电力改革资料
电网电力行业的电力改革
电网电力行业的电力改革随着社会经济的不断发展和能源消费的不断增长，电网电力行业一直面临着诸多挑战。
为了提高能源利用效率、应对环境问题、推动能源结构调整等，电力改革成为当今时代的重要议题。
本文将探讨电网电力行业的电力改革，并分析其带来的影响和挑战。
一、电力改革的背景电力改革是指对电力行业的产权、电价、制度等方面进行的一系列改革措施。
其背景主要包括以下几个方面：1. 能源供需矛盾：随着城市化进程的加快和能源需求的增长，电力供需矛盾日益显著。
传统的电力体制往往难以满足巨大的电力需求，需要进行改革来提高供电能力。
2. 能源结构调整：为了减少对传统化石能源的依赖、增加可再生能源的比重，电力改革旨在推动能源结构调整，促进清洁能源的利用和开发。
3. 提高运营效率：电力行业的效率问题一直是制约其发展的重要因素。
通过电力改革，可以引进市场机制，提高行业的运营效率和竞争力。
二、电力改革的主要内容电力改革的主要内容包括以下方面：1. 电力市场开放：电力改革的核心是推进电力市场化。
通过引入市场机制，打破垄断、促进竞争，吸引更多的市场主体参与电力行业的经营和管理。
2. 电力体制改革：在电力体制改革中，政府的角色逐渐转变为监管者和服务者，电力企业逐渐从垄断状况中走出，形成多元化的市场格局。
同时，通过改革电力企业内部的管理体制，提高企业的效益和竞争力。
3. 电力价格改革：电力价格改革是推进市场化的重要手段之一。
通过合理的电力定价机制，引导电力企业降低成本、提高效率，推动电力市场的健康发展。
三、电力改革的影响和挑战1. 市场竞争带来的机遇：电力改革推动了市场化进程，为各类市场主体提供了更多的机会。
新进入者可以通过创新和竞争获得更好的发展机遇，激发行业的活力和创造力。
2. 电网规划与建设的挑战：随着市场化进程的推进，电力行业的电网规划与建设面临着新的挑战。
需要在保障电力供应的同时，合理规划电网的布局，提高输电效率和稳定性。
3. 价格市场化的平衡：电力价格是电力市场的核心问题之一。
电力行业的电力市场化与改革
电力行业的电力市场化与改革电力行业一直是国家经济发展的重要支撑，然而长期以来，我国电力行业存在着垄断性强、资源配置效率低下等问题，为了提高市场竞争力和资源配置效率，我国电力行业开始进行电力市场化与改革。
本文将从电力市场化的概念、电力市场化的必要性、电力行业改革的过程与成效以及电力市场化在未来的展望等方面展开论述。
一、电力市场化的概念电力市场化是指通过市场机制，使供需双方按照市场规律进行交换和配置电力资源的过程。
电力市场化将电力行业从过去的垄断体制中解放出来，引入竞争机制，实现电力资源的优化配置和市场价格的形成。
二、电力市场化的必要性1. 提高资源配置效率：电力市场化可以推动资源配置向市场导向转变，通过竞争使得电力资源的供需关系更加灵活，提高资源配置效率。
2. 加强市场竞争力：通过电力市场化，可以引入竞争进入电力行业，促使企业提高自身实力和产品质量，从而提高整个行业的竞争力。
3. 促进创新与发展：电力市场化激发了企业间的创新活力，推动了科技进步和技术创新，有利于行业的可持续发展。
三、电力行业改革的过程与成效1. 电力体制改革：我国电力行业改革可以追溯到20世纪80年代末，主要以电力体制改革、电力市场体系建设和电力价格改革为核心内容。
这些改革举措加速了电力行业的市场化进程。
2. 电力市场建设：我国自2002年开始推进电力市场建设，目前已建立了电力发电市场、电力交易市场等。
这些市场为电力资源的配置和交易提供了平台，提高了市场效率。
3. 电价改革：电力行业的电价改革是电力市场化的核心内容之一。
通过逐步完善电价形成机制，实现电价的合理与透明，为市场竞争提供了条件。
4. 电力行业发展成效：电力市场化与改革取得了显著成效，电力供应能力大幅提升，市场化交易比例逐年增加，能源消费效率明显提高。
四、电力市场化的展望1. 完善市场机制：未来需要进一步完善电力市场机制，建立更为开放、公平、公正的市场环境，引导更多市场主体的参与，提高市场竞争力。
中国电力体制改革50年(简)
中国电力体制改革50年一、计划经济时期的管理体制（1949-1978年）电力工业经历了燃料工业部、电力工业部和水利电力部三个时期，在燃料部和电力工业部时期，对全国电力工业实行集中管理的体制；进入水利电力部时期，经历了两次分散、两次集中管理，多年来始终未能摆脱“一分就乱，一收就危”的怪圈。
1、燃料工业部时间（1949-1955年）。
1949年10月组建了燃料工业部，对全国煤炭工业，石油工业和电力工业实行统一管理。
当时电力工业方面直接领导的仅有华北电业公司及其所属的北京、天津、唐山、察中分公司，以及石家庄电灯公司和太原电力公司，其他各地的电力工业均由各地军事管制委员会领导的管理。
在国民经济恢复时期，自1949年至1952年逐步将各地军事管制委员会领导和管理的电力单位集中到燃料工业部管理。
1950年燃料工业部专门成立了电业管理总局，并先后组建了东北、华北、华东、中南、西南和西北六个大区电业管理局，归电业管理总局统一领导，形成了垂直垄断、政企合一的电力工业管理体系。
2、电力工业部时期（1955年-1958年）。
1955年7月，撤销燃料工业部，设立煤炭工业部、电力工业部和石油工业部。
电力工业部继承了燃料工业部对全国电力工业的管理职能。
电厂的运行管理和输变电的运行统一由各电业局负责。
与此同时，撤销了电业管理总局和六大区电业管理局。
各省（市、自治区）的电力工业均由电力工业部直接领导和管理，这是由部直接领导省（市、自治区）电力工业惟一的一个时期。
3、水利电力部时期（1958-1966年）。
1958年初为加快水电建设，决定水利部和电力工业部合并。
