区域经济学讲稿

一、区域可持续发展区域可持续发展定义区域可持续发展是指不同区域尺度的社会、经济、资源、环境相互协调发展, 即既能满足当代人的要求, 而又不对后代人需要的能力构成危害的发展。

其经济增长、社会稳定发展要建立在有效控制人口增长,合理利用自然资源, 逐渐改善环境质量, 保持良性循环, 并且应当促进不同类型地区的协调和均衡, 缩小区际发展水平的差距之上。

同时区域可持续发展是一动态过程, 应当根据不同区域的特点进行分析研究, 拟订近、中、远期的发展规划。

区域可持续发展的研究对象是由自然生态、经济和社会等子系统组成的复杂系统, 需将人口、资源、经济、环境发展作为一个整体研究它们之间的结构功能、相互作用的机理, 预测其发展趋势, 拟定调控与提高不同类型区域可持续发展的优化模型。

区域可持续发展特点。

区域可持续发展有以下特点!1区域可持续发展是一个综合的发展。

区域社会、经济、生态系统的综合性和复杂性决定了区域可持续发展既要研究区域的经济发展与人口增长以及社会结构、社会管理等问题, 又要研究区域的资源与环境问题。

2 区域可持续发展是一个可操作性的动态研究。

着眼于发展的一能力而不是局限于现状的评价% 注重发展潜力的培养, 认为发展是区球各个系统综合作用的结果% 最后落脚到自觉地、合理地对发展进行监测与调控。

二、区域可持续发展的实现途径( 一) 科技进步推动可持续发展实施区域可持续发展必然要解决一系列的问题,如人口控制与粮食问题、资源的合理利用、环境保护、摆脱贫困、引导可持续消费、促进社会生活效率的提高等。

解决这些问题, 必须积极发展高新技术, 建立可持续发展技术支撑体系, 引进环境无害化技术、资源综合利用技术、节能技术、工业生态技术, 实施清洁生产等。

同时, 科技进步的另一个重要方面是信息技术的发展与运用, 可持续发展是一个没有终止的过程, 所以必须随时获取大量的信息, 包括定性信息和定量信息, 其中一类重要的信息是地理信息, 特别是与空间相关的信息, 以便对规划和决策作出必要的反馈与调整。

为了有效地利用这些信息以满足可持续发展规划和决策的需要, 必须建立面向可持续发展的信息系统。

( 二) 建立法制体系保障可持续发展区域可持续发展既涉及经济领域, 又特别重视生态和社会领域, 既要求经济数量的稳定增长, 更重视增长的质量, 这种相互之间的复杂关系要以长期的、稳定的可持续发展政策来处理。

在区域经济运行中, 各类经济主体的运作与市场机制和市场竞争紧密联系, 要在本区域内建立起公平竞争的经济秩序和社会秩序,也只有通过在相应范围内积极加强法制建设。

而且可持续发展必然涉及一些部门和集团的利益, 实施过程中将因此遭遇阻力, 为了推进新的政策要依赖于法律的权威性。

可持续发展的法律体系包括可持续发展基本法, 经济法, 自然资源法, 环境法等。

这些法律涉及人口、经济、环境、资源、社会保障等领域, 是可持续发展战略和政策定型化、法制化的途径, 它们的实施将使可持续发展有法可依。

( 三) 公众参与人是实施可持续发展战略的主体, 公众是推动社会进步和可持续发展战略的主力, 实施可持续发展的关键是公众的有效参与。

教育界、科技界和管理者最先了解和接受可持续发展思想, 具有较高的知识层次和崭新的思想观念, 也是传播可持续发展思想, 提高全民可持续发展意识的核心。

工人、农民、社会服务行业是实施可持续发展的主力军, 相对而言, 他们的思想还相对滞后, 还不适应可持续发展对其思想和行动的要求, 因此, 要加强可持续发展知识方面的普及教育、职业教育, 使他们逐渐接受可持续发展思想, 掌握在具体工作中实施可持续发展的能力。

