第二讲 社会中介组织在中国的发展及其性质
社会中介组织
社会中介组织定义及其牙防组案例分析中国社科院社会学所杨团2006-4-6社会中介组织概念是我国提出的，其他国家都没有这个概念。
对其难于做出科学定义。
顾名思义，它指的是在建设社会主义市场经济中发挥了政府与社会、与市场的联系作用的社会组织。
提出中介组织的概念，是政府将自己看作管理主体，市场和社会看作管理客体，政府需要专门扶持一批社会组织来帮助自己进行对社会和市场这个客体的有效管理。
仅此点就可以判断中国的社会主义市场经济还在开始阶段，政府在对于自己与市场与社会相互关系的认识上还有误区。
如果一定要定义，社会中介组织就是发挥中介作用的社会组织。
中介作用是促进不同主体间的相互了解、协调、联系的一种社会作用。
因此可以说，社会中介组织是从社会主体间的社会关系角度来定义社会组织，这种社会关系以社会中介组织作为桥梁和纽带，以促进不同社会主体间产生相互关联的正面效应为目的。
再具体一点，社会中介组织是介于政府、企业、社会团体及其个人相互之间的从事协调、评价、联系等专业性服务活动的社会组织，是沟通政府、社会、企业、个人之间的桥梁和纽带。
社会中介组织可以依照中介作用发生的场所划分市场中介与非市场中介两类，市场中介服务是依据社会公认的准则（一般依照相关法律规定），对市场内的各类活动主体在交易中的行为进行权威性认定。
非市场中介有一种中介作用是平衡社会利益冲突的，这类组织具有政治经济特征，国际社会往往称之为利益集团或者压力集团。
企业家集团、劳工集团、宗教集团和职业、行业集团都归于此类。
由于社会中介组织是从中介关系角度下定义，这个概念的沿用势必导致与其他对社会组织的科学分类，例如社会组织的功能，组织构成，组织的社会性质等等概念分类有大幅度交叉。
能起到中介作用的组织有很多。
例如大量的市场服务如信息沟通、社会协调、经济代理、咨询策划、法律服务、资产评估、账目审核、自己结算、广告传媒、交易组织、市场监督等等都可以起到市场中介的作用。
而具有这些功能的社会组织有的是社团例如消费者协会，有的是企业，例如广告公司，有的是事业单位，例如市场监督管理所。
社会中介组织的产生机理及其法律属性
第14卷第1期2007年3月长沙民政职业技术学院学报Journal of Changsha Social work college Vol 114No 11M ar 12007社会中介组织的产生机理及其法律属性邓 君1、2(11上海立信会计学院法律系,上海 201620;21上海财经大学,上海 200433)[摘 要] 文中从社会中介组织的产生背景、现实基础、法理基础入手,探讨了社会中介组织的产生机理,并在此基础上分析了社会中介组织的法律属性,即社会中介组织与经济法存在内在的一致性,它是经济法不可或缺的重要主体,应当属于经济法的第三类主体:特殊法人。
[关键词] 社会中介组织;产生机理;法律属性[中图分类号] D922・29 [文章标识码] A [文章编号] 1671-5136(2007)01-0034-04On the Causi n g M echan is m of Soc i a l I n term ed i a ryO rgan i za ti on s and Its Law A ttr i buteDENG Jun(11Shanghai L ixin University of Commerce,Shanghai,201620;21Shanghai University of Finance &Econom ics,Shanghai,200433)Abstract: This paper begins with the backgr ound of s ocial inter mediary organizati ons,their funda ment and their doctrina,ex 2p l ores its causing mechanis m and then analyses its doctrina i .e .the inner conf or m ity bet w een s ocial inter mediary organizati onsand econom ic la w .The organizati ons are the indis pensable body of econom ic la w .They bel ong t o the third kind of bodies in eco 2nom ic la w,na mely,particular legal pers on .Key words: s ocial inter mediary organizati on;causing mechanis m;la w attribute [收稿日期] 2007-02-15 [作者简介] 邓 君(1975-),女,上海立信会计学院法律系、上海财经大学博士研究生。