将电力工业企业全部下放给各省（市、自治区）独立的工业体系，各省（市、自治区）仍然实行垂直垄断的电力工业管理体制。
当时的水利电力部只负责管理已形成跨省（市、自治区）电网的的京津唐电网和辽宁、吉林电网。
这种电力工业管理体制实施三年，分省的电力工业管理体制严重影响了电力工业的统一性和安全性，也影响了电力工业的发展，出现了严重的缺电局面。
电力改革方案
电力改革方案引言电力改革是指通过改革市场机制、调整电力市场结构、优化电力资源配置等手段，提高电力供应的效率和品质，推动电力产业的可持续发展。
本文将从四个方面提出电力改革方案，以期促进电力市场的发展和电力供应的可靠性。
一、市场机制改革1. 引入竞争机制当前，我国电力市场存在垄断现象严重的问题。
为了破解这一问题，我们建议引入竞争机制，鼓励多家发电企业进入市场，加大市场竞争力度。
同时，政府可以促进发电企业间的合作，推动合资合作、共同开发新能源项目等，形成更加公平和竞争性的市场环境。
2. 建立有效的市场监管制度为了维护市场的公平竞争和运行的有效性，我们建议建立健全的市场监管制度。
一方面，加强对市场主体的准入和退出机制的监管，确保市场主体的合法性和诚信度；另一方面，加强对市场交易的监管，防范操纵市场行为和不正当竞争。
二、电力市场结构调整1. 分离发电、输电、配电业务当前，我国电力市场结构混淆，发电、输电、配电等各环节之间缺乏独立运营，导致资源配置不合理和效率低下。
因此，我们建议进一步分离发电、输电和配电业务，形成独立的运营主体，推动各环节的专业化和市场化运作。
2. 推动电力市场的开放与国际合作为了促进电力市场的发展和提高供电质量，我们建议加强与国际间的电力合作。
通过与发达国家和地区的合作，引进先进的技术和管理经验，提升我国电力产业的水平和竞争力。
三、优化电力资源配置1. 加大清洁能源的开发和利用清洁能源是未来电力发展的重要方向，我们建议加大对清洁能源的开发和利用力度。
政府可以出台相应的政策，鼓励企业投资清洁能源项目，在发电的同时减少污染物的排放。
2. 促进能源的多元化供应为了保障电力供应的可靠性，我们建议促进能源的多元化供应。
政府可以鼓励发展太阳能、风能、水能等可再生能源，降低对传统能源的依赖程度，提高能源供应的安全性和可持续性。
四、提高电力供应可靠性1. 加强电力系统的调度和管理为了应对电力供需矛盾，我们建议加强对电力系统的调度和管理。
电网电力行业的电力改革措施
电网电力行业的电力改革措施随着经济的发展和人民生活水平的提高，电力需求也逐渐增长。
然而，电网电力行业在满足人们对电力的需求时，也面临着一些问题和挑战。
为了推动电力行业的发展和改革，一系列的电力改革措施被提出和实施。
本文将介绍电网电力行业的电力改革措施，并探讨其对电力行业的影响。
一、市场化改革市场化改革是电网电力行业改革的核心内容之一。
市场化的改革主要包括建立发电和销售市场，实行电力价格市场化调控，推进竞争性发电和全面接入电网。
通过市场化改革，可以实现发电、输电、配电的市场化竞争，降低电力行业的垄断程度，提高行业的效益和服务水平。
市场化改革对电力行业带来了诸多影响。
首先，市场化改革促进了电力市场的竞争和经济效益的提高。
通过建立发电和销售市场，吸引了更多的投资者参与到电力行业中，促进了行业的竞争，降低了电力价格，提高了服务质量。
其次，市场化改革推动了电力行业的技术创新和能源结构的优化升级。
市场化的竞争能够激发创新活力，促进技术的引进和应用，推动能源结构的调整，提高电力行业的可持续发展水平。
最后，市场化改革促使电力企业更加注重效益和管理的改进，提高了企业的经营效率和竞争力。
二、电力体制改革电力体制改革是电网电力行业改革的重要内容。
电力体制改革主要包括电力体制机制的优化升级，电力市场的建立与发展，电网基础设施的完善等方面。
通过电力体制改革，可以提高电力制度和管理的科学性和规范性，优化电力行业的发展环境，增强行业的竞争力和可持续发展能力。
电力体制改革对电力行业的影响也是显著的。
首先，电力体制改革促进了电力市场的发展和完善。
通过建立电力市场，实行市场化的交易机制，为电力企业提供了更大的自主权和竞争空间，提高了市场的公平性和透明度。
其次，电力体制改革推动了电力企业的组织和管理方式的改变。
引入现代企业制度和经营理念，提高企业的经营效率和竞争力。
最后，电力体制改革优化了电力行业的产业结构和资源配置。
通过改革，可以实现电力行业的多元化发展，促进资源的合理分配和利用，推动电力行业的可持续发展。
中国电力改革发展史
中国电力改革发展史随着中国经济的快速增长，电力行业作为国家经济的重要支柱产业，扮演着关键的角色。
电力改革是中国经济体制改革的重要组成部分之一，也是中国电力行业发展的关键节点。
本文将从中国电力改革的起源、发展过程和取得的成就三个方面，对中国电力改革发展史进行探讨。
一、中国电力改革的起源中国电力改革的起源可以追溯到上世纪80年代末期。
当时，中国电力行业普遍存在着供需矛盾、资源浪费、效率低下等问题，已经成为制约经济发展的瓶颈。
为了解决这些问题，中国政府开始推动电力行业的改革。
1986年，中国国家电力公司成立，实行垂直一体化的电力体制，电力行业的生产、供应和输配环节由国家电力公司垄断经营。
然而，这种垂直一体化的体制在发展中暴露出许多不足之处，如资源配置不合理、效率低下、服务能力有限等问题，亟需进行改革。
二、中国电力改革的发展过程1. 分拆国家电力公司为了引入市场机制，从根本上解决电力行业的问题，中国政府决定分拆国家电力公司，实行发电、输配分离。
这一改革措施于2002年开始实施。
通过分拆国家电力公司，引入竞争机制，打破垄断，推动电力行业的改革和发展。
2. 建立电力市场化体制为了更好地发挥市场在资源配置中的作用，中国电力市场化改革逐渐深入。
