广东省属高校政府采购预算管理浅议
广东省高等教育财政支出预算管理制度改革的探讨
广东省高等教育财政支出预算管理制度改革的探讨[摘要]随着我国高等教育进入大众化发展阶段,高校规模的不断扩大与财政经费相对紧张的矛盾更加突出,以提高财政资金使用效率和效益为目的的高等教育预算管理制度的改革与创新被提上日程。
本文分析了广东省高等教育财政支出预算管理的现状,揭示了当前存在的一些问题,探讨了广东省高等教育财政支出预算管理制度的改革思路。
[关键词]高等教育财政支出;预算管理;绩效评价长期以来,我国政府对高等教育的经费投入一般以规模大小和增长速度为价值取向,忽视了投入资金的效率和效益,导致部分高校盲目扩大办学规模而忽视了办学质量和效益,导致资源配置不合理,损失浪费现象严重。
随着我国高等教育规模不断扩大,高等教育进入大众化发展阶段,经费供求矛盾更加突出,以提高财政资金使用效率和效益为主题的高等教育投入机制改革势在必行。
本文以此为契机,结合实际情况,对广东省高校经费预算管理模式改革的路径选择和创新进行了探讨。
一、广东省高等教育财政支出预算管理的现状(一)《广东省省属高校经费预算管理暂行办法》(下文简称《办法》)的实施情况及存在的问题2004年,为调动高校扩招的积极性、扩大高校办学自主权、促进高等教育的发展,广东省改革现行高校经费基数加增长的拨款方式,实行学生综合定额加少量专项资金的新的预算管理办法。
广东省实施高校经费预算管理的主要内容如下:1一是按学生不同层次和专业折算的学生当量,以学校不同类型的生均定额标准核定高校正常经费:二是根据2002年高校经费生均支出水平,并考虑省级财政的承受能力,核定2004年新增的正常经费生均基准定额为6300元/生,省属普通高校执行生均基准定额,专科学校下浮10%;三是清理归并现有各项专款,重新设立少量专项资金,包括按中央和省有关规定设立的专项资金以及广东省建设创新强校工程设立的学科与专业建设专项资金;四是实施范围包括20所省直属普通本专科学校、3所部委属学校和5所省市共建学校。
广东省省属高校经费预算管理制度
广东省省属高校经费预算管理制度12020年5月29日为贯彻落实省委、省政府关于建设教育强省的决定,推进广东高等教育加速发展跨越发展,按照高等教育改革和发展的要求,特制定本办法。
一、总体思路按照高等教育改革的总体目标,改革现行高校经费基数加增长的拨款方式,实行学生综合定额加少量专项资金的新的预算管理办法,科学合理地安排财政资金,调动高校扩招的积极性,扩大高校办学自主权,促进高等教育的发展。
二、指导思想(一)高校经费的增长要与高校扩招的增长相适应。
(二)高校经费供给方式要与高校改革发展要求相适应。
(三)高校经费需求要与财政承受能力相适应。
三、改革原则适应发展,促进改革;先易后难,分步实施;整体推进,重点突破。
四、改革内容从开始,改革现行高校经费基数加增长的拨款方式,按照学生综合定额加少量专项的办法,即按学生不同层次和专业折算的学生当量,以学校不同类型的生均定额标准核定高校正常经费,清理归并现有各项专款,重新设立少量专项资金。
(一)学校范围。
省属普通高校、部委属学校和省市共建学校,不包括省属高职院校、成人院校和部门办学。
具体包括:20所省直属普通本专科学文档仅供参考校、3所部委属学校和5所省市共建学校。
(二)专业、层次分类和折算系数。
学生按专业分为文科、理科、工科、农林(含民族)、医学(含体育)、艺术、师范七类,各专业的折算系数以文科0.9、理科1、工科1.15、农林(含民族1.7)1.4、医学(含体育)1.25、艺术1.8、师范1.03;按层次分为留学生、博士生、硕士生、本专科生和中专生五类。
各层次的折算系数以本专科生1,留学生3、博士生2、硕士生2、中专生0.5。
(三)计算方法。
1、省属高校(包括省市共建学校)。
鉴于各学校正常经费基数水平差距较大,为使改革工作平稳过渡,同时又逐步缩小各学校原基数之间的差距,正常经费核定实行经费基数按学制逐年递减,新增经费按生均定额核定的办法。
具体为:(1)以为基点,即以正常经费为基数,按学校的学制逐年递减。
浅析加强高校采购管理工作的对策
浅析加强高校采购管理工作的对策一、加强高校采购管理工作的重要性与一般采购工作不同,高等学校采购工作有其特殊性,除需遵循市场经济发展规律、公开公平公正的原则外,还需要根据每所学校的实际情况,有序保质的开展工作。
为避免错过采购项目开展的黄金时段、无端耗费采购人力资源,有效地提高高校采购管理工作水平,并为使用部门提供满意的高水平服务,我们有必要对其进行深入的探讨。
切实做好各高校的采购管理工作,科学操作、合理配置、精诚协作,为助力高水平学校建设做准备。
二、现行高校采购工作中存在的主要问题(一)采购计划的前期准备阶段1、采购计划预算制定不合理。
使用单位教师工作繁忙,疏于对采购标的物的实地调研,导致采购计划报送的预算金额与市场上该标的物的价格偏差大。
以常用的办公设备台式电脑为例,有时使用部门报送的预算是教师在京东、天猫等互联网电商平台上搜到的价格,由于互联网电商平台具有无需支付多余运输成本、税金等费用,其标的物的价格势必低于实体店的销售价格。
这种情况下,采购部门工作人员不得不重新询价,同时跟使用部门教师协商修改采购预算。
2、采购计划参数不详细。
高校对大型精密科研仪器设备的采购需求迫切,而此类设备专业性较强、价格昂贵、精密度要求高,在实际操作中,非该学科的采购人员无法短时间内熟识此类专业性极强的设备,并了解其实际使用性能。
