公共支出绩效评价与军费支出绩效评价研究之比较
公共财政支出绩效评价探讨
公共财政支出绩效评价探讨背景随着社会的发展，公共财政支出越来越多地被用于满足民生需求。
资金的使用效果成为了公众关注的焦点，政府部门也越来越重视资金使用的效益。
但是，传统的绩效评价方法并不能很好地适应公共财政支出的复杂性和多元性。
因此，如何科学、客观地评价公共财政支出的绩效已经成为一个热门的问题。
现状当前，公共财政支出的评价方式主要包括两种：通过财政支出的数量和规模评价财政支出的绩效，或者将经济效益和社会效益作为评价指标。
这些方法虽然有一定的可行性，但是都存在着一定的局限性。
其中，通过财政支出的数量和规模评价财政支出的绩效，虽然简单明了，但是忽略了财政支出的具体内容，难以全面地反映政府部门的工作成效。
而将经济效益和社会效益作为评价指标，则会面临指标不全面、权重不合理等问题，无法真正反映财政支出的绩效。
因此，需要开展更全面、科学的公共财政支出绩效评价方法探讨。
绩效评价方法探讨1.成本效益分析法成本效益分析法是公共财政支出评价中广泛应用的方法之一，其核心思想是通过分析成本和效益来衡量财政支出的绩效。
该方法可以对不同领域、不同类型的财政支出进行评估，具有很高的通用性。
同时，成本效益分析法可以考虑到时间价值、资金来源、市场环境、政策法规等因素，评价结果更加科学客观。
不过，成本效益分析法也存在一些问题。
它需要比较完整的收益和成本信息，且计算复杂，需要充分考虑到众多的影响因素，以避免评价结果的偏差。
此外，它无法有效地反映公共财政支出的非经济效益，如公益性等。
2.效果评估法效果评估法是一种比较新兴的评价方法，其基本思路是通过样本调查，分析财政支出在实际中产生的效果，并将效果量化，进而评估财政支出的绩效。
效果评估法可以详细分析财政支出的效果、确定实现效果的时间和实现方式，有利于政府更好地掌握政策实施的情况。
因此，在政策制定和政策调整方面具有很大的参考价值。
不过，效果评估法在实践中也存在一些问题。
它需要大量的调查和数据处理工作，工作量相对较大。
公共支出绩效评价与军费支出绩效评价研究之比较
体 系设计》 中把军队资产划分为管理基础分析 指标和 资产使 用
效果指标两 大方 向六分类的评价指标体系 ， 以资产存量和管理 现在为评价 的分界线 ， 对我军 的固定资产管理提供 了一个很好 的管理方法 。郝莉在 其硕士论文《 军队医院经费管理 绩效 评价
７ ４８ 《 当代经济｝００ － ２ １ ＃７月（ ） 下
与公共财政支出绩效评价相比 ，我军各军费使用部门中 ， 对绩效评价的认识还局限于一个较小的范 围， 当一 部分财 务 相 管理人员只是对这个名词有一些初步印象 ， 至于它 的实际 内容 是什 么、 具体该如何操作 ， 还知之甚少。从 目前仅 有的一些资料 来看 ， 大多数还停 留在对地方公共支 出有关情况 的介绍上 。由 于人们对军费支 出绩效评 价认识的差异性 ， 目前 ， 在一些人的 比较狭隘 。认为军费支出绩效评价 的客体就是军费 中建设性经
３ 取 得 了一 定的 军 费 支 出绩 效 评 价理 论 成 果 、
鉴定要点 ， 是衡量绩效优劣的尺 度 ， 是评价人 员分析 、 评价并出 具评价结果的依据。公共财政 支出绩效评价体 系中建立了 以通 用标准 为主导 、 用标准为辅助 、 专 补充性标准 为补充 的立体结 构的标准 体系。实现了定量标准与定性标准的有机整合 ， 并充 分吸纳现有的各类标准 ， 为补充 、 互 递进修正的标准体系。如财
１ 对 绩效 评 价 重要 性 的 认 识 差异 、
、
军 费 支 出绩 效 评 价研 究的 现 状
１ 军 费支 出绩 效 问题 逐 步 引起 广泛 关注 、
我军的军费支出绩效评价 工作始于上世纪 ５ 年代 ， ０ 其评 价方法与程序基 本上是从苏联 引进 ， 突出表现 是军事效 益观 念
军费绩效管理现状及改革途径探究
军费绩效管理现状及改革途径探究一、引言二、军费绩效管理现状分析1. 军费绩效管理的重要意义军费绩效管理是指对军队使用的资金进行绩效评估和监管，以确保军队的战备能力和战斗力得到充分发挥。
绩效管理不仅是一种管理手段，更是一种管理理念，其核心是以绩效为导向，以目标为导向，以结果为导向。
在当今国际安全环境动荡不安的情况下，巩固和改善国防实力，提高军队战斗力，是维护国家安全的需要，也是加强军队建设的重要保障。
（1）指标体系单一化。
现行的军费绩效管理中，往往只注重军队的数量指标，忽视了质量指标和效益指标，导致管理过程中略带功利和短期性。
（2）管理体制不够科学合理。
目前的军费绩效管理体制相对封闭，部门之间协调不畅，难以形成合力，无法充分发挥资源效益，这在一定程度上阻碍了军队的现代化发展。
（3）绩效测评手段不足。
现行的绩效测评手段相对单一，主要依靠主观评价和简单的数据统计，缺乏科学性和客观性，容易产生评价失真。
（1）优化指标体系。
应加强对军队绩效管理指标体系的完善，既要注重军队的数量指标，又要强调质量指标和效益指标的考核，使绩效管理更加科学合理。
（2）建立科学合理的管理机制。
应建立一套科学合理的军费绩效管理机制，实现资源配置的合理化和高效化，加强各部门之间的信息共享和协调配合，以提高资源利用效率。
