民办高等学校办学风险预测与风险规避的思考
民办高校发展的风险与对策
民办高校发展的风险与对策摘要：近年来，民办高校的规模日益扩大，业已成为我国高等教育中不可或缺的主力军。
但诸多办学风险一直是困扰我国民办高校发展的重要问题。
加强内部制度建设、努力打造教育品牌、不断提高教学质量、加强对教师和学生的人性化管理等措施，将有利于降低办学风险，从而优化民办高校办学的整体状况。
关键词：民办高校；办学风险；教育改革民办高校是由非政府举办并且不享受政府财政拨款，财产所有权归属于团体或个人的正规高等教育机构。
中国民办高校的兴起是市场经济高速发展的必然结果。
自我国改革开放以来，人民的收入水平不断提高，支付能力也不断增强，进而对高等教育的需求日益高涨。
但是，公办学校的数量与规模不能完全满足民众对高等教育的需求，因此，促进了民办高校的复兴与发展。
目前，我国民办高校的规模日益扩大，招生数量不断增多，已经成为我国高等教育中不可或缺的主力军之一（详见表1）。
从教育的初衷来看，民办高校与公办高校并无本质差别，但是由于投资主体与经营主体的不同，便产生了差异。
总体来说，民办高校具有私立性、灵活性和非稳定性等特点。
私立性是指其在资金筹措及办学管理上具有私立性；灵活性是指学校具有较大的自主权，自由分配自筹资金，同时可以根据自身情况调整招生标准；非稳定性是指由于民办高校是自筹经费办学，必然会存在许多风险，如果经营不善，便会面临被淘汰的风险。
由于我国民办高校发展时间比较短，针对民办高校的制度体系也在逐渐完善中，因此，它的发展必然会面临种种困难与挫折，但是民办高校在我国高等教育中的作用却不可忽视。
一、民办高校存在的必要性（一）人才强国战略的需要为了加强人才培养，20世纪末我国出台了高校扩招政策，通过高校扩招来扩大人才培养途径，提高国民素质，缩小与西方国家的差距。
但是由于生源过多，公办高校的规模和数量有限，许多公办高校已经处于高负荷运转状态。
同时，改革开放以来，我国劳动力市场的人才紧缺问题也日渐凸显，如果单纯依靠公办高校来提供人才，显然已不能满足飞速发展的经济的需求。
建立民办学校风险预警机制的思考与建议
个可 行 的风 险 预警 系 统 ，能 起 到报 警 器 的作用 ，
引起有关 方面 的注意 ，适应 民办学校有关利益方 的需要 。
对 于 教 育行 政 部 门来 说 ，根 据 学 校 风 险 预 警 提 供
『 键 词 １民 办 学 校 ； 风 险 ；预 警 机 制 关
目前 ，我 国 民 办 教育 正处 于一 个 迈 向法 制 化 轨 道 的艰 难 “ 型期 ” 转 ，我 国 民办 教 育有 广 阔 的发 展 空 问 ， 但 民办 学 校 的 生命 力 又十 分 脆 弱 。 民办 教 育 的法 规 政 策有 待 进 一 步 完 善 ，市 场 秩 序 和 学 校 办学 行 为 还 需 要
学 校 与其 他 民 办 学 校 的 竞 争 。面 对 有 多 年 品 牌 积 累 、 雄 厚 师 资 和 丰 富教 育 教 学 与 学 校管 理 经 验 的公 办 名 校 资源 ，完 全 靠 “ 滚动 ”办 起 的 “ 民 ”学 校 必 然 面 临 纯 与不在 同 一起 跑线 上 的竞 争 者竞 争 ，这种 “ 优胜 劣 汰 ” 对 于 民办 学 校 来 说 是 不 可 避 免 的 风 险 。 ｌ 加 入 ＷＴ ２ 】 Ｏ 后 ， 民办 学 校 除 了要 面 对 与 国 内同类 级 的公 办 学 校 竞 争 ，还 面 临着 与 国外 优质 教 育 资源 、资本 的 激烈 竞 争 。 其 面临 的 竞 争将 越 来 越 激 烈 ，风 险 也将 越 来 越 大 ，风 险 和危 机 成 为 民 办学 校 生 存 的 主要 威胁 ，使 民办 学 校 始 终 处 在 生存 与 倒 闭 、发 展 与 萎 缩 的矛 盾 中 。 因 此 ， 防范 风 险 是 学 校 生存 下 去 的 保 证 ，而风 险 预 警 就 能 起 到 这个 作 用 。
民办高等学校办学风险预测与风险规避的思考
民办高等学校办学风险预测与风险规避的思考【摘要】改革开放三十年来，我国民办高等教育的发展突飞猛进，数量上不断增加、规模不断扩大。
伴随着民办高等教育的实践发展进程，要不断构建完备的民办高等教育法律规范体系、强化对民办高等教育投资宏观管理、实行对民办高校的资助政策等，防范和规避民办高等教育投资风险。
【关键词】民办高校办学风险风险预测风险规避1 民办高校风险的类型及主要成因1.1 风险理论的产生关于风险的讨论，在西方最早见于19世纪末的经济学研究中。
美国学者J.Haynes在其1895年所著Risk as Economic Factor一书中认为风险意味着损害的可能性。
美国管理协会保险部于1931年首先提出风险管理概念之后，风险管理作为一门独立的学科在西方国家特别是在美国得到很大的发展。
1986年，德国著名的社会学家乌尔里希？贝克出版了德文版的《风险社会》一书，首次使用了“风险社会”的概念来描述当今充满风险的后工业社会并提出了风险社会理论。
他指出，在世界范围内，当今社会正经历着一场旨在向以启蒙运动为知识基础、以民族国家为地域基础、以社会阶层为集体基础的工业社会提出挑战的一场根本性变化，由此形成的新的政治社会形态称之为风险社会。
