基层医疗卫生机构财务制度讲解
基层卫生服务中心财务制度
基层卫生服务中心财务制度一、总则为规范基层卫生服务中心的财务管理，提高财务管理效率，保障财务资金的安全和合理利用，特制定本制度。
二、组织机构基层卫生服务中心财务管理机构设立财务科，负责财务管理工作。
财务科按需设置财务人员，分工负责，互相配合，形成完善的财务管理体系。
三、资金管理1. 货币管理（1）所有资金必须通过银行结算，不得私自保留现金；（2）财务科定期向上级部门汇报资金流动情况，确保资金安全。
2. 贷款管理（1）严格按照相关规定进行贷款申请、审批和使用；（2）贷款资金必须用于规定的用途，不得私挪，负责人应对贷款资金使用情况进行定期公开报告。
3. 往来款项管理（1）对于卫生服务中心的往来款项必须及时核对、清理，确保账目无误；（2）与上级及下级单位的结算必须按规定程序进行，不得私自调整款项。
四、收支管理1. 收入管理（1）卫生服务中心的收入主要来自医疗服务费用和医保资金，必须按规定程序收取，不得随意减免或私吞；（2）所有收入必须按照统一的规定存入银行账户，不能私存；（3）财务科负责每日对账，并定期做财务报表，确保收入的准确性和透明度。
2. 支出管理（1）卫生服务中心的支出主要包括人员工资、设备维护、药品采购等费用，必须按照规定程序进行报销；（2）支出需经过审批程序，财务科负责核对支出凭证，确保支出的合法性和合理性；（3）财务科负责制定支出预算，做好支出审核和监管工作。
五、资产管理1. 固定资产管理（1）卫生服务中心的固定资产包括房屋、设备等，必须统一登记、编号管理；（2）固定资产的增减变动必须及时登记，做好台账管理；（3）固定资产的报废处理必须按规定程序进行，做好资产处置工作。
2. 流动资产管理（1）卫生服务中心的流动资产包括银行存款、应收账款等，必须进行分类管理；（2）流动资产必须按规定程序进行操作和归集，财务科负责日常管理和监督。
六、会计核算1. 财务科定期做好会计核算工作，编制财务报表；2. 财务报表必须真实、完整，符合会计准则和法律法规的规定；3. 财务报表必须经过审计部门审计，核定后方可发布。
《基层医疗机构财务制度》.
基层医疗卫生机构财务制度第一章总则第一条为了适应社会主义市场经济和医疗卫生事业发展的需要，加强基层医疗卫生机构财务管理和监督，规范基层医疗卫生机构财务行为，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规、《事业单位财务规则》（财政部令第8号）以及国家关于深化医药卫生体制改革的相关规定，结合基层医疗卫生机构特点制定本制度。
第二条本制度适用于政府举办的独立核算的城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。
第三条政府举办的基层医疗卫生机构（以下简称基层医疗卫生机构）是公益性事业单位，不以营利为目的。
第四条基层医疗卫生机构财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持厉行节约、勤俭办事业的方针；正确处理社会效益和经济效益的关系，正确处理国家、单位和个人之间的利益关系，保持基层医疗卫生机构的公益性。
第五条基层医疗卫生机构财务管理的主要任务是：科学合理编制预算，真实反映财务状况；依法取得收入，努力控制支出；建立健全财务管理制度，准确进行经济核算，实施绩效考评，提高资金使用效益；加强国有资产管理，合理配置和有效利用国有资产，维护国有资产权益；对经济活动进行财务控制和监督，定期进行财务分析，防范财务风险。
第六条基层医疗卫生机构实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，财务活动在基层医疗卫生机构负责人领导下，由财务部门集中管理。
基层医疗卫生机构应根据工作需要，设置财务核算机构或人员；不具备设置条件的，可实行会计委托代理记账。
有条件的地区，可对基层医疗卫生机构实行财务集中核算，具体办法由地方根据实际情况确定。
第二章单位预算管理第七条预算是指基层医疗卫生机构按照国家有关规定，根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。
基层医疗卫生机构预算由收入预算和支出预算组成。
基层医疗卫生机构所有收支应全部纳入预算管理。
第八条政府对基层医疗卫生机构实行“核定任务、核定收支、绩效考核补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法。
基层卫生医疗院财务制度
基层卫生医疗院财务制度一、总则为规范基层卫生医疗院的财务管理行为，保护医疗院财产安全，提高财务管理效率，根据国家相关法律法规和政策规定，结合基层卫生医疗院实际情况，制定本制度。
二、财务管理组织架构1. 院务委员会：是基层卫生医疗院的最高决策机构，对院的重大事项进行讨论、决策，并对院财务工作负总责。
2. 财务部：是基层卫生医疗院的财务管理部门，负责院的财务管理工作，包括财务收支管理、资产管理、审计监督等。