（3）完善绩效测评手段。
应引入先进的管理理念和方法，建立科学、客观的绩效测评手段，充分发挥技术手段在绩效测评中的作用，提高绩效管理的科学性和准确性。
三、改革途径的实践探索为了探索军费绩效管理的改革途径，有必要开展一些实践探索。
应加强对军费绩效管理的研究与梳理，深入分析军费绩效管理的现状和存在的问题，明确改革的方向和目标。
要借鉴先进的管理理念和经验，充分调动各方面的积极性，形成改革的合力。
要结合国情和实际情况，探索适合我国军费绩效管理的改革途径，形成一套科学有效的管理体系，为军队建设提供有力支撑。
四、结语军费绩效管理是军队建设的基础和保障，其科学性和合理性关系到国家安全和军队现代化的进程。
对军费支出过程绩效评价的思考
北京
１ ０ ０ ０ ８ ６ ）
预算执行评价指标作为预算执行情况的反 映媒介 ， 可以全面地反映 出这 一过程 的转化情况。 因此 ， 必须进行
中图分类号： Ｅ ２ ３ ２ ． １ ｌ 军费支出过程绩效评价的必要性
１ ． １ 过 程 绩 效 评 价 体现 预 算执 行 控 制
预算执行即预算的具体实施 ， 就是将每一预算指标落实到 决各军队财务软件数据不能共享 、 信 息不能互通的问题 ， ２ ０ ０ ２ 实际管理活动中， 来实现军费支 出预算 目标 。 而预算 的控制就 年 总 后 财 务 部 启动 了 “ 军 财 工程 ” 建设， 即军 队 财 务 管 理信 息 是对预算所反映的财务控制 目标进行动态的监督反应、 修正、 系统的开发。该工程 以先进 的信息技术为支撑 ，以系统集成 改进 ， 使 实际 与 预算 相 一 致 。 但 从 目前 军 费 预 算执 行 控 制 的情 为 手 段 ， 以预 算 编 审 、 预 算执 行 、 核 算反 映 、 宏 观 分 析 和 预测 为 况来看 ， 还存在着预算执 行的责任和程序不明确 ， 预算控制的 主要 内容， 详细记录 了每一个部门、 每一个单位经费收支的来 深度和广度不足， 预算执行控制缺乏有效控制制度等 问题， 预 龙去脉和每一个时 点资金运行的实际情况， 为军费支出预期 、 算执行情况的评价更 多地体现在财务部 门每季度编制预算经 过程和综合绩效评价提供 了大量的基础数据 。２ ０ １ ０年 ， 为方
费 执行 情况 统 计表 和 年 终 的预算 执 行报 告 ， 受财 务 人 员能 力 素 便采集 、 整理、 审核和分析利用全军 的财务数据 ， 总后勤部成 质的制约 ， 很多单位的报 告在分析问题时， 不深入、 不透彻 ， 提 立 了专 门的财务数据信 息中心 ，负责全军财务供应实力统计 不 出有 效 的解 决 办法 ， 从 而对 下 半年 预算 编 制和 执 行 的指 导作 和 全 军 财 务 信 息数 据 采 集 、 整理、 审核 、 分析 、 利用等工作 ， “ 军
军费支出效益评价体系研究
军费支出效益评价体系研究作者：吴应进,任振源来源：《经济研究导刊》2011年第11期摘要：作为财政支出重要组成部分的军费，应适应公共财政管理的需要，建立一套完整的效益评价体系，以客观衡量支出的实际效果。
在分析建立军费支出效益评价体系必要性的基础上，就指标体系建立应遵循的原则和方法以及指标体系结构和需要进一步解决的问题进行了研究。
关键词：军费支出；效益；指标体系中图分类号：F812.2 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０11）11－０093－02随着中国财政预算管理体制改革的不断深入和公共财政框架体系的建立，强化财政收支管理与监督，提高财政资金使用效率和效益，已经成为中国各级财政管理工作中的一项十分重要的工作。
各级财政部门结合本地的实际情况开展了财政支出效益评价研究，为转变财政管理职能，提高财政预算管理水平提供了重要依据。
作为财政支出重要组成部分的军费支出，也应适应公共财政管理的需要，建立一套完整的效益评价体系，以客观衡量军费支出的实际效果，为不断完善军费管理政策体系和预算制度提供科学的依据。
一、建立军费支出效益评价体系的必要性1.开展军费支出效益评价，能够强化军费支出管理职能。
通过科学的指标和方法，对军费资金的运行情况和产生的效益状况进行追踪考评，有利于促进军费支出管理的科学化和效益化，进一步转变和强化军费支出的管理职能。
2.开展军费支出效益评价，有利于改进军费支出监督方式。
军费支出效益评价是按照市场经济的管理要求对军费支出实行的约束与激励，对军费投入的成本和产生的效益进行科学的衡量与比较，以综合判断支出管理水平、风险程度和实际产生的效益，能够强化军费支出监督手段，引导和规范军费支出管理行为。
3.开展军费支出效益评价，能够提高军费支出决策水平。
通过分析评价军费资金分配的合理性和经济性，评价军费支出产生的军事效益、经济效益和社会效益，能够客观反映军费支出政策的先进性与有效性，不断总结军费支出管理经验，为提高军费分配决策水平提供可靠的参考依据。
军费绩效管理现状及改革途径探究
军费绩效管理现状及改革途径探究军费绩效管理是指通过评估军队的运作效率、效益和成果，以实现军队现代化、科技化和高素质化的管理方式。
随着国家安全形势日趋严峻和军队现代化建设推进加快，军费绩效管理已成为军队管理的重要组成部分。