在电力市场化改革中，电力交易市场、电力交易机构等相继建立，电力价格也逐步放开。
这一改革措施促进了电力资源的有效配置，提高了电力行业的竞争力和效率。
3. 推动清洁能源发展中国电力改革过程中，清洁能源的发展也成为重要的方向之一。
随着全球环保意识的增强，中国政府大力推动清洁能源的发展和利用。
通过引进先进的清洁能源技术和政策扶持，中国电力行业逐渐实现了煤炭替代、可再生能源利用等目标，为可持续发展做出了贡献。
三、中国电力改革取得的成就中国电力改革经过多年的发展，取得了显著的成就。
1. 电力供应能力大幅提升中国电力改革使得电力供应能力得到了大幅提升。
过去经常出现的供电不足、电力短缺等问题得到了明显改善，为国家经济的快速发展提供了有力保障。
中国电力体制改革50年
中国电力体制改革50年1、燃料工业部时间（1949-1955年）。
1949年10月中华人民共国成立，在中央人民政府领下，组建了燃料工业部对全国煤炭工业，石油业和电力工业实行统管理。
当时电力工业方面直接导的仅有华北电业公司及所属的北京、天津、唐山察中分公司，以及家庄电灯公司和太原力公司，其他各地的电工业均由各地军事管制委员领导的管理。
在国民经济恢时期，自1949年1952年逐步将各地军事管制委会领导和管理的电力单集中到燃料工业部管理。
1950年燃料工业部为管电力工业，专门成立了电管理总局，负责火电厂和输变电程建设，发电、输电、配电、电的全部生产运营；为发展水，成立了水力发电工程局。
并后组建了东北、华北、华东、中、西南和西北六个大区电管理局，归电业管理局统一领导，形成了垂直断、政企合一的电力工业理体系。
2、力工业部时期（1955年-1958年）。
1955年7月，第一届第二次全人民代表大会通过决议，撤销燃工业部，设立煤炭工业部、电力工部和石油工业部。
电力工业成立后，继承了燃料工业对全国电力工业的管职能，为加强专业管理，相成立了电力设计局、基建工程管理，并将水电发电工程局改为水力电建设总局，分别管理火电和输电工程设计、火电和输变工程施工和水电勘设计和施工。
水活电的运行管理和输变电的运行一由各电业局负责与此同时，撤销了业管理总局和六大区电业管理局，省（市、自治区）的电力业均由电力工业部直接领和管理，这是由部接领导省（市、自治区电力工业惟一的一个时期从1956年开始逐调整和充实了省（市、治区）电业工作的管理机构，从形成中央和地方领导相结合、以中领导为主的电力工业管理体。
3、利电力部时期（1958-1966年）。
1958年初党中央召开宁会议，决定在电力工建设中实行“水主辅”的长期建设方针，为快水电建设，决定水利部和力工业部合并。
1958年2月二届五次全国人民表大会通过决议，将水利部和力工业部合并成立水利电力部。
2023年电力体制改革方案
2023年电力体制改革方案2023年电力体制改革方案资料概述•电力体制改革是为了推动电力行业的发展、优化资源配置以及提高市场竞争力。
•2023年电力体制改革旨在建立更加开放、高效、可持续的电力市场和体制机制。
改革目标1.提高电力市场竞争力，鼓励发电企业间的竞争，促进资源配置的优化。
2.加强电力市场监管，维护市场公平竞争环境。
3.推动电力行业结构调整，加快清洁能源的开发和利用。
4.提高电力供应的可靠性和稳定性，确保供电质量和用户满意度。
5.推动电力行业科技创新，提高能源利用效率和发电效率。
改革措施1. 电力市场体制改革•分步骤实施发电侧市场交易制度，鼓励发电企业间的自愿交易。
•完善电力市场监管机制，建立健全的市场准入和退出机制。
•推进电力市场价格机制改革，建立灵活、透明的电力定价机制。
2. 电力行业结构调整•鼓励非发电企业投资电力项目，促进多元化的电力供应体系。
•加快清洁能源的发展，推动可再生能源的利用和建设。
•淘汰落后的燃煤发电机组，推动煤电行业转型升级。
3. 提升电力供应可靠性•建立完善的电力系统调度机制，优化电力资源调度。
•加强电力系统的配网建设，提高电力送出能力。
•推广智能电网技术，提高电力系统的自动化水平和安全性。
4. 推动电力科技创新•加大对电力科技创新的资金支持，鼓励企业加大研发投入。
•推进智能电力设备和互联网技术的应用，提高电力系统运行效率。
•推动电力行业与其他产业的融合，促进电力技术的创新和应用。
改革效果预期1.明显提高电力市场竞争程度，降低用户用电成本。
2.电力供应可靠性进一步提升，减少停电事故发生。
3.清洁能源占比显著提高，促进环境保护和可持续发展。
4.电力科技水平提高，实现数字化、智能化电力系统运行。
以上是对2023年电力体制改革方案的简要介绍和概述，具体实施措施将在后续工作中进一步细化和完善。
方案的实施旨在推动电力行业的发展，优化资源配置，提高市场竞争力，以及推动清洁能源的开发和利用，为全社会提供高质量的电力供应服务。
电力体制改革政策解读报告
电力体制改革政策解读报告随着社会经济的发展，电力体制改革逐渐成为社会各界关注的焦点。
为了适应改革的需要并推动电力行业的进一步发展，政府出台了一系列的电力体制改革政策。
本篇报告将对这些政策进行解读，并探讨其对电力行业的影响。
一、电力体制改革背景电力作为现代工业的基础产业之一，对国家经济发展和人民生活水平的提高具有重要作用。
然而，随着国家经济的飞速发展，传统的电力体制已经难以满足日益增长的电力需求。
为了进一步推动电力行业的发展，提高电力供给的效能，各级政府开始着手进行电力体制改革。
二、电力体制改革的主要内容1. 分离发输配电业务传统的电力体制中，电力企业往往负责发电、输电和配电等全部环节，这种集中式的体制限制了市场竞争和效率提升。
因此，电力体制改革的一个重要举措就是分离发输配电业务，打破电力垄断，引入市场机制，加强竞争，提高电力供给的质量和效率。
