新疆能源矿产资源开发利用补偿问题研究(ppt 139页)_9530

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新疆能源矿产资源开发利用补偿问题研究.pptx

需解决的重点问题
构建以区域公平为基础的资源补偿机制，推动新疆与东部地区的协调发展
探讨能源矿产资源开发中生态环境价值损失的补偿方式与补偿途径，促进新疆经济与生态的协同发展和良性循环
研究矿产资源耗竭补偿方式，促进资源输出地接续产业和替代产业建立，实现新疆区域经济的可持续发展
第一部分
新疆能源矿产资源收益分配问题研究
资源税税目税额幅度
税目
税额幅度
税目
税额幅度
原油
8—30元/t
其他非金属矿原矿 0.5—20元/t
天然气 0.002—0.015元/m3 黑色金属矿原矿
2—30元/t
煤炭
0.3—5元/t
有色金属原矿
0.4—30元/t
资源税
2005年，国家上调油田企业原油和天然气的资源税税额标准。原油税额为14—30元/吨。原油资源税分7个档位：30、28、24、
22、18、16、14元/t，新疆、吐哈、塔里木以及中石化西北分公司的原油课税标准为30元/t。天然气税额为7—15元/千立方米。天然气资源税分5个档位： 15、14、12、9、7元/m3。资源税属于地方税，除海上石油天然气不缴纳资源税，陆上石油天然气资源税归地方所有。
资源税
2010年6月1日国务院宣布率先在新疆地区进行资源税改革试点，发布了《新疆原油、天然气资源税改革若干问题的规定》，将原油、天然气资源税由以往的从量计征改为了从价计征，税率统一定为5%。
征增值税，税率为13%，石油适用普通增值税税率，税率为17%，并实行抵扣制。增值税为中央和地方共享税，75%上缴中央，25%留在地方，其中25%中的 50%留在市地，剩下的分配到县、乡。 2011年，我国进行增值税改革，由生产型增值税向消费型增值税过渡转型。这次转型对矿产资源开发产生了重大的影响，取消了原政策中对矿产品实行的13%的优惠税率，恢复17%的法定标准税率。

新疆煤炭资源开发中生态补偿机制探讨

新疆煤炭资源开发中生态补偿机制探讨摘要：新疆是煤炭资源储量丰富，约占国内煤炭总储量的40%。

随着煤炭资源开采和向外输出的过程中，新疆作为能源战略基地的地位日益凸显。

近年来伴随着西部大开发，新疆加大了对煤炭资源的开发力度，在煤炭的开采过程中，资源开发与生态环境脆弱的矛盾也随之加剧。

本文对煤炭开采产生的主要环境问题进行了研究分析，并提出新疆在煤炭开发过程中建立生态补偿机制的对策和建议。

关键词：新疆煤炭资源生态补偿机制新疆位于我国西北边陲的少数民族聚居区，幅员辽阔、矿产资源丰富，人口密度相对较小，经济发展潜力巨大，作为国家重要的能源供应基地，大规模的煤炭资源开发缓解了国内的煤炭需求，新疆已成为我国矿产资源的战略接替区。

众所周知，新疆地处欧亚大陆腹地，属典型的内陆干旱区，沙漠、戈壁面积大，植被稀疏，森林覆盖率低，生态环境脆弱，且破坏后难以恢复。

因此，作为一个资源大省，协调好资源开发与生态环境保护，建立生态补偿机制，加快地区经济建设任重而道远。

新疆作为国内发展相对较为落后的地区，生态经济和循环经济在短期内难以形成能够支撑整个新疆地区持续发展的科学产业链。

为了破解这一难题，自治区提出了新疆跨越式发展要走资源开发可持续和环境保护可持续的“两个可持续”的发展道路。

而建立生态补偿机制是推进资源可持续开发利用、建设环境友好型社会的根本制度保证，是落实科学发展观，构建和谐社会的重要举措，也是提高新疆可持续发展能力的必然要求。

因此，认识新疆经济建设中实行生态补偿机制的必要性及其在运行实施过程中存在的问题，并提出相应的对策性建议，实现新疆经济的跨越式发展，是一个值得深入探讨和研究的问题。

1、新疆煤炭资源开发过程中存在的现实问题新疆煤炭资源的分布面积十分广泛，主要分布在乌鲁木齐市、伊犁哈萨克自治州、塔城地区、阿勒泰地区、塔城地区、吐鲁番地区、阿克苏地区和巴音郭楞蒙古自治州等地区。

随着西部大开发战略目标的实施，新疆地区加大了煤炭资源的开采力度，在这过程中也造成了很多生态问题，主要体现在以下几个方面：1.1 大量开采导致地质灾害加剧生态的恶化新疆地区地处祖国西北边陲，生态环境十分脆弱，其地质环境质量极为有限，采矿及矿山建设对地表环境造成直接破坏，不可避免地会出现地表变形。

