富裕双控预防建设
“双控”体系建设工作方案
“双控”体系建设工作方案一、背景和目标双控体系是指实现对国民经济运行和社会发展的双重控制，即宏观经济调控和社会管理的双向发力。
通过建立健全的双控体系，可以实现国民经济的平稳运行和社会秩序的稳定，促进社会发展的可持续性。
本方案的目标是在全面贯彻落实党的十九大精神的基础上，推进双控体系建设，构建适应新时代需求的经济和社会管理体制。
二、任务和措施1.宏观经济调控（1）加强宏观经济调控能力建设。
完善宏观调控体系，进一步提升宏观调控的科学性、精准性和协同性。
建立健全宏观经济调控指标体系，及时准确地获取宏观经济数据，并进行分析和预测，为决策提供科学依据。
（2）加大财政政策的调控力度。
增加财政支出，加大对基础设施建设和创新创业的支持力度，推动经济结构优化和转型升级。
同时，完善税收体系，减少税负，降低企业成本，增强市场活力和竞争力。
（3）加强货币政策的灵活性。
采取适当的货币政策措施，保持货币流通的稳定，维护价格水平的相对稳定，提高金融市场的运行效率，促进经济的平稳增长。
2.社会管理（1）健全社会管理体制。
加强社会管理能力建设，推动社会管理体制创新和机制。
建立健全社会管理组织体系，提高社会管理的整体效能。
同时，加强社会统筹和协同，实现各部门之间的信息共享和资源整合。
（2）加强社会治安管理。
加强公共安全管理，提升社会治安水平。
加强对犯罪和违法行为的打击和惩处力度，维护社会的稳定和安宁。
加强社会预警机制的建设，提前发现和应对各种风险和挑战。
（3）加强社会服务管理。
加强社会服务管理，提供优质的社会服务。
加大对教育、医疗、养老等领域的投入，提高公共服务的质量和覆盖率。
推动社会服务资源的合理配置和利用，满足人民群众的需求。
三、组织和保障1.组织机构：成立由政府相关部门和专家学者组成的双控体系建设领导小组，负责统筹协调双控体系建设工作。
2.保障措施：加大资金投入，提供必要的经费支持。
加强人才培养和引进，提高双控体系建设的专业化水平。
双重预防体系建设的活动方案
安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设工作方案为贯彻落实省、市安全生产有关要求的统一部署，结合公司实际，现就推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设工作，特制订本实施方案。
一、工作目标根据安监局统一部署，结合公司的特点，建立精准、动态、高效、严格的风险分级管控与隐患排查治理体系，创新工作思路和方法，进一步落实企业安全生产主体责任。
一是建立风险分级管控体系，全面排查、辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，采取有效措施控制重大安全风险，对企业风险点实施标准化管控。
二是建立完善隐患排查治理体系，全面排查、及时治理、消除事故隐患，对隐患排查治理实施闭环管理。
通过双重预防体系建设形成安全生产长效机制，提升公司的安全生产水平，有效防范各类事故，确保安全生产形势持续稳定好转。
二、组织机构为确保体系顺利推进，公司成立“风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系”实施领导小组，负责活动的组织和领导工作。
组长：（总经理）副组长：（生产经理）成员：xx下设双重预防体系建设办公室，由xx担任办公室主任，具体负责双重预防体系建设、组织和实施工作。
成员：xx（一）风险分级管控体系建设1、动员发动。
（xx年6月）。
由最高管理者组织风险分级管控和隐患排查治理体系建设动员会议，宣讲体系建设的意义、目的任务，宣布实施方案，逐级传达落实到所有员工。
发动企业全员提高认识，全员参与风险辨识、分析、评价和管控。
2、集中学习标准制度文件（xx年6月）。
通过分批次、分层次组织培训的形式，学习通则、细则和行业指南，基本掌握标准的定义和体系建设的步骤、方法等主要内容。
3、排查风险、危险源辨识（xx年6月）。
根据《风险分级管控体系实施通则、细则》和《造纸行业风险分级管控体系实施指南》特点和工艺流程（主要包括：制浆，造纸等）,全方位、全过程排查本单位可能导致事故发生的风险点，发动全体员工深入开展查找身边（岗位、设备）安全风险活动，包括人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素以及安全管理的缺陷等方面存在的危险源，明确风险点所在区域或部位、风险点名称、可能导致事故类型、风险控制措施、状态描述、控制措施缺陷等基本信息。
双控机制 建设实施方案
双控机制建设实施方案在建设和实施双控机制时，需要考虑到各种因素和具体情况，以确保其有效性和可持续性。
以下是一个建设和实施双控机制的方案：一、政策法规支持。
建设双控机制首先需要政策法规的支持。
相关部门应当出台明确的政策文件，明确双控机制的目标、范围、责任主体、监督管理等内容，为双控机制的建设和实施提供法律依据和政策支持。
二、技术支持。
双控机制的建设需要技术支持。
相关部门可以引入先进的监测技术和设备，确保对受控对象进行准确监测和控制。
同时，还需要建立健全的信息化系统，实现数据的实时监测、分析和报告，为双控机制的实施提供技术支持。
三、人才培养。
