严强《公共行政学》配套题库-章节题库(公共信息资源管理)【圣才出品】

第七章公共信息资源管理
一、概念题
1．信息资源与政务信息资源
答：狭义的信息资源仅指记录在载体上的信息内容，是指限于信息本身的文献资源或数据资源，或者说各种媒介和形式的信息集合，包括文字、声像、印刷品、图形、图像、电子信息等。

广义的信息资源是与信息内容产生、利用有关的一切资源，包括与信息相关的人员、设备、技术、资金和信息资源管理体制等各种要素的总称。

政务信息资源是指公共管理活动所涉及的、对公共管理活动产生影响作用的信息资源的集合，它包括政务信息内容资源以及与信息采集、处理、储存、分级分类、交换共享和开发利用活动有关的信息人员、信息设施、信息技术、信息资金和信息管理体制。

2．信息资源管理与政务信息资源管理
答：信息资源管理是一种系统的管理思想和方法，是一种基于信息技术的、为满足信息需求而实施的集约化管理活动，包括对信息活动要素（信息、人员、技术设备、资金等）的规划、组织、控制和协调，以实现资源的最佳配置和提高信息资源的开发利用水平。

政务信息资源管理（government information resources management，GIRM）是一种集成性和综合性的管理活动，是公共部门为了实现特定的目标，以现代信息技术为手段，对政务信息进行采集、加工、存储、交换共享、开发利用和服务，对信息活动各要素（信息、组织机构、人员、设施、资金、技术等）进行规划、预算、组织、协调、指导、培训和控制，以实
现政务信息资源的合理配置，有效地满足公共部门自身和社会信息需求的活动过程。

3．政务信息公开
答：政务信息公开是指政务部门以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的公共组织主动或根据公众的申请公开政务信息．并方便社会公众获取的各种活动与制度的总称。

就我国而言，推行政务信息公开，是提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平。

构建社会主义和谐社会的必然要求；是推进社会主义民主，建设法治政府的重要举措；是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。

政务信息公开必须按照合法性原则、及时性原则、真实性原则、利益平衡原则、不收费原则和责任原则来进行。

4．政务信息资源开发与利用
答：狭义的政务信息资源开发与狭义的政务信息资源概念相联系，仅仅是指对政务信息内容资源的开发，主要包括政务信息的生产、表示、搜集、整序、组织、存储、检索、重组、转化、传播、评价、应用等。

通过这些环节来提升政务信息资源的质量，完善信息服务，方便政务信息资源利用，有效挖掘政务信息资源的潜在价值和显在价值。

政务信息资源利用是公共部门、企业、其他社会组织和个人有意识地利用政务信息资源实现自身的需求，解决各自问题的过程。

政务信息资源利用的主体非常广泛，目的非常明确，利用的结果就是实现政务信息资源的价值。

政务信息资源利用的着眼点是利用效率、利用水平、利用过程的评价和维护等。

政务信息资源的使用价值是由政务信息的真实度、政务信息的时效性和适用性所构成的。

5.信息交换共享
答：政务信息资源交换共享是指一个部门为其他部门履行公共管理职能的需要而提供政务信息资源，以及为履行公共管理职能的需要从其他部门获取政务信息资源的行为。

实现政务信息资源交换共享是充分开发利用政务信息资源的有效途径。

一个部门从另一个部门获取的政务信息资源，只能用于本部门履行职能的需要，不得转给第三方和用于商业目的。

政务信息资源交换共享要避免出现过度的、不合理的交换共享要求和现象。

政务信息资源交换共享包括两个阶段，数据抽取汇集阶段和数据整合共享阶段。

6.行政信息管理
答：行政信息管理是指在行政系统内，按一定的要求，通过对行政信息诸要素（内容、载体、手段、工作者等）及其运作的组织进行管理，使之达到为行政工作服务的目的。

行政信息管理要求真实和全面；及时和适用；连续和反馈；充分和经济。

行政信息系统是行政管理系统的基本构成要素，其本身又是将信息提供给行政管理者的职能系统，它由人、载体、技术和数据等要素构成。

这些要素即行政信息管理的具体内容。

7.行政信息
答：行政信息是对行政管理活动状态与发展规律的客观描述和真实反映。

具体地讲是指反映行政管理活动发展状态和发展规律的各种信息、文件、情报、资料、数据等的统称。

行政信息是多种多样的，按信息的来源可以分为内部信息和外部信息；按信息的性质可以分为原始信息和加工信息；按信息对行政管理的作用可以分为有用信息和无用信息。

二、简述题
1．简述政务信息资源管理的目标。

答：政务信息资源管理的目标包括以下四个方面：
（1）实现政务信息资源的科学管理，这是政务信息资源管理的基础性目标；
（2）提高政务信息资源开发利用的能力，这是政务信息资源管理的根本性目标；
（3）最大限度地降低公共部门信息活动的费用，这是政务信息资源管理的直接目标；
（4）促进公共管理正常运转、经济良性运行和社会和谐发展，这是政务信息资源管理的终极性目标。

