公共行政学课件 第十九讲 当代中国
当代中国政治与行政资料(PPT内容)
当代中国政治与行政资料(PPT内容)1.国家行政制度：（1）国家各级各类政府机关的设置、组成、地位、权限和职能（2）政府机关与整体国家机关的关系（3）政府机关的组织体制和领导体制（4）政府机关在行政管活动中所遵循的基本原则2.我国行政制度具有的基本特点：（1）强调我国的行政机关是权力机关的执行机关（2）我国行政机关必须担为人民服务作为自己一切工作任的根本宗旨（3）我国行政机关担负着整个国民经济的全面组织和发展的任务（4）我国政府机关在进行行政管理活动中，采取强制手段与说服教育手段相结合，以行政的强制手段为主，辅以宣传教育3.党委制和党组制是共产党在正式的权力结构上领导政府的体制。
1987年，党的十三次代表大会规定了“党政要分开”4.党政关系的未来发展（了解）第一、执政党组织仅仅是一个政党组织，不是国家行政组织第二、执政党在权力有限的前提下，加强对国家行政机关的有效监督第三、执政党与政府的关系应重点放在协调国家意志的表达和国家意志的执行上，而不应将重点放在国家意志的执行上第四、执政党的思想领导与人事安排权的变化5.行政机关与审判机关的权力的来源是来自于全国人民代表大会（结合课本和自己的知识理解），政府机构中属于同一级的部门有哪些？具体课本了解我国行政管理的主体：各级政府机构同级政府机构6.政府职能转变具有三方面的含义（内容）一是政府职能重心的转移，即由阶级统治职能向社会公共管理职能转变二是政府管理权限的转变，即由“无限政府”向“有限政府”转变三是政府管理方式的转变，即由“管制型政府”向“服务型政府”转变7.中国公共行政环境的基本特征：中国社会的转型和经济全球化8.当代中国的经济环境的表现第一、生产力大发展，综合国力不断增强；第二、初步建立了社会主义市场经济体制，社会经济运行方式正在从计划经济向市场经济转变；第三、对外开放扩大化，中国经济已融入全球化经济浪潮；第四、经济增长方式正在由粗放型向集约型转变。
当代中国政府与政治ppt课件
（2）思想上的领导
（3）组织上的领导：严格控制和绝对领导
①中国共产党对军队最高指挥权和领导权的控制
②中国共产党在军队中层层建立党组织
③中国共产党通过独具特色的政治工作制度保证对军 队的领导
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2.4.3 党管干部
内容 任免干部的基本形式 任免干部的主要程序
基本体制
制定和执行干部工作的路线、方针、政策； 对干部进行具体管理
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一、当代中国政治体制
政体：国家政权的组织形式，指统治阶级采 取何种形式去组织反对敌人、保护自己的政 权机关。政体是与国体相适应的。由于历史 条件和阶级力量对比等具体情况的不同，国 体相同的国家，可能采取不同的政体，但都 体现同一特定阶级的专政。如资产阶级国家 有君主立宪制、民主共和制（内阁制和总统 制）等不同政体。中华人民共和国的政体是 人民代表大会制。
政治权力结构的 横向关系
政治权力结构的 纵向关系
掌握了立法、行政 、司法、军队等全
部国家权力
掌握了国家的行政权 及一部分立法权
掌握了从国家的整体到国 只是掌握了中央或联邦 家的各个部分(从中央到 整体的行政权力，组织 地方)的全部国家权力 了中央或联邦的政府 .
