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综合行政执法体制改革总结汇报调研报告
综合行政执法体制改革总结汇报调研报告为认真贯彻中央、省、州关于机构改革工作的有关部署,按照《机构改革方案》精神,根据中共省委办公厅省人民政府办公印发《关于深化市场监管等领域综合行政执法改革的实施意见》的通知文件要求,结合实际,在巩固前期改革成果的基础上,继续深化综合行政执法体制改革,与县级机构改革统筹推进、同步实施,进一步加大执法机构优化整合力度,提高执法效能。
按照中央省市对综合执法体制改革的政策规定要求,我县稳妥有序地推进综合执法体制改革工作。
一、综合行政执法改革工作开展情况(一)优化配置执法资源,凝聚执法合力。
坚持相对集中、优化整合的原则,将县相关部门的行政执法职责整合,组建县综合行政执法局,为县政府工作部门,负责全县综合行政执法的组织实施、综合协调和监督考核等相关工作。
按照成熟一批,划转一批的原则,目前已划转到位自然资源管理(含规划执法)、城市管理、文化市场(除旅游执法)等执法职能,下一步,将按照中央、省、州有关要求,将生态环境、文化市场、交通运输、农业、市场监管等五领域的执法队伍逐步划转到综合行政执法局,逐步实现“一个部门一个机构管执法;成立综合执法大队,实行跨部门跨领域综合执法;有效解决了多头执法和推诿扯皮问题。
(二)完善执法体制机制,提高执法效能。
坚持无缝衔接、协同高效,拟出台了《综合行政执法实施办法(试行)》,建立联席会议、信息共享、案件移送等行政执法与业务主管部门、刑事司法部门的协调配合机制,形成事前预防、事中检查、事后查处有机结合的长效监管机制;实行“局队合一”体制,统一以主管部门名义执法,压实对主管部门履行行政执法职责和加强队伍建设的责任;对执法规范、执法协作、执法监督、执法保障等方面作出明确规定,进一步理顺职责权限和运行机制,提高了行政执法效能。
(三)加强力量配备,优化人员编制。
一是改变以往的重审批轻监管的管理方式,把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来,并按照“编随事走、人随编走”的原则有序整合执法队伍,将人员编制向执法岗位倾斜。
青岛推进综合行政执法改革
青岛推进综合行政执法改革握指成拳执法有力(改革追踪看落实)本报记者潘俊强《人民日报》( 2016年10月09日 02 版)李席龙干了16年城管、查了16年渣土车,有些被查的车主都成了老面孔。
可是每查一次,李席龙都会郁闷一次。
“把渣土装得跟个小山头似的,在车上冒尖。
”李席龙说,每次罚个两三百块,车主跳上车,扬长而去。
下次照样超载撒漏,根本管不住。
作为执法者的李席龙,甚至还有几次“被执法”的经历:有一回李席龙带着人和交通部门共同查住了一辆渣土车。
车主跳下车,赶忙把李席龙拉到一边。
“求你们赶紧罚我,快给我开个罚单。
”这位车主主动认罚。
李席龙开了罚单,车主把罚单揣兜里就上车溜了。
还有这样的“怪事”?“以前治理渣土车,城管管渣土撒漏,交通部门管超载超限,国土部门管偷土偷砂,可谁都管,谁都管不彻底。
”李席龙坦言,被交通部门抓住要成千上万的罚,城管只能罚几百块,一事不能两罚,自然就找罚钱少的那一家“选择性执法”了。
不过,现在不一样了。
李席龙从青岛市黄岛区的一名城管变成了综合执法工作人员。
改变的不只是名称,更是实实在在的手中权限。
拿治理渣土车来讲,现在的综合执法工作人员集合城管、交通、国土所拥有的执法权限。
李席龙上路执法,如果再遇到渣土车违规违法,可以“数罪并罚”,如有撒漏、超载超限,处罚一个都不能少。
屡治不改的渣土车从90%不进行运输封盖,到现在基本全部封盖运输。
这一切得益于青岛已全面推进的综合行政执法改革:一支队伍管全部,集中力量“办大事”。
青岛在辖区内黄岛区、胶州市试点推进综合行政执法改革,整合城市管理领域分散的执法权,变“多头执法”为“一专多能”,成立一支综合执法队伍。
2014年11月,黄岛区新成立的综合行政执法局,集城市管理、国土资源、文化市场、海洋渔业、交通运输和旅游市场等6个领域,共计1402项执法权限,集中统一行使执法权。
如今,综合行政执法改革正在青岛各区市有序推进。
“非得这样改不可!”黄岛区综合行政执法局局长王波说,以前执法部门权责交叉不清,存在多头执法、重复执法甚至推诿扯皮。
黄岛综合执法经验的创新及建议
黄岛综合执法经验的创新及建议作者:韩冬雪来源:《人民论坛》2016年第06期当前,我国城市管理中普遍存在着执法过程中的“看得见管不着”和“管得着看不见”的现象。
为此,各地城市管理的执法改革,首先必须要解决事权下移、人员下沉和就近管理的问题。
只有在事权下移的同时,实现人员下沉,在体制和机制方面保证人、财、物、编的真正整合,才能实现就近管理,才能做到“管得住,管得好”。
黄岛经验的创新意义,一是实现了从“大城管”到“大执法”。
综合执法改革已经试验很多年,综合到什么程度的问题,尺度如何把握,怎么综合才有效率,才能产生效能,激发效力,始终是综合执法改革的首要问题。
黄岛综合行政执法局按照“权责统一、集中管理、统筹推进”的原则,采用“依法依规、分步实施”的思路,逐步推进跨部门综合执法,先行集中城市管理、国土资源、文化市场、海洋监察、交通运输、环境保护等六大领域的全部或部分行政执法权,并将原城市管理行政执法局、文化市场行政执法局、国土执法监察大队、交通稽查大队、海洋监察大队的人、财、物、编等整体划转合并到综合行政执法局。
这样的改革力度应该说是全国范围内力度最大的一个案例,其部门综合职能的程度可以说是达到了目前国内城市的最高水平。
二是执法模式的基层创新。