美国“9.11”恐怖袭击事件发生后，风险理论开始成为西方学者研究的焦点。
如吉登斯（Anthony Giddens）在现代性的基础上考察风险社会；沃特·阿赫特贝格（Wouter Achterberg）探讨了风险社会与生态民主问题。
将风险理论运用到我国高等学校管理研究时间并不长。
上世纪90年代末，我国高等学校在办学经费不足的情况下，为适应高等教育事业发展需要，利用银行贷款不断增加基础设施改造、改善办学条件。
大量举债后，学校财务风险问题日渐凸现，这逐渐引起学者们关注，大都是从财务管理的角度来剖析自扩招以来我国公办高校突出的债务风险。
在高校发展定位、招生规模、办学质量、资产结构、信贷资金、可持续性等因素影响下，高校负债的风险必然存在并且风险的大小与这些影响因素紧密相关。
民办高校风险管理现状及对策
（ ） 市场 风 险 一
与公办高校相 比， “ 从 投入 ”和 “ 产出”两方面来看 ，民
办高校面临着更大的生源市场风险及就业 市场 风险的考验。 这些风险处于不停的运动和变化之 中， 一旦小概率事件发生 ， 就会给 民办高校带来损失 ，甚至会 引发学校 苏金 山桥教育集团就是 由 于资金随意挪用拆借而导致 整个集团的倒闭。 ３ 经营 风 险 、 学校 经费支出结构异化增加 了民办高校办学效率下降的 可能性。民办高校 由于经费紧张 ， 用于基础建设的费用过低 ， 办学经费基本用于经常性费用 、维持教学办公人 员的经费及 办公费用上 ，经费支出结构不合理。由于我 国没有相关的法 律或法规规 定民办高校经费的使用和筹措问题 ，而是 由民办 高校独立解决 ，他们享有较大的 自主权 ，民办高校的财务管 理不规范就成为情理之 中的事 ：从开立账户、收费 、使用到 审计方面都存在大量的 问题 ，乱收乱支、挪用 、贪污等现象 难以控制 ；有些投资者在投资后转移资金 ；有些投资者以租 赁方式获得收益 ，却在操作上偷税 漏税 ；从而使民办 高校资 金 紧 张 ，支 出异 常 ，产 生 财 务风 险 。
１ 、生 源市 场 风 险 民办高校是顾客支持型的高等教 育机构 ，生源的数量和 质量 直 接 关 系 到 民 办高 校 的 生 存 和 发 展 。受 办 学 水 平 和 国 家
靠学杂费收入维持运转 ，资金来源渠道越来越单一。一旦 出 现政策或市场风险引发的生源危机 ， 民办学校马上陷入困境 ， 这时候如果没有新的资金投入 ， 学校将面临很大的办学风险。
市 场 风 险 及财 务风 险 ， 最后 ，结合 笔 者 所 在 院校 的 情 况 就 民办 高 校 风 险 的 规避 提 出 几点 对 策和 建 议 。 关 键 词 ：风 险 管理 市场 风 险 财 务风 险 成 因 对 策
论民办高校财务风险管理的问题及对策
论民办高校财务风险管理的问题及对策民办高校的经济模式和风险规避机制一直备受关注。
民办高校的财务风险主要指因资金不足导致的经营风险和应收账款难以收回的信用风险。
本文旨在探讨如何在民办高校中进行财务风险管理，以避免风险的发生和最大限度地减小损失。
一、风险来源民办高校的经济模式不同于公立高校，它主要是以学生缴纳的学费和赞助商等通过给学校资助的方式筹集的资金为主。
因此，如果学生或赞助商无法如期进行资助，则学校运营上就会出现资金困难的情况，而这也是民办高校面临的最大风险。
另外，在财务管理中，应收账款的回收也是一项较大的风险。
在学校中，教学和实验设备、教材、生活车费等都需要学生缴纳一定的费用，但是，有部分学生可能由于个人原因而不能缴纳全部费用或推迟支付，这将威胁到学校的现金流和偿债能力。
因此，筹集和回收资金是民办高校财务管理中的最大挑战。
二、风险管理策略对于民办高校来说，从根本上控制和规避财务风险是最好的策略，其次则是采取有效的应对措施。
1. 管理和规范学生缴费民办高校应该建立一个完整的学生收费制度，以确保学生能够完全缴纳学费。
应该及时与学生沟通，首先对学生进行招生时进行详细的说明，其次明确各笔资金的用途和缴纳时间，并设立专门的学费收缴部门。
这不仅有助于学生理解缴费的情况，而且有助于学校及时跟进每一笔学费，并对未缴学费进行催缴，从而避免应收账款的风险。
2. 确定收入来源和成本预算民办高校应该制定严格的财务预算措施，明确收入来源和每种收入对应的成本。
与此同时，应该设立专门的财务部门，编制详细的收入支出报告，及时发布财务报表和做出相应的决策。
民办高校应该制定风险管理计划，以评估关键项目的风险，并制定适当的回应策略以应对风险的发生。
3. 加强与企业的联系，稳定资金来源企业虽然是民办高校的一个主要赞助商，但该领域的赞助商是有风险的，因此民办高校应该稳定与企业间的合作关系。
对于企业而言，参与高校的资助涉及到其社会形象以及与高校学生的联系，因此有助于为企业拓宽业务渠道和提高监管效率。
浅析民办高校专业建设的风险规避与质量提升
专业建设领导小组 ，统筹整个学校 的学科 专业建设，制定学 校 专业设置 、建设整体规划 ，做好新增设专业 的论证 与顶层
设计 ，在全校范 围内整合人 、财 、物等力量 ，根据 国家政 策 变化、地 区经济 建设 状况 、市场需求，学科专业发展动态 ， 对 学校 的专业结构及 时作 出必 要的调整，优化 专业结构，适 应 国家政策 需要和市场 需求。