发展和完善社会中介组织
P A R T Y &G O V E R N M E N T F O R U MDIRECTEDBYSHANGHAIPARTYINSTITUTEOFCCP&SHANGHAIADMINISTRATIONINSTITUTE 改革与开放PA R T Y&GO V ERN M EN TF O R U M社会中介组织是整个社会组织结构中一个重要的层次和系统,是社会主义市场经济条件下“政府与社会合作”管理模式不可缺少的组成部分。
培育和发展社会中介组织,对推动政府职能向宏观调控方面转变,实现“小政府或小机构、大服务”,促进资源通过市场有效配置,建立社会主义市场经济体制,具有十分重要的现实意义。
党的十四届三中全会和十五大的报告,对此予以强调。
最近,国务院又着手对部分中介组织治理整领。
中介组织问题正引起越来越多的关注。
一、论题界定何谓社会中介组织?目前尚无权威的说法。
鉴于中介组织与市场经济的内在关系,我们从两者的关联性角度来分析,认为:社会中介组织就是在政府与社会之间发挥功能传递作用,在市场主体之间发挥服务纽带作用的组织。
社会中介组织有三个特征:(1)沟通性。
沟通政府与社会、市场主体与市场主体之间的服务关系或法律关系。
(2)独立性。
依法成立、有完整法律人格,不附属于政府、企业、个人和其他组织,自主发挥服务、沟通、公证、监督等作用。
(3)公共性。
承担着不宜、不应纳入政府管理范围的整个社会公共事务的一部分。
对社会中介组织可进行两种较有实践价值的分类:其一,从社会中介组织的功能和行政管理实践看,可以分为六类:(1)咨询媒介类。
主要为市场主体提供商务类或非商务类咨询,进行牵线搭桥。
如投资咨询中心、婚姻介绍所。
(2)鉴证监督类。
本着独立、公平、公正的原则为市场主体提供服务,同时又有一定的监督检查作用。
如资信评估机构。
(3)社会公益类。
为市场主体提供福利性、保障性、公益性服务。
如人才交流中心。
(4)行业协会类。
社会主义市场经济下社会中介组织作用的研究综述
负责、 社会协 同、 公众参与的社会管理格局 ， 就必须 大力发展 和扶持社会组织 ， 通过政府 倡导， 建立标准化的发展制度体 系，符合社 会 的要求 ， 整合社会资源 ， 培育和发展社会 组织在参 与社会管理方面的特殊作用ｕ 。 （ 二） 是社会 主义市场经济的发展 的必 要条件 吕凤太指 出，随着新经济体制 的转变 ， 政府 必然 会在社 会经 济发展 的干预过 程 中 干涉到经济主体或利益集 团的权益 ， 而通过 社会 中介 组织就 可 以有 效地协 调和平衡 各 方利益 ， 从而尽最大可能来减少政府和利益 集团的直接矛盾 和冲突” 。 龚禄 根从 两方 面来说 明社会 中介组 织 发展的必然性 ， 一方面 ， 国际环境 日 益严峻 ， 尤其是人世 以来 ， 我国在 国际 中的竞争力量 急切需要 加强 ， 这就要求大量 的社会中介组 织来 提高我国经济 发展 ， 赢取我 国在国际中 的有利地 位。 另一方面 ， 只有拥有机构健全 、 功能完善 的社会 中介组织 ， 才能使我国社 会 主义市场机制健康运行 ， 进入可持续 良 性循 环 的工作状态 。
解决社会主义市场经济中出现 的问题 日益引起人们 的关注。成为 当前我 国学术界讨论的热点。鉴 于本综述的主题是探讨社会主义市场经济下的社会 中介组 织作用的 研 究，所 以笔者在 此对有关社会 中介组 织的发展现状 、产 生的必然性、作 用以及其所存在的 问题进行简单归纳。
关键词 ： 社会 主义市场经济 ；社会 中介组 织；作 用
二、 社 会 中介 组织 发展 的必 然性 和必
要 性 通过 ２ ０多年的努力 ， 我 国社会组织得 到了快速成长 ， 根据 ２ ０ １ ３ 年１ Ｏ 月公布 的《 国 务 院机 构改 革 和职 能转 变方 案 》 ，截 止到 ２ ０ １ ３年 ６月底 ，国家 注册 的社会组织共有 ５ ０ ６ ７ ０ ０个 ，其中 ２ ７ ３ ０ ０ ０ 个社会团体 ，民办 非企业 单位 ２ ３ ０ ０ ０ ０ 个 ，基金会 ３ ７ １ ３ ，雇用 超过 １ ２ ０ ０ ０ ０ ０ ０人。社会组织整体实力的持 续改进 ，已成为政 府职能 转变 的重要 承接 者、 社 会政策的重要执行者和社会服务的重 要 提供者 ， 成 为中国社会主义现代化建设的
我国社会中介组织存在的问题及进展建议