妇女、青少年在推动可持续发展实施过程中起着很重要的作用, 要提高妇女的整体素质, 同时用法律来保障妇女参与可持续发展决策过程和行为过程机会的公平性以及参与途径的有效性。

在青少年参与可持续发展中, 用可持续发展思想教育青少年, 培养其相应的决策、行为和监督能力。

要特别重视和保护女童、女青年接受教育、参与可持续发展的渠道和能力。

( 四) 经济政策没有经济的发展就没有区域可持续发展, 因此经济可持续发展是活水源头。

区域经济政策在区域可持续发展中起重要作用。

经济发展战略是从宏观上对区域经济发展进行长期性和全局性的规划, 区域经济发展战略要结合本地区经济发展现状, 资源禀赋, 区域间的分工与合作以及国家宏观经济战略等进行选择, 以实现本区域资源特别是优势资源的高效利用; 为了保护未来长期可持续发展所需要的资源和环境基础, 地方政府必须将可持续发展思想结合到区域产业政策中, 区域产业政策应鼓励企业实现规模经营, 提高资源利用率, 制定相应的技术政策, 规定鼓励采用、限制与禁止采用技术, 扶持新兴的环境保护产业等; 区域国土规划的主要目的是解决区域人口、资源、环境与经济、社会的协调发展问题, 区域国土规划, 通过对区域自然、社会、经济的分析, 辨明该地区自然资源合理开发利用的方向, 充分发挥资源优势, 通过产业结构优化, 适应自然条件和经济发展的要求; 区域贸易政策就是依据产品比较优势与其他区域互通有无, 共同获利, 区域贸易政策应注意鼓励企业继续提高技术水平, 努力发展高附加值产品的出口, 尽量减少资源性产品出口, 以减少经济发展对资源和环境的压力; 区域的投资政策应鼓励投资主体多元化, 扩大本区域环境保护的投资渠道, 强化投资的风险约束机制, 有利于消除盲目建设以及生产、流通领域内的浪费现象。

( 五) 计划手段在市场经济条件下, 市场作为配置生产要素的主要工具, 不能反映环境或资源的真实价值, 也难以实现社会财富和发展机会的公平分配, 由此造成资源浪费,环境污染, 生态破坏, 贫富分化, 失业和犯罪等一系列市场外部问题, 进而制约可持续发展。

区域政府应在区域可持续发展实践中发挥积极作用, 通过设置区域经济和社会发展计划主要指标, 引导人们行为和社会经济发展; 制定区域固定资产投资计划, 引导经济发展方向; 设置区域人口增长控制指标,推动区域的城市化进程; 制定外资利用计划, 争取外资进行基础设施、扶贫和环保等方面的建设; 制定资源节约和综合利用计划, 节约能源, 提高资源利用效率; 制定农业农村发展计划, 建设可持续发展农业; 制定区域科技发展与应用计划, 实施对可持续发展具有巨大推动作用的重大科研项目。

区域可持续发展能力建设《21世纪议程》对于区域可持续发展能力建设的表述为：“一个国家求取可持续发展的能力，在很大程度上取决于其人民和体制能力及其生态和地理条件。

1.生态环境能力建设生态环境是一个地区可持续发展的背景和基础，其建设的好坏将直接关系到可持续发展的顺利进行。

然而，生态环境问题在许多地区特别是城市表现得较为突出，它已经成为区域可持续发展的重要障碍因素。

一方面，随着工业化和城镇化的发展，人口急剧集中，产业集中，社会经济活动强度逐渐增大，导致住房紧张、交通拥挤、资源短缺、环境污染等一系列严重的生态环境问题。

生态环境的恶化，严重影响到公众健康，降低人们的生活质量，对周围其它地区也会带来较大破坏;另一方面，工业化和城市化发展的结果，还可能大规模改变土地、大气、水体、生物、资源、能源的性质和分布，引起一个地区自然地理环境的变化，以及资源形态结构与功能的变化，给生态环境保护、资源开发、分配和利用带来巨大影响，甚至干扰全球生态系统的发展进程与持续发展。