然而，当前我国的军费绩效管理存在一些问题，需要进行改革。
一、现状分析1.管理标准不统一。
由于不同军种、不同单位、不同部门之间的管理标准不统一，导致部分部门不尽如人意的绩效评估。
2.评估指标单一。
目前绩效评估指标相对单一，无法全面反映军队的运转状态和效果。
多数绩效评估指标以训练水平、装备现代化程度、战斗力评估为主。
3.评估方法不科学。
评估方法不够精细和客观，难以有效地反映军队的效率和效益。
如，少数单位占用人员和设备，搞虚假数据和炫耀工程，以追求表面的绩效。
二、改革措施1.制定统一的管理标准。
加强军队内部交流和标准化制定，制订统一的管理标准，建立分级管理机制，实现对部队的全面监管。
2.扩大评估指标范围。
在原有的评估指标的基础上，增加管理效益、财务效益、社会效益等方面的绩效评估指标，全面衡量军队的效益与成就度。
3.优化绩效评估方法。
采用基于统计分析、模拟分析、比对分析等科学化的绩效评估方法，并依据绩效评估结果制定优化措施和改进方案，确保管理措施的科学和效果的可观。
三、结论总之，当前我国的军费绩效管理存在一些问题，需要进行改革。
军队作为国家安全保障的重要力量，需要建立先进的军费绩效管理机制，切实提高工作效率和管理水平，从而更好地应对国际安全形势的挑战。
军费绩效管理现状及改革途径探究
军费绩效管理现状及改革途径探究军费绩效管理是指通过对军事经费的支出进行绩效评估与管理，以实现军队用钱更加划算和效益更高的目标。
目前，军费绩效管理在我国也逐渐得到了重视，但是存在一些问题，需要进行改革和优化。
一、现状在我国，军费绩效管理主要是通过编制军费预算和执行军费预算来实现的。
但是，现有的军费预算制度存在以下问题：1.军费预算内容单一，缺乏绩效评价目前军费预算主要考虑的是军队各项开支的数量和金额，缺少绩效评价。
因此，无法准确衡量军队各项支出对国防建设的影响和效益，也无法为军队改革和优化提供有力的依据和支撑。
2.军费预算编制和执行流程不透明目前军费预算的编制和执行过程比较复杂，政策法规缺乏明确，信息公开不足，难以被全面监督。
这就容易导致资金浪费和军队用钱不够科学合理。
3.军费绩效评价指标不清晰军费绩效管理的目标是让军队用钱更加划算和效益更高。
但是，目前军费绩效管理中的评价指标比较模糊，无法很好地反映军队的真实情况和实际需求，也无法为后续管理和改革提供有力支撑。
以上问题导致了现有军费绩效管理制度的效率较低，存在一定的浪费和不合理性。
二、改革途径1.加强军费预算与实际支出管理要加强对预算与支出的管理，促进军费绩效评价指标的设计和落实。
此外，要建立健全的利益相关者评估制度，对军队各项开支进行绩效评估，并根据评估结果对军费预算进行优化和调整。
2.建立军费绩效评价体系建立和完善军费绩效评价体系，明确各项支出的军事用途，合理衡量军队各项支出的影响和效益，加强对资金的监管，以确保军队开支的合法性和有效性。
3.加强信息公开和监督加强信息公开和监督，提高军费预算制度的透明度和可行性。
同时，建立监督机制，依据监督结果对部队管理和领导干部进行经常性考核，增强对军队资金的监管和保障，以促进军队各项工作的正常开展。
4.培养人才建立和完善军费管理人才培养机制，提高相关人员的素质与专业能力，使其能够将理论知识和实践技能灵活转换为有效的决策和管理经验，推动军费绩效管理取得更好的成果。
军费绩效管理现状及改革途径探究
军费绩效管理现状及改革途径探究军费是国家安全和国防建设的重要保障，军费绩效管理的有效实施对于提升军队战斗力、保障国家安全具有重要意义。
当前我国军费绩效管理存在诸多问题，需要进行改革和探索途径，以推动军队现代化建设和国防建设的深入推进。
本文将从军费绩效管理的现状出发，探究改革途径，为相关军事管理提供借鉴和建议。
一、军费绩效管理现状1. 军费使用效益待提升当前我国军费使用效益存在一定的问题。
一方面，由于军事力量的快速发展和国防资金的有限，使得军费使用面临挑战。
军费过大规模的浪费也是不可忽视的问题。
一些地方行政机关为了政绩考核而进行军费挥霍，一些工程项目存在着无效投入等问题。
这就要求军费绩效管理要从根本上提高军费使用效益。
2. 军费使用透明度不高军费使用在一定程度上缺乏透明度。
军队的资金来源、使用情况等信息都应当向社会公开，以保证军费的公开透明。
但是目前我国军费使用的透明度还不高，这就要求改革军费绩效管理，提高军费使用的透明度。
3. 军费绩效评估有待改善军费绩效评估是军费绩效管理的重要环节。
然而目前我国的军费绩效评估存在一定的问题。
一方面，评估标准不够科学合理，往往停留在统计指标上；评估方法不够全面，对于军费使用的具体情况缺乏综合性的评估。
这就要求改革军费绩效评估的方法，提高其科学性和实效性。
二、改革途径探究1. 构建科学的军费绩效评估体系要想提高军费绩效管理的效果，就要从军费绩效评估入手，构建科学的军费绩效评估体系。
要建立科学合理的评估标准，要充分考虑到军费使用的实际情况，同时结合国家安全和国防建设的需要，制定相关的绩效评估标准。
要建立全面的评估方法，要充分考虑到军费使用的各个方面，包括资金使用状况、项目完成情况等，同时结合军队自身的特点和需求，进行具体的评估。