我国社会中介组织存在的问题与进展建议于洁琼（东北大学文法学院，110819，辽宁沈阳）摘要：随着社会的进步，各个国家政府对中介组织的进展愈来愈重视，对社会中介组织的研究成为理论界研究的热点之一。
社会中介组织在我国的进展时刻并非长，存在着许多问题，一些制度需要改革和创新，以适应我国的国情。
本文会通过研究我国中介组织的现状，分析中介组织存在的问题，以此为依据提出一些解决的方式，使我国的中介组织取得更好的进展。
关键词：社会中介组织；改革；进展；建议随着社会的进展，一些社会问题的凸显使得政府和公众的矛盾有所加深。
对我国社会的和谐和经济的运行产生了必然的阻碍。
要使政府和公众能够专门好的和谐沟通，维持政府行政的正常运行和保证民众的利益，那么需要在二者间搭建桥梁，社会中介组织恰好扮演了如此的角色。
可是目前，我国中介组织在进展中存在着一些不可轻忽的问题，亟需增强治理，加大监督力度。
1.我国社会中介组织的作用及存在的问题我国社会中介组织的界定及作用社会中介组织是“介于政府、企业和社会三者之间的，为提高社会运行效率而从事沟通、和谐、公证、评判、监督、咨询等活动的机构”。
其作用具体表此刻以下几个方面：一、和谐政府与市场主体的关系。
在我国深化经济体制改革、转变政府职能的背景下，社会中介组织由于居间性所充当的政府与企业间的桥梁和纽带作用尤其突出。
一方面，通过社会中介组织验证、评估、代理等效劳，使政府承担其对市场主体应履行的职能；另一方面，政府通过社会中介组织将国家对经济进展的宏观指导、调控用意转达给企业，企业据此以调整自身经营行为。
2、提高市场交易效率，降低交易本钱。
经济的进展得益于分工的深化和由此带来的效率提高和本钱降低，但是分工的深化却使不同分支之间的交易需要更多的专业知识，更为复杂的交易程序，同时分工的深化也提高了市场交易发生的频率，交易本钱由此愈来愈大。
社会中介组织作者简介：于洁琼，09公共事业管理，学号：；电话：.。
我国社会中介组织的发展韩德萍
2012年8月内蒙古科技与经济A ugust2012 第15期总第265期Inner M o ngo lia Science T echnolo gy&Economy N o.15T o tal N o.265浅谈我国社会中介组织的发展韩德萍(锡林郭勒电业局,内蒙古锡林浩特 026000) 摘 要:简述了我国社会中介组织的发展历程,分析了在发展中存在的问题,提出了推动社会中介组织健康发展的建议。
关键词:中介;政府;企业;发展 中图分类号:D638;C913 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)15—0008—03 中介组织是由市场经济推动而发育的市民社会的必然产物,是近些年发展起来的一种新型社会组织,在政府、企事业单位和个人之间起桥梁和纽带作用,为经济、社会活动提供各种服务。
它是经济、社会主体之间进行活动的中介,自身既不生产商品,也不经营商品,只向社会提供服务,而且一般是以专业技术为基础的较高层次的服务。
自改革开放以来,社会中介组织如雨后春笋般地在中国大地上迅速出现,但是社会中介组织在发育过程中,由于受体制因素的影响和市场发育水平的限制,存在着种种亟待解决的问题。
1 我国社会中介组织的发展历程改革开放以前,在公有制和高度集权的计划经济下,中国呈一元化的利益格局,主要表现为高度的整体性[1]。
这种一元化的利益格局主要靠政府行政机关的强制力控制实现,与高度集中的政治经济职能相适应。
执政党和政府通过强有力的国家机器以及人民公社体制、街道体制、单位体制等严密的社会控制网络,将所有社会成员全部纳入政治生活轨道,当时的中国基本上不存在处于国家控制之外的社会空间、社会资源。
在市场经济体制下,这种一元化的利益格局被逐渐打破,社会利益单元迅速地从国家、集体缩小到家庭和个人。
在这种情况下,对每个人来说,个人和家庭的利益与社会利益相比,所占的比重越来越大。
与利益单元个体化相联系,人们相互之间产生了在利益追求的目标和内容方面的强烈排他性,而利益的排他性,则引起了人们之间强烈的竞争。
市场中介组织的概述
市场中介组织的概述一、概念一般是指那些介于政府与企业之间、商品生产者与经营者之间、个人与单位之间，为市场主体提供信息咨询、培训、经纪、法律等各种服务，并且在各类市场主体，包括企业之间、政府与企业、个人与单位、国内与国外企业之间从事协调、评价、评估、检验、仲裁等活动的机构或组织。
许多国家的经验表明，社会中介组织是宏观调控与市场调节相结合中不可缺少的环节，具有政府行政管理不可替代的作用。
中介组织大多属于民间性机构，有的还具有官方色彩。