2．简述政务信息资源公开的原则。

答：政务信息资源公开的原则包括以下方面：
（1）合法性原则。

合法性原则是指政务信息公开必须是依法公开，包括政务信息公开的范围、内容、程序和途径等，都必须有法可依、有章可循，即通过具体的法律、法规、制度和规范等，对政务信息公开做出明确规定，并在实践中贯彻执行。

（2）及时眭原则。

政务信息公开作为公共管理活动的一个有机组成部分，也要求做到及时、迅速。

（3）真实性原则。

这一原则指的是公开的政务信息必须是真实、可靠的，而不是虚假的或错误的政务信息。

（4）利益平衡原则。

利益平衡原则指的是实施政务信息公开时不得侵犯个人隐私、商业秘密等其他个人或组织的合法权益，以及国家秘密和社会公共利益，有效处理公开与保护的关系。

（5）不收费原则。

政务信息资源作为社会公共资源，它的公开一般不收取费用。

（6）责任原则。

公开政务信息是公共部门的一种责任。

公众知情权的有效实现取决于对违反政务信息公开行为责任的严肃追究和对侵犯公众信息获取权的有效救济。

3．简述如何构建政务信息资源库。

答：（1）明确政务信息资源库构建的目标。

包括：
①要有利于实现政务信息公开和面向社会服务的原则，提高社会服务质量；
②要有利于提高公共管理能力、回应社会需求的能力，做到科学高效地宏观管理和决策；
③要有利于对社会及时发布大量有价值的政务信息，引导企业自主走向市场，对经济发展和社会进步进行导向，减少盲目性。

（2）具体措施。

构建政务信息资源库，需要长期的规划和强有力的组织协调，要从国民经济和社会发展的全局出发，统筹兼顾，综合协调。

具体措施包括：
①健全和完善政务信息资源管理的统一标准和规范；
②遵循由易到难、分步实施的原则；
③加强对政务信息资源库的系统运行规范管理，包括建立和完善运行规范来管理和控制信息系统的运作；
④建立高效、可操作的政务信息资源质量评价体系。

4. 信息管理在公共管理中有何重要作用？
答：成功的信息管理对于公共部门来说是绝对需要的和不可缺少的。

信息管理在公共管理中有重要的作用，主要体现在以下几个方面：
（1）增进公共部门的决策能力
只有使信息及时准确的得到处理并传输给决策者，决策者才有准确的信息，从而做出正确的决策。

信息管理可以实现对信息迅速高效的处理。

更快的速度意味着在给定的时间里可以在更深层次上探求更多决策选择方案，从而更快地得到一个给定选择的方案，从而使管理
者能够在同样的时间里做更多的工作，或者以更少的时间完成相同的工作。

（2）增强公共部门的应对能力
及时有效的信息管理便于公共部门对于社会中潜在的问题提前预防，及时对突发情况作出反应，及时处理危机，避免更大的损失，从而维护社会的稳定。

（3）保证公共管理的稳定性
通过信息管理的回馈系统，公共部门可以及时发现公共管理活动的失误和问题，及时纠正政策执行中的变差，确保政府活动的方向，从而提高政府的管理能力，确保管理的稳定性。

（4）节省公共管理活动的成本
信息管理是以先进的信息技术为依托的。

信息技术能够高效率地处理大量信息，将政府中各个次级系统的资料加以集中管理，通过共同的资料流程达到经济、迅速、有效使用信息的目的，从而大大地节省了政府开支。

5．简述政务信息公开的措施。

（1）及时、准确地公开政府信息，发现影响或可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或不完整信息，政务部门要在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清；
（2）建立健全政务信息发布协调机制，发布的政务信息涉及其他公共部门的，要与有关部门进行沟通、确认，保证发布的政务信息准确一致；
（3）通过公报、网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式和大众传播媒介公开政务信息；
（4）在国家档案馆、公共图书馆设置政务信息查阅场所，配备相应的设施、设备，为公众查阅、获取政务信息提供方便；
（5）根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，。