２做好专业 设置 、调整 的调研 、风 险评估，规避 、降低 风 险 我 国 民办 高校 的办 学风 险在很 大程度 上受 国家和 地方
政策 、 法律 法规 、政府管理 、 市场 需求等 多方面因素的影响 。 为 降低专业 设置 与调 整的盲 目性、随意性，规避 风险，提 高
专业建 设质量 ，民办 高校 专业 设置 与调整应做好合理规划 、 调研和评估 。
专业是与人才培养方 案有 关的教育管理概念 ，是根据 学 科 的发 展和 社会 职业 分工而 确定 的人才 培养 方案 或培养 计 划 的基本单位 。专业建设是 民办高校 的一项长 期性、根本 性
３明确 自身定位 、形成 自身特色，提高专业建设 内涵 民办高校专业设置与调整 ，必须加强专业 内涵建设 ，培
在设置专业时 ，除了要考虑市场需求外 ，必须立足院校实际 情况，把 专业设置 与 内涵建设结合起来 ，既要客观分析国家 的政策导向 ，区域经济社会发展水平，国家和地区的中长期 发展规划 ，学校现有办学条件 ，根据学校所处的外部环境和 自身的优劣势 ，对 学校 的专 业设置 与发展有一个准确的市场 定位 ，以此确定学校发展 目标 、专业设置和调整规划 ，使专
中 国科 技经 济新 闻数 据库 教 育
浅析民办高校专业建设的风险规避与质量提升
李 鹏
民办学校办学风险及其防范
得不就此退出义务教育的历史舞台。 民办学校 所面 临的政策 风险还来 自于 法律本 身 的缺 陷。现有 法律 对 民办 教 育 的产 权 制度 安 排， 决
定了举办 者的资 金 一旦 投 入到 民办 教 育， 形 成 了 就 学校法人 财产 。投资者 已经没 有对这 些财产 的所 有 权、 支配权 和处置权 ， 这对 于 民办学校 的投 资者是 一 个 比较 明显 的风 险。＜ 民办教育促 进法＞ 及实施 条例 对 民办学校 的法人 财 产权 做 了明 确 的规 定， 学校 使 的法人 财产权有 了保 障， 但并 未 对 学校 财 产权 归 属
辽 宁 教 育 研 究 ・０ ８年 第 ２期 ２０
民办学校办学风 险及其防范
任 红
（ 辽宁教育研究院，辽宁 沈阳 １０３ ） １０２
摘
要： 近年来， 一些民办学校相继发生 了 害办学声誉、 损 干扰社会秩序的群体事件， 在不同程度上暴露
了民办学校存在的办学风险。民办学校办学风险的发生， 不仅给投 资者造成损失， 也使受教育者的合法权益
文件发布后 宣布 结束 ， 意 味着 以实 施 学历 文 凭 考 这 试 为主要 办 学 内容 的 民办 高 等 教 育 机 构 将 重 新 洗 牌， 可能相 继被 动转 轨 或 者停 办 。另 外， 义 务 教 育 ＜ 法＞ 的重新 修订和 “ 两免 一补” 策的实 施， 让少数 政 在
防范和控制风险， 民办教育发展中一个具有实践 是 价 值的 问题 。
一方面政府掌握着大量的宏观信息资源可5加强政策宣传以为民办教育的投资者办学者的决策提供政策引各级政府教育行政部门应当加大对民办教育导与咨询帮助民办教育举办者科学决策指导民促进法的宣传引导民办教育举办者和出资人端正办学校科学定位合理确定收费标准办出特色
民办学校办学风险分析与策略选择
民办学校办学风险分析与策略选择————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：民办学校办学风险分析与策略选择如果借鉴企业的发展阶段划分，一所成功的民办学校就经历创建期、成长期、成熟期三个发展阶段。
就各阶段必须完成具备的基础；成长期应实现德育、教学、文化、经营各方面均衡而持续的发展；成熟期则应在办学质量与特色上具有明显的竞争优势。
民办学校的每一个发展阶段都有着不同的办学风险，要求举办者与经营者用智慧去分析、判断和决策。
一、“创建期”的风险分析与策略选择：风险分析：民办学校创建之初，最常见的问题有：人才短缺；人心不稳；生源不足；经费吃紧；管理松懈。
人才短缺与人心不稳的主要原因：学校草创，知明度低，前景不明；民办学校教师没有公职编制，无法办理事业单位人员保险，教师感觉没有“保障”；民办学校买地盖房成本很高，往往位于郊区，且工作压力非常重，教师生活质量相对较低；民办学校教师忙于应讨招生、生源稳定、家长联系、住宿管理等日常，没有时间充电，业务素质难以提升，甚至会因日常管理压力过大而影响教学等等。
生源不足与经费吃紧的主要原因：举办方经济实力不济，预算不足，急功近利，过度压缩开支；招生运作缺乏经验，开局不利，导致预算内收入远低于预期；管理松懈也许是民办学校最可怕的开端。
松懈的管理种下学校发展的祸根，甚至可能直接导致学校的覆灭。
为什么会有松懈的管理？一般是由于首任校长管理思路上的偏差：错误地把处于创建初期的学校当成他原来供职的成熟期学校；不能充分认识到草创时期如同“乱世”，当建章立制，且严加执行，以求令行禁止。
夸张点说，就是“治乱世当用重典”“慈不掌兵”；也可能是由于一引起客观原因，比如教师紧缺，导致无法将不称职的教师清理出局；生源紧缺，导致无法对屡教不改的学生进行严肃处理；所有这些，都可能导致一所学校的“致命伤”：教风松散、学风败坏。
民办学校的法律风险和防范策略
民办学校的法律风险和防范策略引言随着社会的发展和教育体制的改革，民办学校在我国教育领域中占据着越来越重要的地位。