双控机制的建设和实施需要具备相关专业知识和技能的人才。
相关部门可以通过培训和引进等方式，培养和吸引一批具有监测、分析、管理等能力的专业人才，为双控机制的建设和实施提供人才保障。
四、监督管理。
建设双控机制需要健全的监督管理机制。
相关部门应当建立监督检查机制，加强对双控机制的实施情况进行监督和检查，及时发现和解决问题，确保双控机制的有效性和可持续性。
五、社会参与。
双控机制的建设和实施需要社会各界的广泛参与。
相关部门可以通过宣传教育、公众参与等方式，增强社会各界对双控机制的认识和支持，形成全社会共同参与、共同维护的良好氛围。
六、风险评估。
在建设和实施双控机制的过程中，需要对可能出现的风险进行评估和应对。
相关部门应当制定完善的风险评估机制，及时发现和应对可能出现的问题，确保双控机制的顺利实施。
七、效果评估。
建设和实施双控机制之后，需要对其效果进行评估。
相关部门可以通过建立健全的评估机制，对双控机制的实施效果进行定期评估，及时发现问题和改进措施，确保双控机制的持续改进和提升。
综上所述，建设和实施双控机制需要政策法规支持、技术支持、人才培养、监督管理、社会参与、风险评估和效果评估等方面的全面考虑和配合。
只有各方共同努力，才能确保双控机制的顺利建设和有效实施，为促进经济社会可持续发展作出积极贡献。
双重预防体系实施方案(新版)
XXXXXX有限公司2018年双重预防体系建设实施方案根据《山东省安全生产条例》、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》、《安全生产风险分级管控体系通则》、《生产安全事故隐患排查治理体系通则》、《2018年全省安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设推进工作方案》等法律法规要求，为加强公司安全生产风险分级管控和生产安全事故隐患排查治理“双重预防体系”建设，真正实现纵深防御、关口前移、精准监管、源头治理的效果，结合公司实际，特制定本实施方案。
一、工作目标通过开展“双重预防体系”建设工作，能够真正提高各级安全生产管理人员及岗位人员参与安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理工作的主动性，进一步完善安全管理制度，落实安全生产主体责任，提升安全生产管理水平。
二、“双重预防体系”建设工作任务与分工1、“双重预防体系”建设宣传发动阶段2018年7月2日—7月5日，公司双重预防体系建设领导小组通过安全会议及安全教育培训等形式进行双重预防体系建设活动的宣传、发动。
责任人：领导小组组长2、“双重预防体系”建设体系文件编制阶段2018年7月6日-7月10日，由安全部组织起草《风险分级管控体系文件》、《隐患排查治理体系文件》、《双重预防体系考核奖惩制度》等双重预防体系管理文件，经双重预防体系领导小组审核、批准后发布，组织制度文件培训、教育。
责任人：领导小组组长、副组长、安全部负责人3、风险分级管控体系建设阶段（1）排查风险点2018年7月10日-7月12日，各部门（车间）按照制度要求，通过对作业活动和设备设施的统计分析基础上，排查本部门（车间）风险点，由安全部统计汇总建立风险点统计表。
责任人：各部门（车间）负责人（2）危险源辨识、评价2018年7月12日-7月31日，各部门（车间）针对排查出的风险点，逐项进行危险源辨识和评价，设备设施类危险源辨识采用安全检查表法（SCL法）、作业活动类风险点辨识采用工作危害分析法（JHA）；风险评价采用作业条件危险性分析法（LEC），风险评价时应充分考虑现有控制措施。
“双控”体系建设工作方案
“双控”体系建设工作方案双控体系建设工作方案
1. 背景介绍
1.1 建设目标
1.2 所涉及的部门和人员
2. 规划和目标
2.1 原则和方法
2.2 时间规划
2.3 预期成果
3. 基础设施建设
3.1 硬件设备
3.2 软件系统
3.3 数据库建设
4. 组织架构和职责
4.1 团队设置
4.2 工作职责
5. 流程建设
5.1 数据流程
5.2 决策流程
5.3 沟通流程
6. 建设指标和监测
6.1 考核指标
6.2 监测机制
7. 培训和培养
7.1 培训计划
7.2 培养机制
8. 风险评估和应对措施 8.1 风险评估方法
8.2 应对策略
9. 经费和资源保障
9.1 经费预算
9.2 资源调配
10. 评估和改进
10.1 评估方法
10.2 改进措施
附件：
附件1：硬件设备清单
附件2：软件系统清单
附件3：数据库设计文档
法律名词及注释：
1. 双控体系：指在某个领域或行业中同时运用两个控制手段，以确保安全、高效的实现目标。
2. 监测机制：指对双控体系的执行情况进行监测和检查的机制，以及相应的处理措施。
3. 决策流程：指在双控体系中，对决策事项进行流程化管理的方法，确保决策的科学性和及时性。
双重预防体系实施方案整理编制版
安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案方案拟定部门：方案审核：河南宝盈建设集团有限公司河南宝盈建设集团有限公司[2020]号安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案公司各部门、项目部：安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。
