福海县严厉打击

福海县严厉打击“地沟油”专项整治行动方案为认真贯彻落实国家、自治区、地区关于加强“地沟油”整治管理工作意见，我县决定从即日起在全县范围开展为期两个月的“地沟油”专项整治行动，并制定如下行动方案：一、整治目标紧紧围绕国家、自治区、地区有关“地沟油”专项整治相关要求，坚持治理整顿与建立长效机制相结合，专项整治与日常监管相结合，企业自律与政府监管相结合，全面整治食品生产、流通、餐饮服务环节生产经营和使用“地沟油”违法行为，加强餐厨废弃物管理，通过“地沟油”专项整治，着力从生产源头控制，规范食用油经营行为。

保障食品生产经营单位使用符合食品安全标准的食用油，严厉惩处非法生产、销售和使用“地沟油”违法行为，依法取缔无证生产、经营食用油行为，确保我县无生产、经营使用“地沟油”行为，保障各族人民群众生命健康安全，促进我县食品产业健康发展和社会和谐稳定。

二、整治重点对食品生产、经营、使用等各个环节和餐饮服务行业进行全面排查、确保不留死角、不落环节、不留盲区，以城乡结合部和县城近郊为重点整治区域。

以辖区内收采餐厨废弃油和垃圾的个人及生产加工“地沟油”黑窝点和食用油生产加工企业、食品生产企业、小作坊、小食品厂、食用油销售者、集贸市场、批发市场、小餐馆、快餐店、餐饮摊点、火锅店、农家乐以及学校食堂、幼儿园食堂、医院食堂、工地食堂等为重点整治对象。

三、整治任务（一）、深入开展“地沟油”专项整治1、认真组织排查、严厉打击非法生产销售“地沟油”违法行为，以城乡结合部县城近郊为重点，仔细排查，摸清生产加工“地沟油”原料来源和销售渠道，并追根溯源，一查到底。

严厉打击未经许可私自收集、运输、处置餐厨废弃油及餐厨垃圾的行为，对涉案生产、加工“地沟油”企业，坚决吊销食品生产许可证并依法严厉查处，对发现的黑窝点坚决予以取缔，对使用“地沟油”生产加工食品的违法企业及小作坊，要进行严厉打击，食品生产企业要责令停产，找回全部有问题食品并给予销毁，并吊销食品生产许可证，对使用“地沟油”的食品生产小作坊，要坚决予以取缔，要以集贸市场、批发市场等场所为重点，严厉查处经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为。

2、切实规范管理，严防“地沟油”回流餐桌，加大对食品生产，流通餐饮服务环节食用油采购和使用环节的监督检查力度，以食品生产加工小作坊、食用油分装、小食品店、食用油经营门店，小餐馆，、餐饮摊点、火锅店、学校食堂、医院食堂、工地食堂等集体食堂为重点对象，严查食用油进货查验登记、索证、索票等制度落实情况。

严格规范餐饮行业废弃油脂流向、合同和台账登记管理，做到流向可以追溯，依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品等违法违规行为。

对使用“地沟油”生产加工食品的生产经营单位一律依法吊销许可证，涉嫌犯罪的移送司法机关，追究刑事责任。

（二）、加大餐厨废弃物管理工作1、规范餐厨废弃物处置。

在县政府的统一领导协调下，相关部门要制定和完善餐厨废弃物管理办法，监督餐厨废弃物生产单位必须建立餐厨废弃物处置管理登记台账、流向协议合同等管理制度，将餐厨废弃物分类放置，做到日产日清，各类餐饮服务行业必须推进安装油水隔离池、油水分离器等设施，严禁乱倒乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物直接排入公共水域或倒入公共厕所和生活垃圾收集设施，严禁将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运处置单位和个人处理，不得将未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。

2、建立餐厨废弃物管理台账制度，餐厨废弃物产生、收集、运输、处置单位必须建立各自管理台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况。

并按要求定期向监管部门报告，相关部门要创造条件建立餐厨废弃物产生、收集、运输、处置通用的信息平台，形成有效的监控链条，严防餐厨废弃物去向不明。

3、严厉查处违法违规行为，，加大对餐厨废弃物的监管力度，对违反规定的餐饮服务行业，进行严厉处罚，还要追究餐饮（食堂）所属单位负责人的责任。

（三）加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。

县城建部门要尽快制定我县餐厨废弃物资源化利用和无害化处理、管理办法，积极探索餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺及管理模式，提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平。

（四）加大检验检测力度。

卫生、质检、工商、食品药品监督管理局等部门密切配合，按照各自职责分工，加大对食用油监管抽检工作力度，发现不符合质量安全标准的食用油要停止销售、使用，并销毁，同时要追根溯源，一查到底。

（五）广泛发动群众监督举报。

食品安全协调成员单位要高度重视群众投诉举报处理工作，及时核查举报线索，如发现违法收集、运输处置餐厨废弃物和提炼、销售及使用“地沟油“和采购、使用来源不明食用油脂的要坚决严厉查处，绝不手软。

同时没收产品并捣毁违法使用工具及设备设施。

四、责任分工（一）县人民政府对本辖区“地沟油”专项整治工作负总责，加强对“地沟油”专项整治工作的统一领导和组织协调，逐级细化分解整治任务，及时研究协调解决工作中存在的问题，统筹抓好各项措施的落实。