要建立有效的监督和反馈机制，要对评估结果进行适时的公开，并及时纠正和改进军费使用情况。
军费的使用情况应当做到公开透明，这是保证军费使用效益的重要保障。
军费绩效管理现状及改革途径探究
军费绩效管理现状及改革途径探究随着军事建设的不断深化，军费绩效管理已经成为军事管理中不可或缺的一部分。
然而，目前我国的军费绩效管理还面临着许多问题，例如测度指标不科学、绩效评价标准不统一、绩效评价结果不透明等。
为了解决这些问题，本文将探究军费绩效管理的现状及改革途径。
军费绩效管理可以简单地理解为根据军费的支出情况评价军队的绩效，从而加强军队的管理，提高军队的作战能力。
在我国，军费绩效管理主要包括军费预算编制、军费执行审计、军费绩效评价等方面。
然而，目前我国的军费绩效管理还存在着以下问题：1.测度指标不科学测度指标是衡量军费绩效的基础，而目前我国的军费绩效管理测度指标体系还不够科学。
只有通过建立科学的指标体系，才能准确测度军费绩效，从而科学、合理地进行军费绩效管理。
2.绩效评价标准不统一在我国，军费绩效评价标准没有统一的标准。
这导致不同的部门、地区对于一个军费项目的评价结果可能存在着不同的看法。
因此，为了确保军费绩效评价的客观性、公正性，需要建立统一的军费绩效评价标准体系，使军费绩效得以准确、全面、公正地测度和评价。
3.绩效评价结果不透明在我国，部分军队单位的军费绩效评价结果不够透明。
这意味着有些军队单位可能存在着一些问题，而这些问题无法被及时发现和纠正。
因此，需要建立一套透明、公正、可信的军费绩效评价机制和制度，确保评价结果能够及时反映军队单位的实际情况，而这也是保证军队单位高效运转的重要条件。
为了解决上述问题，需要采取以下措施来改革我国的军费绩效管理：1.建立科学的指标体系建立科学的指标体系是军费绩效管理的基础。
在指标体系的建立过程中，需要结合国际上先进的理论、方法和经验，并根据我国的实际情况加以调整和完善，以确保指标体系的科学性和实用性。
在建立科学的指标体系的基础上，需要建立统一的评价标准体系以保证军费绩效评价的客观性和公正性。
在建立评价标准体系时，需要注意遵循科学性、透明性和实用性三大原则，使标准不仅满足实际需要，同时也符合科学规律。
军费绩效管理现状及改革途径探究
军费绩效管理现状及改革途径探究军费绩效管理是指军队组织对军费使用情况进行监督和评估，以确保军费运用合理、高效。
在中国，军费绩效管理一直是改革中的重要课题。
目前，中国的军费绩效管理存在以下几方面的问题：一是缺乏整体性的绩效评估指标体系。
现有的绩效评估指标主要集中在军队财务管理方面，缺乏对军事实力和作战效能等绩效指标的科学评估。
二是缺乏规范的绩效考核机制。
现有的绩效考核主要以政府的年度绩效评估为主，缺乏针对军队的特殊情况设计的评估机制。
三是信息不对称问题。
军费绩效管理需要紧密与军队各部门的信息交流和数据对接，但目前信息交流效率较低，数据共享不充分，导致军费绩效评估的准确性和及时性不高。
针对以上问题，可以采取以下改革途径：一是建立科学合理的绩效评估指标体系。
应根据军事实力和作战效能等方面的要求，制定系统、完善的绩效评估指标体系，确保绩效分析的全面性和科学性。
二是建立规范的绩效考核机制。
应根据军队特殊的任务需求和组织结构，建立适应性强、有针对性的绩效考核机制。
可以参考其他国家的经验，建立多维度、多层次的绩效评估体系，注重绩效评估结果的科学与可比性。
三是加强信息共享和数据交流。
应加强军队各部门之间的信息交流和数据共享，建立一个统一的信息平台，实现信息共享和数据对接的便捷化。
应加强对信息的管理和保密工作，确保信息的安全性和可靠性。
四是加强绩效管理的监督和评估。
应建立一个相对独立、科学有效的绩效管理监督机构，对军费绩效管理的过程和结果进行监督和评估。
加强对军队财务管理的审计工作，确保军费使用的合法性和规范性。
五是注重激励机制的建设。
可以制定激励政策，对取得良好绩效的军队单位和个人进行奖励，激发军队各级人员的积极性和创造性。
也要对绩效不达标的单位和个人进行惩罚，以推动军费绩效管理的落地和有效实施。
军费绩效管理的改革是一个需要长期持续推进的过程。
需要在制度设计、机制建设、信息共享和激励机制等方面加强改革探索，适应时代发展的需要，推动军费绩效管理工作的科学化、规范化和现代化。
军费绩效管理现状及改革途径探究
军费绩效管理现状及改革途径探究军费绩效管理是指通过制定科学的绩效评估体系和激励机制，对军费支出进行监控、评估和管理，从而提高军费的使用效益和战斗力。
军费绩效管理的重要性在于能够确保军费使用的合理性和效益性，促进军队的现代化建设和战斗力的提升。
本文将探讨军费绩效管理的现状以及改革的途径。
军费绩效管理的现状可以从以下几个方面进行考察。
绩效评估体系尚不完善。
由于军队具有特殊性和机密性，传统的绩效评估模式在一定程度上无法适应军队的需要。
目前，军队绩效评估主要以训练成果、作战胜利和军事技术进步等为主要指标，缺乏针对军队绩效评估的科学化和全面化。
激励机制不健全。
在军队中，晋升与薪酬激励是重要的绩效激励方式，但目前晋升机制过于沉重，重视功劳重于绩效，容易出现能力不对口的情况。
军队内部的正常晋升架构过于僵化，缺乏灵活性和竞争性，无法有效激发军人的干劲和创造力。