因此，加强生态环境能力建设是一个地区推进可持续发展的一项重要任务。

2.基础设施能力建设基础设施是一个地区社会经济活动与人民生活活动的基本要素和载体，是保证一个地区经济社会正常运转的基本骨架和脉络，也是一个地区可持续发展能力的一个重要体现。

基础设施主要包括道路交通设施、通讯设施、供电供水设施、水利设施、地下管网设施、公众娱乐休闲设施、环境卫生设施、灾害防御设施等，它们在保证一个地区生产资料和产品的顺利流通，以及信息的快捷、准确传输，改善区域投资环境，保证资源、能源的供应，提高人民生活质量，维护地区安全等方面起着不可替代的作用。

相反，如果一个地区的基础设施建设不力或遭受破坏，势必会导致区域功能的减退、低下甚至瘫痪。

因此，加强基础设施能力建设，是实现区域可持续发展的必然要求。

3.社会化服务能力建设社会化服务体系建设是社会进步和经济发展水平的一个重要标志。

一般而言，一个区域的社会与经济越发达，其社会化服务体系也就越健全，功能也越强大。

在社会化功能服务能力建设方面，要大力推进第三产业的市场化、社会化和现代化，建立健全社会化产业化服务体系，包括工农业生产过程的技术服务体系、物资服务体系、科技推广服务体系、金融服务体系、就业服务体系、市场信息服务体系、旅游餐饮服务体系、购物服务体系、教育服务体系、健康服务体系、文化娱乐服务体系、社区服务体系、社会保障体系等，以形成社会联动共建机制，增强区域的社会综合服务功能，提高区域国民经济与社会的整体效率和服务质量。

4.科技创新能力建设科技创新是国民经济可持续发展的基石，科技创新意识和创新能力是决定一个国家或地区原创动力、国际竞争力和国际地位的重要因素。

随着经济市场化和全球化的不断发展，未来区域经济和市场的竞争，实质上是现代科技和现代管理体制的竞争，人类经济和社会生活的每一个环节的发展都离不开科技的进步和体制的创新。

可持续发展是以科技进步、科技创新、制度创新、管理创新等为依托的。

因此，加强科技与体制创新能力建设，对区域可持续发展具有极其重要的战略意义。

科技创新能力的建设，关键在于人才。

没有人才，发展科技和经济就无从谈起。

因此，加强科技创新能力建设，必须以人为本，尊重知识，尊重人才，大力培养人才是发展现代科技和经济的首要步骤。

要高度重视科技人才的引进、培养和使用，不断改善科技人才的工作和生活条件，建立健全发现、培养、引进和使用人才的激励机制。

同时，要加强科技创新基地或实验区的建设，特别是高新技术产业基地或高新技术园区的建设，加速工农业高新技术和关键技术的研究、开发，把发展高新技术与改造传统产业结合起来，扩大技术储备，提高科技竞争能力，培育新的经济增长点。

5.人民素质与精神文明建设可持续发展需要人的参与，人是可持续发展的主体和推动者。

因此，要实现区域可持续发展，首先必须解决人的问题，从人开始，在人自身上做文章。

解决人的问题，一方面，要加大计划生育政策的执行力度，控制人口增长，保持适度的人口增长速度和人口规模，以及合理的人口结构;另一方面，坚持优生优育，提高人口素质，并切实解决人民的就业和社会保障问题，改善人们生活水平和生存质量，这是实现区域可持续发展的一个必然要求。

同时，解决人的问题，还需要解决人的思想意识问题。

一方面，通过科技文化教育、政治思想教育、可持续发展教育、环境教育等多种形式，提高人的综合素质，让他们树立起正确的世界观、人生观、价值观和可持续发展观;另一方面，可采用多种形式，开展丰富多彩、健康向上的群众性精神文明创建活动，树立文明礼貌新风，不断提高居民的人生价值观和伦理道德观，增强社会组织和个人的社会责任感，增强社会的凝聚力。