然而，民办学校在运营过程中面临着各种法律风险，例如招生纠纷、师生关系纠纷等。
本文将针对民办学校的法律风险进行分析，并提出相应的防范策略。
法律风险分析1. 招生纠纷民办学校的招生活动涵盖了相关的法律事项，包括学生的录取标准、招生广告的准确性等。
一些民办学校可能在录取过程中存在不公平的行为，如虚假宣传、违规录取等，这将为学校带来招生纠纷的风险。
2. 师生关系纠纷师生关系纠纷是民办学校常见的法律风险之一。
它可能包括学生欺凌、学校虐待学生等。
如果学校未能采取适当的监管措施，或者教职员工存在违法行为，学校将面临法律责任。
3. 校园安全风险民办学校的校园安全是一个重要的法律风险方面。
如果学校未能采取适当的安全管理措施，导致学生在校园内受到伤害，学校可能面临侵权诉讼。
防范策略1. 建立规范的招生制度为了防范招生纠纷，民办学校应建立规范的招生制度。
这包括确定公平的录取标准、准确的招生广告，并确保严格按照规定的程序进行招生。
此外，学校还应加强对招生工作人员的培训，提高他们的专业素质和法律意识，避免操纵招生过程。
2. 加强师生关系管理为了防范师生关系纠纷，学校应建立健全的师生关系管理机制。
学校应制定明确的师德师风规范，提供师生交流的平台，加强对学生的心理辅导和教育。
同时，学校应加强对教职员工的考核和管理，及时处理违法违纪行为。
3. 完善校园安全管理制度为了提高校园安全管理水平，学校应加强对校园安全的监督和管理。
学校应建立校园安全委员会，制定校园安全管理制度，加强校园巡查和设备设施维护。
学校还应加强对学生的安全教育，提高学生的安全意识。
4. 建立法律风险管理团队为了有效防范和应对法律风险，学校应建立专门的法律风险管理团队。
这个团队应由法律专业人员和教育管理人员组成，负责学校法律事务的监督和处理。
团队应定期进行法律培训，及时了解法律法规的变化，并及时提供法律咨询和支持。
民办学校的风险与防范
民办学校的风险与防范根据文件要，我校针对以下八个方面进行了风险排查，具体情况如下：一、民办学校党建工作、思想政治教育情况在自学校成立支部委员会以来，教育局党委已把我校的党建工作纳入本系统党建工作之中，同部署，同安排，同指导，以此促进民办学校党建工作逐步走向规范化。
学校紧跟教育局党委工作部署，下面谈一谈我们的主要做法：1.规范组织建设，发挥党组织引领作用在组织建设中，我们要求做到“五个规范”，既“规范制度、规范管理、规范活动、规范阵地、规范资料范。
2.抓实党员管理，发挥党员“智囊团”作用抓好党员干部教育管理，是提高党员干部素质的前提，是发挥党员先锋作用的保障。
因此教育局党委十分重视党员的教育管理工作。
在党员队伍建设方面，紧紧围绕教育工作实际，把我校党员教育活动与公办学校一起同教育、同管理。
3.创新党建特色，发挥品牌吸引效应民办学校以办学质量、办学信誉取信于民。
抓准办学亮点，打造以“感恩”为特色品牌发展之路。
4.深入基层调研，发挥组织指导作用“没有调查，就没有发言权”。
为了了解学校真实状况，教育局相关领导及相关处室人员，每年多次走进学校，倾听民声；深入了解办学状况和学校党建工作。
并把调研情况作为解决问题、指导工作的依据。
二、民办学校举办者资质学校所有证件严格按照相关部门审批要求办理，然后根据相关文件精神进行安排工作，不求轰轰烈烈，但求平平安安。
三、民办学校法人财产权落实、财务管理、学费收取使用情况财务保障，首先是要不断扩张资金筹集渠道，不断增强资金筹集功能，尽量避免被动地消耗大量办学资源。
通过严格按照物价局审批收取学费及其它合理性费用和银行贷款，努力提高资金筹集能力，建立和完善经费筹集机制和资金运筹机制，为学校各项工作提供坚实的物质保障。
在财务预算执行过程中，为了保证预算的严肃性和有效性，在预算执行过程中原则上一般不予调整，在实际工作中，由于学校的财务计划发生重大变化而使收支项目确实需要调整的，须报经学校法人同意批准方可调整。
民办高校困难与风险防范分析
民办高校困难与风险防范分析作者：暂无来源：《中外企业家》 2010年第7期●曹成杰李卫东在中国沉寂了30年的民办高等教育从20世纪80年代开始再度起航，经过了风风雨雨和曲曲折折，已经走进了中国人的视野，无论是办学规模还是办学特色都成为中国高等教育中一支不可小视的力量。
深入分析中国民办高等教育的困难与风险，探索其困难与风险形成的原因，不仅具有警示作用，而且具有理论和实践价值。
民办高校是随着经济的发展和社会的进步以及高等教育从精英教育到大众教育的转型中，逐步建立起来的。
特别是随着经济的快速增长，居民生活水平的提高，社会对高等教育需求的迅猛增加，在国家教育已经无法满足社会需求的情况下，民办高等教育应运而生并逐渐发展起来的。
然而从民办高校的产生至今，不仅发展过程曲折而艰难，而且自身还显脆弱，几乎是在国有高等教育的夹缝中艰难生存。
国家关于民办高等教育的法律、法规、政策一直没有予以明确落实，使得民办高校的发展几经波折。
其主要困难及其原因在于：一、法律制度不完善不落实，教育资源分配不公平，是民办高校难以规范发展，进而遭遇风险的主要原因之一国家通过立法制定了诸如《中华人民共和国教育法》、《民办教育促进法》以及《民办教育促进法实施条例》，对于民办高校的生存与发展起到了基础性促进作用。