党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。
党的十八大以来做出一系列重大决策部署，推动全国安全生产工作取得积极发展。
为认真贯彻落实中省市关于安全生产工作的决策部署，构建建筑施工安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制安全事故.根据《河南省安全生产委员会办公室关于印发河南省2020年全面推进安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案的通知》（郑安委办[2020]7号）结合企业及各项目实际情况，特制定本方案，经公司安全领导小组研究决定，从即日起公司推进“安全生产风险隐患双重预防体系”建设，集团各分公司、各部门、项目部等遵照执行。
一、总体要求坚持安全发展，坚守发展绝不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，依据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《河南省安全生产条例》、《河南省安全事故隐患排查治理办法》（省政府令第173号）、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办{2016}11号）等法律法规和行业安全标准规范为依据，准确把握建筑施工安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移、全面推行安全风险分级管控：按照“全员参与、领导负责、责任明确、落实到位”的原则进行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的建设，进一步强化隐患排查治理，实现安全生产工作标准化、科学化、智能化。
每三年开展一次安全风险评价，重新进行评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。
二、任务目标2020年月日前，完成全公司及各项目部风险分级管控和隐患排查治理体系建设，通过风险点确定和危险源辨识，全面分析公司设施设备及生产活动存在的风险；通过安全风险评估、分级管控使安全隐患始终处于受控状态，杜绝和减少企业生产安全事故的发生。
双控建设实施方案
双控建设实施方案一、背景分析。
随着社会经济的不断发展，城市化进程加快，城市交通拥堵、环境污染等问题日益突出，为了有效解决这些问题，提高城市管理水平，推动城市可持续发展，各地纷纷提出了双控建设的目标和任务。
双控建设是指控制城市总量和空间布局，实现人口总量和城市建设用地总量的双控目标，是城市规划和管理的重要内容。
二、双控建设目标。
1. 控制人口总量。
合理控制城市人口规模，实现人口数量与城市承载能力的平衡，提高城市居民的生活质量。
2. 控制建设用地总量。
严格控制城市建设用地规模，推动城市土地利用的合理化，保护农田和生态环境，实现城市可持续发展。
三、双控建设实施方案。
1. 制定严格的人口控制政策。
加强人口调控，控制城市人口规模的增长，引导人口向中小城市和农村转移，缓解大城市人口压力。
2. 制定严格的土地利用政策。
严格控制城市建设用地总量，加强土地节约利用和保护，推动城市用地的合理利用，提高土地利用效率。
3. 加强城市规划和管理。
加强城市总体规划和控制性详细规划的编制和实施，合理布局城市功能区，优化城市空间结构，提高城市规划和管理水平。
4. 推动城市更新改造。
加大城市老旧小区改造力度，提高城市更新改造的质量和效益，优化城市空间布局，提升城市品质。
5. 加强生态环境保护。
加强对生态环境的保护和修复，推动城市绿色发展，建设宜居宜业的城市环境。
6. 完善政策法规和监管机制。
完善双控建设的政策法规体系，加强对双控建设的监督和管理，确保双控建设目标的实现。
四、实施保障措施。
1. 健全考核评估机制。
建立健全双控建设的考核评估机制，对各地双控建设情况进行定期评估，推动双控建设目标的落实。
2. 加强宣传和教育。
加强对双控建设的宣传和教育，提高社会公众的认识和参与度，形成全社会共同参与双控建设的良好氛围。
3. 加大资金投入。
加大对双控建设的资金投入，支持双控建设相关项目的实施，保障双控建设目标的顺利实现。
4. 加强组织领导。
关于双重预防机制建设工作方案范文
关于双重预防机制建设工作方案范文双重预防机制建设工作方案一、背景与意义近年来，社会犯罪事件屡屡发生，给人民群众生命财产安全造成了严重威胁，亟需加强社会治安管理和预防工作。
双重预防机制建设作为一种对社会犯罪进行预防的机制，已被广泛提出并得到了各级政府的高度重视。
加强双重预防机制的建设，对于维护社会稳定、提高人民群众的安全感具有重要意义。
二、目标与原则2.1 目标双重预防机制建设工作的目标是建立全面、科学、协同的社会犯罪预防体系，促进社会安全稳定，提高人民群众的安全感。
2.2 原则（1）依法治理：坚持依法预防，加强法律宣传教育，完善社会法治体系。
（2）综合治理：强化社会各方面的共同治理，形成社会整体治理的合力。
（3）分层管理：根据不同地区、不同社区的实际情况，建立分层次的管理和预防机制。