新疆维吾尔自治区矿产资源补偿费征收使用管理办法(2010年修正)

新疆维吾尔自治区矿产资源补偿费征收使用管理办法(2010年修正)文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府•【公布日期】2010.12.13•【字号】新疆维吾尔自治区人民政府令第165号•【施行日期】1994.04.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文新疆维吾尔自治区矿产资源补偿费征收使用管理办法（1994年7月21日自治区人民政府令第47号发布根据1997年11月20日新政发〔1997〕97号修订根据2010年12月13日自治区人民政府令第165号修正）第一章总则第一条为了加强矿产资源补偿费的征收、使用管理，维护国家对矿产资源的所有权，促进矿产资源的勘查、开发利用和保护，根据国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》和其他有关规定，制定本办法。

第二条凡在自治区境内开采矿产资源，必须依照《矿产资源补偿费征收管理规定》和本办法缴纳矿产资源补偿费。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条自治区人民政府地质矿产主管部门和财政主管部门是矿产资源补偿费征收、使用的主管部门，具体征收工作由地质矿产主管部门负责，财政主管部门负责监督实施，计划主管部门负责宏观指导。

自治区人民政府地质矿产主管部门和地、州、市、县人民政府（行署）地质矿产主管部门对矿产资源补偿费征收、使用实行分级管理，各级征收部门接受同级财政主管部门和上级征收部门的监督。

第四条采矿权人为矿产资源补偿费的缴纳人。

第五条矿产资源补偿费纳入自治区财政预算，实行专项管理，主要用于矿产资源勘查、矿产资源保护和矿产资源管理。

第六条各级征收部门必须是独立或合设并且财务独立的地质矿产主管部门，必须有与承担执法任务相适应的、专业结构合理的人员。

各级征收部门的征收资格，由自治区地质矿产主管部门认定。

对于不具备征收条件的地、州、市、县地质矿产主管部门，由上级地质矿产主管部门征收。

第二章征收与缴纳第七条矿区在县级行政区域内的，矿产资源补偿费由矿区所在地的县（市）地质矿产主管部门负责征收。

新疆矿产资源开发与生态补偿的探讨

新疆环境保护２１，３３：７—２０１３（）２９
ＥｖｏｍｎａＰｏｃｉｆｉｊｎｎｉｎｅｔｌｒｔｔｎｏｎｉｇｒｅｏＸａ
新疆矿产资源开发与生态补偿的探讨
李新华胡晓燕２１新境工估中乌木齐８０１．疆统局，鲁木齐８０），（．疆环程评心，鲁３１；新计鸟０２３００２
ＡｂｔａｔＴｅｐｐｒｎｌｉｔｅｅｖｏｅｔｌｓｕｓａｏｓｄｂｅｍｎｒｌｅｏｒｅｘｌｉｔｎｏｉｉｎ，ａｄｓｒｃ：ｈａｅａｓｎｉｎｎａｓｅｒｕｙｔｉｅａｒｓｕｃｓｅｐｏａｉｆｎａｇｎａｙｓｈｒｍｉｅｈｔｏＸｊｂｎｓｏｗｒｏｏｉｅｎｓａｏｔｅｏｇａｐｔｔｎａｄｃｍｅｓｔｎｂｓｄｏｅｅｉｉｇｉｔｒｌｅｉｒｇｒａｄｓｍｅｐｌｙｄｍａｄｂｕｃｌｉｌｒｅｉｎｏｐｎａｉａｅｎｔｘｔｅｅｔｆｃｏｃｏｃｏｏｈｓｎｎｒａｄ
理的目的。
破坏，野生动植物种类和数量在逐渐减少。
１４矿井排水破坏矿山地下水平衡．
煤炭等矿产开采除造成采空塌陷外，还危及地下
水资源，剧了缺水地区的供水紧张。据调查，国加全重点矿区中有一半多缺水，近一半严重缺水。随着将
ｒｎｏｔｉｉｆＩｊｎ，Ｕｕｉ３０４Ｃｉａ．ｎｉｎｅｔｒｔｔｎｏｉｉｇ２１，３３：７～９ｅｆａｓｃｏｎｉｇｒｍｑ８０４，ｈｎ）ＥｖｏｍｎａＰｏｅｉＸｎａ１３（）２２ｉＳｔｔｓＸａｒｌｃｏｆｊｎ０

新疆矿产资源补偿费运行效果与问题分析

新疆矿产资源补偿费运行效果与问题分析本文从分析新疆矿产资源补偿费现状及制度运行效果出发，分析矿产资源补偿费存在的问题，并提出相应的对策建议。

关键词：新疆矿产资源矿产资源补偿费新疆矿产资源开发利用现状新疆国土面积166万平方公里，占全国陆地面积的1/6，矿产资源丰富，截至目前共发现矿产资源138种，矿产地4000多处，占全国已发现矿种的80.7％，包括煤、钾盐、铁、铜、铅、锌、金等32种优势矿产，其中煤炭资源预测储量达2.2万亿吨，占中国煤炭资源预测储量的40％。

