抓党建力促人才回归 树典型带动全民创业

10月16日上午，邓州市召开加强基层服务型党组织建设实施人才回归全民创业战略工作会议，对全市加强基层服务型党组织建设实施人才回归全民创业战略工作进行全面安排部署。

市长史焕立及在家的市委常委、市人大主任、市政协主席出席会议。

各乡镇（街、区）党（工）委书记、分管组织工作的副书记；市直单位党政正职、分管党务工作的副职，驻邓单位主要负责同志, 市农村基层干部集中教育月活动宣讲团全体成员等参加了会议。

会议下发了邓州市委、邓州市人民政府关于此项工作的相关文件。

市长史焕立就如何做好基层服务型党组织建设和实施人才回归全民创业战略工作讲话。

史焕立强调，要统一思想，充分认识加强基层服务型党组织建设和实施人才回归全民创业战略的重大意义，建设服务型党组织，是党的十八大提出的重要任务，也是基层社会治理的现实需要。

人才是科学发展的第一资源，是强市之本、竞争之基、转型之要。

近年来，我市在服务型党组织建设和人才兴市战略上做了大量的工作，取得了明显的成绩，但与邓州实现快速发展、跨越发展、科学
发展的要求还有很多不相适应的地方。

为此，各乡镇、各单位、各部门要认真领会市委、市政府的意图，真正统一思想，把工作抓实抓好。

这两项工作是贯彻十八大精神的具体行动，是推动转型跨越的有力支撑，是践行群众路线、改进作风的重要举措，要毫不动摇抓紧抓好抓实这两项工作。

史焕立指出，全市各级各单位要抓住关键，扎实推进基层服务型党组织建设。

找准突破口，以重点突破带动全局发展。

要以“三统三建三争创”我市确定的建设基层服务型党组织总载体，统筹兼顾，整合党建资源；突出重点，明确工作任务；发扬民主，优化社会治理；晋位升级，激发服务动力。

史焕立要求，要多措并举，推进人才回归全民创业战略。

着眼点是回归，立足点是创业，着力点是带动，关键点是服务。

要使人才回归就要做到凝聚乡情召才，举办活动聚才，组建网络揽才，依托优势引才。

同时，史焕立还指出，干事创业关键在干部，建设服务型党组织、实施人才回归全民创业工程，首先要加强干部队伍特别是各级领导干部队伍建设。

要完善考评机制，促进干部树立正确的政绩观；要抓好素质建设，提升推动科学发展的能力；要抓好作风建设，树立为民、务实、清廉形象。

史焕立强调，推进基层服务型党组织建设，实施人才回归全民创业战略，关键在于各级党委的重视程度和抓落实的力度。

各级各单位要务必加强领导，确保各项工作取得实效。

切实做到真抓实干、严格督查、跟踪问效。

全市上下一定要坚定信心，振奋精神，攻坚克难，务实重干，努力推动这两项工作不断迈上新台阶，为丹江口库区区域中心城市建设做出新的贡献！
会上，市委副书记赵文林宣读了《市委办关于成立基层服务型党组织建设工作领导小组的通知》、《市委办关于成立基层领导干部实绩考核工作领导小组的通知》和《市委办、市政府办关于成立市人才回归全民创业工作领导小组的通知》，
市委常委、市纪委书记张强华宣读市委办公室转发《市纪委、市委组织部关于在全市农村基层干部中开展“勤政为民、遵纪守法”集中教育月活动实施方案》的通知。

市委副书记赵云杰主持会议。

关于会议精神的贯彻，赵云杰要求，各级各单位要迅速传达贯彻会议精神,特别是要认真学习史市长的讲话精神，抓紧研究制定具体措施，尽快推进工作任务落实。

一要高度重视，强力推进。

各乡镇（街、区）党（工）委、市直各单位党组织一定要把上述工作摆上重要议事日程，抓紧召开党政领导班子和党员干部会议认真学习传达，迅速成立工作机构，科学制定实施方案，创新举措，强力推进实施。

工作中，主要领导要亲自研究谋划和安排部署，切实发挥好把关定向、组织领导和服务保障作用；分管领导要深入一线，具体指导，帮助解决好各种问题和困难，推动工作顺利开展，确保任务落到实处。