然而，民办教育在中国还是新生事物，她还比较弱小。
一方面没有引起人们的理解和足够的重视，另一方面法律的贯彻和执行力度不大。
《社会力量办学条例》和《民办高校促进法》均规定：“民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民办学校的办学自主权。
国家保障民办学校举办者校长、教职工和受教育者的合法权益。
”但实际上，在现实社会政治生活的方方面面，特别是公办高等教育十分强势、一统天下，民办高校很难得到法律保障、甚至话语权。
如法律规定：“民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待以及参加先进评选等方面享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利。
”而实际上民办高校很少享有这些权利。
风险防范：民办高等教育快速发展中不容忽视的问题
２ Ｏ世纪 ９ ｏ年代以来 ， 我国 民办高等教育 获得了长足 的
发展。据统计 数 据表 明 ， ２ ０ 到 ０７年底 ， 民办普 通高 校 ２５ ９
所， 占同类 高校 的 １ ． ％ ， ５ ５ 在校 生 １３ ０ ６ ．７万人 ， 占高校在校 生总数 的 ８ ６ 。就学 校规模而言 ， ．％ 相当一大批 民办高校 的
到 １０人 ， ０ ７所 学 校 不 到 ３ ０人 ， 于 被 淘 汰 出 局 的境 ０ 处 地 ｊ 。河南 、 ９ 山东 、 四川等地的民办高校也存在不 同程度
办高校倒闭状况十分严重 ， 呈现 出倒 闭形 式多样化 、 闭 区 倒
域普遍化 、 倒闭学校类型集 中化 的特 点 一 。民办高校的 倒闭， 实质上是民办高校 发展过程 中累积起来的潜在 风险带
・ 收稿 日期 ： ０ ２ ８—１ ０ ０ ０— ５
作者简介 ： 钊（９３ ， 陕西安康人 ， 李 １７ 一）男， 湖南涉外经济学院民办教育研究所所长， 教育学博士 ， 副教授。 基金项 目： 湖南省教育科学“ 十一五” 规划课题 “ 民办高校办学风险防范研究” ＸＫ６， １） （Ｊ ０Ｃ ２ 。 Ｊ ０
年出现的民办高等教育 “ 倒春寒” 现象 为民办高校敲响 了警
钟 。当年全国民办高校报到率平均不到 ８ ％ ， ０ 个别学校不 到 ５％ ， ０ 学生流失率上升 。许 多基础薄弱的 民办高校面临 着倒 闭的命运 。２ ０ ０５年江西省 承担非学历教育的 民办 高等教育
办 学 规模 急剧 萎缩 ， ６所 学 校 没有 学 生 ， 学 校 的 学 生 不 有 ９所
现“ 倒闭” 极端事件 ， 给学校、 社会 和经 济带来的破坏力 是非
常明显。如何有效防范和化解 办学风险 ， 应成 为民办高校办 学实践中一项重要的现实课题 。 二、 民办高校快速发展 中面临的主要风险及其原 因 与公办高等学校不 同， 民办高等学校 是一个 自筹经 费、 自负盈亏 、 自主办学的顾客支持 型高等教育 机构 ， 它呈现 出 办学经费的 自筹性 、 办学的投 资性 、 运作机 制的准市场 化等 特征 。这种与公办高校完全 不同的发展道 路与特殊生 存方 式， 决定了现阶段民办高校在办学过程中不可能像公办高校
转型期民办高校办学风险分析与对策
转型期民办高校办学风险分析与对策民办高校在我国经过30多年的发展，卓有成效，已成为高等教育事业的不可或缺的生力军。
本文分析了转型期民办高校主要的办学风险及原因，提出了相应的对策来应对办学风险。
标签：转型期民办高校办学风险对策我国民办高校（含独立学院）开办于1990年代，经过30多年的发展，成绩斐然，成为高等教育事业不可或缺的生力军，加快了我国高等教育从精英化进入大众化时代的进程。
截至2015年5月23日，我国有正规民办高校722所，分布在全国30省市[1]，占全国普通高校2553所中的28.3%。
2010年以来国务院、教育部分别颁发了的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》[2]以及各省市陆续发布的一些政策，对民办高校办学的支持力度进一步加大。
2012年教育部出台的《关于全面提高高等教育质量意见》文件中，提出“加强民办高校内涵建设，办好一批高水平民办学校”，党的十八大提出“鼓励引导社会力量兴办教育”[3]，这一切表明了民办高校随同我国高等教育发展进入了新的转型期。
很多民办学校发展至今，已经形成了一定的规模，但在以提升教育教学质量为主线的转型期，面临着各种风险，高校之间竞争加剧和更加分化，进入新一轮的“洗牌”，风险与机会并存。
如何应对当前的民办高校办学风险，关系到转型结束后该学校的地位和生存质量。
一、转型期民办高校主要办学风险与原因分析1.管理风险首先体现在办学理念上。
一些民办高校办学是基于“以最小的投入获取最大的收益”的指导思想来经营学校，以企业经营理念来办学，把经济效益作为追求的目标，因而在人力资源配置、教学设施设备、教科研等方面投入上采取能省则省的原则，过度降低经营成本，削弱了教学质量提高的保障条件，进而影响学校的信誉，不利于学校的可持续发展。
其次，法人治理体制不完善。
尽管多数民办高校建立了法人治理结构，实行董事会领导下的校长负责制[4]。