为推进新疆地质勘察进程，2008年国土资源部在新疆启动“358”项目。

自2004年起，先后有25家国内大企业进驻位于新疆准噶尔盆地东部奇台、吉木萨尔等县境内的准东盆地，投入煤炭资源勘查资金约11亿元，截至2010年4月，准东煤田累计探明煤炭资源储量2136亿吨，成为国内最大的整装煤田。

新疆矿业随着西部大开发和2010年启动的新一轮对口支援新疆建设战略得到了迅猛发展，矿业产值连年递增，已成为我国重要的能源资源基地和矿产资源战略接替区。

新疆矿产资源补偿费征管现状与制度运行效果分析依照国家规定，制定相关法律法规。

根据国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》，1994年4月制定并实施《新疆维吾尔自治区矿产资源补偿费征收使用管理办法》。

4年后制定《新疆维吾尔自治区矿产资源补偿费使用管理实施细则》（新政函[1998]41号），自1998年5月5日开始实施。

建立与完善征收奖励机制。

通过调查和对大中型矿山企业补偿费缴纳情况了解，发现基层征收机构征收矿产资源补偿费的积极性普遍不高，矿山企业欠补偿费现象较为严重。

2007年7月新疆出台了《新疆维吾尔自治区地州市、县（市）矿产资源补偿费征收奖励暂行办法》，该办法极大地激发了自治区各级征收部门的征收积极性。

2007年固体矿产资源补偿费征收额首次达1.5亿元，较2006年增长384％，完成自治区财政厅下达征收任务的122.27％。

新疆维吾尔自治区国土资源厅关于加强矿产资源补偿费征收有关工作的通知

新疆维吾尔自治区国土资源厅关于加强矿产资源补偿费征收有关工作的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区国土资源厅•【公布日期】2012.04.26•【字号】新国土资办发[2012]18号•【施行日期】2012.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文新疆维吾尔自治区国土资源厅关于加强矿产资源补偿费征收有关工作的通知（新国土资办发[2012]18号）伊犁哈萨克自治州国土资源局，各地、州、市国土资源局：为认真贯彻落实国土资源部《关于加强矿产资源补偿费征收管理的通知》（国土资发[2006]116号）、《关于加强矿产资源补偿费征收管理促进煤矿回采率提高的通知》（国土资发[2006]88号）及《关于全面开展矿山储量动态监督管理的通知》（新国土资发[2006]87号）要求，我区制定了《自治区加强矿产资源补偿费征收管理促进煤矿回采率提高实施方案》，下发了《关于加强自治区矿产资源补偿费征收管理的通知》（新国土资发[2006]436号），核定了矿山开采回采率，绝大部分矿山企业能按照要求编制储量年报，实现了补偿费征收与储量消耗挂钩。

但仍存在储量年报编制质量差，可靠程度不高，编制时间滞后，影响矿补费征收与储量消耗挂钩的现象。

为促进矿山企业进一步提高回采率，切实维护矿产资源国家所有权益，真正做到应收尽收，现将有关事项通知如下：一、征收矿产资源补偿费，必须严格按照国务院150号令《矿产资源补偿费征收管理规定》中的计征公式，使用回采率系数。

二、对新办矿山企业和尚未核定回采率的矿山，应及时提出核定矿山回采率申请，各级征管部门应及时进行核定，并将核定结果进行公示后通知矿山企业。

三、矿山企业未按规定时间提交储量年报并未申请核定回采率的，当年计征矿产资源补偿费时，开采回采率系数按2取值计征，待矿山企业提交合格储量年报并核定回采率后予以清算。

四、为提高储量年报可靠程度及编制质量，各级征管部门应制定年报监管机制，每年委托有资质的勘查单位（与储量年报编制单位不能为同一家）对辖区内不低于20%矿山进行实地测量，待矿山企业提交储量年报时，利用已实测的成果对储量年报进行抽查，委托实测及抽查所产生的相关费用从补偿费返还经费中支付。

新疆维吾尔自治区矿产资源补偿费使用管理实施细则-

新疆维吾尔自治区矿产资源补偿费使用管理实施细则正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 新疆维吾尔自治区矿产资源补偿费使用管理实施细则（1998年5月5日）第一章总则第一条为了加强自治区矿产资源补偿费的使用管理，提高使用效益，促进矿产资源的勘查、开发和保护，强化对矿产资源的依法管理，振兴和发展自治区地质勘查业和矿业，根据《新疆维吾尔自治区矿产资源补偿费征收使用管理办法》的规定，制定本实施细则。