综合执法的另外一个重要问题,是如何真正做到沉得下、管的住。
“上面千条线,下面一根针”,无论上一级政府如何改革,其最终能否落地,能否有效执行,还有赖于基层执法机构的协调和配合。
在这方面,国内其他地方在街道(镇)执法队伍的管理上,主要实施双重管理,但管理权归属不同。
这种改革的问题是多头执法主体之间权责不清,仍然无法真正融合。
简单说就是街道怕揽责,缺乏配合执法队伍的激励机制,上级执法局不愿意真正放权,却选择性地下放责任给街道,而执法队的真正意愿是下街执法。
不真正给街道赋权,赋予其法律主体地位和相应的配套措施,实现街道实体化,街道和执法队伍的有效配合难以实现。
而黄岛经验则全面理清综合行政执法局与镇、街承担的具体职责和执法边界。
综合行政执法改革的“新范本”——青岛市黄岛区综合行政执法改革
人民论坛 / 2017.04 上114【编者按】青岛市西海岸新区(黄岛区)是中央编办确定的全国综合行政执法改革试点之一。
人民论坛杂志2015年6月(下)、2016年2月(下)曾两次刊发专题介绍黄岛综合行政执法改革的实践探索,引起各地对综合行政执法改革的关注。
试点两年多来,黄岛综合行政执法改革探索取得了哪些新成效,又获得了怎样的经验与启示?2017年1月中旬,人民论坛杂志社特邀中央编办、住建部、清华大学、山东大学、中国法理学研究会的专家学者,三赴黄岛区进行综合行政执法改革实践专题调研。
综合行政执法改革的“新范本”——青岛市黄岛区综合行政执法改革探索与实践人民论坛专题调研组作为中央编办和山东省编办确定的综合行政执法改革试点城市,青岛西海岸新区(黄岛区)以获批第九个国家级新区为契机,发挥“先行先试”优势,自2014年11月正式启动综合行政执法改革。
两年多来,黄岛区综合行政执法局从机构组建到建立权责统一、权威高效的综合执法体制,从分散的六支专业执法队伍到打造作风过硬、一专多能的综合执法队伍,形成了富有特色、成效显著的综合行政执法改革“黄岛模式”,并在成熟完善中向可复制、可推广的“黄岛范本”实现新的提升。
回顾两年多的改革试点实践,黄岛区综合行政执法局局长王波感言,“综合行政执法改革试点没有现成的经验可复制,唯有坚持问题导向勇担当、坚持法治思维敢作为、坚持为民理念尚实干,才能建设一流的执法队伍、提供一流的执法保障、营造一流的新区环境”。
改革举措:实现行政执法的规范化、全覆盖综合执法改革试点以来,黄岛通过科学规划设计,合理确定综合执法范围,规范综合执法机构,归并执法职权,整合执法队伍。
2014年11月,黄岛区综合行政执法局成立,实现联合执法模式向综合执法模式转变,确立综合执法主体资格。
2015年3月,全面推行综合执法模式:“一综到底”,综合执法大队开展跨领域综合执法;“双重管理”,在26个镇街派驻综合执法中队,推进执法重心下移。
综合行政执法体制改革工作总结
综合行政执法体制改革工作总结一、改革推进情况(一)超前谋划,充分调研,制定完善改革方案。
2016年3月份,积极派员赴青岛市黄岛区学习考察改革试点工作,认真参照垦利、滕州、博兴等先进县区做法,主动加强同上级部门的联系沟通,多次组织人员对全区行政执法机构进行摸底调研,对潜在的问题提前予以分析研判,于9月份研究起草了《滨州市XX区综合行政执法体制改革方案》(草案)。
在书面征求相关部门意见进行修订完善的基础上,11月份,经区政府第17次常务会议研究,正式向市政府报送了《XX区人民政府关于呈报滨州市沾化区综合行政执法体制改革方案的请示》(X政字〔2016〕141号)。
《方案》的制定为全面推开综合行政执法体制改革打下了坚实的基础。
(三)统筹协调,整合划转,全面完成改革任务。
二是及时组建跨部门、跨领域综合行政执法机构。
印发了《关于设立中共滨州市XX区综合行政执法局党组的通知》(沾委〔2017〕96号)、《XX区人民政府关于组建滨州市沾化区综合行政执法局的通知》(X政字〔2017〕80号),在原城市管理行政执法局的基础上,组建区综合行政执法局。
今年9月25日,区综合行政执法局正式挂牌成立。
同时印发了《关于区城市管理监察大队更名等机构编制事项的通知》(X编〔2017〕41号),整合区城市管理监察大队、区国土资源局执法监察大队、区农业综合执法大队、区劳动保障监察大队4个事业单位执法职能和人员编制,组建区综合行政执法大队(挂区城市管理监察大队的牌子),下设1个直属中队和11个派驻乡镇(街道)执法中队,核定事业编制48名。
今年11月24日,经区委常委(扩大)会议研究通过,区综合行政执法局和综合行政执法大队领导班子全部配备到位,全面完成跨部门、跨领域综合执法机构组建工作,初步构建起综合行政执法新体制。
四是全面建成乡镇(街道)综合执法平台。
按照相对集中、重心下移、城乡覆盖的要求,今年8月份,印发了《关于设立乡镇(街道、海防)综合执法办公室的通知》(X编〔2017〕23号),按照撤一建一的原则,在全区12个乡镇(街道、海防)均设立综合执法办公室,为党政工作机构,各核定行政编制5名,主任由乡镇(街道、海防)分管领导兼任,另配备1名副科级副主任。
外出学习考察综合行政执法改革经验启示
外出学习考察综合行政执法改革经验启示外出学习考察综合行政执法改革经验启示为扎实推进改革试点工作,x区编办积极行动,主动融入到改革中,与其他两个试点旗县区共同赴x、x等地实地观摩学习了综合行政执法改革、权责清单梳理等工作的先行经验和做法,努力探索符合我区实际、科学有效的改革路径。
此次学习,重点围绕综合行政执法改革的法制基础、机构设置、人员编制、运行体制、工作机制及权力清单、责任清单的梳理等方面进行了充分交流,四个地区也对各自综合行政执法改革工作的总体情况作了详细介绍,为我区试点工作的开展提供了可借鉴的宝贵经验。
一、经验做法。
