如何实现社会管理创新

极作 用 ，这些 问题 都 尚无 明确 经验 可
循 ，需 在实 践 中解决 和 完善 。 六 是信 息 社 会 的 要 求 。２ 世 纪 ０ ９ 年 代 以来 ，以技 术变 革为 核 心 的信 ０
入新 兴 的工 业 社会 。高速 的 工业 化 和 我 国 国民生 产 总值 超 过 日本 ，跃 居世 ： 向工 业 社会 的转型 ，促进 了 生产 力 的 界 第二 ，人均 ＧＤＰ 超 ａ５０ ０ 元 ， 也 ＂３ ０美 ￣ ＇
如 何 实现 社 会 管 理创 新
。邓 放
改 革 开 放 以 来 ，随 着 市 场化 、 工 业化 、城 市化 、全球 化进 程 加快 ， 市 贫 困人 口问题 、城 市 环境 和治 安 管 现 代 公 民 社 会 已 初 具 雏 形 ，公 民 社 会 理 问题 、城市 流 动人 口保 障 问题 以及 成 为学 者研 究社 会 管理 的 重要 现实 考 特 定需 要和 公众 利 益而 集体 行 动 的组 中国社 会 开 始 了全方 位 、深 层 次 的变 与之 密切 相关 的 农村 空巢 现 象和 农村 量 。通 常而 言 ，它 包括 那些 为 了社 会
大发 展 和物 质 的极 大 丰 富 ，但 与此 同 全 面 建 设 小 康 社 会 的 目标 正 稳 步 实 息 传 播 手 段 已成 为 社 会 进 步 的驱 动 时也 产 生 了许 多新 的社 会 问题 。劳动 现 ，有学 者 认为 我 国 已经 进 入丰 裕社 ：力 ，并 成 为 引发 民主 政治 发展 和 进步 密 集 型工 业 向 资本 密集 型和 技 术 密集 会 的 门槛 。消费 社会 正 是建 立 在 丰裕 的触发 点 。当前 ，数 字技 术 引导 的 网 型 工 业 发展 ，造 成 结构 性 失业 ，如 返 社 会 基础 之 上 ，它 通过 鼓励 消 费来 维 ；络 革命 ，正逐 渐改 变 传统 世 界政 治 的
会 稳定 构 成威 胁 。轻 工 业逐 步 向重 化 物理 属 性 、使 用和 实 用价值 ；在 消费
工 业发 展 ，带 来 高能 耗 、高 ｔ 染 以及 社会 ，人们 则 更多 地关 注 商 品的符 号 亏
人 们 身体 健康 等 一 系列社 会 问题 。
放使 我 国城 市 化进 程 取得 重 大进 展 ，
持 、拉 动 、刺激 生产 。在生 产社 会 ， ：生 态 。在信 息 社会 高度 发 展 的今 天 ， 高 失业 率 和庞 大 的失 业 人群 必 然对 社 人 们更 多 关注 的 是产 品 的物 质特 征 和 ；信 息技 术公 平普 及 问题 ，网络 安 全问
价值 、文化 精 神特 ｆ 生与形 象价 值 。 中 消 费市 场 ，即将 超 过 日本 。在 人们 普
二是城市 化社会 的要求 。改革 开 国 近几 年 已经 成为 全球 第 二大 奢侈 品 我 国 目前 城镇 人 口 占总人 口比例 大 概 遍追 逐 消费 的 同时 ，贫富 差距 却愈 加 是 ４ ％， 已经 超过 城 市 化 比 重 ４ ％的 明 显 ，社会 分 层更 加严 重 ，引起社 会 ７ ０ 国际标 准 ，我 国 正在 由乡村 社会 变 为 仇 富心 理和 社 会矛 盾 ，如 曾引起社 会 城 镇社 会 。城 市 化 的快速 发 展 ，带 来 广 泛 关 注 的 宝 马 车 撞 人 事 件 。 了人 口的 高度 集 中和 快 速流 动 ，促 进 五是公 民社 会的要 求。公 民社会 了社 会经 济 文化 的发 展 繁荣 ，但 也 带 或 者说 市 民社 会 （ ｉｉＳ ｃ ｔ Ｃ ｖｌ ｏ ｉｙ）一直 ｅ 来 了 一 系列 的城 市化 问题 。城 市化 社 是 政治 学研 究 的重 点 ，特 别是 在现 代 会 问题 包 括城 乡发展 不 平衡 问题 、城 化 和市 场化 深 入发 展 的今 天 ，我 国的
合理 ；要 求社ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ会 成 员积 极有 序参 与 、
３ 多年 来我 国工业 化 持续 高速 发 展 ， ０ 尽管 全 国 各地 工 业化 水平 相 差较 大 ， 务业 已远远 超 过农 业 ，我 国确实 已进
但从 产 值 和从 业人 员来看 ，工 业和 服 法律 秩 序 ，社 会反 应 激 烈 。 四是 消费 社会 的要求 。２ １年 ， ０１
新 挑 战 和 新 要 求 。这 些 新 挑 战 主 要 源 理 者遵 循 法律 的 最高 权 威 ，程 序公 正 性 的集 体行 为 ，这 种现 象 已成 为现 代
于 以下 几 个 方面 ：
一
社 会 的一大 趋 势 。但是 党 和政 府 如何 是 工 业 化 社 会 的 要 求 。 改 革 培育 良好 的公 民 意识 和法 律 意识 。但 去培 育 、引导 、管 理公 民社 会 组织 ， 当前 有 法不 依 、执 法 不严 的 现象 依 然 如何 有效 疏 通 民意 表达 和 利益 诉求 渠 存在 ，部分 社 会 成 员违规 操 作 、破 坏 ： ，如 何让 其在 社 会管理 中发 挥其 积 道
革 ，社 会 由可 控 变得 复 杂 ，社 会管 理 留 守 儿 童 、 留 守 老 人 的 问 题 。
由易控 制 变得 难 操作 。包含 了 各种 复
三 是 法 理 社 会 的 要 求 。法 理 社 织 ，如 慈善 团体 、工会 和社 区组织 、
杂 的社 会 形 态 ，产 生了 大 量新 的社 会 会 要求 社 会管 理 更加 公 开透 明 、要 充 非 政 府 组 织 （ ＮＧ０ ），它 们 围 绕 着 问题和 社 会 需求 ，对 社 会管 理 提 出了 分 考虑 公 民 的社 会权 利 ；要 求社 会 管 共 同 的 利 益 、 目 的 和 价 值 进 行 非 强 制