2. 建立电力市场体系为了促进市场竞争，电力体制改革还涉及到建立电力市场体系的问题。
一方面，要建立电力市场化交易制度，使得发电企业和用户可以在市场上进行公开、公平、公正的交易；另一方面，还要建立电力市场监管机制，规范市场秩序，避免不正当竞争行为的发生。
3. 加强电力调度管理为了保障电力的安全供应，电力体制改革还需要加强电力调度管理。
这包括对发电企业的生产调度、对输电设备的运行控制、对用电用户的合理调控等方面的管理。
通过加强电力调度管理，可以有效避免电力供需失衡，保障电力的稳定供应。
三、电力体制改革政策的影响1. 激发市场活力通过引入市场机制，电力体制改革使得电力行业的市场活力得到激发。
不再局限于传统的电力企业，新的市场主体可以进入电力行业，推动电力产品和服务的创新。
这将为用户提供更多的选择，促使电力企业提高竞争力和服务质量。
2. 提升能源效率电力体制改革可以推动能源的高效利用。
通过分离发输配电业务，发电企业可以更加专注于提高发电效率，优化能源结构。
同时，市场机制的引入可以促进用户的能源节约行为，推动能源的可持续发展。
《电力市场化改革》课件
推进配售电侧改革
鼓励社会资本投资建设配电网和 分布式电源，推动配售电业务的 分离和专业化运营。
建立电力交易机构
建立全国统一的电力交易机构， 负责组织开展电力交易活动，促 进市场主体之间的公平交易。
强化监管和规范市场秩序
建立健全电力监管体系，加强对 电力市场的监管力度，规范市场 主体的行为和市场秩序。
全面深化阶段
近年来，我国电力市场化改革进 入全面深化阶段，加快推进电力 交易机构建设，完善市场交易规 则和监管体系，促进电力市场的
健康发展。
我国电力市场化改革的主要措施和成效
完善电价形成机制
放开市场准入
取消发电、售电等环节的行政审 批，允许各类市场主体进入市场 开展经营，激发市场活力。
建立基于成本加收益的电价形成 机制，逐步取消政府定价，由市 场决定电价水平。
对环境保护和能源结构优化的影响
电力市场化改革对环境保护和能源结构优化具有积极影 响。
可再生能源的发展有助于减少温室气体排放，降低环境 污染，促进可持续发展。
市场化改革鼓励可再生能源的发展，推动能源结构的优 化，降低对化石能源的依赖。
电力市场化改革通过价格机制和市场调节手段，促进能 源资源的优化配置和高效利用。
建立合理的电价形成 机制，反映成本和市 场供求变化。
引入市场竞争机制
开放发电市场，允许各类投资者进入 发电领域。
鼓励发电企业通过技术创新、降低成 本、提高效率等方式参与市场竞争。
建立公平、公正、透明的市场交易规 则和监管机制。
优化电力资源配置
促进电力资源的优化配置，实现 能源的可持续发展。
加强跨地区、跨行业的电力输送 和调度，提高电网的互连互通和
监管体系不完善
电力监管体系在实践中仍存在一些不足之处，如监管力量薄弱、监管 手段落后等。
电力行业的电力供给侧改革
电力行业的电力供给侧改革电力供给侧改革是指通过改革电力行业的供应侧结构，促进电力市场化、规模化、智能化发展，提高电力供应效率，实现可持续发展。
电力行业的电力供给侧改革对于国家经济发展和人民生活水平的提高具有重要意义。
本文将从电力市场化改革、结构优化、智能化提升三个方面来探讨电力行业的电力供给侧改革。
一、电力市场化改革电力市场化改革是电力供给侧改革的核心内容之一。
在过去，电力市场主要由国家垄断企业控制，缺乏竞争机制，导致电力资源的配置效率不高。
为了改变这种情况，电力市场化改革要通过建立公平竞争的市场机制，引入竞争性电力市场，促进电力市场化运行。
首先，电力市场化改革需要建立健全的市场体系。
这包括电力交易市场、配电服务市场等。
电力交易市场将电力供应商和需求者联系起来，通过市场竞争来决定电力价格。
而配电服务市场则是为了提供更灵活、高效的电力服务，促进电力消费侧的需求弹性。
其次，电力市场化改革要加强监管和监察。
完善电力市场的监管机制，防止垄断行为和不正当竞争的出现。
同时，加大监察力度，保障电力市场的正常运行，维护市场秩序。
二、结构优化电力供给侧改革还需进行结构优化，实现电力资源的合理配置和利用。
首先，要加大清洁能源的开发和利用，减少对传统能源的依赖。
清洁能源包括风能、太阳能、水能等，对于减少环境污染、构建绿色低碳的电力供应体系具有重要意义。
其次，要推动发电方式的多样化。
传统的火电发电方式存在燃料消耗高、污染排放大的问题。
通过引入核能、风能、太阳能等新能源发电方式，可以提高电力供应的可持续性和高效性。
此外，还需要加强电力网络建设，提高电力输送的效率。
电力网络是电力供应侧改革的重要组成部分，要加强电力输电、配电的设施建设，提高整个电力系统的可靠性和稳定性。
三、智能化提升智能化是电力供给侧改革的重要方向之一。
通过智能科技的应用，可以提高电力供应的效率和可靠性，实现智能能源的管理和调度。
首先，要推动智能电网的建设。
电力体制改革学习
案 不能靠促销的手段来盈利
开放电网公平接入
二
、 新
积极发展分布式电源
一
完善并网运行服务
轮
加强和规范自备电厂监督管理
电
全面放开用户侧分布式电源市场
力
体
制
改
革
方
案
提高电力安全可靠水平
二
、 新
切实加强电力行业特别是电网的统筹规划
一
切实加强电力行业及相关领域科学监督
轮
减少和规范电力行业的行政审批
制
提高电力安全可靠水平
改
革
方
案
理顺电价形成机制
二
、 新
单独核定输配电价
一
分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成
轮
妥善处理电价交叉补贴
电
力
明补代替暗补、少补代替多补，降低工业电价，逐步减少销售电价中交
体
叉补贴
制
改
革
方
案
完善市场化交易机制
二
、 新
规范市场主体准入标准
一