(一)x市滨海新区模式。
x年,滨海新区作为国家级改革试验区开始实施综合行政执法改革。
按照“一支队伍管执法、一支队伍管到底”的思路,在辖区x个街镇成立了综合执法大队,为街镇所属事业单位,以街镇名义行使行政处罚权,主要涉及城市管理、水务管理、卫生行政管理、劳动保障、环境保护、殡葬管理、房屋安全管理、公安消防安全管理、商务管理、文化、安全生产监督管理等方面x大类近x项。
对于专业化程度较高、涉及国家安全或涉及限制人身自由以及有关垂直管理部门的行政执法权,仍保留在原主管部门。
在人员配备上,把原先分散在各行政主管部门的近x名执法人员和辅助执法人员全部划转到街镇综合执法大队,实行街镇与区综合执法局双重领导。
(二)如皋市及长江镇模式。
x年,南通市被中央编办确定为全国综合行政执法体制改革试点城市,如皋市(县级市)作为试点先后对县级x个部门、x支执法队伍、x个执法科室进行了职能、机构和人员的整合,组建了农业、环保、交通、城市管理、市场监管和社会事业等x支综合性执法队伍,分别为相应主管部门所属事业单位,实现了“一个领域一支队伍管执法”。
长江镇为如皋市辖镇,x年被列为x省经济发达镇行政管理体制改革试点镇,成立综合执法局,下设x个执法中队,如皋市先后分三批下放了x个部门x项行政执法事项,以长江镇政府名义统一行使,实现了“一个区域一支队伍管执法”。
行政综合执法改革总结汇报
行政综合执法改革总结汇报行政综合执法改革总结汇报尊敬的领导,各位同事:大家好!我是XX部门的XX,今天我将为大家总结一下我们单位在行政综合执法改革方面所取得的成绩和遇到的困难。
经过一段时间的努力和探索,我们在行政综合执法领域取得了一定的进展。
首先,让我们回顾一下我们单位在改革过程中的主要成果。
一是我们加强了行政执法能力的培养和提升。
通过组织培训、学习讨论,我们提高了执法人员的专业素质和技能水平,提升了行政执法的质量和效率。
二是我们优化了执法流程和程序。
通过对现行执法制度和规定的梳理和改进,我们简化了执法程序,减少了执法环节,提高了工作效率。
三是我们加强了与其他相关部门的合作与协调。
在执法过程中,我们与其他部门建立了沟通机制和协作平台,加强了信息共享和资源整合,提高了执法工作的针对性和协同性。
四是我们推进了信息化建设和智能执法。
通过引入先进的信息技术和设备,我们提高了执法的透明度和效能,实现了执法数据的及时记录和共享。
虽然我们在行政综合执法改革中取得了上述成果,但也存在一些困难和问题需要解决。
首先是行政执法权责划分不清。
由于现阶段行政综合执法主体众多,责权不一,执法行为产生了交叉、冗余和重复等问题,导致执法效率低下,执法结果不一致。
其次是执法监督机制不健全。
由于监管职责分散、监督手段过于单一,监督力度不够大,难以有效监督行政综合执法行为的合法性和规范性。
第三是执法人员队伍建设亟待加强。
我们单位执法人员队伍整体素质还不高,专业技能和知识结构相对单一,导致执法水平不够高效、不够专业。
第四是信息化建设存在瓶颈。
虽然我们引入了信息技术和设备,但信息系统之间互联互通不畅,现场执法设备不够智能化,对执法工作的支撑作用还有待提升。
为了解决上述问题,在未来的工作中我们将采取以下措施。
一是完善执法权责划分机制。
我们将推动相关部门加强合作和协调,明确各自的执法职责和权限,减少交叉和冗余,提高执法效率和一致性。
二是加强执法监督机制建设。
推进行政执法体制改革经验做法
推进行政执法体制改革经验做法
以下是一些推进行政执法体制改革的经验做法:
设立独立的执法机构:合理划分执法权力和职责,并独立设立执法机构,确保执法行为的公正性和专业性。
这可以减少行政部门过度干预执法,提高执法的独立性和公信力。
强化法治意识:加强执法人员的法律培训和职业道德教育,提高其法律水平和专业素养。
建立健全执法规范,明确执法程序和责任,推动执法行为依法规范化和规范化。
建立监督机制:建立有效的执法监督机制,包括内部监督和外部监督。
内部监督可以通过建立内部纪律检查机构和举报制度,加强对执法人员行为的监督和约束。
外部监督可以通过设立独立的监察机构或受权机构,对执法行为进行监督和调查。
加强信息公开和权益保护:执法部门应主动公开相关执法信息,提高透明度和公开度。
同时,加强对市民权益的保护,建立有效的投诉处理机制,及时处理和解决公众对执法行为的不满和投诉。
推行责任追究机制:建立健全执法责任追究制度,对执法人员的违法行为和不当行为进行严肃处理。
加强对执法行为的监测和评估,对执法绩效进行考核,
建立相应的奖惩机制,激励和约束执法人员履行职责。
加强国际交流与合作:借鉴国际先进经验,加强执法机构之间的交流与合作,共同应对跨国执法挑战和问题。
通过参与国际合作和交流活动,提高执法部门的国际影响力和专业水平。
综合行政执法改革经验
综合行政执法改革经验可以从以下几个方面进行总结:1. 整合执法资源,提高执法效率。
综合行政执法改革将原先分散在不同部门的执法力量进行整合,集中到一个综合执法机构中,减少了多头管理和重复执法的情况,提高了执法效率。
2. 规范执法行为,提升执法形象。
综合行政执法改革对执法行为进行了规范,统一了执法标准和程序,避免了执法的随意性和不规范性,提升了执法形象。
3. 加强队伍建设,提高执法水平。
综合行政执法改革对执法队伍进行了优化和整合,通过培训和考核等方式,提高了执法人员的素质和水平,打造了一支高效、精干、专业的执法队伍。
4. 强化监督制约,保障公平正义。
综合行政执法改革建立了完善的监督制约机制,通过公开执法过程、加强社会监督等方式,保障了执法的公平正义,提高了人民群众对执法的信任度和满意度。
在具体实践中,综合行政执法改革还需要注意以下几个方面:1. 坚持问题导向,针对突出问题开展专项整治。