如若使用部门的教师仍不能提供精准、详实的技术指标,就有标的物不能满足科研目标的可能性。
(二)采购工作的具体实施阶段高校的采购项目总体上可以分为两类。
凡是政府采购目录内的货物、服务、工程,除采购限额内的部分,其余均由公共资源交易中心代为行使采购职权。
凡是政府采购目录外的货物、服务、工程,政府采购目录内采购限额内的部分,均可由各高等院校自主实施采购职权。
1、政府集中采购项目(1)采购方式选取不合理。
对于政府集中采购项目,采购单位送交审批材料中的各项条款,直接关乎整个采购过程能否顺利完成。
其中采购方式的选取对高校采购工作效率的影响较大,下面我们举例说明。
高校预算管理存在的问题及对策探析
高校预算管理存在的问题及对策探析高校预算管理是高校行政管理的重要组成部分,预算的科学管理对保证高校经费安全、促进高校发展、培养人才起着至关重要的作用。
然而在实际操作中,高校预算管理仍面临着不少问题,本文将针对这些问题进行探析,并提出有效的对策。
一、高校预算管理存在的问题1. 预算编制不规范高校预算编制不规范是高校预算管理的常见问题之一。
一些高校财经管理人员在编制预算时缺乏科学精神和准确性,规定项目不明确、科目划分不合理、数据不准确、预算财务领域的政策调整不及时等问题,都影响了预算编制的正常运转。
2. 预算执行不到位高校预算的执行是高校预算管理的关键问题,但实际上存在着很多问题,比如只注重程序不注重结果、缺乏科学的考核和校对机制等。
有时候,高校部门除了按照预算审批中的数额支出外,还会发生额外支付的情况,这不仅违反了法规规定,也导致了预算的不准确执行,白白浪费了经济资源。
3. 监督机制不完善高校预算管理中存在监督机制不完善的问题。
尽管一些高校已经建立了经费管理的相关规定和流程,但是各学院、部门之间共享经费管理的规范制度、检验标准和监督机制等还存在缺陷。
定期、专业性、针对性的监督还没有推广开展,会对资源分配产生不小的负面影响。
二、高校预算管理对策1. 建立预算管理规范高校预算管理需要建立规范化的管理机制,包括制定一份详细的预算编制规范、发放科目预算清单、建立科目分组、科目知识库等,确保预算编制过程的严密性、规范性、可重复性。
同时,还应建立科学的预算编制模式和科学管理机制,确保数据准确、信息完整和制度的公平性。
2. 加强经费监管在预算执行过程中,要加强对高校经费的监督,要求严格执行预算,确保经费使用的公平、合法和合理。
建立预防和纠正机制,预想可能产生的经费管理问题,并建立专门的机构或部门来负责解决可能产生的问题。
定期对各学院、部门的财务管理进行检查,发现问题及时处理,确保预算的新鲜度和准确度,使经费使用更为高效。
高校预算管理存在的问题及对策分析
高校预算管理存在的问题及对策分析高校预算是一个非常重要的管理活动,而高校预算管理存在着许多问题。
这些问题包括预算编制、预算控制、预算执行等方面。
如果不加以解决,这些问题可能会给高校带来很大的财务压力和管理困难。
因此,我们需要认真分析这些问题,并采取相应的对策来解决它们。
一、预算编制1. 缺乏规范化许多高校在预算编制方面缺乏规范化,这可能导致预算出现一些不合理的计划。
例如,有些学校预算中可能会出现一些与学校实际情况不符的预算数额,这会导致预算出现巨大的偏差。
2. 缺乏科学性一些高校在编制预算时缺少科学依据,过度依赖过去的经验,或缺乏对当前环境的深刻理解。
这可能导致预算计划无法满足实际情况下的需要,使得预算计划失去了参考价值。
对策:高校应制定合理的预算编制制度,建立科学的预算编制方法和规范化的管理流程。
同时,应当根据实际情况和市场变化进行科学的预算编制,避免盲目依赖经验,保证预算计划经过审慎的考虑和慎重的分析。
二、预算控制1. 预算控制力度不足许多高校在预算控制方面存在一定的问题,如预算控制力度不足、资金使用并不透明,导致高校预算出现亏损和浪费现象。
由此给校内财务管理带来了一定的难度和压力。
2. 预算控制有缺陷预算控制是财务管理中非常重要的一环,但是一些高校在执行预算上存在一定的缺陷,例如对于预算的监管不够严格,对于不良预算执行行为的处罚不够严厉,导致资金的滥用浪费越来越严重。
对策:为了确保预算的控制和管理水平,高校应加强预算控制和管理的力度,对于各项支出进行严格的审批和执行。
同时,应当建立一套完善的预算控制机制,建立制度,规范各项管理流程和工作环节,落实预算使用的制度性保障。
三、预算执行1. 变动性大高校预算执行的变动性比较大,经常出现资金使用不充分、计划变更、预算汇总不准确等情况,导致管理难度较大。
2. 可操作性差预算执行存在可操作性差的问题,例如对于一些公共事务,如餐饮、水电等费用的报销等,执行上存在很多难点,这给高校大量的工作带来了困难。
关于政府采购预算管理问题的思考
摘要:加强行政事业单位政府采购预算管理,不仅对保证事业计划和行政任务的完成,而且对财政预算的顺利执行,都有十分重要的意义。
本文对政府采购预算管理的概念、政府采购预算的编制、政府采购预算编制的主要依据、政府采购预算编制的准备工作、政府采购预算的审批程序、政府采购预算的执行、政府采购预算的调整、决算列报和政府采购预算的监督的几个问题进行了分析,提出了自己的看法。
关键词:采购预算管理;编制;调整;决算;监督1政府采购预算管理的意义政府采购预算是指采购机关根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的年度政府采购计划。
政府采购预算是行政事业单位财务预算的一个组成部分。