执掌国家权力的方 式
直接领导
间接领导
对执政党地位合法性 艰苦的武装斗争取得的，
组织领导
发挥党的干部在国家政权机关中的骨干 作用 充分发挥共产党员的模范带头作用25
中国共产党领导的最基本表现 （按层次）
中共中央制定 一个时期的总 方针、总路线 或某一方面的 方针、路线
如：“一个中 心，两个基本 点”
决定重大的计 划等
如：“五年计 划”、“年度计 划”、“政府工 作报告”
张国庆公共行政学(第三版)课后习题讲解第19章当代中国行政改革
第19 章当代中国行政改革二、思考题4 ．简述广义的行政改革。
答：广义行政改革是指一切与国家公共行政权力的归属及其行使相联系的改革。
其内涵可以从以下凡个方面理解：( 1 ）在改革内容方面，广义行政改革涉及到与国家公共行政管理相关联的诸方面的法权主体与其相互关系，并以这些法权主体相互关系的改变或调整为核心内容。
( 2 ）在改革范畴上，与广义政府的内涵相适应，广义行政改革在范畴上接近广义的政府改革。
( 3 ）在实施操作方法上，广义行政改革要求政治、经济、行政三大体制改革凡乎同时启动并以其他体制改革的顺利发展为自身顺利发展的充足条件。
5 ．简述狭义的行政改革。
答：狭义行政改革特指以狭义政府即国家行政机关为中心的国家公共行政系统的改革。
可以从以下三个方面来理解：( 1 ）在改革内容方面，狭义行政改革等同于狭义政府管理体制改革。
在这一体制中，国家行政机关是主要的抑或是唯一的权力、行为和责任主体。
( 2 ）在改革范畴上，这一改革的主要范畴大多只限于各级国家行政机关自身的改革，而不以外部制控条件的同步改变为前提。
( 3 ）在实施操作方法上，主要是通过对政府行政管理体制重新定位，使政府行政管理体制适应社会发展的需要。
从现阶段我国社会经济发展的主要矛盾分析，我国的行政改革属于狭义行政改革的内容，即以国家各级行政机关为中心的国家行政改革。
6 ．简述我国行政改革的主要任务。
答：我国行政改革的主要任务包括以下两个方面的内容：( 1 ）对政府的重新定位。
这是要对国家行政组织即各级政府的法定地位、行政权限、管理职能、行为方式、工作制度以及与之相适应的机构设臵、人员编制、工作流程、财政预算、行政责任等方面的基本原则的再认识、再设计、再组合、再规定。
( 2 ）以重新定位为基础再次构建政府行政管理体制。
通过重新定位，使政府行政管理体制适应社会主义初级发展阶段的需要，适应建立和发展社会主义市场经济体制的需要，适应丰富和完善具有中国特色的社会主义制度理论与实践的需要并成为其中的主导力量，进而有效地推动我国社会经济的发展，同时使政府成为维护社会公正的权威之一。
当代中国政治制度教案ppt
基层群众自治制度的意义与前景
要点一
基层群众自治制度的意义
要点二
基层群众自治制度的前景
基层群众自治制度是中国的一项基本政治制度，是中国社 会主义民主政治的重要组成部分。它为人民群众直接参与 国家事务和社会事务的管理提供了广阔的舞台，为推动社 会主义民主政治的发展和完善奠定了坚实的基础。
随着中国政治体制改革的深入推进和社会主义民主政治的 发展完善，基层群众自治制度将进一步得到加强和完善。 未来，基层群众自治制度将在实践中不断探索和创新，更 好地发挥其在国家治理体系中的作用。同时，随着城市化 进程的加速和城乡一体化的发展，基层群众自治制度将更 加注重城乡协调发展，更好地服务于人民群众的需求和利 益。
权利
各民主党派、无党派人士享有宪法和法律规定的权利，包括 言论、出版、集会、结社、游行、示威等自由权利，以及担 任国家机关领导职务的权利等。
义务
各民主党派、无党派人士有义务遵守宪法和法律，维护国家 安全、荣誉和利益，为社会主义建设事业贡献力量。
04
民族区域自治制度
Chapter
民族区域自治的实施范围与原则
中国政治制度能够集中全国资源 ，实现国家重大战略目标。
当代中国政治制度面临的挑战
民主化改革
随着社会的发展，民众对政治参 与的需求增加，政治制度需要进 一步民主化改革。
社会公平与正义
随着贫富差距的扩大，社会公平 与正义问题日益突出，需要政治 制度加以解决。
01 02 03 04
腐败问题
腐败问题一直是中国政治制度面 临的重大挑战，需要加强反腐工 作。
人大会议的召开与议事规则
人大会议的召开
各级人民代表大会会议定期举行，主要审议和决定 国家重大事项，选举产生国家机关领导人员等。
基层治理当代中国政府与政治课件
•其二，一元化的»党第的五领级导。