军费的分配和使用不够透明和公开。
军费支出是一个庞大的系统工程，涉及到各个方面的利益关系，因此容易出现腐败和浪费现象。
军费的分配和使用缺乏充分的监督和公开，导致军费管理不够透明和公正。
建立科学的绩效评估体系。
军队可以参考市场经济的绩效评估经验，建立起适应自身特点的科学化绩效评估体系。
该体系应包括全面的指标体系、科学的评估方法和合理的激励机制，为军队提供客观、公正和可比较的绩效评估标准。
改革军队的晋升和待遇制度。
军队可以引入市场机制，建立绩效导向的晋升和薪酬体系。
具体来说，可以通过设置多层次的晋升通道，加强能力测评和绩效考核，为优秀人才提供更多的晋升机会和激励措施。
加强军费的监督和公开。
军费管理需要建立起严密的监督体系，通过加强内部审计和外部监管，确保军费使用的合规性和效益性。
还需要加强军费信息的公开和透明，接受社会和公众的监督，提高军费管理的公正性和可信度。
公共财政支出绩效评估研究
大化。在未来的发展中，我们期待看到绩效管理在公共财政支出中发挥更大 的作用，为构建高效、公正、透明的政府服务体系提供坚实支撑。
参考内容二
引言
公共教育支出是现代社会的重要支柱，它不仅关系到国家的未来发展，还对 公民的教育权利和人力资本积累产生深远影响。在我国，公共教育支出的财政绩 效问题备受。本次演示旨在探讨我国公共教育支出的财政绩效，分析其存在的问 题及原因，并提出相应的建议和措施。
公共财政支出绩效评估是一个复杂的系统工程，涉及到指标体系的构建、数 据收集和分析方法的选择等多个方面。其中，指标体系是绩效评估的核心，包括 绩效目标、绩效指标、绩效标准等方面。构建科学合理的指标体系需要充分考虑 公共财政支出的
特点和发展趋势，以确保指标体系的客观性和可操作性。在数据收集方面， 应采用多种途径和方法，包括政府部门公开数据、第三方调查等，以确保数据的 真实性和可靠性。在分析方法上，可采用定性和定量相结合的方法，以全面评估 财政支出绩效。
用。此外，还有一些学者通过比较不同国家或地区的公共教育支出和财政绩 效，总结了影响财政绩效的关键因素和提高措施。
研究方法
本次演示采用文献综述、案例分析和数据统计等方法，对我国公共教育支出 的财政绩效进行深入研究。首先，通过对国内外相关文献的梳理和评价，深入了 解公共教育支出和财政绩效的定义、分类、计量方法及其相互关系。其次，结合 典型案例，
4、提升社会公众的参与度和满意度，充分发挥社会监督的作用。同时，加 强政府与公众的沟通与互动，及时反馈绩效评估结果，提升政府服务水平。
参考内容
一、引言
公共财政支出作为政府履行其职责的重要手段，对其有效管理是实现政府效 能的关键。绩效管理作为一种前沿的管理理念和工具，正被越来越多的公共部门 所采纳，用以改善公共服务的效果。本次演示旨在探讨公共财政支出的绩效管理， 以期提升财政资金的使用效率，优化资源配置。
军费预算绩效评估方法研究
方法 。常用的评价方法包括 以下几个 。
１ 、 层 次分 析 法
定具体 评估对 象后 ， 通过 了解 、 收集相关资料 、 信息 ， 结合
评估对象不 同特点和 目标来设置的特定指标。 专用指标包
在实施军费预算绩效评估时 ， 首先对最底层的绩效指 括绩效指标和修正指标。 绩效指标根据预算支出的不同功 标进行 打分 ， 综合得出评分矩 阵 ， 然 后根据 评分矩 阵和本 能和类型 ，同时兼顾评估工作的可操作性分为若干类 ， 每 层指标间的对应关系计算 出上一 层指标的评分 ， 逐层计算 类设立支 出类型评估“ 指标库” ， 针对不 同类型的绩效评估 直到第一层 ， 最后得 出一个总的评价分数或结论 。层次分 内容选取一定比例的指标 ， 详见图 ｌ 。 析法不仅简化 了分析和计算 ， 还有助于评估者保持思维过
的方案 ， 评价和选择成本最低的方案 。 对于军费 预算支 出绩效评估来说 ， 此方法比较可行 ， 容易 实施 ， 在实践 中被广泛采用。 然而最低成本法侧 重于对支 出成本 的考查 ，而对预算执行过程 以 及执行结果往往缺乏考虑 ， 存在一定的片面性。
３ 、 系统分 析 法
该方法是采用系统 的观点和方法 ， 对ｉ ｇ － ｇ ｔ ｓ ￣
出比例 、 科研人员人均科研费用等指标 ； 资金产 出效益指
科技人员人均课题 效益不可量化时 ， 则采用专家评议等方法 ， 得出结论 。 具体 标主要包括军队万人 当中科技人员数 、 数、 科技人员人均获科研奖励 数 、 科 技人员科研成果应用 如下 ： 评议分为很好 、 好、 良好 、 一般 、 差， 目标效益为 １ ０ ０ 。 转化率等指标 ；资金利用效率指标主要包括投入产 出率 、 （ ２ ） 绩效指标
军队预算经费使用绩效评价办法研究
军队预算经费使用绩效评价办法研究作者：刘步泽来源：《会计之友》2012年第28期【摘要】在有限的军费资源条件下追求军事经济效益最大化的目标，是我军一直以来研究的重大课题。
文章对军费中所占比重最大的预算经费使用绩效评价进行了研究，从绩效的概念入手，论证了其研究的必然性及可行性，然后从绩效评价的方法入手，构建预算经费使用效益评价指标体系，建立绩效评价模型，对模型得出的结果以数值形式表示出来，同时提出了相关的配套措施。