（二）县食安办要加强对专项整治工作的组织协调，督察督办，及时收集、整理和报送有关信息，督促有关部门落实监管责任。

（三）质检部门要加强对食品生产加工环节的监管，加大对油脂生产企业、食用油生产加工作坊监督检查力度，查明油源购进渠道，依法查处无证生产加工食用油及在生产过程中掺杂掺假行为，依法查处非法提炼加工“地沟油”黑窝点和使用“地沟油”及餐厨废弃物等非食用原料生产加工食品等违法行为，严格食用油分装许可的监督与管理，规范分装食用油的行为，加大巡回监督检查力度。

严厉查处无证分装食用油违法行为。

（四）工商部门要加强对流通环节的食用油的监督与管理，以集贸市场、批发单位、粮油门店、食杂店等单位为重点，规范经营者，建立食用油购销台账、进货查验登记和索证索票等行为，严厉打击经营“地沟油”和非合法渠道购进食用油行为，杜绝“地沟油”流入市场。

严厉查处购进和销售未经许可的分装食用油违法行为，并及时向当地质检部门通报。

（五）卫生局卫生监督所要加强对餐饮服务行业的监督，以小餐饮、小饭点、火锅店、旅游景区餐饮点、学校食堂、幼儿园食堂、工地食堂、医院食堂及校园周边餐饮店为重点，对餐饮服务行业食用油油脂的进货检查登记及索证索票情况进行严格监督检查，严格规范餐厨废弃油脂和餐厨垃圾。

餐厨废弃物生产及流向台账登记的监督等管理，严厉查处使用“地沟油”和不明来源油脂烹饪食物行为，严厉查处购进和使用未经许可分装的食用油违法行为，并及时向质检部门通报。

（六）畜牧兽医部门要加强对畜禽养殖场所的监管，严禁使用未经无害化处置的餐厨废弃物喂养禽畜。

（七）城建、环保部门负责协调县城内餐厨废弃物收集、运输、处置规范化管理，严禁有毒有害废弃油脂和餐厨废弃物进入城市生活垃圾处理系统。

同时牵头会同财政、环保等相关部门，积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。

（八）环保部门要加强对餐厨废弃物生产和处置单位污染防治设施的监督检查，依法严厉查处超标排放餐厨废弃物染污等违法违规行为。

（九）旅游部门要配合卫生监管部门加强对旅游景点景区食品经营摊点食用油购进查验记录索证索票和台账登记等情况的监督检查，严厉打击从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品等违法行为。

（十）全面取缔非法加工黑窝点，公安部门要会同有关监管部门以城乡结合部，城市近郊区为重点，组织开展拉网式排查，全面治理取缔从事“地沟油”提炼加工、存储、转运的黑作坊、黑窝点，对构成犯罪的制售“地沟油”案件，要提前介入依法立案，从快侦办，一查到底。

五、实施步骤（一）动员部署阶段（2011年10月20日-25日），食安办各成员单位协调各成员单位依照本工作方案要求，认真进行调查摸底，切实掌握本县辖区内“地沟油”整治重点区域，重点环节和重点单位基本情况，在掌握第一手资料的基础上，结合各自工作职能，制定具体工作方案，明确工作任务和重点，并将工作方案上报县食品安全协调领导小组办公室。

立即部署、迅速行动。

（二）集中整治阶段（2011年10月26日-11月25日）县食安办各成员单位按照工作方案和各自职能组织开展集中整治工作，开展拉网式排查，全面清理取缔从事“地沟油”提炼加工、存储转运的黑窝点，要进一步加强监管抽验，严厉打击非法生产、销售、使用“地沟油”的违法行为。

（三）巩固阶段（2011年11月26日-12月10日）食安办各成员单位要认真总结专项整治工作阶段性取得的成效和经验，查遗补缺，完善工作制度，巩固整治成果，确保本县食品安全，12月15日前各成员单位将专项整治工作开展情况总结及时上报县食安办。

六、工作要求（一）加强组织领导，落实各方责任。

食安办各成员单位要深刻认识开展“地沟油”专项整治行动的重要性、紧迫性和艰巨性，加强对“地沟油”专项整治工作的组织领导，严格落实责任，县政府成立“地沟油”专项整治工作领导小组负责专项整治工作统一领导，统一组织，统一协调和督查督办工作。

（二）密切配合，严格监督执法，卫生、质检、工商、畜牧局等部门联合执法，坚决给予严厉打击，切实防止前整后乱，出现反弹现象，对涉嫌犯罪的案件，要一律移交司法机关处理，有力震慑违法犯罪行为。

（三）广泛宣传发动，鼓励社会监督，对“地沟油”专项整治期间，要组织新闻媒体大力宣传使用“地沟油”危害，整治“地沟油”的目的意义，对相关成员单位开展“地沟油”专项整治活动及时予以报道，对非法生产、加工、提炼、销售和使用“地沟油”的单位和个人以及无证生产加工经营食用油的违法行为进行追踪报道并坚决予以公开曝光，进一步提高广大消费者防范意思，增强防范能力，同时鼓励广大群众积极参与社会监督，动员广大消费者积极行动起来，加强对“地沟油”生产、销售和使用的监督举报，形成依法监管、行业自律、社会监督的群防群治局面。

福海县食品安全协调领导小组办公室二〇一一年十月二十一日。