•其三，全能式的基层管理。
•其四，压力型的行政方式。 •其五，条块分割的管治权。 •其六，二元化的城乡分治。
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当代中国政府与政治
单击12此.2 当处代编基辑层治母理版的重标建题及特样征式
• 单击1此2.2处.2编改辑革开母放版以文来本基层样治式理的变革及特征
第四，国家与社会的关系开始调整。
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当代中国政府与政治
单击12此.2 处当代编基辑层治母理版的重标建及题特样征 式
• 单击此1处2.2编.2 改辑革母开版放以文来本基层样治式理的变革及特征
1.农–村第基二层级治理的变革及特征
社体从制实•的第践一来三些看级核，心改制革度初安期排有并的没目有标完并全没改有变完。全达到，人民公
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当代中国政府与政治
单击12此.2 处当代编基辑层治母理版的重标建及题特样征 式
• 单击此处12编.2.1辑新母中版国基文层本治样理式的改造与重建
2.城–市第基二层治级理的改造与重建
新•中第国成三立级后，对城市基层治理体制也进行了根本性改造，其核心是
废除民国时–期第的四保级甲制度，在基层建立街、闾两级行政组织，将原来的保 改为街，甲改为»闾第，五街级设正副街长，闾设正副闾长。1950年，各城市成立
和兴起•的第时三代级，也是中国社会、经济、政治及文化观念急剧变革
的时代。这– 一第时四级期我国基层治理也发生了重大的变革，最为突出 的是国家权力»向第基五层级社会渗透，基层治理日益国家化、行政化、 官僚化。同时，近现代自治民主观念不断传播，地方自治兴起， 基层治理的组织与运行方式也开始向现代转型。
(最新)当代中国公共行政的决策机制讲义课件
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1、美国思想库的分类和机制 （1）类型 目前美国思想库有1600多家。较活跃的有300 多家，如对外关系委员会、兰德公司、胡佛研 究所、美国企业研究会、布鲁金斯学会、卡内 基国际和平基金会、传统基金会等。 按规模可分三类：小型思想库、中型、大型 （人员超100人，年经费1000万美元以上）， 并不断发展变化中。
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3、新老争议焦点凸显众多分歧 （1）关于管理方面的问题 （2）技术标准的问题 （3）决策主体的问题 （4）环境保护的问题 （5）交通安全问题 （6）电动自行车与民生问题
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4、近况
2012年5月，国家公安部、工业和信息化部、 国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检 疫总局等四部委联合下文，四部委联合发文指 出，近年来，电动自行车不按规定生产、销售 问题严重，大量“超标”电动自行车上路行驶， 道路交通安全隐患突出，要求各省按现有法规 及GB 17761标准制定整改规范。 5月28日在无锡举行的第六届中国南方电 动车及零部件展会上，国内300余车企和多个 省市电动车协会召开应对会，认为目前电动自 行车产业变幻莫测难以应对。 截止去年，国内电动自行车保有量超1.2 亿量，成为除自行车之外的最大民生交通工具。 按整改要求，时速达30km/h以上的电动自行车 将被划为电动摩托车范围，意味着将大幅度提 高产业准入门槛。
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1、禁令出台激起千重反响 最初：是否承认和允许其作为一种合法的 交通工具而被使用。 如北京核发临时牌照，到2006年1月1 日起禁止电动自行车在北京市道路上行驶。 各界抱怨反对多于理解和接受。
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2、决策调整单位严格治理从而埋下“国标 之争”
