海南省石碌河昌江县城河段综合整治

石碌河昌江县城段综合整治工程搬迁补偿安置方案（修订）为加快石碌河昌江县城段综合整治工程的建设，搞好项目建设搬迁补偿安置工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《海南经济特区土地管理条例》、《海南省土地征收补偿安置管理办法》等法律、法规和政策的规定，结合我县实际，特修订本方案。

一、工作原则和要求以“十七”大精神为指导，坚持科学发展观统揽全局，遵循“拆得出、安得下、保稳定、促发展”的指导思想，坚持“公平、公开、公正”、“依法办事”和“补偿标准统一”及“以人为本，和谐搬迁”的原则，高质量、高标准地完成石碌河昌江县城段综合整治工程搬迁补偿安置工作任务。

二、征地搬迁范围及对象（一）征地搬迁范围1、北岸从铁矿水泵房起至原海钢第三中学止，南岸自铁矿水泵房起至钢铁厂职工宿舍止，具体范围详见项目勘测定界图。

2、保梅溪从银河宾馆公路桥起至入口止，具体范围详见项目勘测定界图。

3、东海河从石碌中心市场拦水坝起至入口止，具体范围详见项目勘测定界图。

4、石碌河综合整治二期工程用地范围，详见项目勘测定界图。

（二）征地搬迁对象石碌河县城河段综合整治工程建设征收土地涉及海钢公司、海南联合矿业公司、海南石碌钢铁厂、农垦石碌水泥厂、县邮政局、石碌居委会（儋州街）、县二轻总公司、县食品公司、昌江水业有限责任公司、昌江二小、琼江酒家、云江酒家、县供销社、县信用联社、县粮食局、水头村委会等单位及个人。

三、征地补偿标准及办法（一）程序由石碌河县城段综合整治工程指挥部牵头，县有关职能部门根据职责分块实施，县住建局、县水务局、县国土环境资源局、县房产局、海钢公司、海南联合矿业公司、县公安局、县监察局、县司法局、县委宣传部等单位派员组成工作小组。

对勘测定界图内的土地、青苗、建（构）筑物和附着物等进行现场勘测核实，调查土地权属，并将结果进行评估公示，被征收土地的权益人在公告期限内，持土地权属证书等有关材料到石碌河县城段综合整治工程指挥部办公室办理征地搬迁补偿登记。

（二）土地补偿标准及办法本方案确定的土地安置补偿标准根据我县征地统一年产值标准测算。

县城区域的年产值标准为2231元／亩，按综合补偿倍数为23倍计算，征地补偿安置标准为51313元／亩；收回集体经济组织、农民使用的国有农用地补偿安置标准按有关规定给予补偿；收回国有建设用地的补偿标准按中介评估机构出具的评估价执行。

对本项目用地范围内的农民集体所有土地实行一次性征收，并与土地所有权单位签订《征收土地补偿协议书》，对本项目用地范围内的单位、集体及个人使用的国有农用和国有建设用地进行有偿收回，并与土地使用权人签订《收回国有土地使用权补偿协议书》。

政府自签订协议书之日起三个月内一次性付清土地补偿安置费，其分配、使用和管理依据《海南省征地补偿费分配使用管理暂行办法》(琼府…2006‟21号)执行。

(三)青苗补偿标准及办法1、各类青苗补偿款，经清点登记、户主签名确认，张榜公布5天无异议后三个月内全部付清。

青苗补偿款由征地单位拨付给青苗所有人。

付清青苗补偿款后，青苗所有人在规定期限内自行处理，逾期未处理的，按规划建设需要进行处置。

地上青苗补偿标准按附件1规定的标准执行。

2、因工程建设需要征收短期经济作物的，按作物一茬的产值进行补偿(详见附件2)。

四、房屋及附属建(构)筑物补偿标准及办法（一）房屋及附属建(构)筑物搬迁办法1、房屋及附属建(构)筑物一期工程由县水务局牵头、二期工程由县住建局牵头及中介评估机构按规定调查核实，并按附件3、附件4规定的重置价和本方案规定的保护价由搬迁人委托中介评估机构进行评估确定后将结果张榜公布15天，如被搬迁人有异议则重新核实。