【关键词】预算经费；绩效；评价；指标体系近年来，我国军费规模一直呈增长趋势，军费规模的大幅度增长丰富了军费预算支出的内容，给军费预算支出管理实际工作带来了更大的困难。
有限的军费资源和追求最大的军事经济效益目标，一直是一个难以调和的矛盾，加上军费预算支出管理效率不高的问题日益突出，重资金分配过程，轻资金的使用绩效，致使本已紧张的财力愈显紧迫，为了加强军费预算支出管理，有效地使用有限的预算经费，必须在提高军费资源使用的有效性上做文章，通过构建预算经费使用绩效考评体系，加强军费预算支出绩效评价，促进预算经费效率的提高。
一、绩效的概念要对预算经费使用绩效进行深入研究，首先要对绩效的概念有充分的认识和了解。
从现有的文献看，对于绩效概念的表述尚未统一。
主要有以下几种观点：OCED在其1994年的一份报告《Performance measurement and evaluation》中对绩效进行了界定，即绩效是实施一项活动所获得的相对于目标的有效性，它不仅包括从事该项活动的效率、经济性和效力，还包括活动实施主体对预定活动过程的遵从度以及该项活动的公众满意程度。
这是OCED成员国对绩效的概念做出比较全面的阐述。
亚洲开发银行的Salvatore Schiavo—Campo对绩效的论述是：绩效是一个相对的概念，它可以用努力和结果这样的字眼进行定义。
并且他还在这个论述中说明完全忽视绩效的主观方面是错误的，认为主观方面是外部效果的重要决定因素，因此绩效实质上不仅包含外部效果，也包含内在的努力程度，它往往可以通过投入、过程、产出和结果来描述。
军队预算经费支出绩效考评相关问题探讨
军队预算经费支出绩效考评相关问题探讨【关键词】军队预算经费；绩效考评；探讨军队预算支出绩效考评，是运用科学、规范的绩效考评方法，按照预先制定的、统一的考评指标体系，对军队预算支出的效率、效益等进行的考核、衡量、评价和综合分析的财经管理活动。
从我军预算支出绩效考评工作发展的现状分析，虽然目前已有一些理论与实践基础，但是，由于此项工作与地方相比，仍然是起步较晚，而且缺乏系统性研究成果，还无法适应新时期军事经济变革与军队预算改革的客观需要。
下面，笔者拟就军队预算经费支出绩效考评的主体、内容、方法和标准问题，提出一些看法。
一、明确绩效考评主体军队预算支出绩效考评工作覆盖面广，涉及所有参与军费支出预算编制、执行的部门和单位，因此，依法明确各绩效考评实施主体的责权利，建立健全职责明确、分工合理、运转有序、管理有效的绩效考评体系，采用统一组织、分级实施的管理方式，是做好绩效考评工作的关键。
财务部门是军费支出绩效考评工作的主管部门，在绩效考评工作中，应当发挥统一组织、统一规划的主导作用；审计部门对本级各部门（含直属单位）和下级单位预算的执行情况和决算，以及预算外资金的管理和使用情况进行审计监督；事业部门负责本部门的绩效考评工作，按照财务部门关于军费支出绩效考评工作的统一规定和要求，制定本部门的绩效考评实施办法，并向财务部门汇总报送本部门的绩效考评报告。
二、确立绩效考评内容对预算支出进行科学分类、对支出考评范围进行合理界定，是确定考评内容的重要前提，也是建立军队预算支出绩效考评指标、标准体系和有效组织实施的基础。
考虑到军队预算支出内容十分繁杂、覆盖面大、涉及范围广，应按照预算支出功能分类来划定单位和项目支出绩效考评范围，并针对考评工作的具体情况，采取进一步细分若干小类支出的方法，这将有利于开展绩效考评工作。
考评内容和范围不仅包括对绩效目标、计划项目资金来源和支出的合理性、管理的规范性的考评，而且还包括对计划项目完成结果及持续影响力、对军事资源分配合理性、有效性进行的考评。
关于政府公共支出绩效考评制度的研究
短 时 间 内不 可 能 一跳 而就 , 需要一 个 比 较长 的过程 。
.
1
我 国政府 公共 支 出 绩效 考评 的 思路 与 规 划 。
明确 建立 我 国 政 府 公 共 支 出绩 效 考 评 制 度 的 总 思
路 , 做好绩 效考 评 工 作 的 战 略规 划 。 根 据 我 国财 政
支 出管 理改革 的 总体部署 和 要 求 , 借 鉴 国外经 验 , 把
2 . 编 制年 度绩 效计 划 , 建 立 预 算需 求和 绩 效 目
标 之 间 的 联 系 。 部 门根 据其 战 略规划 编制 年度 绩效 计划 。 主 要 内容有 : 设 定年 度绩 效 目标 、 延 续性 计划
或项 目在 以 前 年 度 的绩 效 情 况 和 本 财 年 的绩 效 目
标 ; 完 成 目标 所需 要 的资源 、 过程 和 方法 等 。 年度绩
年度绩 效 报告 , 主 要 内容包 括 : 实 际绩效 与绩 效 目标
的比 较 ; 没有 实现 绩效 目标 的说 明 ; 对 于不合 实 际或
不可行 的绩 效 目标 的调 整 建 议 ; 对 于 本 财 政 年 度 的
绩效 计划 评价 ; 说 明报 告 中绩效 信息 的质 量等 。
.
4
实施 绩 效考 评 , 评 估 政 府会 共 支 出 效 能 。
可 以促进 各部 门想 方 设 法 采取 有 效措施 , 不 断提 高
财政资金的使用 效 益 。 第三 , 通 过实 行 绩效 考评制
度 , 可 以提 高财政 资金 的使用 与 管理 的透 明度 。
.