政府采购预算一般包括采购项目、采购资金来源、数量、型号、单价、采购项目截止(开工、使用)时间等。
政府采购预算集中反映了预算年度内各级政府用于政府采购的支出计划,在一定程度上反映了行政事业单位的资金收支规模、业务活动范围和方向。
一是有利于国家有关方针、政策的贯彻落实。
政府采购的主体是行政事业单位。
事业单位主要在文化、教育、科学、卫生、社会福利、农业等领域从事公益性的业务活动;行政单位则从事着组织协调经济和社会发展、维护社会秩序等工作。
因此,行政事业单位政府采购预算,一方面是国家实施有关方针、政策的有效手段,另一方面又是促进各项事业发展、保证行政工作任务完成的物质条件。
政府采购政策的制定,是一定时期国家产业政策的体现。
单位政府采购预算安排是否合理,执行的是否正确,直接关系到国家有关方针、政策的贯彻落实,对各项事业发展、国家政权建设、乃至整个国民经济的发展都会产生直接或间接的影口向。
二是有利于实现财政收支平衡。
政府采购预算是事业行政单位预算的一个组成部分,也是各级财政预算的组成部分。
国家财政预算中很大一部分是用于各项事业发展和国家政权建设的支出,政府采购活动实质上是财政资金运动的一种形式。
因此,要实现财政预算收支平衡,就需要各事业行政单位加强政府采购预算管理,在政府采购预算的编制和执行过程中,量力而行,精打细算,合理、有效、节约地使用资金,为财政预算的平衡奠定好基础。
浅谈高校预算管理的问题与对策
效率 的平衡 。但 是 目前我 国多数高 校预算 的编制 只重视 当 高校是我 国培养大学生及研究生 的重要教学基地 , 是高 等教育大众化和 普及化 的直接 承担者 。随着 高校在 校生 的
配资金 明显增 幅。如 何保 证高校 经费使 用 的合 理有 效性是 财务管理 的中心 内容 , 科学的预算管理体制是保 证高校各项 事业顺利发展 的基础 和前提 。这 就要求 我们认 清高 校预算 管理 中存在 的问题 , 提 出更有 效科学 的编 制方法 , 制 定相应 预算控制政策 。
圜 圜圈
浅谈高校 预算管理 的 问题 与对策
汪 涛
( 沈 阳理 工 大 学财 务 处 , 辽宁
摘要: 预算 管理 是 高校 财务 管理 的核 心 工作 , 其管理 水 平的高低 直接 影响 高校 的财务状 况和 高校 的发展 。如何做 好 预算管理、 合理有效 的提 高资金 的使 用效益是 高校 面临的 主要问题。本文分析 了预 算 管理 的必要性 以及 高校 预 算管 理 中存在的 问题 , 并就加 强预算管理工作提 出了几点建议 。 关键词 : 高校预算 管理 ; 必要性 ; 问题 ; 建议
“ 统一领导 , 分级管理” 的财务管理体制 性
没有设立专 门的预算管理制度 , 对 于预算执行 过程中的领导 审批制度不建全 , 存 在 预算执 行不 严格 随意更 改 预算 的现 象 。正 因为没有制定有效 的预算事前、 事 中、 事后控制制度 ,
3 .预算管理编制方法缺乏科学性 , 预算不全 面
高校现行支 出预算将经济内容 分为若干经济科 目, 按照 财政部 门设定 的定员 定额 和 日常公 用支 出限 额进行 编制 。
财政虽然对 高校 的支 出预算编制 口径做 了一些调整 , 但带有
浅议广东省政府采购存在的问题及对策
浅议广东省政府采购存在的问题及对策【摘要】广东省的政府采购工作虽然开展时间不长,但成绩显著,其优越性也在几年的实践中充分体现出来,表现在节约了财政资金;促进了廉政建设,有效地抑制了暗箱操作等不规范行为。
但事实上,作为政府采购资金规模连续7年位居全国各省市之首的广东,多年来,在政府采购领域中遇到的新情况、新问题同样不少,在政府采购中,还存在采购预算和实施计划的编制标准化、科学性不够,采购程序不够明确、操作性不强,参与政府采购活动的各方主体职责不清,监督管理机制不健全,法律责任不够严格等问题,从运行的实践来看,尚处在摸索实践阶段,当前存在着一些必须着手规范和完善的问题,需要我们认真思考。
本文通过深入细致地分析广东的采购,结合本单位在采购过程中遇到的问题,有针对性地提出强化意识、完善制度、编制预算、硬化指标等措施,规范政府采购行为。
【关键词】广东政府采购财政资金问题对策政府采购也称公共采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织为了开展日常政务活动或为公众提供服务的需要,依据一定的原则,以法定方式、方法和程序,利用国家财政资金和政府贷款、从国内外市场上购买货物、工程和服务的消费行为。
政府采购对于节约财政资金,提高资金使用效益,规范政府采购行为起到了积极的促进作用。
多年来,广东积极地以规范化、制度化的管理来推动政府采购工作,广东的政府采购资金规模连续几年位居全国各省市之首。
但事实上,在广东在政府采购领域中遇到的新情况、新问题同样不少,如政府采购机构设置及一些采购活动不够规范,政府采购方式不科学等等,存在个别商业贿赂、恶意串通等违规违纪行为,社会普遍反映政府采购价格高、效率低、难监管等问题。
这些问题集中表现在以下几方面:(一)采购单位意识不强。
个别采购单位由于习惯思维,缺乏新的财政支出理念,不能主动申请政府采购,存在“先斩后奏”等规避政府集中采购行为。
以致出现不经政府采购管理部门审批,自行采购;自行采购后再向采购部门补办手续;个别单位片面强调项目的特殊性、时间的紧迫性,对政府采购不配合,事先不申报,想方设法不按政府采购法定方式和规定程序办理采购。
高校预算管理问题及对策探析
