政府机关常用公文写作

得对外正式行文。 17
2、根据机关之间的工作关系准确行文 机关之间的工作关系有四种： 领导被领导关系 指导被指导关系 平行关系 不相隶属关系
18
3、选择适宜的行文方式 行文方式有四种： 逐级行文 多级行文 越级行文 直接行文
19
4、正确选择主送机关和抄送机关：
（1）向下重要行文应抄送直接上级机关； （2）请示性公文只写一个主送机关； （3）请示性公文不能主送领导者个人； （4）受双重领导的机关应写明主送或抄送
事务文书
公文
（广义）
法定公文
6
二、公文文种使用的规范
（一）法定公文与事务性文书的区别
工作计划、工作总结、工作报告、
事务文书 述职报告、调查报告、讲话稿、
演讲稿、倡议书、申请书、表扬信
公文
（广义）
命令（令）、决定、议案、公告、
法定公文 通告、通知、通报、请示、批复、
（狭义） 意见、报告、函、会议纪要
9
（三）几种常用公文使用上的区别
1、公报、公告、通告 公报：党委系统用、向国内外发布重大消息 公告：政府机关用、向国内外发布重大消息、具
有新闻性、已然性、告知性 通告：政府职能部门用、向一定的人群发布、具
有专业性、未然性、执行性 2、请示、报告、意见
请示：向上级领导机关请求指示、批准 报告：向上级领导机关汇报工作、反映情况等 意见：对重要问题提出见解和处理办法

40
（三）语言风格的规范
公文的语体特征（语言要求）： 庄重、准确、 简明、平实
41
一个将写入国史的逗号
“国家为了公共利益需要，可以依照法律 规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿。 ”
“国家为了公共利益需要，可以依照法律 规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”
42
例文： “××年４月２２日下午两点多钟，我
（2）指示性通知 目的意义——简单、明了 工作指示——具体、明确 执行要求——严肃、果断
29
（3）会议通知 通知事项 会议主题 参会要求
30
5、会议纪要
会议概况 ——目的主题、主办主持、时间地点、 人员层次
会议精神 ——研讨的问题、决议或决定 会议要求 ——执行的要求、落实的事项 会议纪要的专用词语：
（2）事件报告 事件概况 ——概括叙述 原因责任 ——明白确定 处理意见 ——切实可行
27 ——分类归纳 ——努力方向
（ 从数据中出观点、 从事例中出观点 、 从现象中出观点）
28
4、通知
（1）批转（转发）性通知 批转依据 内容引述 批转要求
指导思想 ——简明扼要 目的要求 任务指标 ——明白确定 步骤措施 ——具体可行
33
（二）主题内容的规范 1、公文标题概括要准确 公文标题拟制要求： （1）要能准确概括全文内容 （2）要有“机关”、“事由”、“文种”三项
要素 （3）除法规、规章名称外，一般不加标点符号
34
关于（
）的请示
国务院：
考虑到对读者特别是青少年读者的某些消极影响，考虑到
机关。
20
5、联合行文的注意事项： 级别相近或相等； 应明确主办部门； 应协商一致方能行文。
21
分析例文 ： ××县教育委员会
关于修建县一中新教学楼的请示报告 ×教字（09）08号
县党委、县人民政府： 我县第一中学原有的教学楼已属危房，为适应教育事业的
发展，经研究决定，拟在该校新建教学楼一幢，需要资金××× 万元。现已筹集××万元，尚缺××万元。请求县政府给予财政 划拨解决。
12
3、请示、函（请示性函）
请示——上级领导机关
函——不相隶属的有关主管部门
4、命令、决定、通知、通报
国家
省、市
部门
任免令
任免决定
任免通知
嘉奖令
表彰决定
表彰通报
13
三、公文格式及行文规则 文面格式及各项要素
14
15
附：主题词的标注 1、按国务院颁布的《主题词表》标注 2、按类别词、类属词、文种标注 3、主题词不宜过多
1、发文办理的程序及要求 ——草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、
登记、分发 2、收文办理的程序及要求 ——签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办 3、公文管理的程序及要求 ——归档、清退和销毁
4
二、文种使用的规范化
1、法定公文与事务性文书的区别
公文
（广义）
5
二、文种使用的规范化 1、法定公文与事务性文书的区别
特此报告 ××县教育委员会 2011.9.8
22
四、常用公文的写作规范
2020年3月1日
23
（一）公文写作者应具备的特别素质
要有对上级精神和领导意图的理解能力 要有丰富的工作经验和对全局工作的把握能力 要有对本单位职权范围的准确了解 要有一定的文字功底
2020年3月1日
24
（二）常用公文的基本结构及写作规律 基本结构格式：
金州市人民政府 二00二年一月五日
51
们厂设备科的王××和张××两位师傅，偷着 把三吨铲车开出大门，打算干点私活。车子开 到××路口， 看见前面有一辆卡车卸货档道 ， 王××心里一慌，打轮过猛，一下子就把 站在车上的张××甩下车去， 张××当时就 昏了过去， 马上送到医院抢救，到现在还没 有脱离危险。”
43
1、注意语言的庄重性
不用方言土语、不用口语俗语 语调坚定、格调严肃 恰当使用文言词语和文言句式 将、为盼、为荷、为要；拨冗出席 凡……者、逾期……者
“会议要求”、“会议强调”、 “与会 者认为”、“大家一致表示”等
31
6、通报（决定）
主要事实 ——叙事部分（简略、概括） 意义评价——议论部分 （精确、恰当） 表彰决定 ——说明部分 （具体、明确）
32
7、工作总结
基本情况 ——全面综合 成绩收获 ——提炼观点 努力方向 ——目标明确
8、工作计划
关于严禁机动车驶入教学区的通告 禁止 限制 加强管理
38
3、 主要事实概括要集中 （一文一事、片言居要）
4、 观点结论提炼要有思想性 从数据中出观点 从事例中出观点 从现象中出观点
39