2
实行 绩 效 考 评 是 提 高我 国预 算 管 理 水 平 的
需要 。 当前 , 我们 在 预 算 管 理方 面 存 在 的一 个 主 要
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
C O N T E M P O R A R Y E C O N O M I C S《当代经济》2010年7月（下）【摘要】推行军费支出绩效评价是适应国家财经管理改革的重要举措，是实现科学理财目标的迫切需要。
在地方公共部门绩效评价进行地如火如荼的前提条件下，比较、借鉴其理论成果和方法尤其有意义。
【关键词】绩效评价评价原则评价指标评价方法一、军费支出绩效评价研究的现状1、军费支出绩效问题逐步引起广泛关注我军的军费支出绩效评价工作始于上世纪50年代，其评价方法与程序基本上是从苏联引进，突出表现是军事效益观念强，经济效益观念差，重财轻物，重供轻管，重花钱轻绩效，“领导意图”代替了科学决策。
进入20世纪90年代，国家财政管理体制改革不断深入，但与此形成鲜明对照的是，我国军费支出却缺乏有效的管理机制，仍停留在过去计划经济时期的老做法、老经验。
然而，随着军费规模的大幅度增长，科学理财理念的提出，军费收支矛盾显得越来越突出。
随着公共财政理论和效益财政理论的建立，对军费支出效益的研究逐步成为军队经济理论界研究成果的重要课题。
2、初步形成了有利于绩效评价的制度背景首先，我军于2001年进行了预算编制改革，推行“零基”预算、细化预算和综合预算，建立了预算执行责任制，完善了信息反馈机制，及时对军费运行结果进行检测、分析，采取措施纠正偏差，其目的就是集中一切可以集中的财力，保障我军信息化建设的需要，这与军费支出绩效评价的目标相一致。
2008年总后下发了《军队预算科目规定》和《军队预算经费管理规定》，对军队预算经费进行分类，为科学界定经费支出范围、反映经费支出绩效提供了重要的依据和制度保障。
这项改革的目的就是要提高结算效率、降低支付成本、增强资金监管、防范资金风险、增加资金支付透明度，更好地为机关和部队服务。
3、取得了一定的军费支出绩效评价理论成果最近几年，随着军费支出绩效评价的观念逐步深入人心，有些单位和个人在这些方面进行了大量的探索，提出了许多符合军队实际的效益指标。
刘晶在《军队资产管理效益评价指标体系设计》中把军队资产划分为管理基础分析指标和资产使用效果指标两大方向六分类的评价指标体系，以资产存量和管理现在为评价的分界线，对我军的固定资产管理提供了一个很好的管理方法。
郝莉在其硕士论文《军队医院经费管理绩效评价研究》一文中将“绩效”引入军队医院经费管理工作中，树立军队医院经费管理绩效理念，构建以经费管理绩效为中心的军队医院管理工作评价体系，对于提高军队医院经费管理的针对性和目的性，解决军队医院经费管理工作效果不明显的问题具有理论和现实意义。
南京军区于2007年7月成立了《建立军队基本建设项目投资效益评价体系研究》课题组，对当前军队基本的建设投资建立了一套切实可行的评价指标。
二、军费支出绩效评价与公共财政支出绩效评价的差异1、对绩效评价重要性的认识差异与公共财政支出绩效评价相比，我军各军费使用部门中，对绩效评价的认识还局限于一个较小的范围，相当一部分财务管理人员只是对这个名词有一些初步印象，至于它的实际内容是什么、具体该如何操作，还知之甚少。
从目前仅有的一些资料来看，大多数还停留在对地方公共支出有关情况的介绍上。
由于人们对军费支出绩效评价认识的差异性，目前，在一些人的观念中存在着误区。
一方面，对军费支出绩效评价客体的认识比较狭隘。
认为军费支出绩效评价的客体就是军费中建设性经费或维持性经费支出的经济效益，而对军费支出绩效评价的客体重点是所有军费使用部门、军事工程项目等认识比较模糊。
另一方面，有人认为目前我军还不具备开展军费支出绩效评价的条件。
如果对这些片面的认识不加以澄清，就会阻碍人们正确把握军费支出绩效评价的主旨。
2、绩效标准和制度规范的差异在绩效评价过程中必须有一个指导评价活动、衡量评价事实、鉴定经济效益、社会效益质量的标准，这就是绩效标准。
绩效标准是管理部门或评价人员对实际效果进行衡量或评价的鉴定要点，是衡量绩效优劣的尺度，是评价人员分析、评价并出具评价结果的依据。
公共财政支出绩效评价体系中建立了以通用标准为主导、专用标准为辅助、补充性标准为补充的立体结构的标准体系。
实现了定量标准与定性标准的有机整合，并充分吸纳现有的各类标准，互为补充、递进修正的标准体系。
如财政部等联合印发的《国有资本金效绩评价规则》、《国有资本金效绩评价操作细则》就明确标定了相关的绩效评价标准体。
我军目前没有一个全军完全通用的标准，没有一个公认可接受的适用于各种情况的评价标准可供利用，在这种情况下，就造成了对绩效的评价无据可依，无疑会影响绩效评价的质量公共支出绩效评价与军费支出绩效评价研究之比较○刘志峰1詹银珍2甘超3（1、2军事经济学院湖北武汉430000；3、福建省军区73331部队福建福州350500）理论探索148C O N T E M P O R A R Y E C O N O M I C S《当代经济》2010年7月（下）和评价结果的可信度。
3、保障制度方面的差异从公共财政支出绩效评价的经验来看，大多数单位都以法律形式或相关的规章制度来规范化和制度化绩效评价。