（4）科学决策：依据科学数据和分析结果，制定科学、合理的决策，提高预防工作的针对性和实效性。
（5）协同合作：各级政府、社会组织、企事业单位共同参与，形成预防合力。
三、重点任务与措施3.1 加强社会治安管理（1）完善社会治安管理体系，建立健全社会秩序维护机制。
加强对街道、社区、单位等的巡逻监控，及时发现和处理违法犯罪行为。
（2）加强对重点场所和重点人群的管控。
加大对校园、商场、公交站等人员密集场所的巡查力度，加强对重点人群的排查和关注，预防突发事件的发生。
（3）加强对经济犯罪的打击力度。
加强对偷税漏税、非法集资、金融诈骗等经济犯罪活动的监测和打击，维护经济秩序和市场的正常运行。
3.2 加强社会矛盾化解与管理（1）完善社会矛盾排查和化解机制。
建立健全社会矛盾登记、调解、解决的工作机制，及时处理社会矛盾，防止矛盾升级为社会犯罪。
（2）加强对重大社会矛盾和突发事件的研判和处置。
对于重大的社会矛盾和突发事件，建立应急响应机制，及时采取有效措施，防止恶性事件的发生。
（3）加强对群众诉求的解决。
建立畅通的举报投诉渠道，依法受理并及时处置民众的诉求和投诉，提高群众的满意度和安全感。
安全双重预防体系体系建设方案模版（2篇）
安全双重预防体系体系建设方案模版一、概述安全是国家和社会的基本要求，也是经济和社会发展的重要基础。
为了确保国家的安全和人民的利益，建立一个安全双重预防体系是必要的。
本文将提出____年安全双重预防体系的建设方案。
二、目标____年安全双重预防体系的建设目标主要包括：全面提升国家的安全防范能力；提高危机应对和应急处置的能力；加强各领域的安全管理措施，确保行业和社会的安全。
三、构建安全双重预防体系的基本原则1.综合性：整合各类安全措施和资源，形成统一、协调的安全预防体系。
2.预防为主：通过提前预防，减少事故和灾害发生的机会和影响。
3.科技支撑：借助科技手段，提高安全防范和应急处置的效率。
4.全员参与：加强人民群众的安全意识和参与意识，形成全社会的安全合力。
四、安全双重预防体系建设内容1.安全生产体系建设（1）加强安全生产标准和规范的制定，提高生产企业的安全防范和管理水平。
（2）加大对危险化学品、煤矿、建筑施工等重点行业的监管力度，确保安全生产和环境保护。
（3）加强安全生产事故隐患排查和整改，提高事故预防和应急处置的能力。
（4）加强安全生产知识宣传教育，提高员工的安全意识和技能。
2.社会治安体系建设（1）加强公安机关的警务建设，提升执法能力和手段，打击犯罪活动。
（2）完善社会信用体系，建立健全的预警机制，及时防范和应对各类安全风险。
（3）加强社区治理，提高社会共治能力，减少各类违法犯罪行为。
3.网络安全体系建设（1）加强网络安全法律法规的制定，完善网络安全法制体系。
（2）加大对网络攻击、网络欺诈等违法行为的打击力度，提高网络安全的防范能力。
（3）加强网络安全技术研发和应用，提升网络安全的技术水平。
（4）加强网络安全宣传教育，提高公众的网络安全意识和素养。
4.防灾减灾体系建设（1）加强地质灾害、气象灾害、水灾等灾害预警能力，提高防灾减灾的科学性和准确性。
（2）加强城市防洪、防火、防震等工程建设，提高城市的抗灾能力。
建设工地双控实施方案
建设工地双控实施方案在建设工地管理中，双控实施方案是非常重要的一环。
为了确保工地施工安全，保障工人生命财产安全，提高工程质量，我们需要制定一套科学合理的双控实施方案。
首先，我们需要对工地现状进行全面的调查和分析。
了解工地的地理环境、人员构成、施工工艺、材料设备等情况，找出存在的安全隐患和管理漏洞。
在此基础上，制定相应的双控实施方案，明确工地管理的目标和任务，确定管理措施和工作要求。
其次，要加强对工地管理人员和施工人员的培训和教育。
通过开展安全生产知识培训、安全操作规程宣传等活动，提高工作人员的安全意识和管理水平，确保他们能够严格执行双控实施方案，做到“谁管理、谁负责、谁受教育”。
另外，要加强对施工现场的监督和检查。
建立健全工地安全管理制度，明确各项管理责任和权限，建立健全安全生产责任制度和奖惩机制，严格执行“一岗双责”制度，确保每个岗位都有专人负责安全管理工作。
同时，要加强对施工现场的安全防护。
严格执行安全操作规程，加强对施工现场的安全检查和隐患排查，及时整改存在的安全隐患，确保施工现场的安全生产。
最后，要加强对工程质量的监督和检查。
建立健全工地质量管理制度，加强对施工过程和施工质量的监督和检查，确保工程质量符合国家标准和施工要求。
总之，建设工地双控实施方案是保障工地施工安全，提高工程质量的重要保障。
只有加强对工地管理人员和施工人员的培训和教育，加强对施工现场的监督和检查，加强对施工现场的安全防护，加强对工程质量的监督和检查，才能够确保工地施工安全，提高工程质量。
希望各位工地管理人员和施工人员能够认真执行双控实施方案，共同努力，确保工地施工安全，提高工程质量。
双控工作实施方案
双控工作实施方案一、背景。
随着社会经济的快速发展，各种新型风险和挑战层出不穷，企业面临的风险也日益增加。
为了有效应对各种风险，保障企业的可持续发展，双控工作实施方案应运而生。
二、目标。
双控工作的核心目标是通过对风险进行全面、系统的控制，确保企业的安全生产和经营稳健。
具体目标包括，建立全面的风险识别和评估机制，建立健全的风险防范和控制体系，提高企业的应急管理和危机处理能力。