被搬迁人无异议签订《房屋搬迁补偿安置协议书》后，搬迁人将依法保障被搬迁人的合法权益，在搬迁期限内提前10天张贴搬迁公告，但逾期未搬迁又没有申请复议的，搬迁人将依法实施搬迁。

在依法实施搬迁前，搬迁人将向公证机关办理证据保全。

2、《房屋搬迁补偿安置协议书》签订后，被搬迁人未履行协议书义务的，搬迁人依法申请人民法院强制执行。

3、房屋搬迁补偿安置未达成协议的，由被搬迁人向搬迁主管部门申请裁决。

裁决应当自收到申请之日起30日内做出。

被搬迁人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起60日内向人民法院起诉。

诉讼期间不停止搬迁的执行。

(二)房屋及附属建(构)筑物搬迁补偿标准及办法1、搬迁房屋重置价格详见附件3，为解决搬迁户的实际困难，对使用年限久、评估总值低的框架、混合、砖木三类房屋搬迁补偿采取保护价的政策。

保护价的具体标准为：各类房屋的重置价格下调60%，具体计算公式为：房屋保护价=房屋重置价格x40%，简易类结构和附属建（构）筑物不列入保护价。

未列入房屋重置价中的房屋装饰部分和除房屋以外的地上附着物补偿标准详见附件4。

在搬迁范围内的各类房屋及附属建(构)筑物（包括水井、围墙、地板、简易棚、厕所等)按实际搬迁的面积和数量根据中介评估机构出具的评估价给予补偿。

2、房屋及附属建（构）筑物搬迁补偿办法被搬迁人房屋及附属建（构）筑物（包括水井、围墙、地板、简易棚、厕所等）的补偿款，在调查登记、户主签名确认、张榜公布15天无异议后，搬迁人自签订《房屋搬迁补偿安置协议书》之日起三个月内全部付清；选择房屋产权调换的安置对象，其房屋及附属建（构）筑物（包括水井、围墙、地板、简易棚、厕所等）的补偿款，在搬迁人按照“多退少补”的原则办理房款抵交结算后，余款于10个工作日内付清。