针对群众反映强烈的突出问题,如城市管理、食品安全、环境保护等领域的违法违规行为,要加大执法力度,开展专项整治行动,切实解决实际问题。
2. 强化科技支撑,提高执法信息化水平。
运用现代科技手段,如大数据、人工智能等,建立数字化、智能化的综合行政执法平台,提高执法的精准度和效率。
3. 加强宣传教育,提高人民群众的法律意识和参与度。
通过多种渠道和形式,加强法律宣传和教育,提高人民群众对法律法规的认知和理解,增强其守法意识和参与度。
4. 注重协调配合,形成执法合力。
综合行政执法机构要加强与相关部门的协调配合,建立联动机制,形成执法合力,共同维护社会稳定和公共利益。
总之,综合行政执法改革是行政执法领域的一项重要改革举措,对于提高执法效率、规范执法行为、加强队伍建设、强化监督制约等方面都具有重要意义。
在实践中,要注重总结经验教训,不断完善改革措施,推动综合行政执法工作向更高水平发展。
2024年综合行政执法体制改革工作总结
2024年综合行政执法体制改革工作总结一、改革背景和意义在21世纪初的中国,随着经济社会的迅速发展和人民对生态环境保护的要求日益提高,旧有的综合行政执法体制面临着一系列问题,如执法权限不清、执法力量不统一、执法成果难以有效体现等。
为了提高综合行政执法的效能和合法性,我国于____年启动了综合行政执法体制改革,通过重构执法机构、创新执法手段、优化执法程序等多方面的改革,为中国的综合行政执法工作注入了新的活力。
二、改革目标综合行政执法体制改革的核心目标是提升执法效能,保障公平正义和社会稳定。
具体而言,改革的目标包括:优化执法机构设置,健全执法机关职责与权责对接;完善执法标准和程序,提高执法规范化水平;建立健全执法协作机制,加强综合执法能力;推进法治化执法,提高执法公正性和透明度;构建执法信息化体系,提升执法智能化水平。
三、改革举措和成效1.重组执法机构:改革中,我国对综合行政执法机构进行了全面重组,实现了执法力量的整合和优化。
通过撤销重复职能的机构,合并同类职能的机构,以及新设立综合行政执法局和相关协调机构等方式,实现了执法机构的精简和专业化。
这一举措使得执法机构更加高效和统一,提高了执法的针对性和效果。
2.创新执法手段:改革中,我国着重推进了执法手段的创新,加强了信息化和智能化技术在执法过程中的应用。
通过使用无人机、人工智能等技术,提高了执法的精准度和效率。
同时,推行网上执法和电子化立案等举措,简化了执法程序,提高了办案效率。
3.完善执法标准和程序:改革中,我国加大了执法标准和程序的改革力度。
通过制定统一的执法规范,推进执法手册的编制和培训,加强了执法人员的职业化素质建设。
同时,优化了诉讼程序和证据收集等环节,保障了当事人的合法权益。
4.建立执法协作机制:改革中,我国建立了一整套执法协作机制,加强了执法部门之间的协同和合作。
通过建立执法联合行动机制、信息共享平台和联席会议等方式,实现了执法力量的整合和资源的共享。
2024年市综合行政执法试点工作经验总结(2篇)
2024年市综合行政执法试点工作经验总结随着社会的发展和进步,各地市场环境也发生了很大的变化。
为了适应这种变化,我市于____年开始进行综合行政执法试点工作。
这是一项具有里程碑意义的工作,对于提升市场环境、促进经济发展起到了重要的推动作用。
在这次试点工作中,我所在的行政执法部门也积极参与,通过对市综合行政执法的实践和总结,我从中汲取了一些经验和教训,现将其总结如下。
一、加强组织领导,形成合力市综合行政执法试点工作只有通过各相关部门的密切合作和配合才能顺利开展。
因此,在工作开始之前,我们就组织成立了市综合行政执法工作领导小组,并明确了各部门的职责和工作任务。
这样能够确保各部门间的信息互通、工作互联,提高行政执法的效率和统一性。
二、加强法制建设,提高执法水平在综合行政执法中,法律法规的正确理解和执行是非常重要的。
因此,我们在试点工作中注重加强法制建设,组织开展了一系列的法律法规培训和学习活动。
通过这些活动,我们提高了执法人员的法律意识和执法水平,使执法工作更加规范和专业化。
三、注重创新方法,提高工作效率综合行政执法的对象众多,工作量大,如果仅仅依靠传统的执法模式,很难保证工作的高效和质量。
因此,我们在试点工作中注重创新方法,尝试使用新技术和手段来提高工作效率。
比如,我们建立了行政执法信息系统,实现了信息共享和线上办案,大大提高了工作的效率和准确性。
四、加强宣传引导,营造良好环境综合行政执法涉及的领域广泛,对于市场主体的合规意识和法律法规的遵守程度提出了更高的要求。
因此,我们在试点工作中注重宣传引导,加强市场主体的教育和引导工作。
我们通过各种形式的宣传活动,提升了市场主体对综合行政执法的认识和理解,营造了良好的市场环境。
五、加强反馈回访,改进工作不足在试点工作中,我们密切关注市场主体对综合行政执法的意见和建议,积极主动开展反馈回访工作。
通过这些反馈,我们了解到了一些工作中存在的不足和问题,并及时进行了改进。
综合行政执法体制改革工作总结
综合行政执法体制改革工作总结当前,综合行政执法体制是我国政府机构的重要内容之一,旨在构建更加科学、高效、规范的执法体系,提高行政效能,增强公众满意度。
在过去一段时间的工作中,我们采取了一系列措施,取得了一定的成绩,但也存在一些亟待解决的问题。
下面是我对综合行政执法体制工作的总结和展望。
一、总结1.体制机制:我们坚持问题导向,以执法机构功能重组为核心,加强协调联动,促进执法主体合理布局,优化执法资源配置。
同时,加强内外部监督,推进执法公正、透明。
2.执法能力提升:通过培训和提高资金投入,我们加强了执法人员的专业知识和业务能力培养,提高了执法队伍的整体素质。