高校预算管理问题及对策探析1. 引言1.1 研究背景高校预算管理问题及对策探析引言高校作为国家培养人才和推动科研创新的重要基地,在实现各项教学科研任务的也面临着诸多预算管理问题。
近年来,随着高校规模的不断扩大和财政预算的不断增加,高校预算管理问题逐渐突显。
一方面,高校预算管理存在着资金使用不透明、审批流程复杂、监督机制不完善等问题,容易导致资金浪费和滥用现象的发生;高校预算管理还存在着人员素质不高、管理体制不合理、绩效评估不科学等方面的不足,影响了高校的财务运作和管理效率。
深入研究高校预算管理问题,探讨有效的对策和措施,具有重要的理论和现实意义。
只有通过深入分析和研究,找出其中存在的问题和症结所在,并提出相应的解决对策,才能有效提高高校的财务管理水平,确保高校各项工作的顺利进行,为高等教育事业的发展做出更大的贡献。
1.2 研究意义高校预算管理问题及对策探析引言高校预算管理作为高校财务管理的重要组成部分,直接影响着高校的财务运作和发展。
在当前经济形势下,高校面临着越来越严峻的财务压力,预算管理问题日益突出。
对高校预算管理问题进行深入研究具有十分重要的意义。
高校预算管理问题的解决将有助于提高高校财务管理效率。
通过对高校预算管理存在的问题进行分析和探讨,可以找出问题所在,提出有效的对策,从而提高高校的财务管理水平,确保高校财务运作的顺利进行。
解决高校预算管理问题可以有效避免财务风险。
高校作为教育机构,其资金来源主要依赖于政府拨款和学费收入,一旦预算管理出现问题,就会对高校的正常运作和发展造成不利影响。
研究高校预算管理问题并提出解决方案,有助于规避财务风险,保障高校的稳健发展。
通过对高校预算管理问题及对策的研究,可以不仅提高高校的财务管理效率,确保高校的财务运作顺利进行,同时还能有效避免财务风险,保障高校的稳健发展。
1.3 研究目的研究目的是为了深入分析高校预算管理存在的问题,并提出有效的对策方案。
通过对高校预算管理问题的研究,可以帮助高校实现更加合理和有效的预算管理,提高财务监管水平,优化资源配置,推动高校发展。
高校预算管理存在的问题及对策分析
高校预算管理存在的问题及对策分析【摘要】高校预算管理是一项重要的管理工作,但在实践中存在着诸多问题。
在高校预算管理问题分析部分,主要围绕着预算编制不合理、预算执行不到位、资金浪费现象等展开讨论。
在高校预算管理对策建议部分,建议可以采取制定科学合理的预算计划、加强预算执行监督、建立规范的预算管理制度等措施来提升管理水平。
最后在结论部分指出,只有通过解决高校预算管理中存在的问题,才能更好地实现高校财务资源的合理利用,提高教育教学质量,推动高校可持续发展。
高校预算管理问题的解决需要全校师生员工的共同努力,以及相关管理部门的支持和监督。
【关键词】高校、预算管理、问题分析、对策建议、解决、学校财务、预算编制、资金管理、效益评估、成本控制、资源配置。
1. 引言1.1 高校预算管理存在的问题及对策分析高校预算管理是高校经济运行管理中非常重要的一个环节,但目前在实践中存在一些问题。
高校预算管理中存在着资源分配不合理的情况。
由于各部门之间存在着信息不透明和利益冲突,导致一些部门资源得到过多的投入,而一些重要部门却缺乏足够的支持。
高校预算管理中缺乏有效的监督和评估机制。
一些部门存在着滥用预算和虚报预算的情况,而监督和评估机制的不完善导致这些问题难以及时发现和解决。
针对高校预算管理存在的问题,我们提出了一些对策建议。
应加强预算编制过程中的透明度和参与度,确保资源的合理分配。
建立健全的监督和评估机制,加强对预算执行过程的监督和检查,确保预算的执行效果。
还应加强对各部门的预算管理培训,提高其预算管理能力和意识。
通过以上对策建议的实施,可以有效解决高校预算管理存在的问题,提高高校预算管理的效率和效果,促进高校的可持续发展和提升整体管理水平。
2. 正文2.1 高校预算管理问题分析在高校预算管理中存在着诸多问题,主要表现在以下几个方面:1. 预算制定不科学:很多高校在制定预算时缺乏科学性和合理性,导致预算过于偏离实际需求和资源分配,造成资源的浪费和错配。
试论高校预算管理存在问题及对策分析
试论高校预算管理存在问题及对策分析【摘要】高校预算管理存在着诸多问题,主要体现在预算制定模式不合理、预算执行不到位等方面。
为了解决这些问题,我们可以采取建立科学合理的预算制定模式和加强预算执行监督和管理等对策。
通过对现行预算管理存在问题及对策分析,可以为高校预算管理提供有效的改进思路。
高校预算管理需要进一步完善和规范,才能更好地发挥预算管理的作用,为高校的健康发展提供有力保障。
展望未来,我们希望能够通过改革和完善高校预算管理制度,实现高校财务管理的现代化和科学化,为高等教育事业的蓬勃发展做出积极贡献。
【关键词】高校预算管理、问题、对策分析、预算制定模式、预算执行、监督、管理、科学合理、展望未来。
1. 引言1.1 研究背景高校预算管理在当今高等教育体制中扮演着至关重要的角色。
随着教育事业的快速发展和高校规模的不断扩大,高校预算规模也逐渐庞大起来。
在这个过程中,一些问题和挑战也随之而来。
高校预算管理存在的问题日益凸显,亟待解决。
高校预算制定模式不合理是当前高校预算管理中的一个主要问题。
传统的预算制定方式偏向于静态预算,难以适应高校快速变化的需求。
预算执行不到位也是一个普遍存在的难题。
高校在实施预算时往往存在着不规范、不透明、不科学的情况,导致资源的浪费和效益不明显。
针对以上问题,本文拟提出对策以解决高校预算管理存在的问题。