它们都要通过专门的资格认定依法设立，对其行为后果承担相应的法律责任和经济责任，并接受政府有关部门的管理和监督。
从总体上看,我国现有市场中介组织,正逐步成为政府转移出去的部分职能的承担者和企业应对加入WTO的重要依托。
这对充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用,推动经济和社会发展产生越来越大的影响。
二、分类按照不同的标准可以把市场中介组织分为不同的类型，按照市场中介组织的职能进行分类，因为职能是任何经济事物的本质特征，其组织形式、经营方式都以此而展开。
当前我国的我国市场中介组织可以概括为下列6种类型。
1、咨询性中介组织。
这是一类依靠脑力服务的中介，其特征是智力的输出。
这类组织可以为企业提供信息、预测、评估、战略制定、经营方案、管理咨询和员工培训等多方面的服务，涉及到工程、技术、投资、财务、管理、法律和营销等广泛的领域。
咨询性中介组织多由专家组成。
这类组织主要有：诊断、咨询中心、信息中心、培训中心、企业经营诊断所、营销策划中心和企业形象策划中心等等。
2代理性中介组织。
代理是指代理人在代理权限内以被代理人的代理行为承担民事责任。
由此可见，代理性中介组织已经不是纯粹意义上的中介，它直接参与市场交易活动，只不过它又不同于买断性质的流通企业，它的市场主体地位是不完整的。
代理性中介组织的职能是：克服市场主体在技术、能力和资格上的不足，做市场主体自身不能做或不便做的事情。
它起到了提高办事效率、降低交易费用的作用。
第2讲社会学在中国的发展状况PPT教学课件
2020/12/10
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主要历史事件
1．社会学的成长时期： 1930年，全国 16所 大学建立社会学系 2．社会学的建设时期： 1947年，22所大学建 立社会学系。 3．社会学遭遇批判： 1950年代，康生极左言 论对社会学的批判
2020/12/10
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建国初期社会学被取消的原因
在大学讲坛，孔德系社会学传统被视为正 统，新民主革命胜利后，社会学被取消成 为理所应当
社会学在中国的发展状况
2020/12/10
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回顾
社会学传入中国的社会历史背景：历史条 件；康、梁、谭的维新思想及与社会学的 关联
严复与《群学肄言》：严复其人；《群学 肄言》的出版、内容、地位
社会学传入中国的特点：经世致用的实用 主义
2020/12/10
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主要内容
借助主要的历史事件介绍了社会学在中国 发展的各个阶段及其特点。
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教会大学与传教士对社会学在中国传播的影响
1．圣约翰大学
（1）1897年上海成立圣约翰学院
（2）1905年 Arthur Monn孟阿瑟讲授社会学， 教材 Walter Bugehot白芝诺《物理与政治》
2．沪江大学
（1）1914年成立社会学系，D.H.Kulp葛学傅 讲授社会学，内容主要是布朗大学的 Dealey 和 Walder的社会学思想。
1915年，商务印书馆发行《社会进化论》
1917年，出版《家庭进化论》，论述了中国家庭的优点 和缺点
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早期高校马克思主义社会学教育开展的一般情况
被视为异端邪说，收到扼杀和排挤 上海大学 李大钊，邓中夏，瞿秋白 教学大纲
我国社会中介组织发展-存在问题对策
我国社会中介组织发展\存在问题与对策摘要：社会中介组织是政府、市场和社会关系调整的产物，是政府职能转移的重要载体。
大力发展中介组织对于促进我国经济健康发展和社会稳定具有重要意义。
本文针对我国社会中介组织发展现状及存在的问题，提出了加强自身建设，理顺管理体制，加快政社分开，拓宽经费来源等建议。
关键词：社会中介；存在问题；对策一、我国社会中介组织发展现状目前的社会管理，虽然还突出了政府主导的行为特点，但现实中政府以外的管理主体正在发挥着越来越重要的作用。
社会治理越来越体现为自治性、互助性、回应性、多元性、灵活性等特点。
尤其是中介组织这种公共管理主体，在社会管理过程中开始具有了独特地位和作用。