3.执法标准统一:我们积极探索和推进行政执法标准的统一,制定和推广了一系列适用于不同行政执法领域的标准规范,提高了行政执法的规范性和公正性。
4.惩治腐败:我们坚决打击执法过程中的腐败行为,加强廉洁执法建设,依法处理了一批涉嫌违法违纪的执法人员,维护了执法机构的公信力。
然而,在综合行政执法体制工作中仍然存在以下问题:1.分权不明:由于涉及不同部门、不同层级的执法权力重叠和界限不清,导致执法工作效率低下,行政效能不高。
2.执法主体职责不清:一些执法主体在行政执法过程中存在职责模糊、互相推诿的问题,导致执法责任不落实,影响了执法工作质量。
3.执法标准不统一:不同部门、不同地区的执法标准不一致,导致执法行为的规范性和公正性受到挑战。
4.内外部监督不足:对执法人员的监督机制不健全,监督手段不完善,容易出现执法不公正、违规违纪等问题。
二、展望针对存在的问题,我们需要进一步采取以下措施来推进综合行政执法体制:1.加强政府职能整合:优化行政执法职能的部门设置和职责划分,统一行政执法的指挥体系,避免执法权责重叠和分散。
2.建立分类执法机制:建立健全不同行政执法责任主体的协作机制,明确各自执法职责范围,形成协同作战的工作模式。
3.统一执法标准:立足于实际情况,综合各方意见,制定并推广统一的行政执法标准,确保执法行为公正、规范、透明。
2024年市综合行政执法试点工作经验总结范文
2024年市综合行政执法试点工作经验总结范文【导言】2024年市综合行政执法试点工作是我国推进改革创新的一项重要举措,旨在全面提升我国行政执法工作的效率和质量,建立符合市场经济要求、法治化的行政执法体系。
在本次试点工作中,我们紧密围绕市委市政府的工作部署,积极探索行政执法的新模式和新方案,取得了一定的经验和成果。
下面,我将就本次试点工作的经验进行总结,并对今后的工作提出一些建议。
【一、制定规范的行政执法指导原则和工作程序】在本次试点工作中,我们充分认识到行政执法的重要性和复杂性,特别是在市场经济体制下,如何正确行使权力、保护公共利益、维护市场秩序,是我们面临的重大课题。
因此,我们制定了一系列具有针对性和指导性的行政执法原则,包括依法行政、公正公平、权责分明、阳光操作等,并按照程序规定开展执法工作。
通过规范化执法的制度建设,我们有效地提高了执法的透明度和公信力,确保了行政执法工作的合法性和公正性。
【二、推行科技手段助力行政执法工作】本次试点工作中,我们在行政执法中广泛使用了先进的科技手段,如大数据分析、人工智能技术等,提高了执法工作的准确性和效率。
利用大数据分析,我们能够快速获取相关信息,进行精准打击,提高了执法的针对性;而人工智能技术可以模拟人类思维,辅助决策,减少人为因素的影响。
通过推行科技手段,我们改变了传统行政执法的方式,使之更加快捷高效。
【三、建立协作机制,增强行政执法的力量】行政执法是一个复杂的系统工程,需要各相关部门的紧密合作和协调配合。
为此,我们建立了跨部门协作机制,明确了各级各部门在执法工作中的职责和权责,在行政执法中形成合力。
通过协作机制,我们提高了资源的整合效益,避免了执法中的信息壁垒和协调难题,使行政执法能够更加有力地服务于市场经济的发展。
【四、加强行政执法的队伍建设】在本次试点工作中,我们不仅注重了行政执法制度的建设,还加强了执法人员的队伍建设。
我们主动积极地组织执法人员参加培训,提高他们的专业素质和执法能力。
综合行政执法体制改革工作总结
综合行政执法体制改革工作总结XX区综合行政执法体制改革工作总结一、改革推进情况(一)超前谋划,充分调研,制定完善改革方案。
2016年3月份,积极派员赴青岛市黄岛区学习考察改革试点工作,认真参照垦利、滕州、博兴等先进县区做法,主动加强同上级部门的联系沟通,多次组织人员对全区行政执法机构进行摸底调研,对潜在的问题提前予以分析研判,于9月份研究起草了《滨州市XX区综合行政执法体制改革方案》(草案)。
在书面征求相关部门意见进行修订完善的基础上,11月份,经区政府第17次常务会议研究,正式向市政府报送了《XX区人民政府关于呈报滨州市沾化区综合行政执法体制改革方案的请示》(X政字〔2016〕141号)。
《方案》的制定为全面推开综合行政执法体制改革打下了坚实的基础。
(二)事实求是,加压奋进,调整提高改革标准。
2017年改革方案获批后,及时印发《关于建立XX区综合行政执法体制改革工作部门联席会议制度的通知》(X政办字〔2017〕100号),建立了以区长为总召集人、分管领导担任召集人,涉及改革相关部门主要负责人为成员的联席会议制度,着手研究制定全区综合行政执法体制改革工作实施意见。
连续召开3次部门联席会议,对如何确定综合行政执法具体范围等问题进行及时研究。
多次派员到涉改部门开展更加深入细致的调研,认真听取部门对综合行政执法体制改革工作的意见建议,就机构组建、人员编制划转等事项进行深入交流探讨。
结合上级改革精神和我区工作实际,根据事实求是、自我加压的原则,决定调整扩大我区跨部门、跨领域综合行政执法范围,对我区改革目标进行再调整再提高,将油区管理、劳动保障领域执法纳入跨部门、跨领域综合执法,将海洋渔业领域执法纳入专业领域执法,使专业领域执法队伍达到7支,在全区范围内减少了4支执法队伍。
8月7日、8月26日,先后召开了区编委会、区常委会,达成全面改革共识,研究通过并印发了《XX区综合行政执法体制改革工作实施意见》(沾办发〔2017〕21号)和《XX区综合行政执法体制改革工作进度表》,明确任务、倒排工期,全面推进综合行政执法体制改革工作。
黄岛模式:深化综合执法改革的有益尝试
清华大学马克思主义学院副院长、教授、博导 韩冬雪