引导市场主体开展多方直接交易
电
建立健全市场主体信用体系
力
抓紧修订电力法律法规
体
制
改
革
方
案
二
、
新
一
本轮电改的顶层设计至关重要
轮
电
力
体
制
改
革
方
案
谢谢！
轮
鼓励建立长期稳定的交易机制
电
建立辅助服务分担共享新机制
力
完善跨省跨区电力交易机制
体
制
改
革
方
案
形成公平规范的市场交易平台
4电力改革
• 为迅速扭转电力短缺的局面，调动地方政府、企业、外资 等方面的积极性，1985年，电力工业开始实行改革，采取 了两项主要改革措施：一是实行以“电厂大家办，电网国 家管”为方针的集资办电政策，对新建电厂实行“还本付 息”电价，其目的是吸引社会资金投资兴办发电厂，创造 必要的投资激励机制；二是在管理体制上实行省为经营实 体，中央政府逐步放松对电力工业的准入监管和价格监管， 同时对地方政府适当放权。
如前所述，自2002年电力体制改革方案实施以来，我们实现 了厂网分开，发电主体进一步多元化并在竞争中降低了成本、 提高了效率，监管机构也初步建立，但从全社会公众角度看， 这仅仅是电力工业自身结构的调整，老百姓没有享受到电力 改革的成果，电力体制还存在很多问题没有解决。
1、消费者没有享受到电力市场化改革的成果。 在发电主体进一步多元化的同时，尽管各发电主体已经
2002年改革，实现了政监分离，在全国建立了独
立的、专业的、垂直一体的电力监管机构。新体制
运行四年多来，在推进竞争性电力市场建设，促进
政府电力管理方式和管理观念转变、提高监管的科
学性和规范性、确保电力安全等方面，取得了显著
的成效。 2021/9/21
12
三、电力体制存在的问题
2021/9/21
13
2021/代末期，中国电力市场的供求关系发生了变 化，电力供应不仅不再短缺，而且实现了供需基 本平衡，甚至有些地区出现了阶段性的供大于求。 这一变化导致了发电市场开始出现竞争并且竞争 程度逐步增强，逐渐显现出了电力工业产业组织 结构垂直垄断的弊端：
• 一方面，在发电市场上，国家电力公司拥有电网 和调度权，由于缺少“公平、公正、公开”原则
2、对电力垄断企业监管不力。
虽然发电企业基本实现了主体多元化，但是整个电力行业 绝大部分主体仍然是国有垄断型企业，从2002年的电力体制 改革至今，电力行业的垄断不仅没有被打破，反而进一步加 剧并受到公众的指责，表现出政府监管国有垄断型电力企业 仍然存在着体制缺陷。例如，我国电力投资和电价控制权仍 在发展改革委，绝大部分国有电力企业绩效管理职能在中央 或地方国资委，电力环保监管职能在环保总局，电力安全和 电力市场监管在电监会。这种横向职能的分散配置，看似各 部门各负其责，互不影响，但从几年来的实践来看，这种多 头、分散式监管，使得对电力企业的监管能力减弱，垄断电 网企业进一步加强集约化管理，增强了电网的垄断势力；发 电企业形成利益集团的割据局面，非公经济主体很难进入。
中国电力行业改革与电网的角色
中国电力行业改革与电网的角色随着社会经济的快速发展，能源需求不断增加，中国电力行业改革成为必然的选择。
电网作为电力行业的核心组成部分，发挥着至关重要的作用。
本文将探讨中国电力行业改革的背景、目标和步骤，并阐述电网在改革中的关键角色。
一、改革背景中国电力行业改革始于上世纪90年代初。
当时，电力行业面临着体制不完善、资源浪费、供需不平衡等诸多问题。
为了推动电力行业的健康发展，中国政府决定进行改革。
改革的背景主要包括：经济发展对电力需求的增加、电力市场需求的多元化、电力供应体制的不合理等。
二、改革目标电力行业改革的目标是建立一个健全、高效、可持续的电力市场体系，提高电力供应能力和质量。
改革的重点是通过市场机制调节供求关系，改善资源配置效率，促进全行业企业的竞争力和发展速度。
此外，改革还要提高能源消费效益，推动清洁能源的应用，实现经济与环境的可持续协调发展。
三、改革步骤电力行业改革分为多个阶段，主要包括：企业体制改革、电力市场建设和电力产业升级。
企业体制改革的目标是将原来的垂直整合的大型国有企业拆分成独立的发电、输电、配电等企业，并建立统一的电力监管机构。
电力市场建设旨在建立起完善的市场机制，鼓励竞争、保护消费者权益。
电力产业升级包括提高发电设备效率和建设新能源电站，推动电力技术进步和创新。
四、电网的角色电网作为电力行业的重要组成部分，承担着电力输电和配电的重要任务。
在电力行业改革中，电网发挥着以下关键角色：1. 电力资源整合和优化配置：电网通过连接发电厂和用电户，实现电力资源的整合和优化配置。
它可以将资源丰富的地区的电力输送到资源贫乏的地区，满足区域之间的电力需求平衡。
2. 电网规划和建设：电力行业改革需要电网规划和建设的支持。
电网规划要考虑经济、能源、环境等因素，确保电力供应的可靠性和稳定性。
电网建设要按照规划要求，提高输电线路和变电站的效率和容量，适应不断增长的电力需求。
3. 电网运营和管理：电网运营和管理是电力行业改革的核心任务。
电力改革情况汇报
电力改革情况汇报近年来，我国电力改革取得了显著的进展，各项改革举措相继出台，为电力市场的开放和发展注入了新的活力。
下面，我将就电力改革的情况进行汇报。
首先，我国电力市场逐步实现了多元化发展。
随着电力市场主体的多元化和市场化程度的提高，电力市场竞争日益激烈。
国家电力市场交易中心的建立，为电力市场的开放和交易提供了更加便利的平台，促进了电力资源的合理配置和利用。
其次，电力市场监管体系不断完善。
国家能源局出台了一系列监管政策，加强了对电力市场的监管和规范，保障了市场的公平竞争和稳定发展。
同时，电力市场监管机构的建设和完善，为市场主体提供了更加规范和透明的交易环境，提升了市场的信誉和竞争力。
再次，电力市场体制机制不断优化。