民办高校办学风险防范研究
民办高校办学风险防范研究随着民办高校的迅速发展，办学风险逐渐凸显，本文将探讨民办高校办学风险防范的重要性和必要性。
民办高校是指企业、社会团体和个人等非国家机构依法设立的高等教育机构。
与公办高校不同，民办高校在办学资金、管理体制、教学模式等方面具有独特的特征。
办学风险是指民办高校在办学过程中可能遇到的各种不确定因素，如政策风险、市场风险、财务风险等。
民办高校办学风险防范的重要性主要体现在以下几个方面。
防范办学风险有助于提高教学质量。
民办高校师资力量、教学设施等方面相对较为薄弱，容易受到外部因素的干扰。
通过防范风险，可以降低外部因素对教学质量的负面影响，从而提高学生培养质量。
防范办学风险有助于保障学生权益。
学生是民办高校的命脉，保障学生权益是民办高校办学的核心。
通过防范风险，可以减少学生面临的各种风险，从而更好地保障学生权益。
防范办学风险有助于维护学校形象。
良好的学校形象是民办高校吸引优质生源、维系社会支持的重要基础。
通过防范风险，可以降低学校面临的各种风险，从而更好地维护学校形象。
民办高校办学风险防范的必要性主要体现在以下几个方面。
落实教育部文件要求。
教育部明确要求民办高校要加强风险管理，建立健全风险评估和预警机制。
因此，防范办学风险是民办高校落实教育部文件要求的必然选择。
加强学校内部管理。
防范办学风险有助于民办高校建立完善的内部管理机制，规范学校各项管理流程，提高管理效率。
避免经济损失。
随着民办高校的不断发展，办学投入越来越大，防范办学风险有助于避免经济损失，提高资金使用效益。
为了有效防范民办高校办学风险，以下措施值得。
加强领导班子建设。
领导班子是民办高校办学的核心力量，加强领导班子建设可以提高民办高校防范办学风险的能力和水平。
完善内部管理机制。
民办高校应该建立健全内部管理制度，完善治理结构，明确权责利关系，加强监督和制约，防止权力滥用和以权谋私。
要注重加强师资队伍建设，提高教师素质和教学质量。
详解民办学校办学风险
详解民办学校办学风险详解民办学校办学风险衡阳市教育局局长周法清民办学校面临的风险因素较多，剖析衡阳市民办学校生存与发展历程，其风险主要来自五个方面。
一、政策风险民办学校的生存和发展与政策息息相关，政策的出台可以催生民办学校，政策的调整也可以使民办学校生存困难甚至倒闭。
衡阳市民办中职学校最多的时候达29所，在校学生达5万人。
后因国家中职助学金政策的实施，民办中职学校的助学金难以足额到位，从2008年开始招生急剧滑坡。
二、资金风险经济实力是民办学校生存、发展的基础。
大多数民办学校资金来源有限，主要依靠收取学费滚动发展。
一旦资金链出现问题，危机即现。
2010年，衡阳市某民办中学因资金链断裂拖欠基建款，校门多次被债主封闭，学校被迫停课，最长的达21天。
三、内部管理风险相当多的民办学校内部管理十分薄弱。
不少民办学校法人治理结构不规范，决策随意，执行力差，财务内控机制不健全，内部管理不规范。
2005年，衡阳市江南女子学校因董事会内部股权纠纷，学校仅开办一年就因此夭折。
四、办学质量风险民办学校办学时间短，在办学经验、软硬件设施、师资力量、教学水平等方面，整体上与公办学校相比有一定的差距；并且部分生源基础很差，学生及家长对学校的期望值却很高。
质量、特色的苍白与宣传的反差，使民办学校面临极大的风险。
五、偶发事件风险民办学校抗风险能力弱，遭遇突发重大安全事故往往成为灭顶之灾。
如2008年衡阳市立德电脑学校刚支付购校定金搬迁到南岳，遭遇两名学生溺亡，巨额的赔偿使得学校从此一蹶不振。
像这样的偶发事件，导致学校形象和经济蒙受巨大损失，学校大多因此而倒闭。
《中国教育报》2014年4月17日1版。
民办高校办学的风险与规避
民办高校办学的风险与规避【摘要】对我国目前民办高校来说，其办学风险是客观存在的，一旦条件具备，就可能转变为危险。
民办高校要规避风险，必须树立风险意识，通过扩大招生、稳定人才，拓宽资金来源、强化管理等渠道，抢抓机遇、促进民办高校健康发展。
【关键词】民办高校；办学风险；风险规避一、民办高校办学的风险1.生源不足生源是民办高校的生命线，也是民办高校发展的基础，是制约民办高校实现可持续发展的一项突出的问题。
对于民办高校来说，其实最大的问题就是招生。
生源减少是一个大趋势，据教育部有关调查统计，由于人口出生率的下降，全国高考生源在2008年达到历史最高人数1050万后，开始全面下降，最近两年累计下降了200万，并呈现速度加快趋势，这一态势将可能延续至2017到2020年前后。
2.人才短缺培养一批优秀的人才和雄厚的师资力量是衡量一所学校好坏的标准，是一所学校发展的要素，但是由于生源不足，经费吃紧，引进优秀人才已经是民办高校面临的严峻问题。
民办高校激励职工的空间有限，教职工有没有积极性，不仅不能引进人才，甚至现有人才也在流失。
3.财务风险民营高校的一切活动都是围绕收益以及与之相伴的风险而展开的，收益超高，风险可能就越大。
前些年，生源充足，一些民办高校不能理性的看待自己的成长，超常规发展，留下许多过度投资的隐患。
由于过度投资，筹资面临到期不能还本付息的风险。
4.管理短板民办高校的管理风险是由于民办高校经营的不健全、管理的漏洞与失误所产生的决策风险和操作性风险。