例如，浙江省遂昌县财政局就出台了《遂昌县财政支出绩效评价实施意见》规定凡年度预算安排财政专项资金在50万元以上的财政支出，应按规定和要求进行绩效自评，主管部门、财政部门每年将组织一定数量的项目进行绩效评价。
并相继出台了《遂昌县财政局绩效评价工作流程》、《遂昌县财政局绩效评价联席会议制度》、《遂昌县财政局绩效评价内部协调工作制度》等各项配套制度，严格规范财政绩效评价工作实施程序。
我军军费支出绩效评价在规范化、制度化和科学化方面却存在较多问题。
支出绩效评价的发起主要是由领导人来决定的，绩效评价因不同的领导、不同的偏好而产生不同的类型。
实施的深度和广度也有很大的差异。
绩效评价的发起的责任集中于高层领导，这既是一个优势，但同时也是一个缺陷。
4、绩效评价方法科学性的差异公共财政支出在评价方法方面做了大量的研究并且取得了丰富的实践经验。
例如，2005年5月财政部在全而协调部内各司局绩效评价上作的基础上，出台了《中央部门预算支出绩效评价管理办法》，为全国财政资金绩效评价上作提供了统一的指导性文件，其中就明确规定了相应的评价方法。
从目前我军军费支出绩效评价研究的情况来看，首先，缺乏科学的理论指导，没有充分利用现代先进的管理理论与方法，致使绩效评价在实践中有较大盲目性。
目前，绩效评价方法虽然采取定值、定量，但指标的细化、指标量化的深度和广度、指标的权数分配、指标考虑范围的全面性等都存在一定的不足，从而导致评价结果片面化，不够科学。
近年来，虽然各单位在探索过程中也逐渐形成了一套军费支出绩效评价办法，但这些办法一方面存在指标体系过于粗略、非量化指标过多而可量化指标过少的问题，另一方面，在评价办法中，很大程度上仍然承袭了主观评价因素为主的旧体制积弊，从而无法实现客观、科学和公正。
其次，评价标准的确也存在不科学、不准确、不全面和不完善的问题。
评价标准就如一个“方向标”，指向哪里，受其制约的众多人就会奔向哪里。
三、军费支出绩效评价体系之借鉴在我军的实践中，法律制度的滞后、标准值的缺失、评价结果得不到合理利用等，也难以从本质上带动军费支出绩效的提高，以下几个方面对构建我军军费支出绩效评价体系具有借鉴意义。
1、确定支出评价的对象从公共部门财政支出绩效评价的现状看，经过几十年的探索与实践，绩效评价工作是一个相对完善的整体，即建立了一套项目评价、单位评价、部门评价和综合评价四个层次的制度。
而从我军目前的实践情况看，由于各项制度不完善，主要是停留在支出项目的评价上，对部门和单位绩效评价工作刚刚起步，实施综合评价的难度较大。
在我军实践中，可先以某项军费支出的评价为突破口，并选择一些具有代表性的单位进行试点，探索研究并制定有关制度，待条件成熟时，再进行整个部门的评价。
2、确定支出评价的组织实施主体在地方的管理体制下，由省直机关和各主管部门、项目支出单位共同组织实施绩效评价是一种比较理想的办法。
如广东省由省财政厅等省直属单位并邀请人大专门委员会、人大代表等监督人员参加。
但目前在我军，由总部级机关实施和保障实施有一定难度，由具有制定和分配预算资金职能的财务部门来对军费的使用效果进行评价，开展追踪问效，提高支出效率，应该是比较实际和可行的。
3、确定支出评价的指标组成从地方财政支出的发展看，对每个单位或部门来说，主要是对其实施成果与其制定目标进行比较评价，评价其目标的确定是否合理，评价其目标是否完成。
在某种程度上，目标的确定是整个评价指标确定的关键。
如财政部提出的《国有资本金效绩评价操作细则》及《国有资本金效绩评价指标解释》对国有资金支出要完成哪些目标，并对这些目标进行量化，提出具体可行的指标，而且根据每个部门的特点不同，对每个类型的部门和单位的评价指标设置也是不一样的。
在我军建立评价指标时，也不可能建立一个全面、通用的指标体系，有的指标可能会适用于性质和业务相似的部门，有的指标可能只适用于某个部门或单位。
指标的设计，要考虑运用目标和实施对比评价方法，使各单位的年度计划可用这些指标进行量化，然后比较分析其预定目标和实施的结果。
这些指标往往没有外部可比性，只能通过内部纵向比较进行评价，而对于其中的可比性指标，将来也可以作为建立标准值的数据来源。
4、确定支出评价的实施方法公共部门主要采取以各部门和单位自我评价为主、外部评价为辅的评价实施方法。
如广州市财政支出绩效评价由两个部分组成，首先是部门的自我评价，即部门在完成上年度财政支出决算后，在由本部门对预算支出基础资料进行评价。
最后由有关的专家或机构以收集被抽评部门的客观评议资料等方法对自我评价部分进行评议。
这对于我军有很好的借鉴意义。
由于我军军费支出绩效评价工作处于起步阶段，制度尚未健全，指标的完善和标准的建立都有一个过程，大规模、全方位的外部评价操作难度大且实施成本高，因而可考虑先以全方位的部门自我评价为主、财务部门重点抽查的方式，辅开整项工作，在渐渐的积累中增大外部评价的力度。
【参考文献】[1]葛常静：军费使用效益评估研究[D].军事经济学院，2005.[2]潘爽亮：军队后勤统计概论[M].海潮出版社，2000.[3]刘博：教育训练费支出绩效评价体系研究[D].军事经济学院，2004.[4]吴素芳：财政资金绩效评价指标设计的思考[J].财政研究，2005（11）.[5]国有资本金效绩评价规则、国有资本金效绩评价操作细则（中华人民共和国财政部统计司字[1999]2号）[S].1999.理论探索149。