓信贷政 策。一手抓保 障房建设
“十一五”回顾：五个方面
(二)加快转变经济发展方式，提高发展的协调性 和产业的竞争力。
巩固和加强农业基础
推进节能减排和生态环境保护 促进区域经济协调发展
“十一五”回顾：五个方面
(三)大力发展社会事业，促进经济社会协调发展。
(五)深入推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力 和动力。
“十一五”回顾：五个方面
(一)加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨， 实现经济平稳较快发展。 一是把物价调整作为宏观调控的首要任务。 二是适时扩大内需的战略方针，增强经济 增长的自主动力。 三是坚定不移地搞好房地产调控。
1、房价涨得快了以后，大幅度增加了生活成本，倒逼企 业不得大幅度提高工资，削弱企业的竞争力。
收入差距扩大的趋势可以被扭转吗？
提高劳动者的工资报酬和提高居民的收入 将是今年深化改革的一项重要的目标任务。
房价和物价调控效果能否持续？ 国务院总理温家宝作政府工作报告时称，我们坚 定不移地加强房地产市场调控，确保调控政策落 到实处、见到实效。投机、投资性需求得到明显 抑制，多数城市房价环比下降，调控效果正在显 现。
2012年两会热点议题
2012年全国两会热点议题3月是我国一个极不寻常的月份。
全国各地各行各业的“两会”代表齐聚北京，代表人民把有关人们衣食住行等日常生活中的问题和一些社会问题提交“两会”讨论。
因此“两会”的召开也引起了全国人民的高度关注，关注和他们有关的一些热点话题。
两会是中国的窗口，关注中国就不能不关注两会。
经过60年的持续发展，特别是30年的改革开放，今天的中国经济总量世界第三，进出口总额世界第二，外汇储备世界第一，国际地位和国际影响日益提高。
我们的发展和走势直接影响着世界经济态势和政治格局。
因此，国际社会不能不关心中国的情况，两会就必然地成为国际看国内的一个重要窗口、世界看中国的一个重要平台。
两会是国内政治经济生活中的一件大事，具有多方面的重要作用：一是吸收各方面意见，集中各方面智慧，修改、完善已有的法律和决策，有助于平衡各方面利益，缓解各方面矛盾，促进社会和谐稳定；二是通过人大议案和政协提案，以及代表委员的呼吁、建议，解决政治经济和社会生活中的一些实际问题；三是对会议的报道，实际上等于就贯彻落实党和国家大政方针进行一次全国性的宣传动员，可以起到增进共识、凝聚力量、提振信心、鼓舞士气的作用。
在上述意义上，一年一度的会议是用群众智慧治理国家、用科学发展观统筹全局的一次生动实践。
会议也是对中国社会主义民主政治模式的实践和展示。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是我国社会主义民主政治的一个特点和优点。
这两项制度扎根中国大地，是构成中国社会主义民主政治模式的重要内容。
会议的召开和运作过程，同时也就是中国民主政治模式的实践过程。
与此相关联的是，我们的治国理念和政治模式因为会议而得到更加广泛的理解和认可，这是一个很大的成就。
两会热点议题如下：一：房价，二：物价，三：校车问题，四：教育改革，五：打黑反腐，六：食品药品安全，七：打击暴力拆迁，八：司法改革，九：交通治堵，十：社会保障制度，十一：户籍改革，十二：促进就业。
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不少与会代表委员表示，近年来，国家强农惠农政策力度不断加大，中央财政对“三农”的投入持续增加，有力地调动了农民生产积极性，促进了粮食生产稳定发展和农民收入稳步提高。“今年小麦最低收购价每50公斤比去年提高了7至9元，稻谷最低收购价每50公斤提高12至18元，国家继续给种粮补贴，我们农民日子越过越红火。”来自辽宁省凤城市凤山区大梨树村的全国人大代表毛丰美说。
“2009年两会，我带来一穗玉米，呼吁提高粮价，保护农民种粮积极性；去年两会，我带了特产蚕茧和茧蛹，呼吁发展蚕丝被和制衣产业安置农村富余劳动力就业。”毛丰美代表说，今年他带来了8项“三农”建议，希望能够推动相关政策出台，使农民得到更多实惠，更加坚定信心。