关于全市农村基层干部集中教育月活动工作，下周一就要全面启动，各乡镇党委务必要高度重视，精心组织，安排专人负责，切实抓好落实，确保活动成效。

二要把握重点，务求实效。

当前和今后一个时期，全市各级党组织要结合自身实际，认真学习研究，准确把握这些重要工作、重大工程的关键和重点，集中精力抓实抓好。

服务型党组织建设工作要以市委确定的“三统三建三争创”这一创新载体为抓手，重点抓好市乡干部包点帮建、市直单位包村帮建、村村结对共建和服务阵地、服务队伍、服务机制建设等工作的落实；人才回归全民创业工作关键在于全面激发基层发展活力，要重点落实好吸引人才的方法举措、
鼓励创业的激励机制、留住人才的保障措施；深化拓展“四议两公开”工作法提出了明确思路和有效方法，农村党组织重点要抓好规范运用和深化完善，其他党组织重点要积极借鉴“四议两公开”理念，有效推进民主管理、科学决策；实施乡科级领导班子和干部实绩管理具有很强的实践性及可操作性，要把重点放在抓制度落实、抓工作持续、抓结果运用上，在凝聚班子的整体战斗合力上下功夫，在激发干部的主观能动性和工作干劲上下功夫。

各单位党组织要把推动基层服务型党组织建设、人才回归全民创业、深化拓展“四议两公开”工作法和实施乡科级领导班子和干部实绩管理，作为开展群众路线教育实践活动前期工作和“一改双优”活动的重要内容，作为反对“四风”的重要标尺，一步一个脚印狠抓落实，力争干一件成一件，决不能搞形式主义，走过场，摆花架子，一阵风。

要说了算、定了干，持之以恒，一抓到底，以服务群众、推动发展的实际效果取信于民，树立党委、政府良好形象，不断推动邓州经济社会又好又快发展。

三要加强宣传，营造氛围。

各单位党组织和电视、电台、网络等新闻媒体，要采取多种形式，加大宣传力度。

要全面及时准确地宣传市委、市政府的工作部署和政策措施，宣传好各级党组织推动工作中的好思路和新举措，大力宣传工作中涌现出的先进人物和典型事迹，进一步动员全社会各方面力量参与的积极性，营造浓厚的工作氛围，形成良好的社会氛围，努力推动丹江口库区区域中心城市建设实现新跨越。

为认真贯彻落实市县人才回归全民创业工作会议精神，我县桐河乡党委政府高度重视，把实施人才回归全民创业战略工作纳入党委政府的主要议事日程，精心组织，统筹安排，通过健全组织、宣传推介、优化环境、加大投入、亲情感化等形式多策并举招贤纳才，促进了各项工作的顺利开展。

一是健全组织促招才。

为尽快实施人才回归战略，乡成立了以党委书记张红岩为组长，党委副书记龚久华、副乡长陈庆伟为副组长，组织、宣传、人事、教育、农业、科技等部门负责同志为成员的桐河乡实施人才回归全民创业工作领导小组，为人才回归全民创业工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

同时，认真开展全乡人才队伍尤其是在外工作创业成功人士的调查摸底工作，及时召开各村支部书记、文书和乡直部门负责人参加的专题会议，要求各村各单位严格对照县文件要求，一个不漏分类做好调查上报，建立全乡人才信息库，印制了桐河乡在外工作高级人才通讯录，构建全乡人才队伍建设的长效机制。

二是优化环境巧引才。

乡党委以当前正在开展的“一改双优”活动为契机，进一步改进机关及部门的作风，提高工作效能；创优集镇发展环境，统筹推进新型农村社区建设，加大对村霸、街霸的打击力度，美化、亮化、绿化集镇面貌；多方筹措资金，高标准整修了桐源路，极大地方便了全乡人民的生产和生活。

创新农业经营体制，进一步加大对三农工作的投入，以祥宏农机专业合作社为龙头的农民专业合作组织蓬勃兴起，家庭农场和各类种养大户达50多家，全乡土地流转1.8万亩以上，涌现出了不
少的外出务工青年回乡当种养大户和新型职业农民，实现了农民工到新型职业农民的华丽转身；以示范方建设为主的全乡8万亩高标准粮田建设突飞猛进，各项配套设施逐步完善，经济效益和社会效益实现了双赢。