第二条自治区征收的矿产资源补偿费全额征收上缴入库，自治区分成的部分，由自治区地质矿产厅(以下简称自治区地矿厅)会同自治区财政厅、自治区计划委员会(以下简称自治区计委)统筹安排，平衡使用，其中地质勘查专项费占40％、矿产资源保护专项费占20％、矿产资源管理补充经费占40％(以下简称三项专项费)。

第三条矿产资源三项专项费，统一按预算内资金纳入预算管理，实行收支两条线，专户储存，专款专用，单编预决算，单独核算，其余额可结转下年度使用。

地质勘查专项费、矿产资源保护专项费有偿使用，回收本息，分项纳入预算管理，流动使用。

第四条矿产资源三项专项费，由自治区地矿厅会同自治区财政厅、自治区计委管理使用。

第二章地质勘查专项费使用管理第五条地质勘查专项费用于自治区境内进行的地质矿产勘查工作。

地质勘查专项费实行勘查项目管理，用于自治区国民经济发展所急需的地质勘查项目。

第六条申请使用地质勘查专项费，具备下列条件之一的，可优先立项。

一、成矿地质条件优越，对地、县脱贫致富和加快发展起重要启动作用的矿业开发前期地质勘查项目；二、资源前景良好，有一定规模和开发效益，但地质资料不足，急需立项开发建设的地质勘查项目；三、地方国有、集体矿山资源耗竭面临停产，急需扩大资源储量或寻找接替资源基地，又具备成矿地质条件的矿山地质勘查项目；四、对于自治区经济发展具有导向作用的战略性地质勘查项目；五、对于自治区矿业开发起关键作用的应用性地质科研攻关项目。

新疆矿产资源开发利用问题浅析

不断加快。例如，２０年新疆每年递增原油１０到０６１万吨，油原
增长速度连续１６年位居全国之首。但是资源的开发利用率低，
全国陆上天然气资源量的３％；４煤炭资源量为２２．万亿吨，占
全国煤炭资源总量的４０％。贵金属及稀有金属矿产位居全国前列，如新疆的黄金资源比较丰富，近年来相继发现和评价了
化工原料的矿产中，在新疆以盐、芒硝、硝石等矿种较为丰钠
的农业生产资料都是来自于矿产资源。近年来，国际市场矿产资源的供需矛盾日益突出，是石油等能源的供应紧张，尤其引发了一系列的政治和经济形势的变化。党的十六大已确定了到２２年，国的小康社会将达到更高的发展水平，００我人均国内生产总值将相当于那时世界中等收入国家的水平，经济总量将在２０年基础上翻两番的发展目。这一时期的矿产资００标源消耗量将出现大幅度增长的局面，矿产资源的合理开发和利用将成为我国社会持续发展所要解决的最紧迫和最为关键
５北方经济・０７年第１４２００期
采富弃贫，最容易开采的地方和部位进行生产，选择缺乏长远
规划，大量富矿变成贫矿，以开采１的矿藏往往生产使可０年
有分布广、矿种齐全、配套性高、矿种储量大、部分质量好等特
点。目前，全疆已发现矿种１８种，３占全国已发现１２种矿产７的８．０７％，明资源储量的矿种９种，探６察有矿量的有１７种，１列入矿产储量表的矿区有８０。已发现的有８６处４种非金属矿产地１４余处中，４０产地多达３５。尤其是煤炭、７处石油和天然气能源极为丰富，勘探，据石油资源量为２８６吨，０．亿占全国陆上石油资源量的３０％；天然气资源量为１万亿立方米，３占

新疆矿产资源开发生态补偿法律制度探析

新疆矿产资源开发生态补偿法律制度探析
江钦辉，张睿
（１．喀什师范学院法政系，新疆喀什８４４００８；２．昌吉市人民法院，新疆昌吉８３１１００）
摘要：通过梳理国家层面和新疆地方层面有关矿产资源开发生态补偿法律制度的相关规定，指出现有法律制
度缺乏对矿产资源开发生态价值补偿相关内容的规定。分析了新疆矿产资源开发生态补偿法律制度存在的补偿主体不明确、补偿标准难确定、补偿资金来源较单一、补偿监管主体多重化等主要问题，并提出了通过制定地方法规，以完善新疆矿产资源开发生态补偿的相关法律制度。
关键词：新疆矿产资源；生态补偿；法律制度中图分类号：Ｄ９１２．６文献标识码：Ａ文章编号：１００６－４３２Ｘ（２０１４）０２ — ００２７－－发生态补偿的涵义界定不一，尚未达成统一认识。较为权威的观点认为，矿产资源生态补偿是国家通过对矿产资源的探矿权人、采矿权人征收一定数量的矿产资源补偿费以实现国家作为资源所有者的权益，并对因矿产资源的开发利用而利益受损者进行相应的经济补偿；与此同时，国家通过征收矿产资源补偿费来促进新技术的研发以寻求替代性的矿产资源，并对因矿产资源开发而受到损害的生态环境进行恢复、整治、补偿。“ 】从现有的矿产资源开发生态补偿观点看，主要是从广义和狭义两个层面进行理解。从广义角度理解，矿产资源开发生态补偿包括对生态破坏的补偿以及对矿业城市受损的环境权和发展权进行补偿；而从狭义角度理解，矿产资源开发生态补偿仅指对生态环境污染和破坏的补偿。本文是从狭义角度来理解和探讨新疆矿产资源开发生态补偿法律制度。