建议建立科学合理的预算制定模式,加强对预算编制过程的监督和指导,使预算更加贴近高校的实际需求。
加强预算执行的监督和管理,完善预算执行的各个环节,确保资源的有效利用和高校事业的顺利发展。
通过对高校预算管理存在的问题及解决对策的分析,我们有信心能够更好地推动高校的经费管理工作,提高教育经费的使用效率,为高校事业的发展注入新的活力与动力。
1.2 研究目的高校预算管理是高校管理工作中的重要环节,直接关系到高校的财政稳定和发展。
长期以来,高校预算管理存在着诸多问题,影响了高校的正常运行和发展。
浅议高校政府采购预算管理
一
、
高 等 学校 在 政 府 采 购 预 算 管 理 中存 在 的主 要 问题
采购流程 , 掌握政府采购预算编制的规 范, 科学编制采购预算 ; 第三 , 要
积 极 争 取 学 校 领导 对 政 府 采 购 预算 工作 的高 度 重 视 。
( 二) 完 善 采 购预 算 的蝻 制
实施 , 强化 政 府 采 购 预 算 计 划 论证 、 细 化 政府 采 购 预算 编 制 是 高 校顺 利
实 施政 府 采购 制 度 的关 键 。 进 一 步 完 善 政 府 采 购 预算 的管 理 , 实 现 学 校
资 源 的 高 效利 用 , 提高政府采购资金使用效益 , 从 而 满 足 高 等 学 校 发 展
的论 证 和充 分 的市 场 调研 , 财 务 部 门 落 实 相应 的资 金 来 源 。 三 是 在 预算
编制 过 程 中 , 必 须 制定 完 整 的收 支 范 围和 加 强 收 支 项 目的 分 类 。 有 利 于
国 库集 中支 付 制 度 的 实行 。 四是 正 确 领 会 上 级 有 关 部 门 对 政 府 采 购 预
( 一) 普通 存 在 不 重视 政 府 采 购 预 算蝙 制 . 预算嫡制质量不高
由于 高 校 经 费收 人 来 源 多 渠 道 。 政府采购在高校中起步较晚 . 广 大 师 生 员 工 不 是很 熟悉 政 府 采 购 的政 策 与 流 程 ,不 够 重 视 对 政 府 采 购 预 算 的编 制 , 常 常存 在着 不 编 或 漏 编 政 府 采 购 预 算 的 情 况 , 有 的 不 知 道 使 用 财 政 性 资 金 采 购需 落 实 政 府 采 购 预 算 ; 有的虽然编报政府采购预算 , 随意性却很大 ; 有 的 以急 需 采 购 为 名 不 做 采 购计 划 不 编 采 购 预 算 。 上 述 情 况 直 接 影 响 了 采 购 预算 的编 制 质 量 , 难 以 保证 预 算 编 制 的准 确 性 。 ( 二) 政 府 采 购 预 算骗 制 时 间与 学校 财 务计 划安 排 时 阍不 同 步 高 校 政 府 采 购 预算 是 部 门预 算 的组 成 部 分 . 一般在上年 9 - 1 1 月 份 在 部 门 预算 “ 一上” 或“ 二上 ” 时编制 . 此 时 学 校 的财 务 计 划 及 校 内资 金 使 用 安 排 根 据 学 校 发 展 和 当年 的招 生 情 况 还 尚未 最 后 确 定 。一 般 在 每
高校政府采购预算管理问题与对策
高校政府采购预算管理问题与对策政府采购作为我国发展的必由之路,对促进我国经济发展和社会经济发展具有积极作用。
预算管理是高校政府采购的重要组成部分,优化和加强高校政府采购行为,增强高校公共采购的科学性和合理性,加强高校财务管理水平,使财务资源配置更加合理科学。
一、高校政府采购预算管理概述高校政府采购预算,是指高校采购部门根据学校发展规划、教学任务编制、使用财政资金并通过规定程序批准的年度政府采购计划。
是高校全面预算工作的不可或缺的重要组成部分,为高校政府采购管理工作提供参考。
一方面,高校政府采购预算管理为整个学校采购工作打下了基础,并且为后续采购工作的顺利有效进行提供了必要的保障。
近年来,高校广泛开展政府采购工作,取得了明显的效果,最为突出的贡献是提高了财政资金的使用效率。
另一方面,促进了教学与科研的发展。
随着高校政府采购规模的不断扩大,一些问题也相应而生,比如说:采购预算管理的基础性地位得不到有效的保障,预算编制质量不高,负责政府采购及预算编制人员专业素质与实际需求不相匹配,预算执行监管力度不够,导致采购效率低,各高校的可持续发展收到一定程度上的影响,发展计划收到阻碍。
综合上述情况,充分有效地利用政府采购资金,建立高校政府采购预算管理制度的基础上进一步完善管理制度,是当前高校政府采购工作不可回避的一项重要任务。
二、高校政府采购预算管理的现状及普遍存在的问题由于各高校教学科研的要求不尽相同,需要采购项目里的少部分是通用设备,大多是高端设备和教学科研专用材料,与此同时,高校预算资金的来源渠道存在普遍多元化现象,科研项目有待创新,诸多因素导致了采购计划的不确定性,因此,采购预算编制工作过程中难免出现不合理现象。
(一)对政府采购预算管理不够重视通过国家出台各种政策法规可以看出,国家高度重视高校政府采购过程中的预算编制工作,而一些高校存在对政府采购预算编制工作并不重视的现象。
高校管理部门普遍认为政府采购服务于教学科研,却忽视了政府采购的预算管理水平是高校全面预算管理的重要组成部分。
高校校内预算管理中存在的问题及对策
高校校内预算管理中存在的问题及对策在高校校内预算管理中存在着一些问题,主要体现在以下几个方面:一、预算编制不科学:一些高校在编制预算时往往只以往年的经验为依据,缺乏对现实情况和未来发展的合理估计,导致预算偏差较大。