2003年全国人大常委会道交法，将其归为非机 动车，规定：依法应登记的非机动车种类，由 省级政府根据实际情况规定。 部分城市调整了行政决策。如北京，2005.12 通过：自2006.1.4起，凡符合国家标准，并被 列入本市电动自行车产品目录的可以进行登记， 并有交管部门核发牌照。但未严格执行。 2009年国标委《电动摩托车和电动轻便摩托车 通用技术条件》即将颁布的消息传出后，引起 社会更大规模骚动。 后暂缓实施。
当代中国的行政体制改革概论(PPT 99张)
3．行政机构设置的基本原则
行政机构设置必须遵循的基本原则有： ①职能优先原则，是指在进行行政机构设置时，
首先要明确行政机构的职能，以职能为依据设置 行政机构。 ②完整统一原则，是指一定行政区域内的政府各 机构要形成一个统一的整体，也就是政府的职能、 行政权力、机构设置都是完整统一的。 ③管理幅度与管理层次相适应的原则，是指在一 定的组织机构中，使管理幅度与管理层次的数额 达到相适宜，从而保证机构工作效率的提高。
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⑵政府首脑体制，是指国家最高行政权力的
代表者与实际承担者之间的权力关系的一种 制度，也就是国家元首和政府首脑的最高行 政权力的分配关系。政府首脑体制的类型有： ①一元制；②二元制；③多元制。 ⑶中央政府体制，是指国家最高行政权力划 分、运行方式等制度的总和。在各国推行行 政管理现代化过程中，随着行政权力相对立 法权的不断扩大，政府在社会发展的作用日 益突出，中央政府体制已在行政体制中处于 核心地位。中央政府体制的类型有：①内阁 制；②总统制；③委员会制；④国务院体制； ⑤政务院体制。我国实行国务院体制。
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3．行政体制的主要内容
行政体制的主要内容包括：行政权力体 制、政府首脑体制、中央政府体制、行政区 划体制。 ⑴行政权力体制，是指国家行政机关与 其他国家机关权力划分、运行关系的总和， 是由宪法和法律作出规定。行政权力体制的 类型有：①“三权分立”制；②“议行合一” 制；③“军政合一”制；④“政教合一”制； ⑤“党政合一制”。我国实行“议行合一” 制。
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④职、权、责一致的原则，是指在行政机构
设置中，要使机构的职位体系与职位相对应 的权力、对行使权力应承担的责任三者相称。 ⑤精简与效能的原则，是指机构设置要精简、 人员编制要精干、办事程序要简化、办公自 动化程度要提高。 ⑥依法设置原则，是指为保证行政机构设置 的完整统一、具有科学性，它的确定必须依 照法律来进行。
第二章 当代中国的国家制度PPT课件
第三节 当代中国的国家形式
一、国家形式的涵义 1、涵义 ❖ 国家形式：主要是指国家政权的组织形式和
国家结构形式 ❖ 国家政权的组织形式，即政体。 ❖ 国家结构形式，即国家政权的区域组织形式
(单一制、复合制)和国家治理形式(集权制、 民主制)。
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如何理解？
❖ 统治阶级采用何种政权组织形式，是服从其维护阶 级统治和阶级利益的需要的。
❖ 国家制度表明国家政权的性质，表明社会 各阶级在国家中的地位，最集中地反映社 会各阶级之间的相互关系以及统治阶级的 根本利益，是我们分析政治制度性质和划 分政治制度类型的根本依据。
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二、国家制度与其他政治制度的关系
1、国家制度与国家政权组织形式的关系 ——国体与政体的关系
❖ 国体与政体的关系，是内容与形式的辩证统一。 内容决定形式，形式表现内容又不能脱离内容。
4、中国人民民主专政具有广泛的民主性和群众基 础，能够团结一切可以团结的力量，结成广泛的 统一战线，调动一切积极因素，保证社会主义事 业胜利发展。
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三、人民民主专政的主要任务
1、保卫社会主义制度，保卫人民的民 主权利。
对极少数敌对分子实行专政，防止和 抵御国际敌对势力侵略。
2、集中力量，领导和组织社会主义现 代化建设。—社会主义初级阶段的 主要任务。
❖ 在当代中国，共产党领导的多党合作与政治协 商制度、区域自治制度等，是有中国特色的极 为重要的基本政治制度。