管理风险是我国大多数民办高校存在短命和很难长大的根源。
民办高校管理风险普遍存在的主要因素有民办高校的办学定位不当以及管理中以个人忠诚度为管理纽带的家长制作风盛行等。
二、规避民办高校办学风险的措施1.扩大招生民办高校首先解决的应该就是生源问题，生源问题解决了，民办高校的其他存在的问题也会更加容易解决，这就需要国家给予大力的支持，而不是排斥。
目前民办高校面临着与公办高校争抢生源的残酷现实。
民办高校办学风险防范研究
民办高校办学风险防范研究改革开放以来,我国民办高等学校取得了令人瞩目的成就,业已成为我国高等教育事业的一支重要的生力军。
但是,我们又必须清醒地看到,我国民办高校迅速发展的背后也凸显出不容忽视的风险问题。
在这些风险中,当前影响较大、值得关注的有五大风险,它们分别是管理决策风险、财务风险、教育质量风险、政策制度风险、市场风险(包括生源市场风险、办学市场风险、就业市场风险)等。
这五类风险并不是孤立存在的,它们相互交织、相互影响,共同构成一个风险组合,一种风险可能会影响另一种风险或者同时发生;同时,各类风险又处于不停的运动和变化之中,一旦小概率事件发生,就会给民办高等学校带来损失,甚至会引发学校的倒闭。
与营利性组织如企业经营风险相比,民办高校办学风险既具有一般性风险的共同特性,如风险的客观性、多变性、不确定性、双重性、潜在性等特性,但作为非盈利性的高等教育组织,民办高校更多的是有着与企业风险所不同的自身特点,如更为严重的危害性、急迫性、复杂性、社会敏感性、群体性。
与公办高等学校不同,民办高等学校是一个自筹经费、自负盈亏、自主办学的顾客支持型高等教育机构,它呈现出办学经费的自筹性、办学的投资性、运作机制的准市场化以及较强的办学自主性和灵活的办学机制等特征。
这种与公办高校完全不同的发展道路与特殊生存方式,决定了现阶段民办高校在办学过程中更易遭受更大的风险。
一旦经营不善,就可能出现资不抵债,甚至倒闭。
这也许是我国目前民办高校倒闭呈现数量的上升趋势的重要因素。
我国民办高等学校办学风险的成因是多方面的。
其中,办学理念不科学、内部管理不规范、融资渠道不通畅等,是其内部主要成因;政策法规不完善、管理体制不健全、社会歧视与偏见是其外部主要成因。
因此,防范和化解办学风险,既是民办高校经营者和办学者的使命,也应是社会和政府的共同责任。
从当前民办高校办学实践来看,办学风险能否有效的规避与防范,关键还在于民办高校内部条件系统要素的协调性。
民办高校运行风险及其规避
民办高校运行风险及其规避近年来，我国民办高等教育迅速发展，在我国高等教育市场中有举足轻重的作用。
目前，随着我国人口出生率下降，适龄青少年呈逐渐减少趋势，教育市场竞争日趋激烈，各项政策、法规、经济、管理等环境的不断变化，我国民办高校也面临着来自于政策法规、市场、经营管理、办学质量等多方面的风险。
一、民办高校运行风险类型及原因分析在高等教育的管理运行过程中会存在许多不确定性因素，同时由于人们认识能力的有限性、信息本身的滞后性、运行环境不确定性等原因决定了民办高校在运行管理过程中是存在风险的。
因此，我们可以将民办高校运行风险定义为民办高校在管理运行过程中，因学校内外部环境中诸多因素的不完备性与不确定性，导致学校在经营管理过程中出现失误而使学校遭受损失的不确定性和可能性，这种不确定性和可能性导致民办高校在运行管理过程中承受风险。
[1]（一）政策法规风险民办高校的发展，离不开国家和地方相关政策、法规的引导与支持。
2002 年全国人大正式通过了《民办教育促进法》，这对规范民办教育的行为、鼓励社会办学、促进教育公平等起到了积极的推动作用。
但是，虽然《民办教育促进法》已经颁布了很久，许多条款仍然是操作性不强，甚至有些法律法规内容还存在相互矛盾的情况。
[2]在民办高等教育取得合理回报的问题上，《民办教育促进法》规定：“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。
”这就决定了举办民办高校是不能以营利为目的。
然而，《民办教育促进法》的第五十一条又规定：“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。
取得合理回报的具体办法由国务院规定。
”这显然与《民办教育促进法》的规定相矛盾。
基本法律对民办教育取得合理回报问题的不明确规定，必然影响民办教育的发展。
（二）市场竞争风险目前，多数民办高校办学根基不深，办学特色不鲜明，缺乏内在发展内涵。
因此，民办高校的发展更易受到市场需求的影响，甚至有些民办高校过分迎合市场需求，不考虑自身的发展特色、办学条件、师资水平，一窝蜂地追随社会热点，盲目开办热门专业，缺乏人才培养的预见与科学规划，导致专业设置雷同，市场竞争实力薄弱。
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民办高等学校办学风险预测与风险规避的思考
作者：庞丽群袁连升
来源：《中国科技纵横》2013年第19期
【摘要】改革开放三十年来，我国民办高等教育的发展突飞猛进，数量上不断增加、规模不断扩大。
伴随着民办高等教育的实践发展进程，要不断构建完备的民办高等教育法律规范体系、强化对民办高等教育投资宏观管理、实行对民办高校的资助政策等，防范和规避民办高等教育投资风险。