新疆自然资源开发和利用的问题研究

新疆自然资源开发和利用的问题研究内容摘要新疆地处亚欧大陆腹地，周边与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等八个国家接壤，曾是古丝绸之路的重要通道，现在又成为第二座“亚欧大陆桥”的必经之地，战略位置十分重要。

新疆是我国的资源富集区，丰富的自然资源无疑构成了新疆经济发展的优势基础条件之一，目前，对新疆而言，存在的问题是如何通过资源开发利用把资源优势转化为经济优势以实现新疆经济快速、持续发展的问题。

关键词新疆自然资源开发利用序言新疆是一个自然资源大省，在自然资源方面具有其独到的优势，开发新疆自然资源是振兴区域经济持续发展的必由之路。

根据新疆自然资源的概念和基本特征及新疆自然资源利用现状看，自然资源开发利用的条件及存在的问题，我们必须提高效率，合理利用资源，使有限的资源得到最好最大的利用。

自然资源作为一种重要的生产要素，在区域经济发展中的作用是毋庸质疑的，是区域经济增长的物质基础。

但资源的消耗使其开发成本越来越高，易导致产业衰退,破坏生态环境，市场失灵与政府失灵并存，往往表现“不经济和不可持续性”。

因此，新疆必须强化资源环境危机意识，必须发展循环经济以提升资源使用效率，必须发展绿色经济以减少对生态的破坏。

惟有如此，才能实现新疆经济与社会的可持续发展。

一、自然资源的概念和基本特征联合国环境规划署对自然资源的定义是：在一定时间及地点的条件下能够产生经济价值，以提高人类当前和未来福利的自然环境因素和条件。

自然资源具有以下一些基本特征：（一）自然资源的整体性它是指各种自然资源之间具有内在的联系，是一个有机的整体，当一种自然资源遭到破坏时，会通过系统内部的物流、能流和信息传递，波及其他自然资源。

（二）自然资源的地域性它是指自然资源的形成服从一定的地域分异规律，自然资源的种类特性、数量多寡、质量优劣都具有明显的地域差异，分布也不均匀。

（三）自然资源的多用性自然资源不仅相互联系、相互协调共同发挥多种作用，而且即使同一种自然资源也往往同时具备多种用途。

矿产资源补偿费运行效果与问题

本文结合新疆矿产资源补偿费现状及制度运行效果，分析矿产
资源补偿费存在的问题，并提出相应的对策建议。
一
、
新疆矿产资源开发利用现状
（）三为加大矿产资源补偿费征收力度，进煤矿回采率提促高，建立矿山企业节约资源和合理利用资源的新机制，确保足
地、市共上报非煤矿山企业回采率核定￣－１，州、６份占全区应８
上报数的５．７２１年前７５％。００７个月，新疆矿产资源补偿费征收额同比大幅增加，共征收５７￣元，．［２Ｌ重要原因之一是实现煤炭资源补偿费征收与煤炭资源储量消耗挂钩。（）四细化管理，加强监督，规范征管行为。２１年年初，００新
产资源补偿费征收管理信息系统软件，通过计算机了解各地补偿费征收情况；同时，实行矿产资源补偿费征收情况通报制度，
并将征费与换证
源补偿费的征收和使用管理，维护国家对矿产资源的所有权，
促进矿产资源的勘查、开发利用和保护，提高使用效益，根据国
疆国土资源厅启动了矿产资源补偿费细化征收研究工作，针对
石油天然气、、、、煤铁铜金等２个主要矿种进行分类细化，１探索科学的计征办法和征收手段。如委托有关软件开发公司开发矿
已成为我国重要的能源资源基地和矿产资源战略接替区。
二、新疆矿产资源补偿费征管现状与制度运行效果分析（）一依照国家规定，制定相关法律法规。为了加强矿产资
文／陈维青
产资源补偿机制的内容主要包括：产资源税、矿矿产资源７补偿费、探矿权使用费和采矿权使用费，以及探矿权价款和采矿权价款。其中矿产资源补偿费的征收目的为，充国家补

探究新疆矿产资源开发与利用

探究新疆矿产资源开发与利用杨建红（新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第四地质大队，新疆维吾尔自治区　阿勒泰　８３６５００）摘要：矿产资源开发利用是新疆经济发展的重要内容。

以现阶段新疆经济发展情况为基础，结合近年来矿产资源特点，明确开发和利用的重要性，分析如何在新时代背景下对新疆矿产资源进行开发与利用，以此促使新疆地区的经济发展达到可持续发展的目标。