❖ 国家制度对这些政治制度的形成、发展以及运 行原则等起着决定作用。
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第二节 人民民主专政
一、人民民主专政是当代中国的国家制度 ❖ 是新型民主与新型专政相结合的国家制度 ❖ 是无产阶级专政在中国的特殊形式 ❖ 人民民主专政的国家政权就是符合中国国情，
当代中国的行政体制PPT课件
（十八）全国人民代表大会和全国人民代表 大会常务委员会授予的其他职权。
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二、国务院机构设置
2003年国务院机构改革后，目前国务
院的机构主要包括：28个部委（其中包括22
个部，4个委员会、1个中国人民银行和1个审
计署），1个办公厅（国务院办公厅），1个
直属特设机构（国务院国有资产监督管理委
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具体来说，国务院行使下列职权：
（一）根据宪法和法律，规定行政措施，
制定行政法规，发布决定和命令；
（二）向全国人民代表大会或者全国人
民代表大会常务委员会提出议案；
（三）规定各部和各委员会的任务和职
责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导
不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；
（四）统一领导全国地方各级国家行政
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（十四）改变或者撤销地方各级国家行政机关 的不适当的决定和命令；
（十五）批准省、自治区、直辖市的区域划分， 批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划 分；
（十六）依照法律规定决定省、自治区、直辖 市的范围内部分地区进入紧急状态；
（十七）审定行政机构的编制，依照法律规 定任免、培训、考核和奖惩行政人员；
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③政务管理部门（13个）：外交部、国防部、 民族事务委员会、公安部、国家安全部、监 察部、民政部、司法部、人事部、人口和计 划生育委员会、劳动和社会保障部、国土资 源部、审计署。
④教科文卫管理部门（4个）：教育部、科学 技术部、文化部、卫生部。
⑤1个日常办公机构：国务院办公厅。
第六章 当代中国的行政体制
当代中国政府与行政
爱臣太亲，必危其身；人臣太贵， 必易主位；主妾无等，必危嫡子； 兄弟不服，必危社稷 ……是故诸候 之博大，天子之害也；群臣之太富， 君主之败也。
（韩非子：爱臣）
• ①至善生活。孔子：“政者，正也。子率以正，孰敢不 正？” “为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。 ” • ②权力模式。韩非子：“集势以胜众，任法以齐民，因术 以御群”。马基雅维里强调，政治的根本目的在于巩固君 主或国家的统治地位。为达到此目的，君主必须同时既是 一头狡猾的狐狸，又是一头勇猛的狮子，可以使用一切能 达此目的的权术和计谋：欺骗、背信、假仁慈、伪装者， 甚至不法、高压和屠杀。
4、政治不是法律。
• （1）法律是规则和制度。政治是涉及公共 权力的行为、制度和思想。 • （2）法律可以规范政治。 • （3）法律也是政治的工具。
（二）政治是什么
• • • • • • •
•
1、关于政治的定义 ①伦理政治论 ②权力政治论 ③法政治论 ④管理政治论 ⑤权威政治论 ⑥利益政治论
(2006年台湾倒扁运动)
当代中国政府与行政
公共管理学院 赵丽江、孔凡义 kongfanyiwuhan@
公务员的两个能力要求
• 知识 • 智慧
世上一切学问和技术，其终极各有一善；政 治学术本来是一切学术中最重要的学术，其终极 为大家所最重视的善德，也就是人间的至善。 ——[古希腊]亚里士多德
岳飞为什么会死？
