大学生心理健康教育与咨询工作指导手册 172

后，如果再有同类的问题出现，就会很自然地再从原来认识问题的角度去观察，这就是 先入为主，它往往束缚人的思想使其不能打开新的思路。第二步是精心设计。轮廓设想 所得到的结果仅是方案的“毛坯”，只有进一步精心加工之后才有实用价值。所以要进 行第二步精心设计。轮廓设想强调的是要有创新精神和丰富的想象力。精心设计则要求 有冷静的头脑和求实的精神，要经得起反Βιβλιοθήκη Baidu者、怀疑者等各方面人士的挑剔。精心设计 需要做好两项工作，即确定方案的细节和估计方案实施的结果。一个决策不只是有个好 的主意。这是远远不够的，还必须有很我具体措施，这就是方案的细节。其中包括行动 计划、日程安排、人员配备、经费落实等等。只有把上述诸项落实妥当，决策才能付诸 实施。如果是战略性犯罪防治的决策方案，还需要制定出解决战略方案实施手段的具体 策略方案，否则战略方案就会落空。估计决策方案的执行结果即对决策方案的评价。对 简单的局部的决策方案的估计一般较容易，但对全局的、复杂的决策方案执行结果的估 计就困难得多，尤其对估计结果的准确性更缺乏把握。在估计方案的执行结果时，应注 意：
第五，可行性标准。决策是为了贯彻实行，如果决策超出现有人力、物力、财力和 科学技术，以及所处的 时 代 特 点 等 条 件 而 无 法 执 行，即 无 切 实 可 行 的 条 件，那 么 再 “好”的决策方案也是毫无价值的，它也不称其为好的科学的方案。
!" 拟定各种可能的行动方案 只有在比较中才能鉴别出好和差。因此，犯罪防治决策的方案只有拟定一定数量和 质量的可供选择方案，才能保证决策的合理性。为了在组织上保证在决策中采用多方案 选择的办法，有关部门应该充分发挥研究人员的作用，专门拟定和设计中期的、年度的 各种可行方案，以供决策者最后选择。这样保证拟订各种方案时，摆脱决策者个人主观 见解的影响和束缚，使其科学合理、客观并富有创造性。简单的个别的局部的决策问 题，可以很快地直接设想几个备择方案来，但对于重大的全局的犯罪防治的决策，就不 可能一下子直接设计出包括细节在内的选择方案，往往需要分两步走。 第一步是先轮廓设想。它的重点是保证备择方案的多样化，可以从不同角度和多种 途径，设想出各种各样的可能性方案，以便为决策者提供可能多的选择余地。寻求备择 方案的规律，一般是：先从以往已经采用过的方案中找，然后到别的方案中找；先搞简 单的方案，后搞复杂的方案；先搞比较有把握控制行动后果的方案，后搞不易控制后果 的方案；先搞估计可以较快见成效的方案，后搞需要较长时间才能发挥巨大作用的方 案，如此等等。总之是先易后难。 事物在发展，情况在变化，改革开放以来，犯罪现象也必然带有新的特点，因而在 拟定犯罪防治决策方案时，必须具有大胆创新，打破旧框框的精神。就目前看，影响创 新方案产生的主要障碍在于缺乏超前意识。超前意识表现为一种创新性思维，这是一种 复杂的心理过程。从心理学角度研究，影响创新的心理障碍主要有两种，一是社会障 碍，即指人们自觉或不自觉地向国家和掌权者的思想观点和讲话看齐，是一种盲从的表 现。二是思想认识障第碍八，篇即思大想学的生因犯循罪守心旧理。分人析们与一暴旦力习犯惯罪于防从范某个角度去·认%识$#问" ·题之
犯罪防治决策和其他决策一样，有时确定的决策目标不止一个，而是多个，一般来 说这多个目标是一致的并且相互促进，但有时各个目标之间还存在一定矛盾。例如，我 们要求司法部门承办刑事案件时，既要有一定的数量，又要有一定的质量，而我们司法 人员的现状是数量不足、质量不高。如何解决这一矛盾，那就需要根据目标重要性程 度，把全部决策目标分成必须达到的和希望达到的两种。如对案件质量要求达到正确无 误，而对数量可以提出希望达到的目标。
第一，必须预计到明显影响决策目标的全部结果，不能漏掉。针对主要决策目标的 关键后果不易遗漏，但对决策目标的长远后果、无形后果、间接后果等容易漏掉，应引 起注意。对后果估计的越全面、越深入的备择方案，越有把握在选择方案时被选中。
第二，对决策方案执行后果的正反两方面，都要作出实事求是确切的评价。 第三，在预计方案的执行结果时，不能仅作技术上和法规上的推论，还要充分估计 人的因素在执行决策中的作用。有些决策从技术上和法律的论证不仅正确而且属最佳方 案，一旦选中，执行后果并不理想，因为对人的因素估计不足。 !" 选择方案 这是犯罪防治决策过程的第三个阶段，也是决策的关键时刻。它是从各种备择方案 中权衡利弊，然后选取其一，或综合成一，这是领导者的决策行动，是一项复杂的工 作。因此，对方案选择就规定了一定的标准和方法。 （#）选择方案的标准 第一，情报标准。它是用来评价决策方案是建立在可靠的、高质量的情报资料或信 息之基础上。因为情报的质量越真实可靠、信息量越大越完整，决策的基础就越坚实， 决策的科学性就越高。 第二，理论标准。决策方案是否科学可行，要看决策方案的制定是否以科学理论作 指导，是否采用了科学的方法，没有科学的理论和方法论，就不可能有科学的决策方 案。 · 第&)三#(，·预测标准。大考学察生其心决理策健方康案教是育否与在咨科询学工预作测指的导基手础册上作出的。当然，决策方
案的制定主要依赖于情报资料提供的过去和现在的信息，但如果没有或很少提供有关决 策对象的未来信息，自然决策的质量就会受到严重影响，因为只有预测才能为决策对象 提供足够的未来信息。
第四，系统标准。它是用来衡量决策方案是否能够被决策的系统处于整体关联与最 佳状态和与社会治安环境保持着协调一致的关系。从系统论角度考察科学的决策方案， 必须注意决策所涉及的整个系统及其相关的系统以及构成各个系统的相关环节，以免作 出顾此失彼、因小失大的错误决策。
就不能把数量指标规定的过死，因为影响社会治安秩序好坏的标志，不仅是案发数，还 有一个犯罪性质问题。有的地区在一定时间虽然案件数并不比其他地区高，但它出现的 大案、要案和恶性案件多，对社会治安影响就严重，对国家和人民的危害就大。另外， 过去的实践经验表明，硬性规定决策目标数量，并下发具体单位要求实现其指标，如提 出年度的犯罪率一定比去年下降百分之多少或具体多少件，这样只能造成具体工作单位 的人员弄虚作假，使决策成为一纸空文。