三、重点工作。
1. 风险识别和评估。
通过对企业内外部环境进行全面调研和分析，识别潜在风险点和薄弱环节，建立风险评估模型，对各类风险进行科学评估，确定重点防控对象。
2. 风险防范和控制。
针对识别和评估出的重点风险，制定具体的防范和控制方案，强化安全生产和经营管理，加强对关键环节的监控和管理，确保风险得到有效控制。
3. 应急管理和危机处理。
建立健全的应急预案和危机处理机制，提高组织协调和应变能力，确保在发生突发事件时能够及时、有效地应对，最大限度地减少损失。
四、实施步骤。
1. 制定实施计划。
根据风险识别和评估结果，制定详细的双控工作实施计划，明确工作目标、任务分工、时间节点和责任人，确保各项工作有序推进。
2. 落实责任。
明确各级管理人员和相关部门的责任，建立健全的工作机制，确保双控工作能够得到有效推进和落实。
3. 加强监督检查。
建立定期的风险监督检查机制，对双控工作的实施情况进行全面、深入的检查，及时发现问题并进行整改。
4. 持续改进。
根据实施过程中的反馈意见和效果评估结果，不断完善和改进双控工作方案，提高风险防范和控制的效果。
五、保障措施。
1. 加强宣传教育。
通过各种形式和渠道，加强对双控工作的宣传教育，提高全员风险意识和安全意识，形成全员参与、共同防范的氛围。
2. 建立奖惩机制。
建立健全的风险防范和控制奖惩机制，对于在双控工作中表现突出的个人和部门给予奖励，对于违反规定、造成严重后果的个人和部门进行严肃处理。
3. 加强技术支持。
双控工作方案
三、主要任务
1.制定双控目标
（1）能源消费强度控制目标：根据国家下达的能源消费强度控制指标，结合各地经济社会发展水平、产业结构和能源消费现状，合理分解到各级政府、各行业和企业。
（2）能源消费总量控制目标：根据国家下达的能源消费总量控制指标，结合各地能源资源禀赋、能源消费结构和未来发展趋势，合理分解到各级政府、各行业和企业。
-设定年度能源消费强度下降幅度和能源消费总量控制目标，并分解到具体企业和区域。
2.政策与制度
-建立健全能源消费统计、监测和报告制度，确保数据的真实性、准确性和及时性。
-实施能源审计制度，对重点用能单位进行定期审计，推动企业提高能源管理水平。
3.产业结构调整
-限制高能耗、高污染产业的发展，鼓励低能耗、低排放产业的成长。
四、保障措施
1.完善法律法规：加强双控相关法律法规建设，确保双控工作的法制化、规范化。
2.强化监督考核：建立双控工作监督考核制度，对各级政府、有关部门和企业的双控工作情况进行定期评估和考核。
3.加大政策支持力度：在财政、税收、金融等方面给予双控工作必要的支持，促进双控目标的实现。
4.推进市场化改革：完善能源市场化机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高能源利用效率。
二、工作目标
1.合规性目标：确保双控工作符合国家相关法律法规和政策要求，促进企业依法履行节能减排责任。
2.有效性目标：通过实施双控措施，实现能源消费强度逐年下降，能源消费总量控制在合理范围内。
3.可持续目标：推动产业结构优化升级，提高能源利用效率，促进经济社会可持续发展。
三、双控措施
1.目标设定
-根据国家能源消费强度和总量控制要求，结合地区实际情况，制定分阶段、分行业的双控目标。
建设工程双控方案
建设工程双控方案一、前言随着城市化进程的加速和经济发展的不断提升，建设工程在城市中占据着重要的地位。
然而，在建设工程的规划、设计、施工和运营过程中，存在着各种各样的风险和安全隐患。
为了确保建设工程的安全和质量，建立一套全面有效的双控机制势在必行。
本文将从双控机制的概念、目的、内容和实施细则等方面展开论述，为我国建设工程的双控工作提供一些借鉴和参考。
二、双控机制的概念及意义1. 双控机制的概念双控机制是指在建设工程的全过程中，运用科学、技术手段和管理手段，对建设工程进行全面、系统的控制。
通过双控机制，可以有效地减少事故和缺陷的发生，提升工程施工质量，保障工程的安全和稳定运行。
2. 双控机制的意义双控机制的建立，对于保障建设工程的安全和质量有着非常重要的意义。
首先，双控机制可以有效地减少事故和缺陷的发生，保障建设工程的安全。
其次，双控机制可以提升工程施工的质量，确保工程的稳定运行。
最后，双控机制可以提高企业的管理效率，降低企业的管理成本。
三、双控机制的内容1. 规划与设计控制在建设工程的规划和设计阶段，应加强对规划和设计的控制。
首先，应加强对规划和设计方案的审核和评估，确保规划和设计符合国家相关标准和法规的要求。
其次，应加强对规划和设计实施的监督和检查，确保规划和设计的合理性和科学性。
最后，应加强对规划和设计方案的动态管理，确保规划和设计方案的合理性和可行性。
2. 施工与监理控制在建设工程的施工和监理阶段，应加强对施工和监理的控制。
首先，应加强对施工和监理方案的审核和评估，确保施工和监理符合国家相关标准和法规的要求。
其次，应加强对施工和监理实施的监督和检查，确保施工和监理的合理性和科学性。
最后，应加强对施工和监理行为的动态管理，确保施工和监理的合理性和可行性。
3. 风险与安全控制在建设工程的风险和安全控制方面，应加强对工程风险和安全隐患的识别和排查。