关键词：新疆；矿产资源；开发；利用中图分类号：Ｆ４２６．１文献标识码：Ａ文章编号：１００２－５０６５（２０１８）０９－０１６０－２Exploring the exploitation and utilization of mineral resources in XinjiangYANG Jian-hong（Ｔｈｅ　Ｘｉｎｊｉａｎｇ　Ｕｙｇｕｒ　Ａｕｔｏｎｏｍｏｕｓ　Ｒｅｇｉｏｎ　ｇｅｏｌｏｇｙ　ａｎｄ　ｍｉｎｅｒａｌ　ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ　ａｎｄ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　Ｂｕｒｅａｕ　Ｆｏｕｒｔｈ　Ｇｅｏｌｏｇｉｃａｌ　Ｂｒｉｇａｄｅ，　Ａｌｅｔａｉ　８３６５００，Ｃｈｉｎａ）Abstract:　Ｔｈｅ　ｅｘｐｌｏｉｔａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｍｉｎｅｒａｌ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　ｉｓ　ａｎ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｐａｒｔ　ｏｆ　Ｘｉｎｊｉａｎｇ＇ｓ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．　Ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｘｉｎｊｉａｎｇ＇ｓ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，　ｃｏｍｂｉｎｉｎｇ　ｔｈｅ　ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ　ｏｆ　ｍｉｎｅｒａｌ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　ｉｎ　ｒｅｃｅｎｔ　ｙｅａｒｓ，　ｔｈｅ　ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ　ｏｆ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ　ｉｓ　ｃｌｅａｒｌｙ　ｄｅｆｉｎｅｄ，　ａｎｄ　ｈｏｗ　ｔｏ　ｄｅｖｅｌｏｐ　ａｎｄ　ｕｔｉｌｉｚｅ　ｔｈｅ　ｍｉｎｅｒａｌ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　ｏｆ　Ｘｉｎｊｉａｎｇ　ｕｎｄｅｒ　ｔｈｅ　ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｎｅｗ　ｅｒａ　ｉｓ　ａｎａｌｙｚｅｄ　ｉｎ　ｏｒｄｅｒ　ｔｏ　ｐｒｏｍｏｔｅ　ｔｈｅ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｘｉｎｊｉａｎｇ　ｒｅｇｉｏｎ　ｔｏ　ａｃｈｉｅｖｅ　ｔｈｅ　ｇｏａｌ　ｏｆ　ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Keywords:　Ｘｉｎｊｉａｎｇ；　ｍｉｎｅｒａｌ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ；　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；　ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ收稿时间：２０１８－０４作者简介：杨建红，男，生于１９８２年，新疆阿勒泰人，本科，工程师，研究方向：地质矿产勘查。

新疆兵团矿产资源开发利用分析与对策研究

新疆兵团矿产资源开发利用分析与对策研究新疆兵团矿产的特点是总量丰富，种类多，品质优良的特点。

通过新疆兵团矿产资源现状，认真分析了制约新疆兵团矿产资源开发利用与矿业经济发展的一些障碍性因素，提出了加强兵团矿产资源管理、合理开发利用新疆兵团矿产资源的若干对策建议。

标签：新疆兵团；矿产资源；制约因素；建议1 新疆兵团矿产资源现状新疆矿产资源具有分布广、矿种齐全、储量丰富、矿石质量好等特点，是我国矿产资源潜力巨大的少数地区之一。

全区查明资源储量的矿产地949 处（不包括石油、天然气、铀水气矿产），广泛分布于“三山两盆”中。

截至2003 年底新疆已发现矿产138 种，占全国已发现矿种171 种的80.7％，查明有资源储量的矿种79 种（亚种98 种）。

2 新疆兵团矿产资源开发利用中的障碍性因素分析2.1 新疆兵团土地确权范围内矿产资源家底不清，地质矿产开发滞后，资金短缺兵团土地确权范围内矿产资源家底不清，主要有两方面的原因：一是由于新疆土地面积占全国1/ 6，生产建设兵团遍布新疆14个地、州、市，这些地区地质工作程度普遍较低，甚至还存在一些空白区，因此很难说清兵团的矿产资源总量以及优势矿产的储量如何、开发前景如何；二是因为体制方面的原因，兵团矿产勘查开发两权证由自治区颁发，相关资料均由自治区掌握，这也造成了兵团对自己管辖范围内的矿产资源摸不太清楚的原因之一。

这些都很不利于兵团矿产资源的合理开发利用与保护，同时也给规划带来了一定的困难。

同时，由于地勘费长期依靠国家投入，新疆兵团未形成投资主体多元化，致使资金投入不足，地质勘查工作较为滞后。

2.2 两权证的颁发与资源补偿费的收缴制度不够合理，地质勘探程度低，后备资源紧张新疆兵团土地确权范围内的矿产资源勘查许可证和开采许可证均由自治区国土资源厅颁发，兵团内审批完毕后还要交由自治区审批，多了一道关口，也就带来了许多复杂的问题；矿产资源补偿费也是由兵团矿山企业上交到自治区，但返还却是返到地方，而兵团企业却得不到补偿。

