县委办公文写作培训讲稿

怎样写好公文（2016年4月22日）古人说：文章千古事，说明文章留传久远，关系重大。

魏高祖曹丕也曾经说过：文章，乃经国之大业，不朽之盛事也。

把文章提高到了治国理政的高度，充分说明了文章的重要性。

生活中，我们总免不了和文字打交道，我们可以不从事文字工作，但我们不离开文字。

干一项工作，我们可能要写工作计划、写工作方案、写情况报告、写工作总结。

请假，得写假条，申请项目资金，得写请示…...即使一样都不干，一样都不写的，到年终还得写个工作总结。

因此，我们必须要学会写材料，尤其是党政机关工作的同志，时刻与公文打交道，必须会写公文，这是我们成长进步的基石。

当然，搞文字是一项非常清苦的工作，也是一项很痛苦的事。

要想把文章写好，必须经过长期的磨练和积累。

著名学者王国维说过：“古今之成大事业、大学问者，必经过三种境界”，这三种境界也适用于写文章，尤其是写公文：——昨夜西风凋碧树。

独上高楼，望尽天涯路，此第一境也。

对学问很茫然，不知从何入手。

——衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴，此第二境也。

就是通过潜心钻研，深有所获，已经深深喜欢上这件事。

- 1 - / 20- 1 -——众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处。

此第三境也。

也是最高境界，达到了融会贯通，登峰造极。

前面讲的是公文写作的三种境界，而公文写作一般也要经过三个过程。

第一步：“花自飘零水自流”——会记流水帐。

这也是文字基本功。

刚接触公文，没有经验的人，先要学会记流水帐，能把想说的事，用完整的文字表述出来，文字表述准确，语句通顺。

这属于搞材料的初级阶段，也算是一项基本功。

第二步：“年年岁岁花相似”——熟悉文章套路。

掌握公文的种类，各种公文的要求、格式、特点，能做到熟悉文章套路。

知道什么材料用《通知》，什么事情用《通报》；知道如何举例，如何表达观点；能把握不同领导的思想脉络和语言风格等。

这个阶段的稿子，虽然上了个层次，但经常会受条条框框限制，八股味很浓，缺乏思想性，这阶段的稿子，很多时候感觉挑不出什么毛病，但也看不出什么特点，感觉很平淡。

第三步：“桃花潭水深千尺”——有思想深度，这是写文章的最高境界。

思想是文章的灵魂，一篇文章好不好，就看它有没有思想性。

一篇文章只有具有深邃的思想，才会有生命力。

因此，要想写出有思想的东西来，必须要加强理论学习，提高理论水平和思维层次。

毛泽东同志的文章，为什么都是经典之作，就是其中有他独到的思想。

比如《为人民服- 2 - / 20- 2 -务》，短短2页纸780个字，就写清楚了党的性质、宗旨、治国理念。

总之，写好文章是一个漫长的过程，没有一步到达的可能。

必须通过长期的学习积累、潜心钻研和总结提升。

一、公文的概念公文──顾名思义，就是公务文书。

指机关、团体、企事业单位在处理各种事务中形成的体式完整、内容系统的各种书面材料。

概念中包含的三个要义：一是公文产生的主体是机关或组织。

二是公文产生的载体是公务活动。

离开公务活动就不存在公务文书。

三是具有特定的体式。

公务文书必须反映和处理公务。

这就是公务文书区别于其他文书的本质所在。

二、公文的特点（一）鲜明的政治性。

公文是为政治服务的，说直接点是为党委政府服务的。

我们的公文不能反党、反社会主义，不能带有歧视性或不利于民族团结的东西。

（二）作者的法定性。

法定作者，即有依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的组织。

（三）高度的权威性。

作为机关的喉舌，公文可以代表机关发言，代表制发机关的法定权威，公文的执行带有强制性。