【关键词】民办高校办学风险风险预测风险规避
1 民办高校风险的类型及主要成因
1.1 风险理论的产生
关于风险的讨论，在西方最早见于19世纪末的经济学研究中。
美国学者J.Haynes在其1895年所著Risk as Economic Factor一书中认为风险意味着损害的可能性。
美国管理协会保险部于1931年首先提出风险管理概念之后，风险管理作为一门独立的学科在西方国家特别是在美国得到很大的发展。
1986年，德国著名的社会学家乌尔里希？贝克出版了德文版的《风险社会》一书，首次使用了“风险社会”的概念来描述当今充满风险的后工业社会并提出了风险社会理论。
他指出，在世界范围内，当今社会正经历着一场旨在向以启蒙运动为知识基础、以民族国家为地域基础、以社会阶层为集体基础的工业社会提出挑战的一场根本性变化，由此形成的新的政治社会形态称之为风险社会。
美国“9.11”恐怖袭击事件发生后，风险理论开始成为西方学者研究的焦点。
如吉登斯（Anthony Giddens）在现代性的基础上考察风险社会；沃特·阿赫特贝格（Wouter Achterberg）探讨了风险社会与生态民主问题。
将风险理论运用到我国高等学校管理研究时间并不长。
上世纪90年代末，我国高等学校在办学经费不足的情况下，为适应高等教育事业发展需要，利用银行贷款不断增加基础设施改造、改善办学条件。
大量举债后，学校财务风险问题日渐凸现，这逐渐引起学者们关注，大都是从财务管理的角度来剖析自扩招以来我国公办高校突出的债务风险。
在高校发展定位、招生规模、办学质量、资产结构、信贷资金、可持续性等因素影响下，高校负债的风险必然存在并且风险的大小与这些影响因素紧密相关。
与公办高校相比，民办高校不仅有着更为严重的债务风险，还存在着“政策风险、市场风险、教育质量风险”。
因此必须构建完备的民办高等教育法律规范体系、强化对民办高等教育投资宏观管理、实行对民办高校的资助政策等防范和规避民办高等教育投资风险的政策。
不过，以往的风险防范研究主要集中在高等学校的财务风险问题上，缺乏对高等学校风险及管理的全面考虑。
而与方兴未艾的民办高等教育发展相比，民办高校的风险问题理论研究滞后很多。
1.2 风险定义
依据我国学者田德录的定义，风险是指在特定的时期内，人们对对象系统未来行为决策及客观条件的不确定性而引起的可能后果与预期目标发生多种负偏离的综合。
它可以表述为某种不利事件或损失发生的概率及其后果的函数，即：
R=F（P，C）
式中：R—表示风险；
P—表示不利事件发生的概率；
C—表示不利事件发生的后果。
1.3 民办高校办学风险定义及分类
民办高等学校办学风险是指民办高等学校在经营管理过程中，因法规政策、生源、市场主体、组织管理、财务等因素的不确定性，导致学校经营管理过程出现失误而使办学主体遭受损失的不确定性。
与公办高校相比，民办高校有着更为严重的财务风险、政策风险、市场风险以及质量风险等。
根据民办高校风险源，借鉴风险理论，民办高校办学风险分类如图1：
1.4 民办高校办学风险主要成因
政策法规不完善、社会歧视和偏见及管理体制不健全是民办高校办学风险产生的外部原因；办学理念不准确、内部管理不规范、融资机制不通畅等是民办高校风险产生的内部原因。
2 民办高校办学风险预测和规避的意义
（1）民办高等学校办学风险预测与风险规避研究有助于深化民办高等教育的理论研究；
（2）有利于增强民办高校管理者的风险意识；（3）有利于更深刻认识民办高校发展中存在问题，揭示民办高校发展的特殊需要，为政府更好地促进民办高校的发展提供建议。
3 民办高校办学风险预测和规避的具体措施
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）提出，“建立民办学校办学风险防范机制和信息公开制度”。
如何建立健全民办教育的风险防范机制，对民办学校办学风险有效防控，是关系到民办教育健康可持续发展的重要课题，是教育行政部门必须面对的问题。
要从办学理念、学校经营管理、财务管理、教育质量、法人治理等方面，分析民办高校办学风险预测及风险规避的举措。
（1）制定扶持政策，完善、稳定相关政策，防控民办学校政策风险。
（2）完善设置标准，规范审批程序，防控民办学校设置风险。
（3）加强办学行为监管，防控民办学校经营风险。
（4）加强财务监管，防控民办学校财务风险。
（5）强化学校风险意识，引入商业保险防范办学风险。
（6）借鉴风险压力评估理论构建民办高校风险预警体制，建立有效的风险监测和风险评估体系。
有效阻止或延缓风险由可能向现实的转化，减少风险事件的发生概率。
参考文献：
[1]靳希斌.民办高校发展与策略研究.河北教育出版社，2010.
[2]杨炜长.民办高校治理制度研究.国防科技大学出版社，2006.
[3]毛勇.中国公办、民办高校公平竞争研究.厦门大学出版社，2009.
[4]张剑波.民办高校可持续发展研究，国防科技大学出版社，2007.
[6]郑丽君.我国民办教育风险保障金制度解读.教育发展研究，2008.
[7]孙孝文.高校风险偏好表征及其控制策略.高教发展与评估，2007.
[8]潘懋元.民办高等教育发展的困境与前瞻.中国高等教育，2006.。