新疆矿产资源开发与生态补偿的探讨

新疆矿产资源开发与生态补偿的探讨
李新华;胡晓燕
【期刊名称】《新疆环境保护》
【年(卷),期】2011(033)003
【摘要】文章对新疆矿产资源开发产生的环境问题进行了分析,并根据目前我国现有的矿产开发中经济补偿的相关法律制度,提出生态保护及生态补偿的要求,建议新疆今后对矿产资源开发应建立矿产资源开发生态环境基金制度、矿山环境治理恢复保证金制度和矿区(矿业城市)生态补偿转移支付制度,对矿产资源开发的生态环境恢复补偿统筹考虑,针对不同区域制订不同的补偿办法.
【总页数】4页(P27-29,34)
【作者】李新华;胡晓燕
【作者单位】新疆环境工程评估中心,乌鲁木齐830011;新疆统计局,乌鲁木齐830002
【正文语种】中文
【中图分类】X37;TD8
【相关文献】
1.新疆矿产资源开发生态补偿机制构建 [J], 罗云方;黄德霞
2.新疆矿产资源开发生态补偿法律制度探析 [J], 江钦辉;张睿
3.新疆矿产资源开发生态补偿法律机制建设初探 [J], 罗云方;马召伟;杨震
4.陕西省矿产资源开发生态补偿机制探讨 [J], 章永侠;龚直文
5.矿产资源开发生态补偿机制的构建策略探讨 [J], 赵逸羽
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《矿产资源生态经济补偿制度研究》

《矿产资源生态经济补偿制度研究》摘要。

随着矿产资源持续的大规模开采，我国面临的生态问题日益严峻。

现阶段，落实生态经济补偿制度，加强对我国生态环境的治理与保护已成为一项重要的战略任务。

现首先分析了矿产资源与生态经济补偿的含义及内容，并结合我国矿产资源开发利用的现状，从法律层面、模式层面、实施层面分析了我国矿产资源开发过程中生态经济补偿制度存在的问题，最后提出了完善相关法律法规；调节政府监管力度并强化社会及市场参与度；构建生态税费体系并落实生态经济补偿制度等对策建议。

关键词：矿产资源；生态经济补偿；生态税费；生态价值一、概述（一）矿产资源的含义。

矿产资源是指由自然界的地质成矿作用产生的，裸露与地表或深埋于地下，具有一定的开发价值的矿物质或有利用价值的元素聚集体。

矿产资源作为一种重要的自然资源，需要经历几千年甚至是上亿年的地质变化才能够产生，是社会发展及人类生活赖以生存的物质基础。

矿产资源具有不可再生、储量有限、地区分布不均衡等特点。

目前世界已探明的矿产资源达160种以上。

矿产资源按照用途及特点分类，主要包含能源矿产资源、金属矿产资源、非金属矿产资源以及水气矿产资源等四类。

（二）生态经济补偿的含义及内容。

生态经济补偿（eco-economicpensation）的含义具有狭义和广义之分。

从广义角度而言，生态经济补偿包含两个内容，一是对自然资源以及生态系统进行保护而获得的效益及奖励，二是因破坏自然资源以及生态系统而遭受的损失或获得赔偿。

从狭义角度而言，生态经济补偿的定义仅包含前者。

生态经济补偿是用经济手段来保护以及可持续利用生态系统功能，合理调节利益相关者之间的矛盾。

生态补偿主要包含四个方面，一是补偿保护或破坏生态系统的成本。

二是利用经济手段使经济效益内部化。

三是补偿个人及区域因保护生态系统而产生的资本投入或机会成本。

四是投入成本保护具有重大生态价值的对象或自然区域。

二、现状（一）矿产资源供给不足。

随着经济的发展以及人们生活水平的不断提高，矿产资源作为我国工业、农业生产及居民生活的最主要能源，需求量不断增长。

新疆在矿产资源开发中的利益补偿问题探讨

新疆在矿产资源开发中的利益补偿问题探讨摘要：新疆是一个少数民族聚居区，位于我国西北边陲，矿产资源十分丰富。

大规模的矿产资源开发缓解了全国的资源需求，新疆已经成为我国矿产资源的战略接替区。

然而，资源开发也会造成资源所在地的资源枯竭以及生态失衡，建立利益补偿制度应是区域经济合作协调发展的必然。

由于诸多原因，我国资源开发利益补偿机制没有真正建立起来。

本文分析了我国现行矿产资源开发的利益补偿存在的问题，提出了若干完善的对策和建议。

关键词：矿产资源；利益补偿；新疆一、矿产资源开发对新疆地方经济拉动不大新疆位于我国西北边陲，幅员面积166万平方公里，占中国国土总面积的1/6，是中国面积最大的省级行政区，2007年底总人口2095.19万。