（四）严格的时效性。

公文时效性很强，有的公文，如特提就是必须一天内办结。

有时，要开会，两三天就得全部- 3 - / 20- 3 -准备就绪。

（五）标准的规范性。

从文头到文尾都有标准的格式要求。

（六）表达的直接性。

公文更多采用叙述的方式，直接表达要干什么，怎么干，有什么要求。

三、公文构思与写作公文种类很多，各种公文写作格式和要求都不完全相同。

公文构思和写作一般可以分为五步。

（一）第一步——确定主题。

首先要搞清楚，写啥子题材，目的是解决啥子问题，才能有针对性入手。

一般是根据领导的交待来确定主题。

（二）第二步——收集材料。

围绕我们确定的主题，通过各种渠道广泛占有材料，并认真分析研究、筛选，提取有价值的东西。

（三）第三步——确定结构。

也就是我们所要写的材料，如何组织，分哪几部分，每部分表达什么内容。

不同的公文有不同的表述方法，没有固定的模式，但是常用公文结构采用三段法。

三段法即：3“W”。

为什么（Why）或怎么样（What's do you think of）；干什么（What to do）；怎么办（ What should do）。

——为什么，就是分析原因，为什么重要，统一认识。

——怎么样，就是发生了什么事情，交待事情的基本情- 4 - / 20- 4 -况。

——干什么，就是干哪些工作，任务是什么，重点是什么，目标是什么。

——怎么办，就是保障措施。

[三段式公文举例]3“W”可以根据不同的文稿作不同的摆布，分量上分轻重。

甚至不要其中的某个部分，或者不按这几个W表达。

公文常用三段式：1. 讲话稿。

讲话稿一般采用为什么（怎么样）、干什么、怎么办。

单项工作部署一般采用怎么样、干什么、怎么办。

有时也采用怎么样、为什么、怎么办。

——为什么（怎么样）。

即统一思想的问题，为什么要抓这项工作。

一般尚未开展的工作用为什么，或者是政府领导还要具体安排的工作。

已经开展了的工作，进行总结推进，用怎么样。

——怎么样。

干了哪些工作，取得哪些成绩，存在哪些问题。

——干什么。

即工作部署的重点是哪些，思路是啥子，方向是啥子。

——怎么办。

就是怎么来保障工作落实的问题。

党政讲话稿要注意区别，党委是出思路，政府是抓落实。

因此，党委的讲话更宏观一些，更注重统一认识，明确思路，- 5 - / 20- 5 -强化措施。

而政府的讲话更注重要干哪些工作，有哪些任务，有什么目标要求，具体怎么干。

具体组织材料的时候要合理摆布。

不能党委领导讲一通，政府领导又来讲一通，大同小异，千篇一律。

2. 主持词——为什么。

开会的目的。

——干什么。

介绍会议的形式，有哪些人参加等。

会议的议程。

——怎么办。

怎么学习贯彻会议精神。

3. 汇报材料、工作总结、情况报告、交流材料。

这几类文体都差不多，一般采用怎么样，干什么（怎么干），怎么办。

但几个部分的摆布有所侧重。

尤其是在怎么办部分，也就是下步工作打算，工作总结要长一些，具体一些。

而汇报材料、情况报告、交流材料要短一些，有时点到为止。

——怎么样。

工作基本情况。

干了些啥子，有啥子成效。

——干什么（干了什么，怎么干的）。

我们的主要措施是哪些。

有什么好的措施、经验和体会。

——怎么办。

存在哪些问题，下步工作打算是啥子。

汇报材料，有时还要反映有什么需要请求解决的问题。

4.请示——怎么样。

存在什么问题。

——为什么。

为什么会存在这些问题。

- 6 - / 20- 6 -——怎么办。

请求怎么解决。

（四）第四步——拟好提纲。

所谓纲举则目张，提纲确定了，整个文稿的任务就完成了一半，而且只要提纲不改，修改文稿就会非常简便。