首先，应加强对工程风险和安全隐患的评估和分析，确定工程风险和安全控制的重点和关键。
双控体系建设工作方案
XXXXXXXXXX安全生产风险管控与隐患治理工作实施方案为贯彻落实国家安全发展理念，健全公共安全体系，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制（以下简称“双控”体系建设），落实企业安全生产主体责任，强化安全生产监督管理，预防和减少生产安全事故，根据《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》、《非煤矿山双重预防机制建设规范》有关规定，结合本企业实际情况，制定本方案。
一、指导思想认真贯彻各级政府应急管理部门有关工作指示精神，面向基层，全面推动“双控”体系建设，加强风险防控和隐患治理工作，杜绝生产安全事故发生，促进企业安全发展。
二、工作范围公司所属各部室；选矿厂（含尾矿库）；井下施工承包单位。
三、工作组织为扎实有效地开展“双控”体系建设，公司成立由主要负责人任组长，安全管理部、生产技术部（设备）、办公室、企管部、财务部、质管部、供销部、选矿厂、施工队项目部等部门负责人为成员的“双控”体系建设工作领导小组，小组成员如下：组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，主任：井下组（生产技术部、井下施工项目部），由XX负责。
选厂组（选矿厂、质检部），由XXX负责。
后勤组（物业公司、供销部、办公室、企管部、财务部），由XXX 负责。
四、工作目标2019年11月30日前，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系，完成公司双重预防机制建设，通过风险点确定和危险源辨识，全面分析公司所属设备设施及生产活动存在的风险；通过安全风险评估、风险管控和隐患排查治理，使安全隐患始终处于受控状态，从根本上防范安全事故发生，构建公司安全生产长效机制。
五、工作步骤（一）策划与准备阶段（2019年9月20日至9月30日）1、组织培训。
聘请中介服务机构学习讲解《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》（省政府2号令）和《非煤矿山双重预防机制建设规范》（DB13/T2937-2019）；培训完成后，以试卷考核形式统一进行考核，并登记归档。
双控机制建设素材
双控机制建设素材《关于双控机制建设素材的那些事儿》嘿，大家好呀！今天咱就来唠唠“双控机制建设素材”这个话题，这可真是个有意思的玩意儿呢！咱先说说啥是双控机制哈，简单来讲，就是风险分级管控和隐患排查治理。
听起来好像挺专业挺深奥，但其实吧，就像是我们生活中的两大利器，一个帮我们提前发现危险的小火苗，一个帮我们把已经着起来的小火苗赶紧扑灭咯。
在双控机制建设素材里，那真是啥都有啊！各种规章制度、操作规程，就像给我们的工作和生活画了个大框框，告诉我们啥能做，啥不能做。
有时候我就想啊，这可不就是给我们的行为加了一道保险嘛！有了这些框框，咱做事也有个谱儿，不用担心一不小心就跑偏咯。
还有那风险辨识清单啊，就像是一个大侦探的笔记，把可能出现的危险都给找出来啦。
刚开始的时候，我还觉得挺麻烦的，这也得写上，那也得写上。
可后来发现，这可太有用啦！有了它，我们就能清楚地知道哪儿有雷，得小心避开，不然一不小心踩上去，那可就“砰”啦！隐患排查治理呢，就更有趣了。
就好像是我们拿着个放大镜，在各个角落里找小毛病。
有时候找到一个小隐患，哎呀，还挺有成就感呢！就好像是自己给这个地方来了个大改造，让它变得更安全啦。
双控机制建设素材可不只是一些文件和清单哦，它更是我们工作和生活中的好帮手。
它让我们时刻保持警惕，能及时发现问题并解决问题。
就像是我们身边的一个小保镖，时刻保护着我们的安全。
我记得有一次，我们在进行隐患排查的时候，发现了一个小小的电线破皮了。
要是不注意，这可就是个大隐患啊！还好我们有双控机制，及时发现并处理了。
这让我真切地感受到了双控机制的重要性，它真的能帮我们避免很多不必要的麻烦呢！总之啊，双控机制建设素材虽然有时候看起来有点繁琐，但它可是我们安全的保障呢！我们要好好利用这些素材，让我们的工作和生活更加安全、更加有序。
让我们一起加油，把双控机制这两把利器耍得团团转吧！哈哈！。
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益海嘉里（富裕）公司构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作方案一、工作目标和任务（一）工作目标建立安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制，完善技术工程支撑、优化安全风险的管控、实现风险自辨自控、隐患自查自治，安全风险建档率、和管控责任、措施落实到位率均达到100%。
构建科学、系统、有效、可靠的安全风险辨识管控体系，提升安全生产整体预控能力，保障从业人员的职业安全与健康，降低工厂安全生产风险，实现安全生产和安全发展。