新疆矿产资源丰富，矿产资源综合评价名列全国第二，潜力高居第一。

截止2005年底，新疆已发现矿种138种，占全国已发现矿种171种的80.7%。

矿产资源具有分布广、矿种齐全、配套性高、部分矿种储量大、质量好等特点，开发潜力很大。

独特的资源优势决定了新疆的经济发展注定要以矿产资源的开发利用作为核心。

但是，新疆矿业产业结构单一，对新疆地方经济的拉动作用不大。

随着加工程度的不断深化，矿产资源的经济价值随之增长，且以倍数增加，地方经济的发达程度与资源的利用率有很大关系。

目前，由于政策法规不完备、评价体系不健全、科研投入不足等原因，新疆大部分矿山的资源综合开发利用、尾矿综合利用、矿物原料的深加工和全社会资源的二次利用都较差。

在整个价值链中，采掘工业所占比重大，加工工业所占比重小，地方经济的发展基本上处于原料销售的初级阶段，矿产品加工能力较弱，没有形成规模产业和产业链，资源优势难以转化为经济优势。

二、矿产资源开发带给新疆的严重外部性矿产资源开发利用具有两面性，在获得所需矿产品的同时，也产生了严重的负外部性问题。

大规模、全方位、高强度的矿产资源开发将给资源地带来一系列生态环境和安全等问题，造成了森林、草原、水资源、土地资源和大气等人类生存环境重要因素的破坏。

新疆能源资源及其合理开发利用问题

新疆能源资源及其合理开发利用问题海热提.吐尔逊【期刊名称】《干旱区资源与环境》【年(卷),期】1989()1【摘要】新疆是我国能源资源丰富的省区之一,煤炭、石油(天然气)、水力和生物等常规能源总量很大,分布广泛,质量好,距耗能中心较远,具有广阔的开发利用前景。

在全国占有重要地位,是本区发展能源工业的重要物质基础。

建国以来,新疆能源开发与建设事业得到了迅速发展,但也存在一些问题。

主要表现在:1.能源发展迅速,但波动起伏较大;2.布局集中,地区差异显著;3.能源利用差,浪费严重;4.不论是生产结构,还是消费结构,煤炭一直属于重要地位;5.农村仍以生物质能为主,能源十分紧张;6.能源消费结构中,工业耗能比重较大。

根据能源资源及其开发生产中的特点和问题,提出如下开发利用措施:1.综合开发常规能源资源,建立合理的能源结构体系;2.调整经济结构,搞好企业技术改造,降低能源消耗;3.加速新能源的开发,解决农村能源问题。

【总页数】10页(P110-119)【关键词】能源资源;开发利用问题;能源工业;农村能源问题;常规能源;能源结构;能源消费结构;水力资源;天然气开采;企业技术改造【作者】海热提.吐尔逊【作者单位】中国科学院新疆分院地理研究所【正文语种】中文【中图分类】S423，X2【相关文献】1.关于新疆矿产资源合理开发利用与保护问题的初步探讨 [J], 辛得周2.新疆绿洲能源资源开发利用研究 [J], 任望兵3.新疆能源资源的合理开发利用 [J], 朱成章4.山西能源重化工基地水资源的合理开发利用问题浅析——以太原西山区为例 [J], 张丽萍;张锐波5.煤炭资源合理开发利用与保护系列文章之四我国煤矿资源的综合开发利用问题[J], 陈于恒;刘鸿娴;冯仲科因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

矿产资源成本补偿制度改革调研——以新疆两市为例

矿产资源成本补偿制度改革调研——以新疆两市为例
陈维青
【期刊名称】《财会月刊（理论版）》
【年(卷),期】2014(000)002
【摘要】矿产资源是重要的战略资源,然而目前我国矿产资源使用中的成本补偿机制和收益分配机制却存在诸多不足.本文基于利益分配视角分析了新疆两市矿产资源成本补偿制度的现状,并提出了相应的政策建议.
【总页数】3页(P48-50)
【作者】陈维青
【作者单位】新疆财经大学会计学院乌鲁木齐830012
【正文语种】中文
【相关文献】
1.矿产资源补偿费征收管理信息化实践——以湖北省矿产资源补偿费在线申报及管理系统为例 [J], 王磊;王然;郭锐
2.矿产资源成本补偿不足是当前矿业经济中的突出问题——理顺资源性产品成本构成的建议 [J],
3.我国矿产资源成本补偿问题探析 [J], 苏珊珊
4.我国矿产资源成本补偿问题探析 [J], 苏珊珊
5.矿产资源成本补偿制度改革调研——以新疆两市为例 [J], 陈维青
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