“2000年全国60岁以上人口为
1.3亿，占全国总人口的10.3%”；
“2000年广西为480万，占全区 总人口的10.69%”。
44
2、 注意语言的准确性
选用含义明确、范围确定的词语
合法收入、劳动收入 上级、上一级 遵照执行、参照执行
选用界限清楚、不生歧义的词语
5月10日前来报到 A先生和B先生的法律顾问来到这里
45
选用褒贬得当、符合实际的词语 ——精心选用同义词。
顽强、顽固；成果、后果；勤奋、勤快、 勤勉、勤恳
准确使用模糊语言——外延不确定、 内涵有特指的语言
1
一、 机关公文概说 （一）公文的定义
公文是党政机关、企事业单位和社会团体在管理 过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是 依法行政和进行公务活动的重要工具。
2
（二）机关公文规范化的具体内容 公文处理的规范化 文种使用的规范化 文面格式的规范化 行文规则的规范化 公文写作的规范化
3
（三）公文处理的任务 ——发文办理、收文办理、公文管理
对纸张资源和印刷能力的使用分别轻重缓急，有些图书的品种
和印数都应当加以必要的控制。对此，文化部和国家出版局作
了一系列规定。但有些出版社片面追求利润,不按有关规定执
行,使该控制的图书得不到有效控制。此外,有些非出版单位为
了赚钱也滥编滥印图书,并且长期得不到制止。为了贯彻党的
出版方针,加强出版管理,除继续加强行政措施之外,我们考虑
原则上、基本上、相当数量、种种原因、 恰当的时候等
46
3、 注意语言的简明性
删繁就简，使用短句 不用空话、套话、废话 使用概括性的语言 正确使用简称及缩略语
47
4、注意语言的平实性
使用自然、通俗的语言 不要打破语言习惯 注意语言的不同风格，上下行文语 言得体
“有真意、去粉饰、少做作、勿 买弄” （鲁迅）
48
笔下有财产万千 笔下有人命关天 笔下有是非曲直 笔下有毁誉忠奸
49
问题与解答
50
例文： 金州市全民义务植造经济林木工作计划
一、指导思想 根据全国人大通过的《关于开展全民义务植树活动的决议》，市政府决定今春 开展一次大规模的义务植造经济林木的活动。为此，特制定如下计划。 二、任务与要求 （一）我市今春计划植造经济林木500万株。要求每人平均完成1—3株。栽下后 要保证成活。 （二）以市政府为领导，以各城区为单位，将任务具体落实到人。 （三）各机关、团体的领导要带头，并指定专人负责此项工作。 三、措施和步骤 （一）于2月下旬召开一次工作会议 （二）抽调20名干部到植造经济林木工作第一线具体指导工作。名单附后。 （三）加强对该项工作的领导，认真解决工作中存在的问题。
8
通知：传达指示、布置工作、周知事项 通报：表扬先进、批评错误、传达重要情况或精 神 函：机关之间相互商洽工作、询问和答复问题， 向有关主管部门请求批准时使用 会议纪要：传达会议议定事项、要求与会单位共 同遵守和执行。（联席会常用）
意见：对重要问题提出见解和处理办法 议案：向会议提交的文案，需会议通过
（5）关于转发《关于印发〈张全景同 志关于信息工作的谈话要点〉和〈全国省区 市党委组织部信息督查工作座谈会纪要〉的 通知》的通知
37
2、 主要内容表述要严密
例：根据以下材料及要求撰写公文 近来，某校教学区不断有外来机动车辆驰入，
学校因工作需要也有车辆驰入教学区。驰入教学区的 车辆，有的超速行驰，有的乱鸣喇叭，还有的乱停乱 放，打破了教学区的宁静，干扰、防碍了正常的教学 秩序。为解决这一问题，请以该校的名义撰写一份通 告，标题及事项自拟。