青
岛市黄岛区综合行政执法体制机制改革的实践,为当前 深化我国城市治理体制创新,提供了一种具有参考价值
的新路径。“黄岛模式”的突出特点,在于它在探索现代国家 治理体系与机制过程中,结合当地实际情况,因地制宜地逐步 探索出了一条具有地方特色的综合行政执法体制。黄岛区综合 行政执法体制改革,先后经历了由初步尝试到深化推进的改革 过程。 在早期的探索阶段,黄岛区将城市管理、国土资源、文化 市场、海洋监察、交通运输、环境保护等六大领域的全部或部 分行政执法权统一纳入区行政执法局的执法范围,初步解决了 综合执法的人、财、物、编制的整合机制问题。 在深入推进改革阶段,黄岛区综合行政执法改革从重视对 执法机构和职能的综合梳理与重组逐渐过渡到进一步完善综合 治理体系与实现治理绩效的目标管理方面。针对综合执法过程 中出现的部门间沟通与协调对接机制不完善,各治理主体职责 分工不明确、事权不统一,相应配套法律规范欠缺,以及部分 机构仍然沿用传统“管理”方式进行执法等问题,他们一方面 更加强调制度性建设和行为规范建设,注重治理机制的灵活性 与治理结果的实效性之间的统一;另一方面通过对执法事项性 质、权责的分类界别,明确了纳入综合执法事项的原则,在此 基础之上确定综合执法主体资格,建立和完善各方治理主体综 合执法联动机制。 在深化改革阶段,黄岛区将公安、审判、检察等职能部门 派驻到综合执法局进行工作,提高了综合执法的实效性与合法 性,从体制、机制方面为规范执法工作提供了进一步的保障, 发挥了综合执法与公检法机关衔接与联动机制的优势。在执法 过程中,他们注重提升执法人员的理论知识修养与业务实践能 力。从执法纪律、执法方式等多个方面改进执法工作,培养规 范化的执法队伍,努力推进综合执法队伍向复合型、正规化、 专业化、职业化方向发展,从而提高了综合执法的执法力度和 执法效率。 此外,黄岛区积极完善相应的综合行政执法法律规范。针 对当前社会管理体系中事权划分不明确以及相关执法权的合法 性来源等问题,通过完善相应的法律程序对执法部门进行授权, 明确各治理主体的权力与责任,确保综合执法行为有法可依, 促进了地方社会治理体系的不断完善。 就当前综合执法改革探索而言,黄岛区在社会治理体制机 制构建等方面做出了有益的尝试,同时也积累了较为丰富的经 验。但是,我国地方综合行政执法体制的各项改革和探索,是 一个需要长期探索和不断深化的过程。许多改革中产生的新生 事物,尚需要接受理论和实践的不断检验,需要与我国社会管 理以至整个政治行政体制和人事制度改革的步伐相配套,一些 体制机制上的问题还需进一步调整和修正。 就“黄岛模式”今后所面临的课题而言,首先是要从体制上 解决目前综合行政执法人员的执法身份认证问题。其次是要明确 地方综合行政执法部门的上级部门归属问题。再次是要解决综合 行政执法部门与同级各行政职能部门在工作中的协调问题。 建立和完善服务型政府和法治型政府,是今后我国社会主 义国家治理体系建设的重要课题。综合行政执法改革是法治型 政府、服务型政府建设的重要一环。黄岛区深化综合行政执法 改革的实践,为我们探索建立更加合理且行之有效的社会治理 机制,做出了大胆的尝试,提供了有益的借鉴。
典型经验:推进综合行政执法改革的经验
典型经验:推进综合行政执法改革的经验《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出:要深化行政执法体制改革。
根据不同层级政府的事权和职能,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,合理配置执法力量。
推进综合执法,大幅减少市县两级政府执法队伍种类,重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法,有条件的领域可以推行跨部门综合执法。
综合行政执法,是指由依法成立或依法授权的一个行政机关以自己的名义行使原来由两个或两个以上相关行政机关行使的行政职权而进行的执法。
自2013年开始,XX区寻找现行法律支持,以集中行使行政处罚权和行政强制权为切入点,在综合行政执法改革上进行了有益探索。
四年时间过去,综合行政执法改革成效明显。
一、综合行政执法改革的主要做法(一)整合职能,组建行政综合执法局。
在省人民政府的授权批复下,于2013年组建了行政综合执法局,以城管工作为中心,开展更大领域、更宽范围相对集中行政处罚权改革试点。
根据改革方案,行政综合执法局列为政府工作部门,负责贯彻执行国家、省、市有关行政执法方面的法律、法规和政策,综合行使城市管理、城乡规划、城乡建设、房产管理、水利河道等5个领域、8个部门、共27类行政处罚权限以及相关行政强制职权,实现行政许可权与行政处罚权的分离,制约权力滥用。
综合执法队伍由原城管执法大队、规划执法队、建设执法队、房产执法队、水管站执法队等整合而成。
行政综合执法局机关内设综合办公室、财务装备科(处罚中心)、法制宣教科、执法协调科、督查检查科(监察室)、政工人事科、指挥中心等七个职能科室。
下设行政综合执法大队,为正科级事业单位,按照分区域、分职能的原则,设置八个行政综合执法中队,派驻乡镇、园区承担各辖区的行政综合执法工作。
(二)整章建制,建立协调高效运转机制。
一是通过建立案件移交制度和行业信息沟通制度,打造信息共享平台,畅通了行业主管部门和综合行政执法部门的沟通渠道,保障行政审批、许可与违法检查、处罚、强制执行信息高效对接。
2024年市综合行政执法试点工作经验总结范文
2024年市综合行政执法试点工作经验总结范文一、工作背景2024年,本市开展了综合行政执法试点工作,旨在推动行政执法工作的规范化、标准化和科学化发展,提高执法效能,维护社会稳定和公共秩序。