（二）工作任务（1）建立安全风险清单和数据库；（2）制定重大安全风险管控措施；（3）设置重大安全风险公告栏；（4）制作岗位安全风险告知卡；（5）绘制工厂安全风险四色分布图；（6）绘制工厂作业安全风险比较图；（7）建立安全风险分级管控制度；（8）建立隐患排查治理制度；（9）建立隐患排查治理台账或数据库；（10）制定重大隐患治理实施方案；（11）建立安全风险与隐患排查系统化管理。
二、成立组织领导机构组长：副组长：成员：领导小组下设办公室。
办公室设在安监组，具体负责安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制工作的组织、实施、指导、协调和监督考核工作。
三、完善制度建设明确安全风险分级管控和隐患排查治理责任，制定《安全生产风险分级管控和隐患排查治理构建双重预防机制工作方案》，《安全生产风险分级管控制度》、《安全生产事故隐患排查治理制度》。
四、人员培训制定有关双重预防机制建设的培训计划，分层次、分阶段开展有针对性的全员培训。
培训内容应包括：风险管理理论、风险辨识评估方法、隐患排查治理的程序和方法、相关制度、双重预防机制建设的技巧与实例等。
五、辨识评估程序（一）成立风险辨识评估小组公司根据项目建设各阶段安全风险辨识评估工作需要，成立辨识评估工作小组，评估工作小组在公司双重预防机制领导小组的领导下，是辨识评估工作的责任机构。
其主要目标是通过开展风险辨识评估，全面、系统、无遗漏地辨识自身所管辖区域存在的安全风险，提升员工安全技能，掌握岗位安全风险，提高安全意识，安全风险辨识评估应做到全员参与、全流程覆盖。
（核心是全员参与）（二）确定风险辨识评估范围和对象辨识评估小组根据公司的工艺技术、设备设施、作业环境、作业活动、人员行为、管理体系等划分出辨识评估范围和对象，见下表。
工厂风险辨识范围和对象（三）划分风险评估单元（风险单元划分原则）公司开展风险评估首先进行风险单元的划分，风险单元划分应遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则。
以各生产车间（部门）为区域划分风险单元，各车间（部门）以工段作业区域、岗位工作范围为单位再逐级划分子单元，直到风险点的最小集合。
其中员工作业活动以岗位进行划分，现场设备设施以设备台套进行分类辨识。
单元划分表（四）常用评估方法应保证风险分级工作相对统一，风险分为四级。
组织将识别的风险按照作业条件危险性评价法（LEC）进行定量分级，也可以采取风险判定矩阵或其他标准对识别的风险进行分级。
按照重点关注事故后果的基本工作思路，安全风险等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四级，分别采用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。
例1：作业条件危险性分析评价法（简称LEC）。
L(likelihood，事故发生的可能性)、E(exposure，人员暴露于危险环境中的频繁程度)和C(consequence，一旦发生事故可能造成的后果)。
给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积D(danger，危险性)来评价作业条件危险性的大小，即:D=L×E×C。
D值越大，说明该作业活动危险性大、风险大。
事故事件发生的可能性（L）判定准则暴露于危险环境的频繁程度（E）判定准则发生事故事件偏差产生的后果严重性（C）判定准则风险等级判定准则（D）及控制措施例二：风险判定矩阵等级判定方法按照重点关注事故后果的基本工作思路，推荐采取风险判定矩阵确定安全风险等级，从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四级，分别采用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。
风险判定矩阵（五）安全风险辨识评估实施1、基础资料准备为确保风险辨识评估全面、充分，工厂安全风险辨识小组应做好相关信息的收集与确认，主要内容包括：1）、与岗位相关的国家、行业安全规范、标准及公司内的相关制度；2）、详细的工艺、装置、设备说明书和工艺流程图；3）、设备试运行方案、工艺装置操作规程、设备检修规程、应急处置方案等；4）、工艺物料或危险化学品的理化性质说明书；5）、本工厂及行业内相关事故案例。
2、辨识评估实施原则1）、以科学的方法，全面、详细地剖析生产系统，确定危险有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律，并予以准确描述。
2）、从地理区域、自然条件、作业环境、工艺流程、设备设施、作业任务等各个方面进行辨识。
3）、充分考虑“三种时态”和“三种状态”下的危险有害因素，分析危害出现的条件和可能发生的事故或故障模型。
“三种时态”即生产设施在过去、现在、将来三种时态下可能产生危险有害因素。
在评估过程中既要考虑以往残余风险的影响程度和接受范围，又要评估现有的风险控制措施是否可以使风险降低到可接受的范围；同时要评估计划实施的生产活动可能带来的风险影响程度是否在可接受的范围。
“三种状态”即人员行为和生产设施正常、异常、紧急三种状态可能产生的危险有害因素。
六、安全风险管控（一）风险控制措施的制定原则根据风险辨识评估结果，针对安全风险的特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。