“ 实现其鸿图大略，他们必须恳求人们，并且永远不 会取得什么成就，但如果他们依靠自己并且能够采取 强迫的方法，他们就罕有危险。所以，所有武装的先 知都获得胜利，而非武装的先知都失败了。 ……当人们不再信仰的时候，就依靠武力迫使他们 • • • • （1）政治具有强制性，道德不具有强制性。 （2）政治影响着道德。政体与相应的道德相适应。 （3）道德是衡量政治的标准。 （4）道德对政治有约束作用。 （5）道德更加关注正当性，政治更加关注有效性。
张国庆《公共行政学》(行政发展与发展行政—当代中国行政改革)
第十九章当代中国行政改革[视频讲解]19.1 本章要点■我国政府机构改革的历史沿革与发展■当代中国行政改革界说■当代中国行政改革的基本价值选择19.2 重难点导学一、我国政府机构改革的历史沿革与中华人民共和国建立以来，我国国家行政组织先后进行过多次改革。
从整体上看，这些变革基本上是围绕着调整中央与地方的关系，调整国民经济结构，调整社会管理重点而进行的，其最基本的表现形式则是调整机构和精简人员，以及后来的转变政府职能。
1．建国初期的政府机构的改革[1949年10月～1978年12月][1]1954年政府机构改革——《中央人民政府组织法》这是中央政府第一次较大的行政改革。
这次改革奠定了我国行政管理体制的基本模式。
本次中央人民政府的改革，如图19-1所示。
图19-1 1954年中央人民政府改革结构[2]1958年政府机构改革1958年，中央开始对管理体制进行改革，将中央直属的大部分企事业单位下放给地方管理，同时对国务院行政部门进行了精简调整，形成了第二次较大的国家行政改革。
经过这次改革国务院所属部门由81个缩减到60个。
这次改革是建国后关于国家行政管理体制分权的第一次尝试。
[3]“文化大革命”时期政府机构设置十年动乱期间，国务院受到严重破坏，到1970年，国务院工作部门从97缩减到32个，行政管理工作几乎瘫痪。
这是一种由外力发动的、极不正常的“变革”。
1975年，在周恩来、邓小平同志主持下，国务院部门恢复到52个，但其行政管理职能仍受到极大限制。
2．“改革开放”初期的政府机构改革[1978年12月～1998年][1]1982年政府机构改革①改革内容：改革国务院领导体制；大幅度精简机构[100—61]；大幅度减少各级领导干部职数；实行干部离退休制度；精简人员[25%]。
②改革影响和成果：实行党政分开、政企分开、政社分开、首长负责制；打破领了导职务终身制；裁并机构，加强了综合性协调机构；设置了研究和咨询机构；将部分行政机构改为经济实体，试行市管县体制，探索城市经济中心；鼓励改革开放思维。
当代中国政治制度教案ppt
推动全球治理体系改革
中国积极参与全球治理体系改革和建设，为解决全球性问题贡献智慧和方案。
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中国坚定维护联合国宪章宗旨和原则，支持国际秩序和国际体系改革和完善，推动建设更加公正合理的国际秩序。
维护多边主义
中国广泛参与国际组织、多边机制和全球公共事务管理，为应对全球性挑战提供中国智慧和中国方案。
中国倡导开放型世界经济，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
地方政府分为省、市、县、乡四级，负责本地区的行政管理和社会服务。
地方政府
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中国政治制度的主要政策与法律
VS
规定国家的根本制度、国家安全、公民基本权利和义务等，是国家的根本大法。
宪法性法律
包括《全国人民代表大会组织法》、《民族区域自治法》等，是对宪法的具体化和补充。
宪法
国家安全法
国防法
规定国家的军事制度、军事设施保护、兵役制度等，保障国家的安全和统一。
全国人民代表大会是中国的最高国家权力机关，代表人民行使国家权力。
组织结构
全国人民代表大会由各地区、各民族、各行业的代表组成，下设多个专门委员会。
职能
制定和修改宪法、法律，决定国家重大事项，监督国家机关工作等。
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02
01
国务院是中国的行政机关，负责执行国家权力机关通过的法律、决议和政策。
行政机关
组织结构
包括民族团结政策、民族区域自治政策等，促进各民族共同繁荣。
民族区域自治法
相关政策
是指基层群众自我管理、自我服务、自我教育的制度。
基层群众自治制度
包括社区建设政策、村民自治政策等，促进基层民主的发展。
《城市居民委员会组织法》、《村民委员会组织法》等，对基层群众自治制度提供了法律保障。