逾四千亿元支持农业生产科技、水利“双管齐下”
根据预算报告，今年中央财政将拿出4724.2亿元（不含“四项补贴”1628亿元、储备费用和利息支出620.5亿元）支持农业生产，努力增强农业综合生产能力。
不少代表委员表示，中央“三农”投入再创新高，表明长期以来国家对“三农”问题的高度重视，为更好解决“三农”问题打下更坚实的基础和保障。透过一个个数字，不断增长的“三农”投入将为亿万农民带来哪些新实惠？
加大惠农补贴力促农民增收
预算报告提出，今年要增加对种粮农民的补贴规模，健全补贴制度。完善农作物良种补贴政策，增加农资综合补贴、农机购置补贴规模，扩大农业保险保费补贴区域和品种，加大造林补贴力度，健全粮、棉等主要农产品收储制度，稳步提高小麦、稻谷最低收购价。
抓好农业科技是现代农业的根本出路，也是今年中央一号文件的突出“亮点”。预算报告提出，今年拟安排资金101亿元加大农业科技投入，同比增长53%，旨在改善农业科技创新条件，支持现代种业发展和基层农技推广体系建设，促进农业科技成果转化与技术推广。
“国家的这一决定让科技工作者们很振奋，有助于农业科技成果转化与推广，为农民增产增收增添动力。”全国政协常委、中国农业科学院农业与气候变化研究中心主任林而达说。
有收无收在于水。增加农业基础投入是增强农业综合生产能力的关键。当前，全国有效灌溉面积不到全国耕地面积的50%，已有农田灌排设施工程老化失修等问题严重，节水灌溉发展和山丘区、牧区水利发展滞后。
对此，预算报告提出，今年拟安排农业农村基础设施建设支出1654.46亿元，大力推进小型农田水利重点县建设，适当提高建设标准和补助标准，加强中小河流治理、小型病险水库除险加固和山洪地质灾害防治。
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值得关注的是，今年中央还加大了综合扶贫投入，财政专项扶贫资金安排372.86亿元，增长18.7%。深入推进村级公益事业建设一事一议财政奖补，完善村级公益事业民办公助机制，补助248亿元。
改革是发展的动力。此前召开的国务院常务会议指出，当前和今后一段时期，要深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展。推进农村集体土地确权登记发证，扩大农村土地承包经营权登记试点。制定出台农村集体土地征收条例。
2012年两会报告中提出的“三农”政策
发布时间：2012年03月09日
新华社北京3月5日电在粮食产量连续“八连增”之后，面对经济增长下行压力和物价上涨压力并存的复杂形势，做好今年“三农”工作仍然是本届政府的重中之重。继去年中央财政“三农”投入首次超过1万亿元，今年政府工作报告提出，2012年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。
粮食“八连增”之后，我国农业风险依然很大，气候条件被认为是“最大的未知数”。林而达企业发展和农药等化学品的投入增多，加大了农业用地污染。
“在这些方面农业科技大有可为。”林而达建议，今后应加强研发新品种，使农作物适应暖冬、倒春寒、北方干旱等气候条件，保证产量；在农业生产关键环节，研究推广节水、降低能耗的新技术；研发提高施肥效率的技术，减少农业土地污染；探索保存技术，减少粮食收储、加工等过程中的浪费，做到“丰产”之后真正“丰收”。
“农村的基础设施建设连年改善，而医疗、教育等社会事业方面，还有很多的问题要破解。”全国人大代表、抚顺李石寨朝鲜族小学校长金竹花说，希望国家对农村社会事业的投入能真正落实好，给亿万农民群众吃上“定心丸”。
信息来源:新华社
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五千多亿元扶持农村社会事业加快农村综合改革
在保障和改善民生中强化农村基础设施和公共服务，一直是“三农”工作的重点。今年的政府工作报告提出了一系列惠及农村民生的举措，大力改善农村生产生活条件，努力为农民建设美好家园。
根据预算报告，今年中央财政用于促进农村教育、卫生等社会事业发展的支出将达到5319.9亿元。