通过深化电力体制改革，我国电力市场的体制机制逐步趋于完善，市场主体的活力和创造力得到了充分释放。
同时，电力市场的价格机制不断优化，为电力生产和消费提供了更加合理的价格信号，激发了市场主体的积极性和创造力。
最后，电力市场的开放程度不断提升。
随着电力市场的逐步开放和国际化程度的提高，我国电力市场与国际市场的互动日益频繁，为我国电力市场的发展带来了更多的机遇和挑战。
同时，我国电力市场在国际上的影响力和竞争力也不断提升，为我国电力行业的发展注入了新的活力和动力。
总的来看，我国电力改革取得了显著的成效，市场体制机制不断完善，市场开放程度不断提升，为电力市场的发展注入了新的活力和动力。
但同时也要清醒地认识到，我国电力市场还存在一些问题和挑战，需要进一步加强监管和规范，推动电力市场的健康发展。
希望各位专家学者和市场主体共同努力，为我国电力市场的发展贡献自己的智慧和力量。
电力系统的改革与发展
电力系统的改革与发展电力作为人们生活、工业和经济发展的重要基础设施，一直以来都是国家经济发展的核心。
然而，在过去，由于电力系统管制力度强、市场竞争不足，电力发展也存在一些问题，例如资源分配不均、企业效率低下等。
因此，近年来，各国纷纷开始了电力市场改革，以促进电力供给，优化资源配置和提高经济效益。
那么，电力系统的改革和发展趋势都有哪些呢？一、市场化改革市场化改革是当前电力系统改革的主要方向。
以中国为例，中国于1997年开始推进电力市场化改革，通过权责分离、电力交易市场实施、竞争制度建立等方式，实现对电力市场的开放和竞争，优化资源配置，提高企业效率。
同时，市场化改革也促进了新能源电力的发展和利用。
二、清洁能源加速发展随着世界环保意识的提高，新能源电力的重要性也日益凸显。
为了实现更加可持续的电力发展，各国纷纷推动新能源电力的发展，例如风电、太阳能等，促进了清洁能源在电力系统中的占比提高。
三、智能电力技术的逐步应用随着技术的不断发展，电力系统的控制和调度逐渐实现了智能化。
通过大数据、人工智能等技术的应用，可以实现对电力系统的监控、预测、调度等工作的高效、自动化。
四、电力系统与其他行业的深度融合电力系统和其他行业的深度融合，可以实现多产业之间的协同发展和互补性。
例如电动汽车与充电器的相互依存，可促进电动汽车的快速发展和普及；智能家居和电力系统的联合，可以实现家庭电力消耗的优化和节能。
五、国际合作的加强电力系统的发展与国际状况和国际竞争环境密不可分。
在全球化趋势下，各国之间互相借鉴、学习和合作，可以实现资源和技术的共享和互补。
例如中国积极参与“一带一路”建设，推动电力互联和交流，助力电力系统的发展和合作。
总之，电力系统的改革和发展是一个长期的过程，需要全社会的关注和支持、政府的引导和合理化以及企业的积极参与。
只有在全社会的共同努力下，才能实现电力市场的开放与竞争，促进电力资源的优化和高效利用，实现电力系统的可持续发展。
全国电力改革进展情况汇报
全国电力改革进展情况汇报
近年来，我国电力改革工作取得了显著进展。
在全国范围内，电力市场逐步开放，各项改革举措相继推出，为电力行业的健康发展奠定了坚实基础。
首先，电力市场体系逐步完善。
我国电力市场体系改革已经取得了积极进展，
逐步建立了符合市场规律的市场机制。
电力市场交易规模不断扩大，交易方式日益多样化，市场竞争日益激烈。
各地电力市场逐步实现了全面市场化，市场主体积极参与，市场运行效率不断提高。
其次，电力体制机制不断优化。
在电力改革过程中，我国不断深化电力体制改革，推动电力市场化、多元化发展。
电力市场主体多元化，市场主体之间的竞争关系逐步形成，推动了电力市场的健康发展。
同时，电力市场监管体制不断完善，监管力度不断加大，市场秩序得到有效维护。
再次，电力市场开放程度不断提高。
我国电力市场对外开放程度不断提高，电
力市场参与主体逐渐增多，市场竞争日益激烈。
同时，我国电力市场与国际市场的联系日益紧密，电力市场国际化程度不断提高，为我国电力行业的发展提供了更广阔的空间。
最后，电力改革工作仍面临一些挑战。
在电力改革过程中，仍存在一些问题和
难点，需要进一步加大改革力度，完善相关政策措施，推动电力市场健康发展。
同时，要加强对电力市场的监管，维护市场秩序，确保市场健康有序运行。
总的来看，我国电力改革取得了显著成效，但仍面临一些挑战。
未来，我们将
继续深化电力改革，推动电力市场健康发展，为我国电力行业的发展注入新的动力。
电力行业改革
电力行业改革电力行业是国家经济发展的重要支撑，也是社会生产运行的基础。
然而，传统的电力行业在面临日益增长的能源需求以及环境保护等问题时，面临着种种挑战。
为了推动电力行业的改革与发展，各国纷纷采取了一系列有力措施。
本文将从产业结构调整、市场化改革、技术创新和能源转型等方面，探讨电力行业改革的重要性以及展望未来的发展趋势。
一、产业结构调整电力行业改革的首要问题在于产业结构的调整。
传统的电力产业往往以大型发电集团为主导，垄断着市场份额，无法有效提高能源利用效率和降低成本。
因此，对产业结构进行优化是必不可少的。
在这方面，可以推行电力产业的分拆与重组，将发电、输电、配电等环节进行独立运营，引入竞争机制，促进行业内部竞争。
此外，还可以鼓励发展分布式能源、清洁能源等新能源形式，推动电力行业向多元化、低碳化方向发展。
二、市场化改革市场化改革是电力行业改革的核心措施之一。
通过市场化改革，可以建立公平、透明、竞争的电力市场体系，降低供需关系的不稳定性，提高行业运行的效率和灵活性。
首先，应该完善电力市场的法律法规体系，建立健全市场准入机制和价格形成机制，确保市场的稳定运行。
其次，要促进电力交易市场的发展，鼓励电力企业之间的自由竞争，降低电价，提高服务质量。
同时，还需要加强监管力度，保障市场的公平竞争环境。