一些学校还存在预算编制过程不透明、数据不准确等问题,严重影响了预算管理的科学性和精确性。
二、资金使用效益不高:一些高校在资金使用方面存在较大的浪费现象。
一方面,一些学校重视硬件投入,但缺乏对软实力和人才培养的投入,导致大量资金被浪费在不必要的设施建设上;一些学校在资金使用上存在冗余和重复,同一项目多渠道申请资金,导致浪费和资源错配。
三、预算执行不规范:一些高校在预算执行方面存在不规范的问题。
一方面,一些学校对预算执行的监督不力,导致各项指标执行不到位、资金安排不合理等问题;一些学校还存在预算执行过程中的违规行为,如虚报、捏造数据等,损害了预算管理的公平性和透明度。
针对以上问题,应采取以下对策:一、科学编制预算:学校应建立完善的预算编制制度,提高预算编制的科学性和精确性。
应结合学校的实际情况,合理估计经费需求,避免出现预算偏差过大的情况。
加强预算数据的收集和整理工作,确保数据的准确性和可信度。
二、提高资金使用效益:学校应加强对资金使用的管理,注重科研和人才培养的投入,合理安排资金使用的优先顺序。
在资金申请和分配方面,建立统一的申请和审批机制,避免重复和冗余的资金申请。
加强对资金使用效果的评估,及时发现和纠正浪费现象。
三、加强预算执行监督:学校应建立健全的预算执行监督机制,加强对预算执行情况的监督和检查,及时发现和解决问题。
对于违规行为,要依法追究责任,确保预算执行的规范性和公正性。
加强与各部门的沟通与协调,提高预算执行的配合度和执行力度。
四、加强预算管理人员培训:学校应加强对预算管理人员的培训和素质提高,提高他们的专业素养和业务水平。
建立健全的绩效考核机制,激励预算管理人员提高工作质量和效率。
政府采购预算管理存在的问题及解决对策
中国招标/ 2024年第2期政府采购预算管理存在的问题及解决对策□文/莫予志【摘要】政府采购预算管理对公共资源的配置和社会服务供给都有重要影响。
文章分析了政府采购预算管理存在的问题,包括预算编制不完整、预算执行不规范、采购需求计划制订不合理等。
针对这些问题,提出增强采购人员依法采购意识、按规定使用财政资金以及提高政府采购预算信息透明度等解决建议,以供参考。
【关键词】政府采购;预算管理;问题;对策政府采购预算管理是公共财政资源配置的重要环节,其规范性和有效性直接影响公共资源的合理利用和社会公平正义。
当前,政府采购预算管理实践中存在一系列问题,如预算编制不完整、预算执行不规范、采购人员依法采购意识薄弱等,这些问题可能导致财政资金浪费、不公平竞争甚至腐败行为,严重影响政府采购的效率和效果。
因此,加强政府采购预算管理研究意义重大。
政府采购预算管理存在的问题预算编制不完整当政府采购主体未按照政府采购法律法规的规定进行政府采购预算编制时,可能导致政府采购资金的流向变得模糊。
在这种情况下,财政资金很容易脱离监管。
政府采购预算管理应当是一个严密、完整的体系,预算编制过程中的任何缺失、错漏都可能造成公共资源未能合理配置、财政资金浪费,从而给政府采购项目后续实施带来隐患。
执行不规范政府采购程序有确定的规范,这些流程和规范是为了确保公共资源得到公正、公平和合理高效地分配与使用。
然而,某些预算单位或采购需求确定部门在执行过程中违反或忽略了这些程序和规定,如不按要求申报采购计划、未按规定进行调研和论证、未按规定发布采购信息或公告等。
这些不规范的行为不仅违反了政府采购的相关法律法规规定,还可能导致后续的不公平竞争,使某些适合采购项目的潜在供应商错失合理竞争的机会,引起不必要的质疑投诉和法律纠纷。
不规范的操作执行还可能导致信息不对称,使外部供应商、合作方或者社会公众无法准确了解政府的采购需求和预算状况。
而信息不对称可能导致市场良性竞争失效,使政府采购不能以最合理低价获得最高效益。
浅议高校财务预算管理的问题及对策
浅议高校财务预算管理的问题及对策随着高校规模的不断扩大和发展,财务预算管理也变得愈加重要。
高校财务预算管理的问题涉及到资源配置、支出管理、收入规划等方面,需要综合考虑各种因素,制定科学合理的财务预算管理对策。
本文将对高校财务预算管理的问题进行探讨,并提出解决对策。
一、高校财务预算管理存在的问题1.预算编制不科学合理高校财务预算管理存在着预算编制不科学合理的问题。
有的高校财务预算管理工作流程不够严谨,部门间信息沟通不畅,导致预算编制时的数据不够准确、综合,不能充分反映高校的财务状况及需求,导致预算编制的不科学合理。
2.财务预算执行难度大由于高校财务预算多为年度预算,而高校的运行情况、政策环境等都是在不断变化的,导致财务预算执行的难度很大,原定的预算往往难以实现。
3.预算控制不到位部分高校的财务预算管理存在着预算控制不到位的问题,预算执行中的变动不受到及时管控,导致预算超支或者预算剩余资金无法得到合理利用。
4.财务预算管理的信息化水平不高很多高校财务预算管理仍旧停留在传统的纸笔管理层面,信息化水平不高,实时数据无法得到及时更新和分析,影响了财务预算管理的效率和质量。
5.财务预算管理与高校发展战略不协调一些高校的财务预算管理与其发展战略不协调,在预算编制和执行中缺乏对高校长远发展规划的考虑,导致预算编制和执行后的效果难以达到预期目标。
1.建立健全财务预算管理的组织机构和管理体系高校需要建立健全财务预算管理的组织机构和管理体系,明确预算编制、执行、监督的相关责任部门和责任人,制定行之有效的管理制度和规范,使预算管理工作得到科学合理的组织和管理,确保预算编制和执行工作有序进行。