社会中介组织是指依法设立的运用专门的知识和技能，按照一定的业务规则或程序为委托人提供中介服务，并收取相应费用的组织。
包括：资产、土地、工程等评估机构；工程监理机构；独立审计机构；法律、档案等服务机构；信息、技术、工程等咨询机构；检验、检测、公证、认证机构；工商登记、商标、专利、税务、房地产、招投标、因私出境等代理机构；人才、职业、婚姻等介绍机构及法律、法规、规章规定的其他组织等。
社会中介组织不从属于政府, 政府也不能干预社会中介组织的活动, 以保持社会中介组织的中立性、公正性、权威性。
社会中介组织是市场经济发展的产物，已经成为当今社会经济管理极其重要的组成部分。
二、当前我国中介组织发展中存在的主要问题随着社会主义市场经济体制的逐步建立,我国的社会中介组织呈现出蓬勃发展的态势。
在党的十五大提出“要培育和发展社会中介组织”，党的十六届四中全会又提出“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。
在这种背景下，政府应规范自身权利运作，实现社会管理资源的有效整合，积极培育中介组织参与社会管理，确保中介组织规范、有序地健康发展。
当前各类社会中介组织在不断发展和完善的同时，也不同程度地存在着一些问题，具体反映在以下几个方面。
1.官办色彩浓厚，缺乏独立性与自治性，不利于政社分开。
社会中介组织管理
6.9 根据中介组织的经费来源来分类 按经费来源划分，可分为全额补贴的中介组织、差额补贴的中介组织、实行自收自支的中介组织。
第6章 思考题
怎样对社会中介组织进行分类才是比较科学的？
社会中介组织与市场中介组织的联系与区别是什么？
第7章 我国社会中介组织的特点
第一章
保持快速增长的势头，发挥越来越重要的作用
1.3 政府与社会关系变革的基本思路
在基础上，要完善市场体制和发育知识经济
在目标上，坚持政府与社会的良性互动
在途径上，要转变观念，充分发挥社会自身的作用
1.4 政府与社会关系变革的主要措施
1.4.1 按“小政府”的客观要求变革政府：
转变政府职能；
改革政府机构；
规范政府行为。
1.4.2 按“大社会”的内在要求变革社会： 提高社会自治能力； 培育社会中介组织； 建立社会对政府的监督制约机制； 建立社会保证体系。
1
绪 论 我国公民社会的兴起 及其对政治生活的影响
Part One
在中国历史上,公民社会一直被政治国家所湮没,一个相对独立的公民社会的产生是近代中国的产物。
1978年后，中国所实行的经济和政治改革，为公民社会的兴起，创造了基本的政治、经济和法律环境。
添加标题
正在兴起的中国民间组织，成为沟通政府与公民的一座重要桥梁,是社会走向善治的必要环节。
16郑国安:《非政府组织与中国事业单位体制改革》,工商出版社2001年
17[美]朱莉费希尔:《NGO与第三世界的政治发展》,社会科学文献出版社2002年
18[美]莱斯特萨拉蒙:《全球公民社会非营利部门视界》,社会科学文献出版社2002年
15王名等:《中国社团改革从政府选择到社会选择》,社会科学文献出版社2001年
社会中介组织与经济发展
社会中介组织与经济发展社会中介组织是指在社会经济活动中起到连接和协调作用的非营利组织。
它们充当着桥梁和纽带的角色，将资源和需求有效地对接，为经济发展提供了有力的支持和保障。
社会中介组织的发展和壮大对于提升社会经济发展水平具有重要意义。
首先，社会中介组织通过提供专业化服务和资源整合，为经济活动提供了必要的支持。
随着社会经济的快速发展，越来越多的专业领域涌现出来。
而政府和企业的资源有限，无法满足日益增长的需求。
这时，社会中介组织充当着专业技术和资源整合的角色，通过将不同的专业人士聚集在一起，提供各种专业服务，从而满足了经济发展中的多样化需求。
其次，社会中介组织的出现促进了社会资源的合理配置。
传统的资源配置主要依靠市场机制和政府调控，但这往往存在着信息不对称和资源浪费的问题。
社会中介组织作为信息传递和资源整合的平台，能够解决信息不对称带来的问题，使得社会资源能够更加合理地流动和配置。
比如，各类商会和行业协会通过组织会议、研讨会等形式，促进了产业内部的交流和合作，推动了产业的发展和升级。
社会中介组织还承担着社会救助和公共服务的重要角色。
在社会经济发展中，不同群体的利益和权益往往存在着差异和不平等。
而社会中介组织通过关注弱势群体的需求和问题，提供帮助和支持，保障了社会的公平与公正。
例如，慈善机构和社会福利组织致力于救助困境儿童和老年人，提供社会保障和医疗救助，为社会的和谐稳定做出了重要贡献。
此外，社会中介组织也推动了社会创新和文化传承。
随着社会的不断变化和进步，传统的文化和观念需要得到保护和传承，同时也需要与时俱进，与新兴的文化和价值观相结合。