我作为试点单位的一名行政执法工作人员,亲身参与了这一试点工作,并在实践过程中积累了一定的经验和体会。
二、工作内容综合行政执法试点工作主要包括以下方面:1. 执法规范化:对行政执法进行规范化管理,制定相关行政执法规范标准,明确执法行为的程序、权限和责任。
2. 执法标准化:建立执法标准化体系,对执法人员进行培训,提高执法水平和素质,确保执法结果的公正、公平和合法。
3. 执法科学化:引入科技手段,推广执法信息化系统,提高执法工作的信息化水平,提升执法效率和质量。
4. 执法效能提升:优化行政执法流程,减少行政干预,加强执法过程监督,提高执法效能,提升群众满意度。
三、工作经验总结1. 坚持服务理念在综合行政执法工作中,我们要始终坚持以人民为中心的发展思想,将服务群众作为行政执法的出发点和落脚点。
我们积极与社区、企事业单位和公众建立联系,了解他们的需求和关切,提供优质的执法服务。
通过开展执法宣传活动、召开座谈会等形式,我们加强了与公众的沟通与交流,提高了执法透明度,增强了公众的参与感和满意度。
同时,我们也加强了与执法对象的沟通,倾听他们的声音和意见,尽量在案件处理中尊重他们的合法权益。
2. 加强队伍建设在综合行政执法工作中,优秀的执法人员是保证执法工作规范、高效的关键。
因此,我们注重加强队伍建设,提高执法人员的素质和能力。
首先,我们组织了各类培训,提升执法人员的专业知识和技能,熟悉法律法规,掌握执法程序。
同时,我们也注重提高执法人员的政治素质和职业道德,不断加强法律职业道德的教育,使执法人员始终保持公正、严谨和廉洁的执法态度。
并且,我们还鼓励执法人员参与学习交流活动,建立学习型组织,通过经验交流和案例研究,共同提高执法能力和水平。
2023市综合行政执法试点工作经验总结
2023市综合行政执法试点工作经验总结一、工作背景及目标2023年,我们市启动了综合行政执法试点工作,旨在整合各部门的执法力量,加强协同作战,提高执法效率和水平。
试点工作的目标是建立一个具有高效协同能力、强大执行力的综合行政执法队伍,为营商环境创造良好的法治环境。
二、组织架构和职责划分在试点工作中,我们建立了综合行政执法指挥部,下设执法总队和各专项执法支队。
执法总队负责统一协调、统筹规划和具体指导工作;各专项执法支队则负责依法开展相关执法工作。
此外,还成立了专门的法律事务部门,为执法工作提供法律支持和指导。
三、经验总结1. 借鉴先进地区经验,拓宽执法思路在试点过程中,我们积极借鉴了国内外先进地区的经验和做法,不断拓宽执法思路。
通过学习和交流,我们引进了一系列现代化执法手段和技术,如大数据分析、无人机巡查等,使执法工作更加高效和精准。
2. 优化执法流程,提高工作效率在组织架构和职责划分的基础上,我们进一步优化了执法流程。
通过明确执法标准和程序,简化执法环节,减少冗余步骤,提高了工作效率。
此外,我们还加强了执法人员的培训和考核,提升了他们的专业素质和执行能力。
3. 强化法治意识,维护社会稳定在试点期间,我们注重强化执法人员的法治意识,加强执法队伍的纪律建设。
通过规范执法行为,及时处理信访投诉,依法处理违法行为,我们维护了社会稳定,并赢得了广大市民的信任和支持。
4. 建立信息共享机制,提升协同作战能力为了加强协同作战,我们建立了信息共享机制。
通过共享数据和信息,各执法部门之间实现了信息互通,提高了协同作战的能力。
此外,我们还积极开展联合执法和跨部门协作,形成了合力,加大了对违法行为的打击力度。
5. 加强宣传和教育,营造良好的法治环境在试点工作中,我们注重宣传和教育工作,向社会公众普及法律法规,提高大家的法律意识和法治观念。
通过举办法律讲座、宣传活动等,我们营造了良好的法治环境,增强了市民对法律的认知和遵守。
综合行政执法改革的黄岛经验
综合行政执法改革的黄岛经验作者:来源:《人民论坛》2016年第06期【编者按】十八届五中全会通过的“十三五”规划《建议》明确提出:推行综合执法,实现政府活动全面纳入法治轨道。
青岛市黄岛区(西海岸新区)是中央编办确定的全国综合执法改革试点之一,《人民论坛》2015年6月(下)曾专题刊出《科学构建大执法体系》,详细介绍了黄岛综合执法改革实践探索,引发了各地对综合执法改革的关注。
试点一年多来,黄岛综合行政执法改革探索取得了怎样的成效,获得了哪些经验与启示?2016年1月下旬,人民论坛杂志社组织国家行政学院、清华大学、中国纪检监察学院、中国政法大学的专家学者,对黄岛区综合行政执法改革实践再次进行了专题调研。
“‘天价大虾’事件在查处过程中存在哪些问题?若你是该案的承办人员,你将如何展开调查确保准确实施处罚?”这是青岛黄岛区综合行政执法局“执法业务和法律知识考试”的一道试题,也是黄岛综合行政执法改革态度的侧面写照——紧贴社会治理现实,直面行政执法问题,积极主动作为。
1月20-22日,大寒时节,中国大部分地区处于一年中最冷的时候。
当调研组深入青岛黄岛区(西海岸新区)综合行政执法改革一线,全面了解黄岛综合行政执法实践后,调研组认为:上述此类事件如果发生在综合行政执法体制下,通过发挥首接负责制和“第一时间”处置等手段,或许会成为树立行政执法权威形象、赢得社会美誉的良机。
黄岛综合执法工作经验及成效2014年11月,黄岛区综合行政执法局成立,将城管、海洋、国土、交通、文化、环保等六个部门的执法队伍整建制划入,集中行使城市管理、国土资源、文化市场、海洋渔业、交通运输、环境保护等六大领域的全部或部分行政执法权。
试点一年多来,黄岛综合行政执法改革始终坚持问题导向和创新主线,取得以下四个方面的成效与经验。
一是探索执法路径,高效完成综合执法的方式转变。