三、技术创新技术创新是电力行业改革的重要推动力量。
随着科技的不断进步，新一代技术的应用已经成为实现电力行业转型的关键。
在这方面，可以加大对节能与环保技术的研发与推广力度，提高电力设备的能效水平，降低能源消耗与排放。
此外，还可以加强智能电网技术的应用，建立起高效、智能的电力系统，实现对能源的精细管理和优化配置。
通过技术创新，可以提升电力行业整体的竞争力与可持续发展能力。
四、能源转型能源转型是电力行业改革的重要方向之一。
传统的化石燃料对环境的污染和能源安全的威胁已日益凸显，因此，寻求清洁、可再生能源已成为必然选择。
为了推动能源转型，在政策层面上，可以出台相关的补贴政策、优惠税收政策，鼓励企业和个人投资发展清洁能源。
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内容摘要：南网基建项目管理模式实施以来，初步建立了基建管理的标准体系。
同时，强化指标对管理的引导作用，不断引导公司基建“六个管理”能力和水平的提升，两年多以来，取得厂较好成效。
我国电力建设传统“五制”管理模式，主要存在业主管理缺位、施工管理水平较低、监理力量较弱、赶超工期现象严重、造价管理水平较低、电网建设市场较为封闭、分包转包现象突出等问题。
项目管理在60年代美国阿波罗登月计划中取得成功后，开始在全球风靡。
我国项目管理的研究已经有了一定的基础，但还未形成系统的、科学的理论体系，在电网建设领域的研究和应用更少之又少，云南鲁布革水电站建设是国内首先实行项目管理的项目。
本文针对传统电网基建项目在管理方面的不足，总结项目管理在南方电网基建管理方面两年多的实践和取得的成效，证明了南方电网基建项目管理模式的有效性和可行性，为实现“向生产移交规范达标、绿色可靠、文档齐全、零缺陷基建工程”的管理目标和迈向国际先进管理水平做好储备。
项目管理知识以体系及应用项目管理的核心理念是：以目标为导向、以计划为基础、以控制为手段、以客户为中心。
PMI把项目管理过程归入9个项目管理知识领域，项目整合管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理、项目采购管理。
其中，项目时间、成本和质量管理被称为项目管理的三要素，是确保项目按进度、费用和质量达到目标的一系列管理过程。
常见的项目管理模式有三种：一是“设计—招投标—建造”（Design-Bid-Build）模式，也称为传统的项目管理模式；二是EPC（Engineering Procurement Construction）总承包模式，又叫交钥匙总承包；三是项目管理服务（PM）和项目管理总承包（PMC）。
采用何种项目管理模式最适合，取决于项目的性质、特点、业主的技术和管理能力等因素。
电网基建工程的特点：一是建设环境复杂，点多面广，二是劳动力和资金密集，三是专业性和技术性要求高，四是安全风险大。
电网企业往往采取三方管理的传统模式，但很难解决实际管控中的矛盾，弊端也越来越明显。
至于项目管理服务（PM）和项目管理总承包（PMC）模式，由于我国目前尚未完全形成具备项目建设全过程管理能力的综合型项目管理公司，暂不适用。
南方电网电力基建工程管埋的目标是向生产移交“规范达标、绿色可靠、文档齐全、零缺陷”的基建工程。
通过分析，我们认为在电力基建项目管理的九大领域中，最需要被关注和加强控制的有项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、进度管理和技术管理，简称“六个管理”。
需要说明的是，“六个管理”中的“项目管理”的内涵，和项目管理知识体系中的“项目管理”有所区别，具体是指除“安全、质量、进度、造价和技术管理”等5个专业类管理外的其他管理内容，属综合类管理，其内容包括项目管理知识体系9个管理领域中的人力资源管理。
南网基建项目管理实践项目管理的思路及主要内容是：运用国际先进项目管理理念，持续开展业主项目部规范化建设，解决业主缺位问题；制定业主项目部管理手册，推行项目管理专业化和项目经理职业化；开展示范工程建设，以样板点建设实践为重点，滚动发展，实现基建管理目标。
示范工程严格执行各项管理的规范标准，起到标杆作用，通过持续开展示范工程建设，最终实现“复制式”管理。
安全管理的思路及主要内容是：全面开展安全风险管理体系建设，加大安全投入，加强安全培训，打造本质安全；基建项目开展作业危害辨识、风险评估与控制，实现安全风险管控，形成作业指导书—风险分析—安全作业票—站班会的施工作业文化。
南网安全生产风险管理体系就是一种系统安全工程方法，2010年下半年开始基建安全管理逐步融入安全生产风险管理体系。
质量管理的思路及主要内容是：提出可描述、可测量的建设质量日标，确保施了作业指导书在施工作业中的严格执行，全面推行WHS质量过程控制，采用和生产部门统一的缺陷概念和验收标准，实行质量缺陷责任追溯，逐步实现向生产零缺陷移交。
南网公司建立了基建工程质量控制作业标准（WHS）并形成动态修订机制，其中W（witness）是见证点、H（holdness）是停工待检点、S（standby）是旁站点控制。
造价管理的思路及主要内容是：以资产全生命周期管理理论为指导，制定典型造价并推广应用，实现技术经济合理；建立公开公平公正的市场竞争平台，使采购价格贴近市场；规范合同变更与结算管理，严格管控内部开支费用，明晰开支范围和使用依据，建立有效控制机制，实现费用使用合理、合法、合规。
项目决策阶段和设计阶段对建设项目造价的影响达30%-75%，因此，首先应从源头控制造价。
电力基建工程约有占投资85%的设备材料费、施工费、勘察设计及监理费是通过市场采购产生的，管理和控制好这部分费用，是做好基建造价管理的关键。