三是多策并举广纳才。

乡党委充分发挥桐河籍在外工作人士多，家乡感情浓的优势，一方面加大宣传推介力度，利用在外桐河老乡会、商会、外建党支部等桥梁纽带，定期不定期开展亲情联络，激发他们回乡创业和帮助家乡建设的热情；另一方面，经常捕捉桐河籍在外工作人才的信息，对回乡探亲或办事的，乡党委政府主要领导亲自上门邀请到乡做客，向他们宣传推介桐河的优势、优惠政策及良好投资环境，虚心听取他们对桐河发展好的意见和建议，实现亲情化的服务；再者，加大对人才回归全民创业工作的投入，乡党委不惜重金用人才，对自愿到桐河乡或唐河县产业聚集区投资、引资或创业的，在场地建设上给予最优环境、在经济上给予重奖、在政治上优先推举为各级劳动模范、享受各类先进和“两代表一委员”，最大限度地激发他们服务桐河、服务家乡的工作热情和信息。

截止目前，全乡已有20多名外出务工青年回乡创办了农民专业合作组织和家庭农场，从事养殖和加工业的青年达30多人，另有5名桐河籍在外工作高级人才已初步与乡和所在村委达成了投资或帮扶意向！
我县举办人才回归全民创业工作座谈会
浏览：292次/ 发布日期：2013-09-17 11:38:00
我县举办人才回归全民创业工作座谈会
为贯彻市人才回归全民创业战略工作会议精神，推动我县人才回归全民创业工作的开展，9月16日，我县举办了人才回归全民创业工作座谈会。

参加座谈会的有：县委书记马良泉，县委副书记程立远，县委常委、宣传部长王光玲，县委常委、统战部长李霞，县委常委、组织部长孙富国，县委常委、办公室主任杜勇，县政府副县长冀建成，县政府党组成员、副县级干部秦振才，县直相关单位负责同志和部分返乡创业优秀人才。

座谈会上，丹江湖乳业公司董事长杨溥等9位回乡创业优秀人才代表围绕创业历程和感受做了精彩发言。

县委书记马良泉从抢抓机遇加快发展、创优环境全力服务、携手共进共创辉煌三个方面，充分肯定、高度评价了回乡创业人员的创业成就，对回乡创业人员寄予了殷切期望，并要求全县各级各部门积极为回乡创业人员创造更好的发展环境。

人才回归正当时，全民创业春潮涌。

县委书记马良泉指出，目前淅川正面临着中线工程调水带来的千载难逢的重大战略机遇，是在外优秀人才回乡投资创业报效桑梓的最佳时机。

马书记高屋建瓴地指出“五大机遇”，一是国家战略机遇，渠首高效生态经济示范区建设写入国务院《指导意见》，上升为国家战略。

中原经济区建设中，渠首高效生态经济示范区建设又是重点之一。

淅川县的发展，列入国家战略，史无前例，任何县都无法比拟;二是支持扶持机遇，
国家为了支持库区发展，出台了《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》、《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》，“两个规划”批复淅川资金12亿元和一大批重大项目，大量的资金注入淅川。

省政府也专门出台了支持淅川发展的全省最优惠的政策;三是南水北调机遇，调水在即，淅川的知名度和影响力越来越高，渠首品牌越来越响，有利于以水为媒，争取国家政策、项目，争取重大招商项目。

由于渠首品牌的唯一性，同样一个项目，放在淅川做与放在其他地方做，效应效益大不同;四是对口协作机遇，北京市对口协作淅川等水源区县市，北京市已组织高规格的代表团到我县对接项目，初步达成了一批合作项目、意向;五是转型发展机遇，水源地对水质保护的刚性要求，倒逼高耗能、高污染企业转型升级、脱胎换骨，可做的项目很多。

大家可凭借技术、资金、信息等优势，对老项目进行转型改造，即可在新一轮竞争中赢得主动。

围绕创新服务、创优环境，马书记强调，全县各级各部门要高度重视，重点做到“六个支持”。

一是领导支持。

县里成立了人才创业工作领导小组，书记任组长，县委、政府相关领导任副组长，统筹做好创业的协调、服务等工作。

领导小组建立党政领导干部联系创业企业制度，定期到企业进行现场办公，及时帮助解决项目建设中存在的突出问题。

县委、政府每周都召开一次重点项目推进会，研究问题、解决问题。

二是政策支持。

严格落实上级出台的各项支持创业的政策，进一步研究出台扶持创业企业优惠政策，让淅川籍优秀人才想回来、愿意回来、真心回来。

三是项目支持。

要求发改、人劳、农、林、水、交通等相关部门要积极向上争取，尽可能多地把创业项目纳入国家和省里的项目“笼子”。

四是用地支持。

县委、政府出台了工业用地八条规定，足额争取建
设用地指标，保障重大项目建设用地。

同时，加快标准化厂房建设，为创业人员提供创业场所。

五是融资支持。

县里出台了金融机构存贷挂钩等政策，鼓励县内金融机构支持企业发展;引进村镇银行、南阳商行落户淅川;成立两家小额贷款公司，全县金融机构达到12家，每年为企业解决融资20亿元以上，县担保公司担保能力以每年10亿元的速度增长。