社会中介组织在这一过程中起到了关键的作用，通过举办各种文化艺术活动和传统节日庆祝等形式，推动了文化的传承和创新，增强了社会凝聚力和向心力。
综上所述，社会中介组织在经济发展中发挥着不可忽视的作用。
它们以其专业化、资源整合、社会救助和文化传承的功能，为经济发展提供了有力的支持和保障。
中国城市社会中介组织发展策略研究
2019年第28期（总第244期）经济纵横中国城市社会中介组织发展策略研究程小敏（安徽工业职业技术学院，安徽铜陵244000）摘要：随着社会的发展和进步，更加重视社会管理公共服务。
而在社会公众管理方面，城市社会中介组织发挥着重要的作用。
本文以城市社会中介组织的特点为着眼点，探讨了社会公共组织的管理职能，并分析了现阶段城市社会中介组织发展中存在的问题；最后针对问题，提出了发展中国城市社会中介组织的相关建议。
关键词：中介组织；城市社会；职能；策略在社会主义市场经济发展过程中，社会中介组织发挥着重要的促进作用。
而城市社会中介组织在公共体系中，占据着重要的地位。
它密切联系着政府与市场，政府与企业，具有自主性又相对独立，涉及各行各业，为社会提供广泛的服务范围。
加强对城市社会中介组织的研究，能促进社会的健康发展。
一、城市社会中介组织的管理特征一是独立性。
在社会市场经济体制下，有着日益复杂和繁重的社会事务，由此也改变了政府的定位和职能，并相应的改变了以公共服务和社会管理为主要内容的格局体制。
城市社会中介组织并非是政府的附属品，而具有自身独立性的特点。
二是自主性。
每一个城市社会中介组织都能自主承担责任，并在法律允许的范围内，对组织行为自行规范。
政府借助于城市社会中介组织，能建立与市场间的联系，实现自身的组织职能。
三是中介性。
城市社会中介组织遵循自控原则，在政府和市场之间搭建桥梁，因此具有中介性的特征。
而政府能够统领全局，处于最高领导地位。
二、现阶段我国城市社会中介组织存在的问题（一）城市社会中介组织发育不完善我国城市社会中介组织主要受制约于社会和市场，是伴随着改革开放而不断发展和完善的。
但在发展的过程中，还有待于进一步完善相关的管理制度。
其次，还存在人员素质有待提升、种类和数量不全、资金缺少的问题。
因为在政治体系改革中，城市社会中介组织发育不健全，过度的依赖政府，由此阻碍了政府体制改革的进程。
（二）城市社会中介组织目标定位不明确随着城市社会中介组织的发展，因其目标定位不明确，进而导致市、区、街层面的社会组织城市社会中介组织其认识与目标定位存在不明确性，进而造成各种社会慈善、救助、公共服务等中介组织发育不成熟，其活动能力、服务能力相对较弱。
国外社会中介组织概况及对我国启示论文
国外社会中介组织概况及对我国启示论文国外社会中介组织（Social Intermediary Organizations）是一种在社会中起到连接和协调不同利益群体之间的枢纽作用的组织形式。
在国外，社会中介组织普遍存在并发挥重要的作用，尤其在促进社会发展、推动民主治理、保障公民权利和提供社会服务等方面。
本文将从国外社会中介组织的概况着手，探讨其对我国的启示。
一、国外社会中介组织的概况1. 涵盖领域广泛国外社会中介组织涵盖的领域非常广泛，包括教育、环境保护、人权、妇女权益、健康服务、慈善事业等。
这些组织通过与政府、企业和民间团体合作，以及通过集资、发起活动、提供培训等方式，为相关利益群体提供具体的服务和支持。
2. 多样化的组织形式国外社会中介组织的组织形式多种多样。
有的是非营利性组织，如非政府组织（NGO）、慈善基金会；有的是社团组织或协会，如行业协会、职业工会；还有的是合作组织，如互助合作社、社会企业等。
这些组织形式的多样性为社会中介组织在不同领域和层面发挥作用提供了更大的灵活性和适应性。
3. 推动民主治理国外社会中介组织在民主治理方面发挥了重要作用。
它们通过代表社会利益、推动政府透明化、监督政府行为和参与决策等方式，促进了公众参与政治和社会事务的能力和机会。
这不仅有助于民主制度的建设，也能够提高民众对政府的信任和满意度。
4. 促进社会公平与正义国外社会中介组织致力于促进社会公平和正义。
它们通过为弱势群体争取权益、提供教育和就业机会、推动环境保护和可持续发展等方式，努力缩小社会差距，消除歧视和剥削现象。
这有助于建立一个更加公平和包容的社会，提高社会整体福利。
5. 创新思维和实践国外社会中介组织在运作方式和管理模式上常常具有创新性。
它们积极探索新的组织形式和运营模式，注重科技和信息技术的应用，以提高效率和影响力。
此外，它们还鼓励员工和志愿者的创新思维和实践，不断改进自身的服务和能力。
二、对我国的启示1. 强化社会组织发展我国应加强社会组织的发展，为各类社会中介组织提供更多的机会和平台。