公共行政学 全套课件
1.3 统治行政、管理行政、服务行政
• 1.3.3 服务行政
– 服务行政是政府公共部门在运行和发展中遵循公民 至上理念、以回应公民需求，实现公民公共利益为 目标的新型治理模式。
– 服务行政的特征：
• 服务导向而非控制导向 • 公正导向而非效率导向 • 公民本位而非政府本位 • 开放式行政而非封闭式行政 • 德治和法治的有机结
年发表的《工业管理与一般管理》，对公共行政学 的形成都发生过重大的影响。 – 最早对公共行政学这门独立学科的内容进行系统研 究和阐述的则是美国学者——怀特和威洛比。
21—12
1.4 公共行政学的发展阶段
• 1.4.2 行为主义阶段
– 随着行为科学理论被引入行政学研究中来并被人们 逐步接受，公共行政学的发展进入了行为主义阶段。
– 在农业社会的历史条件下，行政理所当然地是国家 实现其阶级的政治统治的手段。行政活动过程的统 治、压迫功能是特别地残酷与不加掩饰的。当然， 此时的行政机构甚至还没有从政治权力机构中分化 出来，这是一种“混权”的状态，行政事务是直接 由权力机构行使的。从而充分显示出了行政的政治 统治性质。由此，可将这一时期的行政模式概括为 统治行政模式。统治行政模式是政府一经产生就存 在的一种较为低级的和原始的政府类型。
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1.3 统治行政、管理行政、服务行政
• 1.3.2 管理行政
– 以管理为目的的行政称作为管理行政。管理 行政是对现代行政职能方面的描述，就其性 质而言，这种行政也可以称作为公共行政。 公共行政就是现代政府出于服务社会公共利 益的目的，通过自身管理的途径而有效地实 现社会公共事务管理的活动。管理行政也就 是公共行政，是公共行政的现代形式。
– 从理论渊源上讲，行为科学可以追溯到20世纪20～ 30年代的早期人际关系学说。1927年到1932年美国 哈佛大学教授梅奥（E. Mayo）等人进行了著名的 “霍桑实验”。
最新当代中国政治制度课件之当代中国政治制度研究教学讲义PPT
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一.病因与发病机制
A组乙型溶血性链球菌感染后引起两 种免疫反应：变态反应、自身免疫。
病变累积全身结缔组织，以心脏、 关节、和皮肤的结缔组织受累最多见。 其基本病变为炎症和具特征性的“风湿 小体”（Aschoff小体、阿少夫小体）。
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二.护理评估
（一）健康史
一般呈急性起病，约半数病例在发病前1～ 4周常有咽峡、扁桃体炎、中耳炎或猩红热病 史。 （二）症状体征 可因病变部位、程度、和患儿的年龄不同 而有异。 1.一般症状：发热、精神不振、食欲减退、体 重减轻、面色苍白、多汗、腹痛。
阿司匹林、泼尼松的副作用
（六）健康教育：预防：长效青霉素，每月一
次，5年。
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第四节 过敏性紫癜
anaphylactoid purpura又称舒-亨综合 征（Schonlein-Henoch syndrome)，是一 种以毛细血管炎为主要病变的变态反应 性疾病。
主要表现为皮肤紫癜、关节肿痛、 腹痛、便血、血尿等。
液不多时心底听到心包摩擦音；积液多时心界
扩大、肝肿大、颈静脉怒张，心包摩擦音消失。
心电图：早期低电压，ST段抬高，以后ST段下
移及T波平坦或倒置。
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二.护理评估
3.关节炎（比心脏炎少见）：男孩多见，红、 肿、热、痛、功能障碍。游走性、多
以学龄儿童及青少年多见，男孩多 于女孩，预后大多良好。肾脏损害预后 差。
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一.病因及发病机制
1.感染：细菌、病毒、寄生虫。 2.药物：抗生素、磺胺类、解热镇痛类。 3.食物；鱼、虾、蛋、奶。 4.其他；冷空气、花粉、蚊虫叮咬。 机体对以上因素产生不恰当的免疫应
答，产生的免疫复合物沉积于小动脉和 毛细血管，引起炎性改变，血管壁通透 性增加，导致皮肤、黏膜、内脏出血水 肿。