六是环境支持。

深化“一改双优”，严格规范行政审批程序，建立项目跟踪服务制度、日常协调制度等，提高工作效能。

同时，持之以恒地优化企业发展环境，确保企业安静生产。

最后，马书记深情寄语淅川籍在外老乡要为淅川的发展当好“三员”，即推荐家乡的宣传员、创业致富的领航员、招商引资的联络员，与家乡人民携手奋进，共创辉煌，为建设渠首高效经济示范区做出积极的贡献。

袁店乡：抓党建力促人才回归树典型带动全民创业
日期：2013-11-08 来源：作者：点击：96 次
为实施人才回归全民创业战略，推动袁店经济社会实现跨越发展，袁店乡立足于抓好基层服务型党组织建设，更好地服务发展、服务民生、服务群众，吸引袁店籍在外人才回归；培树创业典型带动全民创业。

全力推进基层服务型党组织建设，筑造人才回归“活力之源”。

加强服务
型党组织建设是人才回归的重要基石，良好的服务环境是人才回归的关键所在。

一是通过加强服务型党组织建设创优发展环境，让袁店籍优秀人才想回来、愿意回来、真心回来。

二是通过抓班子、带队伍，积极打造“同心”班子，增强引领经济社会发展能力，努力营造有利于人才成长的良好氛围。

三是在准确掌握在外人才信息的基础上，搭建平台，通过联谊会、招商引资等形式加强与在外人才的沟通联系，积极宣传我乡经济社会发展情况、人才回归创业优惠政策，激发他们回乡创业的热情。

培育一批创业典型，为全民创业提供示范指引。

典型不仅具有示范作用，更具有带动效应。

袁店乡把典型带动作为鼓励全民创业的强大动力，把培育创业典型作为推动全民创业的有效载体，坚持每村每年培育1—2个创业典型，把广大党员干部、能人大户推向创业第一线，带动更多的创业主体投身创业。

一是充分发挥宣传舆论的导向作用，加强创业宣传力度，广泛宣传全民创业的重大意义，营造全民创业浓厚氛围。

二是开展创业帮扶，加大培训力度，提高创业技能，如举办全民创业典型宣讲会，用创业典型的亲身经验，激励广大群众的创业热情。

三是对创业致富先进典型进行表彰，鼓励创业能人发挥先进典型和示范带头作用。

2013年共评选出35位致富带头人。

如我乡袁店村的创业典型冯永，尽管听力残疾但立足本地资源，种植食用菌，事业成功后成立农业合作社，带动广大乡亲（其中不乏残疾人）共同富裕。

他的事迹在方城信息、南阳日报、河南日报（农村版）刊登出以后，在全乡迅速掀起了学习典型、全民创业的热潮，不少群众纷纷表示，冯永的创业经历应了一句老话，天道酬勤，要学习他那种敢闯敢干、追求卓越和对社会知恩图报的品质，以创业推动发展，促进社会和谐。

至目前，全乡共培育创业典型9个，其中妇女创业典型4个，通过人才回
归引进项目 10 余个。

南阳网讯 （通讯员 刘伟英 报道） ；近日，为强力推动马山口镇 经济社会转型跨越发展，该镇抓党建，促发展，着力实施人才回归全民创业战 略。

马山口镇党委书记王正强同志在 9 月 29 日， 《马山口镇加强基层服务型 党组织建设，实施人才回归全民创业战略工作会议》上提出：
党建工作的根本在于服务人民、服务发展、维护稳定。