通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，达到规避、降低和监测风险的目的。
（二）分级分层管理具体要求应对安全风险采取分级、分层、分类、分专业进行管理，落实领导层、管理层、员工层的风险管控清单，上级负责管控的风险，下级必须负责管控。
重大风险、较大风险由公司级直接管控；一般风险由厂级管控；低风险由车间（班组）管控。
根据风险等级情况，可结合隐患分级排查的操作要求，进行风险管控的责任分配。
（三）编制风险点清单工厂根据风险辨识、评估、分级、管控措施的制定结果，形成风险点清单，实行一点一单，一企一册，清单中应至少包括序号、编号、风险名称、风险位置、风险类别、风险等级、管控主体、风险点隐患检查事项、管控措施等内容。
第XXX号风险点清单工厂名称：所在风险单元名称：（四）编制风险点分级管控台账将风险点清单逐一汇总，形成风险点分级管控台帐。
风险点分级管控台帐所摘录信息至少不少于下表中的内容。
如在下表中，单元编号为2/3/1车间单元中如存在15个风险点，那么其风险点编号可分别表示为2/3/1-1，2/3/1-2……以此类推至2/3/1-15，而风险点序号为所有风险点顺序号，可表达风险的最终个数。
XXX公司风险点分级管控台帐（五）重大风险管控将风险辨识过程中产生的重大风险进行汇总，登记造册，并对产生重大风险的作业场所或作业活动、工艺技术条件、技术保障措施、管理措施、应急处置措施、责任部门及工作职责等进行详细说明。
并及时上报属地负有安全生产监督管理职责的部门和上级主管部门。
（六）重大风险公告在重大风险区域醒目位置和重点位置分别设置重大安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发的事故隐患类别、事故后果、管控措施、措施及报告方式等内容。
重大安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡式样可参照其下图：（七）安全风险四色分布图的绘制使用红、橙、黄、蓝四种颜色，将生产设施、作业场所等区域存在的不同等级（重大风险、较大风险、一般风险和低风险风险），标示在总平面布置图或地理坐标图中。
如图2所示为一个非煤矿山工厂的安全风险四色分布图，工厂通过风险辨识和评估，将采场确定为重大风险单元，用红色表示；巷道（距离采场较近）、斜井、绞车、料场等确定为较大风险单元用橙色表示；水仓、巷道（距离采场较远）为一般风险单元用黄色标示；库房、宿舍、办公室为低风险单元用蓝色标示。
工厂的安全风险四色分布图（八）绘制作业安全风险比较图部分作业活动、部分作业活动、生产工序、关键住务、例如动火作业、受限空间作业、危险化品运输等，由于作业风险等级难以在平面布置图、地理坐标图中标示，应利用统计分析的方法，采取柱状图、曲线图或饼状图等，将不同作业的风险程度按照从高到低的顺序标示出来，实现对重点环节的重点管控。
如：某工厂通过风险辨识确定了本工厂有铁水吊运、厂内煤气管网、铁水倒灌等8种风险作业，通过对每个作业的每个步骤进行风险分析估，最终确定每种作业的整体风险程度，然后以横坐标表示风险作业类型，纵坐标表示该种作业的整体风险程度绘制成柱状图。
详见图3。
图3 工厂作业安全风险比较图七、隐患排查与治理（一）隐患排查治理的管理制度工厂根据实际建立健全生产安全事故隐患排查治理的管理制度。
事故隐患排查治理的管理制度围绕岗位风险点的排查整改而制定。
管理制度包含以下内容：责任制，应明确主要负责人,分管负责人、部门和岗位人员隐患排查治理的职责范围和工作任务；编制符合工厂实际的岗位风险点隐患排查治理清单，明确和细化风险点隐患排查的事项、内容和频次；隐患整改闭合措施；建立事故隐患排查治理激励约束机制，鼓励从业人员发现、报告事故隐患；完善事故隐患的排查、治理、评估、核销全过程的信息档案管理制度等。
（二）责任考核机制工厂应使风险点隐患排查治理贯穿于生产经营活动全过程，成为工厂各层级、各岗位日常工作重要的组成部分。
建立风险点隐患排查治理目标责任考核机制，形成激励先进、约束落后的鲜明导向。
（三）建立事故隐患信息档案工厂应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患，确定事故隐患的等级。
对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。
（四）风险点隐患排查清单工厂应以岗位风险点为基本排查对象编制岗位风险点隐患排查清单，并做好查记录。
风险点隐患排查可分为生产现场类隐患排查或基础管理类风险点隐患排查，两类隐患排查可同时进行。
工厂各级督查检查人员均填写岗位风险点隐患排查表，并在对应级别栏上签字、填写检查时间。
岗位风险点隐患排查表受检单位：检查时间：五）风险点排查要求风险点隐患排查应做到逐点检查、全面覆盖检查、责任到人，定期排查与日常管理相结合，专业排查与综合排查相结合，一般排查与重点排查相结合。
（六）风险点隐患排查分级负责工厂根据自身组织架构确定不同的排查组织级别和频次。
排查组织级别一般包括公司级、部门级、车间级、班组级。
各相关层级的部门和单位对照风险点隐患排查表进行隐患排查，填写隐患排查表和留存隐患问题记录。
（七）隐患公示对排查出的隐患，应进行公示，隐患排查治理公示样参照样表。