专题一当代中国的国体与政体课件
最高国家权力机关的执行机 关，最高国家行政机关
主要行使经济调节、市场监管、社会管 理和公共服务。统一领导各部、委、直 属机构和地方各级政府。
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机关名称
最高人 民法院
性质
最高国家
审判机关
职
权
依法独立行使审判权，其职责惩办一
切犯罪分子，保卫人民民主专政，保 护公民的合法权利，保障现代化建设 顺利进行
* 当今实行二元制君主立宪制的国家
亚洲：约旦、沙特阿拉伯、不丹、科威特、巴林等
非洲：摩洛哥、莱索托、斯威士兰等
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议会制君主立宪制
英国女皇伊丽莎白二世
英国首相布莱尔
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民
主
共
和
制
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资本主义
民主共和制
议会制共和制 总统制共和制
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► 国体与政体的关系
阶级内容
国 家
统治形式
国体： 哪个阶级掌握国家权力 （人民民主专政）
政权组织形式 （人民代表大会）
国家结构形式
（横向落实权力 ）
统治阶级如何落 实权力
（纵向落实权力）
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► 当代国家政体的基本类型
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♦ 君主制： 国家元首是世袭的君主，但其
► 政治制度层次示意图
核心层：国体
中层：政体、 政党制度
、 国家结构 形式等
外层：各类具体制度、组织方式、运行规程等
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曲折推行期
史前孕育期
史料：我国政治制度时间轴
逐
当代中国政治制度第十九章课件
人民团体的概念及其历史发展The political system一、人民团体的概念P286全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协、中国文联、全国侨联、全国台联、全国工商联。
当代中国政治话语体系中的“人民团体”通常是指参与政治协商会议的这八个组织。
二、人民团体的历史发展P287人民团体为独立法人，可以设置分支机构，其种类有三，分别是职业团体、社会团体和政治团体。
1950年出台的《社会团体登记暂行办法》对社会团体进行了重新分类，其中，“人民团体”指广泛从事群众性社会活动的社会团体，承担特殊的政治任务，被视为党在某一个方面的助手。
人民团体的性质与功能The political system一、人民团体的性质P287作为社会团体的一种，当代中国的人民团体具备社会体共有的社会性的特征，是一定社会形态中的公民基于共同的兴趣、利益、价值和需求自发创建和维系的社会共同体。
人民团体除具有社会性之外，还具有特殊的政治性，它们的创立与发展与中国共产党有着历史渊源和现实关联，是中国共产党领导的专门为特定群体服务和做特定群体工作的“外围组织”。
二、人民团体的功能P288（一）改革开放前人民团体的主要功能其主要功能是搭建连接国家与个人、各单位组织之间的桥梁。
双重功能：（1）作为群众团体，其功能是按照各自的章程规定开展活动，代表和维护它们所代表的群众的利益；（2）作为党和政府直接领导的政治组织，其功能是在不同程度上承担党政有关部门的某些职能。
（二）改革开放后人民团体主要功能的转变和发展P288（1）人民团体的“政府工具”职能进一步加强，政治性色彩得以保留；（2）人民团体的社会服务型功能增强，其功能和角色逐渐从以政府为中心向以群众为中心转移；（3）人民团体还能对其他民间组织起到引领、推动与合作的作用。
当代中国主要的人民团体The political system当代中国主要的人民团体是指属于中共中央党委序列的工会、共青团、妇联、科协、侨联、台联、文联、工商联八个单位，他们是中国人民政治协商会议的组成界别的一部分，是统一战线的组织形式之一。