其余15%为建设单位内部开支费用，对这部分费用，应明晰开支范围、明确责任主体、统一项目开支的财务科目，确保工程开支得以全方位监控。
进度管理的思路及主要内容是：坚持合理工期，制定科学有效的指导工期。
按照指导工期，分级制定项目的里程碑、一级、二级和三级进度计划。
强化进度计划的执行和管控，特别是项目现场的二级和三级进度计划的执行，确保工程按期投产。
指导工期是根据公司电源工程、电网工程各主要阶段建设工期统计数据，结合国家颁布的定额工期，在保证工程建设质量并充分考虑电网建设的各种外部条件后而制定的具有普遍适用意义的建设工期，是制定基建项目进度计划的主要依据。
技术管理的思路及主要内容是：全面应用标准设计和典型造价并不断完善，实现标准建设。
构建“3C绿色电网”技术标准体系，推动电网向更加“智能、高效、可靠、绿色”转变。
要实现基建项目管理的愿景目标，应全面构建标准设计和典型造价，在工程实践中全面应用，实现标准建设。
“3C绿色电网”是指采用先进的通信技术（comunication）、计算机技术（computer）和控制技术（control），建设一个覆盖城乡的智能、高效、可靠、绿色电网。
基建项目管理取得显著成效南网基建项目管理模式实施以来，初步建立了基建管理的标准体系。
同时，强化指标对管理的引导作用，不断引导公司基建“六个管理”能力和水平的提升，两年多以来，取得厂较好成效。
项目管理逐步规范2011年全网共组建816个业主项目部，2012年共组建926个业主项目部，实现基建项目均纳入业主项目部管理，解决业主缺位问题，走出了关键一步。
同时，编制了《业主项目部工作手册》，在业主项目部全面贯彻执行工作手册，基建管理水平得到了较为明显的提升。
2011年开展了47项公司级和397项分省公司级示范工程建设，初步起到了示范效果。
2012年精心挑选了25项工程，确定了60个样板点，编制了样板点施工作业指导书，通过示范工程的标杆作业，带动项目管理逐步规范。
基建管理融入安全生产风险体系南方电网各供电企业基建安全管理逐步融入安全风险体系范畴，各施工、监理企业稳步有序推进体系建设工作，提升了整体安全管理水平。
编制了208份作业指导书，其中，进行了224项风险辨识，提出了3195项防范措施。
要求所有在建工程均开展作业项目安全风险评估与预控工作。
通过现场“站班会”，施工人员持票作业，有效地将安全风险管理体系的核心要求落地。
质量管理取得实效两年多来，已形成一整套具有南方电网特色的质量管理新模式，并全面实施和应用。
颁发了《南网公司质量控制标准（WHS）》，合计312个质量控制点（W 点166个、H点90个、S点56个）；统一了验收标准，合计制定验收标准1660份，实现基建与生产系统验收标准的统一；统一采用缺陷概念，覆盖基建、生产、物资系统，贯穿资产全生命周期；按制度开展季度质量责任追溯，质量责任意识得以加强。
施工现场日趋规范，工程实体质量得到明显提升。
项目进度控制科学合理根据各分子公司每年各类工程建设统计的实际工期，制定并颁发了合理的指导工期。
根据指导工期，分级制定并下达了基建项目里程碑和一、二、三级进度计划。
对进度计划通过红黄绿灯方式每月掌控进度完成情况，有力促进了进度计划的可控，2011年和2012年圆满完成全年建设任务。
造价管理成效明显大力推进标准设计和典型造价的应用，从源头上控制造价；规范并建立了造价管理的各项制度和工作标准，内部管理逐步规范。
2011年对4.33亿元的变更实行了严格的审查。
建立公开招标平台，利用市场手段控制造价。
2011年下属各分、子公司均已实现网省两级集约招标，基建工程设计、施工、监理实现100%公开招标。
公司2009至2011年度的35千伏及以上项目投资各要素结余对比分析，如图所示。
以公司平均每年建设投资约800亿元的规模来计算，加强造价管理产生的效益相当可观。
实现了项目规范管理两年以来，陆续颁布11册标准设计和典型造价，包含2211个标准设计、典型造价模块，全面建立了所有电压等级的标准设计和典型造价。
“规范管理、标准建设、安全优质、绿色环保”的电网建设有据可依。
同时，编制了“3C绿色电网”建设之绿色变电站、线路、配网建设行动指南，重点从“四节一环保”方面，选取了LED节能灯具、非晶合金变压器、噪声控制等多项技术，取得了较好的成效。
:3月5日下午，在政协小组讨论会上，全国政协委员、国家电网公司董事长刘振亚第一个发言。
与去年一样，他发言的重点依然是力推特高压。
刘振亚在发言中用了很多数字论证：我国煤炭资源近80%集中在西部、北部地区，而约75%的煤电装机分布在东中部，大规模、远距离向东中部输煤在运、储环节造成多重大气污染。
刘振亚说，解决环境问题首先需要使用清洁能源，在电源端以清洁能源替代化石能源，而清洁能源输送到中东部必须使用特高压，特高压能够保增长、调结构，促消费，国家应该作为战略性的项目来进行开发。
谈投资：今年电网投入或超5000亿NBD：发展特高压条件是否已具备?刘振亚：中国的风电已经做到全球最大，太阳能发电估计很快也会达到第一。
这些清洁能源发展这么快，主要是投资者来投，但配套电网无疑需要国家电网来做。
从目前的技术状态来看，电不可能大量储存，需要发供用瞬时同步进行，所以必须输送出来。
比如从新疆甘肃输送到华北华东要几千公里，就必须用特高压，没有特高压，已经建成的清洁能源必然会送不出去，造成大面积的弃风弃电。
NBD：现在特高压投资几千亿，您在发言中提到如果每年投资1万亿，可以极大地稳增长。
刘振亚：你理解错了。
国家电网自“十一五”以来已投资2.5万亿，“十一五”时期平均每年不到3000亿。
“十二五”前四年每年约3500亿，实际上今年电网投资可能超过5000亿，这必然会带动产业链上下游的投资。
比如上游电源的投资，像火电、煤矿等，假如电网一年投资5000亿，电源投资可能超过5000亿。