2.加强预算编制和执行的信息化建设高校需要加强预算编制和执行的信息化建设,建立财务预算管理的信息系统,提高数据的质量和准确性,以及实时更新的及时性,为管理决策提供可靠的数据支撑,提高预算管理的科学性和效率。
3.优化预算编制的流程和方法高校需要优化预算编制的流程和方法,建立科学合理的编制标准和方法,加强部门间的协同和信息共享,提高预算编制的质量和准确性,保证预算编制结果能够真实、全面地反映高校的财务状况和需求。
广东省高校预算管理主要问题及根源分析
广东省高校预算管理主要问题及根源分析作者:庞蜜白改侠来源:《新经济》 2015年第15期庞蜜白改侠摘要:预算管理是高校财务管理核心的一个重要工作。
目前高校在预算管理方面还存在相当多的问题,影响着高校的顺利发展。
本文针对广东高校财务预算管理中存在的问题结合实际调研进行研究,得出广东高校预算管理存在的问题有:(1)预算管理观念未正确树立,(2)预算编制准确性有待提高,(3)预算管理制度不够健全,预算管理机构设置不够完备,(4)预算执行中预算调整较频繁,(5)内部责任预算考核体系的建立有待改善,(6)校级单位很少对二级单位进行会计委派(7)重项目投入,轻绩效评价(8)对预算执行结果缺乏差异分析;并探讨得出其中的深层原因有财政制度方面的原因和高校内部的原因。
关键词:广东高校预算管理问题根源1、引言高校预算管理是根据学校事业发展编制的年度收支计划,是高校财务管理的中心内容,处于高校财务管理中的主导地位,加强预算管理,确保资源的有效利用,成为高校财务工作的重中之重,它是高校完成日常收入和支出的依据,也是高校未来发展方向的反映。
许多学者对国内高校财务预算中存在的问题和根源进行了一定的研究。
其中徐兴权(2010)、王颖(2011)和龚建华(2008)认为目前高校预算管理存在的主要问题是对预算管理的重要性认识不够,意识淡薄,预算真空期的存在以及预算编制缺乏与申报部门的交流反馈等。
李林秀(2007)指出高校预算管理中“两张皮”现象的存在使得高校愈来愈无法适应公共财政改革的需要。
张宽和马越溪(2010)、郭银清(2006)等认为在高校预算编制中存在预算编制内容不完整、编制方法不科学等问题。
关于高校财务预算管理问题的根源,夏颖、孙士霞(2009)认为高校预算管理问题的成因在于高校财务管理受财政体制制约和跟高校内部控制体系不全有关。
曹涛(2008)认为国库集中支付制度的实施也对高校预算管理具有一定的积极性和消极性。
目前关于高校财务预算管理方面的研究一般是针对全国高校的情况进行普遍性的研究,缺乏针对广东地区的研究。
浅析高校预算执行存在的问题及对策
浅析高校预算执行存在的问题及对策1. 引言1.1 高校预算执行问题的重要性高校预算执行问题的重要性在于它直接关系到高校的经费使用情况和资源配置效率。
高校是国家培养人才、推动科研发展的重要场所,预算执行的好坏将影响到高校的教学质量、科研水平以及管理效能。
如果预算执行存在问题,将可能导致资源浪费、经费挪用、管理不透明等后果,进而影响到高校的整体发展和声誉。
高校预算执行问题也涉及到公共资源的分配公平和透明,关系到税务人民的知情权和监督权,因此必须引起重视。
只有加强高校预算执行管理,确保经费的合理使用和有效利用,才能保证高校的发展方向正确、资源配置合理,进而实现高校的可持续发展和长远目标。
高校预算执行问题的重要性不容忽视,需要各方共同努力,确保高校经费的合理使用和监管。
2. 正文2.1 高校预算执行问题的现状随着我国高等教育体制的不断完善和扩大,高校预算执行面临着诸多挑战和困难。
高校预算执行过程中存在着预算编制不科学合理、审批程序繁琐等问题。
部分高校在编制预算时未能充分考虑校内实际情况和发展需求,导致预算执行时出现偏差和浪费。
高校预算执行中存在着资金调配不到位、管理不规范等问题。
一些高校在资金使用过程中存在挥霍浪费、资金错位使用等情况,严重影响了教育教学质量和高校整体形象。
高校预算执行还存在监督不到位、责任不清晰等问题。
一些高校在执行预算时缺乏有效的监督机制和责任制度,导致资金使用不透明和不规范。
高校预算执行问题的现状较为复杂和严峻,需要高校管理部门和领导重视并采取有效措施加以解决。
只有通过改革和创新,才能提升高校预算执行的科学性和透明度,推动高校财务管理水平的提升。
2.2 高校预算执行存在的主要问题一、预算编制不科学合理。
部分高校在编制预算时存在着盲目跟风、随意性大等问题,导致预算制定过程缺乏科学性和合理性,难以反映真实的经费需求和支出情况。
二、预算执行不规范。
在预算执行过程中,部分高校存在资金使用不规范、超支现象普遍等问题,导致经费使用效率低下,甚至出现了浪费现象。
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广 东省属 高校 政府采 购预算管 理浅 议
刘 湘华 ( 广东工业 大学 广 州
500 ) 1 0 6