浅析社会中介组织
浅析社会中介组织【摘要】在日益强调政府的社会管理和公共服务职能的改革大潮中, 社会中介组织正在发挥着越来越重要的作用。
社会中介组织中介性、自律性的特有性质，决定社会中介组织是公共管理中一个不可或缺的主体, 在公共管理中扮演着非常重要的角色。
针对改革开放之后，特别是加入世界贸易组织之后我国所面临的问题，逐步完善社会中介组织的作用，建立健全相对完善的社会组织体系，是构建“小政府，大社会”，实现社会转型的必经之路。
【关键词】社会中介组织; 社会管理; 公共服务; 内涵；定义；功能；缺陷；建议改革开放之后，伴随着权力下放、经济体制转变，社会公共事务日益复杂和繁重, 政府的职能定位发生了变动; 同时, 随着社会组织的逐步发展, 以社会管理和公共服务为主要内容的公共管理主体体系的构成和格局也发生了变化。
在社会管理主体多元化的进程中, 社会中介组织的力量和作用越来越重要, 它成为公共管理中一个不可或缺的重要角色。
“大社会，小政府”已经深入人心。
本文从社会中介组织的定义、分类、功能、缺陷和建议入手，使得我们对社会中介组织在当前社会改革和提供公共服务中的位置有一个理解。
一、社会中介组织的概念( 一 ) 社会中介组织的定义在哲学上, “中介”指不同事物的间接联系或联系事物的间接性。
在我国现有的管理体制中,可以认为: 社会中介组织是按照一定法律、法规、规章或根据政府委托建立的 ,遵循“独立、客观、公正”原则 ,在社会生活中发挥服务、沟通、监督等职能 ,实施具体的服务性行为、执行性行为和部分监督性行为的社会组织。
( 二 ) 社会中介组织的特征1. 依法而立。
社会中介组织的法律地位决定它必须依法登记注册, 成为单独承担民事责任的法人组织。
它既不是政府的附属物,也不是政府与社会之间、政府与市场之间、政府与企业之间的行政管理层次,更不是政府的派出机构,独立性是社会中介组织必须必有的品质。
2. 依法而行。
社会中介组织运行机制要求它一方面必须按照相关的法律、法规、规章进行所有中介业务活动;另一方面必须按照章程或有关规定进行自我管理和自我约束,发挥自律机制的作用，自律性是中介组织不可缺少的。
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4. 促进政府职能的转变
多年来，我国的政府机构改革始终不 能摆脱精简——膨胀的怪圈，原因何在？ 如果不考虑其他的制约因素，社会中介 组织不发达是政府机构不能精简的一个 外在制约因素。现代社会的政府既然无 力承担所有的公共职能，解决的办法就 是让社会自身来承担这些职能。社会中 介组织就是某种公共职能的载体。
4.社会中介组织的法律地位
(1) 中介组织是独立的法律主体 独立的法律主体是指活动主体在组织上、财产上、活动上和 责任上的独立。作为独立的法律主体，中介组织有独立健全的 组织机构，拥有独立享有所有权或经营权的财产，自主经营， 自负盈亏,独立核算，独立承担民事责任，中介组织是这样一种 独立的法律主体。 从法律地位看，中介组织是一种独立的社会组织。中介组织作 为一种独立的社会组织独立于自然人而存在。中介组织成员职 责范围的活动，视为中介组织的行为，不能视为成员个人的行 为。因此，中介组织是一种独立的社会组织。 中介组织具有民事权利能力和行为能力。中介组织的民事行为 能力和它的民事权利能力在时间上范围上是相一致的。 (2) 中介组织的权利和义务 依法注册登记、领取营业热照的中介组织是商事主体之一， 与其他商业组织和个体工商户一样平等地享有权利，承担义务。
作业题
1 ．中国社会中介组织迅速发展的深层次原 因是什么？ 2 ．中介组织在促进市场经济发展方面有哪 些作用？ 3 ．认清社会中介不同于政府部门有什么意 义？ 4 ．社会中介的法律主体地位体现在哪些方 面？
2.现代化肇始以来中国市民社 会的艰难发育
(1) 晚清以降的市民社会问题
对于晚清帝国的市民社会问题，论者意见不一。有国 外学者指出，晚清中国并没有一个对应于西方“市民社 会”的话语或概念，萧功秦指出，市民社会在晚清就已 开始发育。 1927年国民党建立南京国民政府后，并没有结束四 分五裂的乱世局面。当然，这并不意味着完全否认这一 时期社会生活所发生的许多重要变化。这一时期，大致 可以看做市民社会在中国的畸形发育时期。
2. 社会中介与政府