当前和今后一个 阶段， 是马山口镇转型跨越发展和全面建成小康社会的关键时期， 需要凝聚全 镇上下加快发展的强大合力。

抓好基层服务型党组织建设， 增强基层党组织的 创造力、凝聚力和战斗力，更好地服务发展、服务民生、服务群众，充分调动


广大群众干事创业的热情； 为全面实施人才回归全民创业战略， 营造良好的政 治氛围 。

实施人才回归全民创业战略， 即： 通过亲情联络、 乡情纽带、 政策扶持、 资源开放、环境优化、人格尊重、社会拉动等方式，把各类回归人才队伍，打 造成促进经济社会发展、引领社会创业、富民强镇的中坚力量。

吸引马山口在外各类人才，以项目回移、资金回流、技术回乡、信息回 馈、智力回哺等方式，在马山口镇投资创办各类新企业、专业合作组织等，促 使人才、信息、技术、资金、项目、市场、服务等各种要素，实现战略重组， 进一步扩大开放，使更多有创业意愿、创业能力、以及智力支持的马山口在外 人才， 回归创业； 从而推动全民创业。

力争引进一批科技含量高、 投资规模大、


发展前景好、带动性强的项目，召回一批税源企业落户家乡，促进一批在外人 才，带技术、带成果回归创业，促成一批科技成果产业化合作项目。

带动群众 就业和全民创业，夯实转型跨越发展的基础。

围绕推进“三大建设” 实施“人才回归”工 程
【字体：放大 正常 缩小】 2011 年 10 月 28 日 共浏览 1970 次
广水市地处鄂东北，总人口93万，其中常年在外务工经商 人员近30万人，是一个典型的劳务输出大市。

近年来，我市 利用打工经济活跃、经营管理型人才较多的优势，承接沿海 产业转移的趋势，大力实施“人才回归”工程，编印了《广 水籍在外知名人士录》 ，制定了《关于鼓励外出务工经商人员 回乡创业的若干意见》 ，在外出人员集中地建立了大批同乡 会、商会和流动党支部，加强了亲情对接和相关服务工作， 开创了“人员回归、智力回归、资金回归”的良好局面。

一、围绕推进人才队伍建设，实施“人员回归”。

一是联 系培养外出能人回村任职，着力解决村级干部后继乏人的问 题。

每个乡镇办事处每年确定5名以上外出能人作为重点培养 对象，指定专人负责定期联系，传递乡情。

对有意直接回村 任职的， 积极培养入党； 对一时不能回村的， 以“外挂村官” 的形式，兼任村党支部第一书记或村委会名誉主任。

三年来，


全市在外出务工人员中发展党员47人，外出能人回村任职36 人，以“外挂村官”形式任职的78人。

二是大力招聘外出人 员返乡打工，着力解决企业用工短缺的问题。

利用春节、清 明节、“五一”劳动节、“十一”国庆节等外出人员集中返 乡时节，组织用人单位拿出岗位，开展大型招聘活动。

近年 来，1200多名有一定技能的外出务工人员与用人单位签订了 就业合同，进入到家乡企业打工，缓解了企业用工短缺的矛 盾。

三是积极招引广水籍大学生回乡工作，着力解决机关事 业单位人才青黄不接的问题。

针对我市机关事业单位人员年 龄严重老化、后备人才缺乏的问题，围绕城市规划建设、金 融、外经贸、外语、法律服务、现代农业等领域，每年从国 家一类本科院校中招聘10-30名广水籍大学生回乡工作， 这些 人除用人单位给予相应报酬外，市财政每人每年补贴2万元。

合同期间先放到事业单位工作，由组织人事部门直接管理， 每年进行考核，再通过公务员招考或直接提拔等方式进入党 政机关。

在优惠政策的吸引下，共有76名大学生回乡工作， 既缓解了事业单位急需紧缺的用人现状，又为党政机关储备 了优秀人才。

二、围绕推进新农村建设，实施“智力回归”。

一是为新 农村建设更新观念。

市电视台专门制作了大型专题电视节目 “天南地北广水人”，以专题片的形式，记录广水籍在外成 功人士的创业路、拼搏史和成功经验，并在黄金时间播出， 极大地促进了全市的思想解放和全民创业。

各乡镇也普遍利 用春节团拜会、召开座谈会等形式，组织在外成功人士宣讲 外面的世界、外地的现状，开阔基层干部群众眼界，激励他 们创业致富。

二是为新农村建设传递信息。

利用在外成功人 士见识广泛、信息灵通的优势，在发展壮大农业产业、农产 品销售、基层设施建设等方面传递致富信息。

太平乡在深圳

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