搬迁征地范围内有抵押权的房屋，如债务人自签订搬迁补偿协议书之日起30日内不能清还债务的，应当将相当于债权担保部分的货币补偿向公证机关申请提存。

鱼塘、坟墓等附着物的补偿款，在清点登记、户主签名确认、张榜公布15天无异议后三个月内全部付清。

本项目的被搬迁户必须在年月日前全部签订《房屋搬迁补偿安置协议书》，鱼塘、坟墓等按县人民政府公告时间自行处理，逾期未处理的，将依法处理。

（三）对被搬迁户的家禽、家畜、牲口和家具、家电、设备等各种动产不作补偿，由被搬迁户自行处置。

（四）项目范围内的违法违章建筑以及征地公告发布后抢建的建筑物、构筑物，抢种的青苗，抢占的土地，一律不予补偿安置，由有关部门依法严格处理。

（五）政府置换给被搬迁人的住宅用地或经营性用地，从取得土地证之日起限期两年内建房，不得私自转让。

确因家庭困难没有能力建房的，由政府按原评估价收回。

被搬迁人私自转让住宅用地或经营性用地的，不给予办理有关土地使用证手续，并由有关部门依法给予处罚。

五、安置办法、措施及其他规定(一)安置方式1、安置实行货币补偿安置、住宅或经营用地安置和房屋置换三种方式，被搬迁人只能选择其中一种安置方式。

货币补偿是指搬迁人根据被搬迁房屋或土地的区位、用途、建设年限，房屋结构、建筑面积等因素，以评估价格确定用货币形式进行的补偿。

住宅用地或经营用地安置是指搬迁人在安置区内给被搬迁人划一定面积的住宅或经营性用地建房。

房屋置换是指搬迁人与被搬迁人根据被搬迁房屋的区位、用途、建设年限，房屋结构、建房面积等因素，以评估被搬迁房屋的补偿价格与所置换房屋的价格结算差价后安置。

2、被搬迁人有合法土地使用权的住宅或经营性用地，方可选择划住宅用地及经营性用地安置方式。

无合法土地使用权住宅或经营性用地被搬迁时实行一次性货币补偿。

3、被搬迁人房屋及地上附着物的货币补偿金额安置依据房屋及附着物重置成本评估价确定，住宅或经营性安置用地价格由中介评估机构进行评估确定。

4、被搬迁人选择划住宅用地或经营性用地进行安置的，由政府在统一划定的安置区内，按被搬迁人所持有的合法土地使用证登记的面积，评估机构评估给予等值安置。

5、被搬迁人负责安置地平整及基础设施配套建设。

被搬迁人建房必须严格按照安置区规划设计要求建设。

6、被搬迁人符合选择划住宅用地或经营性用地安置条件而放弃土地安置的，由搬迁人委托中介评估机构对安置区内被搬迁人应享受的安置地或房屋进行评估后给予一次性货币补偿。

（二）分户安置1、被搬迁人同时具备下列条件，可享受分户安置：（1）被搬迁的房屋住宅用地面积在175平方米以上;（2）被搬迁的房屋建筑面积在100平方米以上；（3）家庭成员已结婚成家的；（4）家庭成员跟被搬迁人同住并且户籍与被搬迁人同属一个家庭户的无房户。

2、分户安置一律不划土地置换方式安置，实行货币补偿或安置房安置，分户安置原则最多只安置一户，一户一套安置房。

各类安置对象的户籍由公安部认定。

人口统计时点为2008年7月23日。

3、安置房按规划设计和建设，户型建筑面积分别为134平方米和145平方米两种户型。

4、安置房价格按经济适用住房成本价每平方米1500元的标准计算（石碌居委会-儋州街除外），选购安置房的被搬迁人每户给予60000元的经济补贴。

5、被搬迁人符合分户条件而放弃选购安置房的，给予分户后每户一次性经济补偿75000元。

（三）以住宅用地安置和房屋置换安置的，按照被搬迁人与政府签订房屋搬迁补偿安置协议并在规定时间内搬迁的，按协议签订日的顺序采取抽签的方式抽取序号，选择安置地块编号或安置房编号。

（四）在项目搬迁公告期内按时搬迁的被搬迁人，由有关部门统一免费办理土地安置新建房的房屋所有权证和土地使用证（不含税）。

选择房屋安置的，由有关部门免费办理房屋所有权证（不含税）。

逾期搬迁的被搬迁人，房屋所有权证和土地使用证办理费用自行负责。

（五）按照签订的搬迁协议书规定时间如期搬迁完毕的被搬迁人，一次性支付临时过渡期每户安置费4000元和搬迁费1000元，逾期搬迁的不予支付安置费。

（六）政府采取“先安置，后搬迁”的做法。

因建设需要，在安置房未建好之前或宅基安置地尚未划拨需要搬迁的，原则上由政府不向被搬迁户提供过渡安置房；由政府发给被搬迁户临时安置补助费。

临时安置补助费标准为：每户500元／月。

过渡期为被搬迁户迁出之日起至12个月止。

（七）搬迁补偿资金发放由各职能部门按各自权责遵循法定程序办理。

六、搬迁补偿安置特殊规定（一）搬迁出租房屋，被搬迁人与房屋承租人解除租赁关系的，搬迁人只对产权所有者进行补偿。

租金由政府定价的公有住房搬迁时，房屋承租人可以按照房改政策购买原承租房，购买后由搬迁人按照本方案对购房人给予补偿。

确有困难且属住房保障对象的，按住房保障的有关政策执行。

（二）对搬迁设有抵押权的房屋实行货币补偿或者产权调换，划地迁建的，由抵押人和抵押权人重新设立抵押权或者抵押人清偿债务后，方可给予补偿；抵押人不能清偿债务或不能重新设置抵押权的，只能做产权调换。

（三）搬迁产权不明确的房屋或者所有权、使用权、抵押权有纠纷的房屋，在房屋搬迁管理部门规定的期限内纠纷未解决的，由搬迁人提出补偿安置方案，报房屋搬迁管理部门批准后实施搬迁。