社会中介组织是介于个人、企业与国家之间的相对独立的、 专门为一般社会主体提供各种中介服务的组织、机构的总称。 它与政府公共行政组织存在着明显的差别：第一，社会中介组 织不是政府组织，它的载体不是国家公务员，所需经费一般不 来自国家政府，也没有法定的公共权力。第二，虽然社会中介 组织也有社会管理职能，并从事社会管理活动，但它一般不具 有公共权力。没有公共权力行使者的身份却有社会管理职能， 进行着社会管理活动，这是社会中介组织区别于政府公共行政 组织的特点和优点。实际上，社会中介组织的使命之一就是进 行社会管理。第三，社会中介组织是一种非政府行政组织，其 经费来源比较复杂。少数靠政府资助，有一些则是经济实体还 有一些主要靠捐赠。一般地说，社会中介组织提供的服务是有 偿的。而政府公共行政组织的经费全部来自国家财政，它为人 民群众的服务是无偿的。
二. 中国社会中介发展原因探析
社会中介组织作为一个新的事物，其产生的原因归根到底是由 于市场经济的发展而引起的市民社会逐渐形成的结果。除此之外， 快速发展的原因还有以下几个： 第一: 政府机构改革的推进。政府在转变其职能的过程中，放弃 了某些过度膨胀的权力，为中介组织的发展腾出空间。 第二: 单位职能的分解。改革，单位所承担的社会职能复归于社 会，相应地就要求大量的社会中介组织能够承担起部分责任。 第三: 现代社会出现的新问题。这就为社会中介组织的发展提供 了广阔的空间。 我国社会中介组织的产生主要有三种类型： ①由政府机构改革转化而来的社会中介组织。 ②由原来国有企业某些职能部门转化而来的社会中介组织。 ③社会自身产生出的社会中介组织。
2.为发展市场经济服务
社会中介机构运用专门的知识和智力劳动提供特 定的社会服务，发挥其鉴证、监督以及决策支持和信 息反馈的功能。
3.政治参予的一条重要渠道
社会中介组织的作用，表现在政治方 面，主要是协调个人和政府之间的关系， 增加公民利益表达渠道及其有效性，提 高公民参与政策过程的积极性，保障公 民的权利，并减轻政府面对的压力，为 政府职能转变创造条件。
(2) 新中国成立后市民社会的 发育停滞
1949年新中国的建立为现代化提供了强有力的政权主 体，建立起一个总体性社会即一种结构分化程度很低的社 会。总体性社会是一种社会高度一体化、整个社会生活几 乎完全依靠国家机器驱动的社会。这一时期，市民社会的 发育实际上处于停滞状态。
(3)改革开放以来市民社会崛起
四. 社会中介组织的性质
1. 社会中介的基本属性
一是社会中介组织的广泛参与性。社会中介组织是一 种集体的结构，对一种共同事业的参与，具有某种超 越个体和私人关系网的社团感，以及特别的一种对社 群存续休戚与共的义务和责任感。 二是社会中介组织的自治性。无论哪一种途径成长起 来，它都是自治组织，组织的自发作用是主要的。发 展社会中介组织，其重要意义在于发育日益扩展的社 会自治空间，利用自治组织的力量，达到自律管理、 沟通渠道、整合机制和中介结构的作用。 三是社会中介组织的自律性。社会中介组织的管理 行为，构成了介于国家（政府）的法治管理、厂商和 个人的自主管理与市场的契约管理之间的群体性自律 管理。
第二讲 社会中介组织在中国的 发展及其性质
张云德 教授
一. 中国市民社会发展的历史回顾
1. 中国传统社会中没有对应于西方的那么 这个连续统一体在中国是残缺的。中国传统社会的政 治特征表现为家国同构。在“普遍王权”的笼罩下， 中国没有“市民阶级”，社会呈现出高度一元化和同 质性的结构特点。中国传统社会是以王权为中枢的政 治、经济、社会、文化、道德大一统秩序，从来就没 有出现过国家与社会的分离，也不存在严格意义上的 市民阶级，更谈不上市民社会。
3. 社会中介与企业
社会中介组织与企业是存着很大的不同的，除了业务的 内容不同，即企业是直接从事商品或劳务的生产交易活动的， 而社会中介则是以第三者身份，在个人、企业与国家之间， 在企业与企业之间起沟通、协调、媒介、服务、作用，除此 之外，最主要的是社会中介组织追求利益，不同于企业的利 润最大化。社会中介组织存在的宗旨，主要是为社会一般主 体提供服务，维护社会的公平、公正，使社会有良好的秩序， 使经济稳定，健康地发展，它是在维护广大公众利益的前提 下通过服务取得酬劳的，这样的服务不以获利的多少为惟一 目标，不是惟利是图的。它的服务受社会伦理道德，价值观 念的制约更多。社会中介组织不能去追求无限量扩张的自身 经济利益，而更多地是在追求一种特殊的社会效益。
三. 社会中介组织的作用
1.政府与企业之间的中介
社会中介组织的介入改变“政府——企业”两极相 连格局的思维定式，从而形成了“政府——社会中介 组织——企业”这样一个三元权力结构的稳定格局。， 作为“半官半民”的、不带主观色彩的社会中介组织 在严格的法律法规约束下，一般能站在比较客观、公 正的立场上，以其灵活的方式、积极有效的行为介 入，，缓和冲突，使各种利益纠纷得以解决，相互关 系得以转化、协调。