摘 要 : 着我 国 《 随 政府 采购 法》 的实施 , 高校 也 纳入政 府采 购实施 范 围, 高校采 购 的特殊 性导致政 府采 购预算 管理过程 中 出现 了许 多 问题 。如何 在新 形势 下有效地 使预 算管理 更加科 学合 理 、更 具有 可行 性 成 了当前急 需解 决的 问题 。本文从 广 东省 属高校政 府采 购部 门工作人 员角度 出发 , 结合 自身工作 实践, 预算鳊制过程 等四个 阶段 进行分析 , 出当前广 东省属 高校政府 采购预算管理在 四个阶段存 对 指 在的问题 , 针对这 些 问题 , 者提 出运 用 P C 作 D A循环 等针对 性解 决方案 。 关键词 : 高校 政府 采购 预算 管理 中图分类号 : 8 2 3 F 1 . 文献标识码 : A 文章编 号 :6 3 9 9 (090 () O 0-0 17 - 7 52 0 )4b- 0 9 2 . 特 既 政府 采购 预算 是指 采 购机 关根 据事 业发 将资 金拨 付给供 应商 。单 位 只见预算 数 字不 高 度重 视 , 别是 在事 后总 结 经验方 面 , 不 展计划和行政任 务 , 经过规 定程序批 准的年度 见钱 , 只见 实物 不 见钱 。这 样对 预 算资 金 的 进行 跟踪审 计 , 即使跟踪 调查 , 也是分析肤 浅 , 政府采购计 划 。 0 3 1 1 t 《 2 0 年 月 , 中华人 民共 管理 将 由价 值形 态 延伸 到 实物 形态 。 E 所 谓 的预 算指 标 考核 基本 是 走过 场 。
() 个 院( 可 以根据 本 部 门的 教学 科 1 各 系)
仅仅 运行 了 4 月( ~l 个 9 2月)教 学年 度 内的 研 需要 , , 初步 编制 政府 采购预 算 , 并在 校 内予 使用 , 样就形 成 了一 个虚假 的信 息反馈 。 这
ห้องสมุดไป่ตู้
1 1 1财 权与 事权分 离是 编制 预算 的隐 许多教 育专项工作还 刚起步 , .. 大量经费还 没有 以论 证及 公示 。采 购部 门和 审计 部门都 可 以 在预算 论证和预 算公示过 程 中合法 行使审批 、 本部 门预 算上 报给 采购 部门进 行 审批 。采购
改进 四 个 阶 段 。 的问题 患 在现行 的预算管理 模式下 , 权还是 主要 财 行 经费 的支配权 。最终 必然影 响编 制结果 的 可行性 和可靠性 , 可能会影 响到预算执 行阶 也
段 的效益 。 间
11广 东省属 高校政 府采购预算计划 阶段 出现 度预算 执行进入 到决算阶 段时 , . 由于教 学年度
和国政府采 购法》 式实施 , 正 标志 着政府 采购 制 度改革 进入 了新 的历 史发展 时期 。 由于政
1 2 2 预算 执行 刚性 不 强 ..
目前 高 校 预 算 管理 明 显 “ 化 ” “ 弱 、 软 2完善广东省属高校政府采购预算管理
府采 购工作在我 国开展的 时间还不长 , 事业单 化” 执 行 中随 意调 整 、 追加 的 现象 严重 , , 出 的措施与对策 位 的政 府采购预算 管理缺 乏可 以借鉴 的经验 。 现 “ 年 预 算 , 算 一 年 ” 的情 况 , 终 决 21广东省属 高校政 府采购预算计划 阶段 的措 一 预 年 . 施 算 实 际支 出和 预 算计 划 有较 大 出入 。 . 2 1 1 “ 权 分立 ” 的 预算 管 理 职 权分 .. 三 1目前广东省属高校政府采购预算管理 13广 东省属 高校 政府采购预算检查 阶段 出现 的问题 配模式 的问题与成因分析
1 3 2 以进行 零基 预算 , ..难 无法 准确评价 监督 的权利 ; 初步预算 公示 完毕 , 各个 院( 将 系)
集 中在 校级各职能 部门 , 各院 系只掌握 基本运 预 算
零 基预算 在 高校 部 门预算 中 的推行 困难 部 门依据各 个院( ) 系 的资产情 况 、 教学科 研需
预 部 门预算 的标 准周期 管理要 求从每 年的3 准 。其 次 , 算编 制 需要 依 靠 成熟 的计 算 机 将预算 上报 给上 级财政 部 门审批 。预 算得 到 财 月份开始预 算的准备 和编制工作 , 但高校 部门 软件 系统支持 , 目前绝大 多数高校 的编制部 批 准后 , 务部 门将通 知并要求校 内相关部 门 而 零基 预 尽 快 执 行 预 算 。 预算 的 编 制普 遍 在 每 年 的 9月 初 之 前 才 开 门缺 乏成 熟 的软 件 系统 模 型 。再 次 ,
本 人认 为 P A循环 管理 模式 与政府 采 DC 购预 算管理 体制 实际有 着异 曲同工之 处 。根
13 1 算 周期 与教学 周期 不一致 . .预
在 工作实践 中 , 人认为可 以参考 西方 国 本 相分离的政 府采购预 算管理机 制 , 在这 个管理 模式下 , 高校 编制政府 采购预算 的流程 如下所
述。
《 预算 法》规定预 算以 历年制 为周期 。即 家的作 法 , 立预算 编制 、审批 、 行和监 督 建 执 而高 校按教 学年 度运行 , 教学年 度 自上 年 9 月 1 日起 , 下年 8 3 至 月 1日止 。当年末 到来 , 年
据P C D A循 环( 戴明环 )本文将 广东 省属高 校 预算 年度 自公历 1 1 t , 1 月 3 日止 。 , 月 起 至 2 E 1 政府 采 购预 算管 理 分 为计 划 、执 行 、检 查 、
重重 。首 先 , 基 预算 的 核心 是 重 新评 估所 求 、 金情况 、 零 资 采购 市场价格 水平 等方面 对预 有 的项 目, 侧重 于如何 用有限的资 金发挥最大 算进 行审批 。审计部 门可 以在预 算 审批 阶段
采 1 12 编制 时 间滞后于 财 政部 门预算 时 的效 益 。而 高校使 用零 基预 算法是 力求 避免 对审批过程 进行跟 踪监督 ; 购部门将通 过审 .. “ 富 不 均 ” 更 注 重 定 额 、 定 编 、定 标 批的预 算 汇总上 报给 财务部 门。财 务部 门再 贫 ,