就像修房子一样，只要框架结构是合理的，具体每处的装修怎么改都不影响大局。

拟定提纲要注意：1.科学概括归纳。

科学概括才能提高文稿高度。

2.内容合理摆布。

哪一段摆哪些内容，提前谋划。

3.篇幅均衡合理。

每一段相对平衡，避免长的两三页，短的两三句。

4.工作重点突出。

不要面面俱到，要突出重点和特色。

5.标题尽量对称。

标题的工整可以提升文稿艺术性。

【举例】1.领导讲话。

2.工作总结。

——基本情况——主要做法——经验体会——存在问题——下步打算3.汇报材料。

——基本情况- 7 - / 20- 7 -——主要做法——困难问题——下步打算——请求解决问题（可不要）4.情况报告。

——基本情况——主要做法——困难问题——下步打算（五）第五步——写好内容。

1. 导语。

目的+目标导言就是正文的开头第一段。

导言应该具有“引导”受文者通读全文的作用。

公文的导言一般包括两个部分：(1)说明行文的目的(“为了……”)和根据(“根据……”)；(2)揭示全文的主题。

简洁明了的交待什么目的，解决什么问题，不要长篇大论，绕山绕水。

【举例】【1】《关于进一步加强新农村指导员管理的通知》【2】《2010年全县蚕桑生产工作会议上的讲话》2.正文。

紧扣主题，前后呼应，一般采用定性和定量结合的表述方法。

具体每一段的文字表述，也可以用为什么、干什么、怎么样来表述。

举例：2010年蚕桑生产工作会议讲话- 8 - / 20- 8 -【1】导语：【2】过渡段：——总结类：思路+措施+结果（目标）或怎么干+怎么样。

举例：在2010年蚕桑生产工作会议上的讲话——部署类：为什么、干什么。

举例：在县委群众工作组总结表彰大会上的讲话【3】各小段：——总结类：干什么（怎么干）+怎么样（结果）。

[举例] 在县委群众工作组总结表彰大会上的讲话——部署类：为什么+干什么+怎么样（目标）[举例]在县委群众工作组总结表彰大会上的讲话正文写作，一是要有高度，后面专门讲。

二是要实在，就是要有干货。

不要太空。

3.结尾。

归纳总结全文，提出号召和要求，鼓舞士气，或表明态度，表明决心。

结尾的写作方式主要有两种。

——号召式。

呼吁大家怎么办，或提出希望、要求。

多用于领导讲话、通知、主持词等。

——表态式。

- 9 - / 20- 9 -我们将怎么办………多用于汇报材料、情况报告、工作总结等。

【举例】——套话式。

如：“以上汇报不妥之处，敬请批评指正”。

“以上述职若有不对，请批评，请审议”。

“发言完毕，谢谢大家”。

四、公文写作注意事项（一）把好六个关。

1. 政治关。

讲政治。

2. 政策关。

提出的工作对策措施，不违反相关政策。

3. 法律关。

同样，公文的内容不能违背宪法和法律法规。

4. 结构关。

参照三段式，也可创新表达，没有固定格式，但是结构不能混乱。

5. 文字关。

公文的语言以说明和传述为表达形式，以实用为目的，一般不追求语言的艺术化（除讲话稿）。

总体上要求简洁、准确、规范。

一是语言要简练。

公文语言其实都有个共性要求：简练。

用最简练的语言文字表述清楚需要表述的事情，一般不用抒情等手法。

二是表达要准确。

要避免表达不准或错字连篇、语法错误等。

公文的文字表达，一字之差，有时区别很大。

比如，报送疫情、灾害、中毒事件等，未经权威机构确定，不要轻易下结论。

比如：疫情和疑似疫情、交通事故和翻车事故、生产安全和非生产安全，意思大不一样。

- 10 - / 20- 10 -搞文字工作，如果表达不准确，就有可能出差错，甚至闹笑话。

【用语不准确举例】【1】在河南省某地的标语：抢劫警车是违法的!好像其他车可以抢，而且好像警车经常被抢。

【2】上海浦东新区宣传垃圾分类的一则标语：垃圾分类，从我做起！好像自己是垃圾。