迅速将城管、文化、国土、交通、海洋、环保六大领域执法全部及部分职能和执法队伍进行系统整合。
2024年综合行政执法体制改革工作总结
2024年综合行政执法体制改革工作总结2024年,我国综合行政执法体制改革取得了重要进展,为推进国家治理体系和治理能力现代化迈出了坚实的步伐。
在党中央的坚强领导下,各级政府和行政执法机关积极行动,深入落实改革任务,不断强化执法能力,提高工作效率,全面提升行政执法水平。
下面,我将对2024年的综合行政执法体制改革工作进行总结。
一、制定科学合理的改革方案2024年,我们制定了科学合理的综合行政执法体制改革方案,明确改革目标、任务和具体措施。
方案突出问题导向,充分调研和分析实际问题,广泛听取各方意见,形成了具有可操作性的改革方案。
方案的出台为全国范围内的改革工作提供了有力指导,为改革工作的顺利开展奠定了坚实基础。
二、加强组织领导,确保改革顺利进行在改革过程中,我们充分发挥党委的领导核心作用,强化机关改革工作领导小组的组织协调能力。
各级政府和行政执法机关建立健全改革工作机制,明确责任分工,确保改革任务按期完成。
同时,我们注重听取基层执法人员的意见和建议,及时解决他们在改革过程中遇到的困难和问题,调动他们的积极性和创造性。
三、全面加强执法队伍建设2024年,我们深入贯彻党的思想路线,始终坚持党的领导,坚持思想建党、从严治党。
通过开展各种形式的教育培训,提高执法队伍的业务水平和综合素质。
同时,我们加强对执法干部的监督,落实问责制度,严厉打击行为不端的执法人员,坚决纠正不公正执法行为,加强行政执法的公平性和公正性。
四、推动信息化建设,提高执法效率2024年,我们积极推动行政执法信息化建设,加大对执法设备的投入,提高执法数据的采集和分析能力。
通过建立全省统一的执法信息共享平台,实现全省各级政府和行政执法机关之间的信息共享和协同工作,大大提高了执法效率和工作质量。
五、加强对执法行为的监督和评估2024年,我们加强对执法行为的监督和评估,建立健全执法行为评估体系,对执法行为进行定期监督检查,及时发现和解决执法中存在的问题。
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最新整理综合行政执法改革的黄岛经验
综合行政执法改革的黄岛经验
十八届五中全会通过的“xx五”规划《建议》明确提出:推行综合执法,实现政府活动全面纳入法治轨道。
xxx市黄岛区(西海岸新区)是中央编办确定的全国综合执法改革试点之一,《人民论坛》20xx年6月(下)曾专题刊出《科学构建大执法体系》,详细介绍了黄岛综合执法改革实践探索,引发了各地对综合执法改革的xx。
试点一年多来,黄岛综合行政执法改革探索取得了怎样的成效,获得了哪些经验与启示?20xx年1月下旬,人民论坛杂志社组织国家行政学院、清华大学、中国纪检监察学院、中国政法大学的专家学者,对黄岛区综合行政执法改革实践再次进行了专题调研。
“'天价大虾';事件在查处过程中存在哪些问题?若你是该案的承办人员,你将如何展开调查确保准确实施处罚?”这是xxx 黄岛区综合行政执法局“执法业务和法律知识考试”的一道试题,也是黄岛综合行政执法改革态度的侧面写照——紧贴社会治理现实,直面行政执法问题,积极主动作为。
所谓化学变化,一是解决了执法依据“打架”(法条竞合)的问题,把对同一违法行为都有处罚权和强制权的部门整合到一起,实际上就解决了“七八个执法部门管不好一件事”的问题;二是突出了行政执法的效率原则,比如在土地规划、建设领域,土地规划执法的强制权在行政机关,由一个机关立案查处并由本机关同时强制执行,不仅能提高执法效率,而且能够“除恶务尽”;三是客观上形成行政执法相对独立的特点,通过行政执法反向监督行政审批及行业管理,避免了以前的行政主管部门既管审批又管执法、既当裁判员又当运动员的“一言堂”的情形。
第二,树立执法新形象的“风向标”。
每一位执法者都是执法形象的一张名片。
在一个人面前、一件事情上失去原则,就会在千百万人面前失去信任和权威。
王波说,黄岛综合执法改革目标就是要“努力让人民群众在每一个行政执法案件中都感受到公平正义”。
当一个部门失去公信力时,无论他们说真话还是说假话,都会被认为是在说假话——为了防范上述政治学定律之一“塔西佗陷阱”的出现,黄岛综合执法改革坚持“内修素质、外塑形象”:统一了执法着装、执法标识,树立了巡察的崭新形象;统一了执法文书、执法程序,提高规范化、程序化业务水平;统一了学习培训,实行军事化专项训练和业务能力培训两手抓,扎实锻炼巡察队伍的过硬素质。
这一系列改革举措对各地综合执法改革塑造执法新形象具有重要启示。
第三,改变传统执法模式的“驱动器”。
传统行政执法的弊端之一是重复执法,同一行为违反不同法律规定的情况下,各执法部门都要对当事人进行调查、取证、下告知、下决定,当事人要反复面对多个执法部门。
综合执法以后,一是可以实施“组合执法”,即对一个违法行为所涉及到的各个领域可以一次调查完毕,一次处罚完毕,采用“数事并罚”的方式解决重复执法。
二是黄岛综合执法有效利用信息公开、两法衔接以及信用使用等措施或者机制,对违法当事人拒不履行法律义务的能够公开曝光、加快执行,并对当事人的信用使用予以限制,提高了执法工作的权威性。
三是增加了行政执法的科技含量,“四位一体”办案系统的投入使用,使调查询问、文书制作和送达等工作从办公室转移到了违法现场,案件审批效率大幅提高,案件办理周期大幅缩短,办案程序统一规范。
第四,推进大部制改革的“试金石”。
综合各地综合执法改革的经验和教训,实行综合执法重要的瓶颈制约在于行政审批和行政处罚存在脱节,黄岛综合执法改革自运行之初就着力解决该项问题:一是建立行政许可内容向执法机关的顺向。