3. 院长：是基层卫生医疗院的法定代表人，对院的经营管理工作负总责。
三、财务管理制度1. 财务预算制度：基层卫生医疗院的财务部门应根据参加医疗保险、药品采购、设备更新等需求，编制年度财务预算，经院务委员会审议通过后执行。
2. 财务核算制度：基层卫生医疗院每月底应按照国家有关规定，对上个月的财务收支情况进行核算，并形成财务报表，保证财务数据的真实性和准确性。
3. 资金管理制度：基层卫生医疗院应建立健全资金管理制度，明确财务资金来源、流向，确保日常资金周转流畅。
4. 收支管理制度：基层卫生医疗院应建立收支管理制度，规范医疗服务费、医保资金等收支款项的处理方式，保障医疗院财务安全。
5. 资产管理制度：基层卫生医疗院应建立资产管理制度，做好固定资产清查、使用、维护等工作，保护院内资产利益。
6. 财务监督制度：基层卫生医疗院应建立独立的内部审计部门，负责对院的财务管理工作进行监督和审计，及时发现和纠正财务管理中的问题。
四、财务风险防范措施1. 风险评估：基层卫生医疗院应定期进行财务风险评估，制定相应的防范措施，降低财务风险发生的概率。
2. 风险预警：基层卫生医疗院应建立财务风险预警机制，及时发现潜在风险，采取相应的对策，避免财务风险的发生。
3. 风险应对：基层卫生医疗院应建立应急响应机制，一旦发生财务风险，立即采取措施进行处置，减少损失。
五、财务管理细则1. 基层卫生医疗院的各部门负责人应严格执行财务管理制度，做到财务收支有据可查。
基层医疗卫生机构财务会计制度培训课件
支出分类
按照功能分类为医疗支出、公共卫生 支出、科教项目支出等；按照经济性 质分类为人员经费、药品费、卫生材 料费、固定资产折旧费等。
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支出审批与支付
审批流程
建立严格的支出审批制度，明确各级审批权限和流程，确保支出合理、合规。
支付方式
根据支出性质和金额大小，选择合适的支付方式，如现金、银行转账、公务卡等 ，确保资金安全。
7
02
预算管理
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Hale Waihona Puke 8预算编制原则与方法
01
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03
预算编制原则
包括量入为出、收支平衡 、统筹兼顾、保证重点等 原则，确保预算编制的科 学性和合理性。
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预算编制方法
采用零基预算法，以零为 基础重新核定和安排各项 预算支出，提高预算编制 的准确性和精细化水平。
预算编制流程
偿债顺序
优先偿还到期债务，合理安排长期债 务的偿还计划，避免集中偿债风险。
根据负债的性质和债权人的要求，合 理安排偿债计划和资金来源，确保按 时足额偿还债务。
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负债风险防范
建立健全负债管理制度
明确负债管理职责和流程，规范负债 的确认、计量和报告。
加强负债风险评估
定期对负债风险进行评估，识别潜在 风险并采取相应的防范措施。
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资产购置、使用与处置
购置程序
基层医疗卫生机构应建立严格的 资产购置程序，包括预算编制、 审批、采购、验收等环节，确保 购置的资产符合业务需求并具有
成本效益。
使用管理
建立健全资产使用管理制度，明 确资产使用部门和人员的职责权 限，规范资产使用行为，防止资
基层医疗卫生机构财务制度
基层医疗卫生机构财务制度引言基层医疗卫生机构财务制度是为了规范和管理机构的财务活动而制定的一系列规章制度。
它是基层医疗卫生机构经营管理的基础，对于保证机构资金的合理运用、资金的安全性、财务信息的真实性具有重要作用。
本文将介绍基层医疗卫生机构财务制度的重要性、主要内容和实施步骤等方面的内容。
重要性基层医疗卫生机构财务制度的建立和实施对于机构的经营管理具有重要的意义。
它可以帮助机构合理规划和使用资金，提高财务决策的科学性和准确性，保证机构的财务安全，防止财务风险的发生。
财务制度的建立还可以规范机构内部各项财务活动的流程，提高工作效率，防止财务管理的混乱和漏洞。
同时，财务制度的执行也有利于机构的监督和审计工作的开展，保证财务信息的真实性和可靠性。
内容基层医疗卫生机构财务制度的主要内容包括以下几个方面：资金管理资金管理是财务制度的核心内容之一。
它涉及到机构资金的筹集、使用、监督和管理等方面。
具体内容包括资金预算、资金审批、资金使用报告、资金监督等。
资金预算资金预算是对机构经营活动的资金需求进行预测和计划，包括收入预算和支出预算。
通过资金预算，机构可以合理确定资金的使用计划，确保资金的安全和有效利用。
资金审批是对机构的资金支出进行审核和批准。
通过资金审批，可以确保每笔资金支出符合机构的财务政策和规定，以及合理的经营需要。
资金使用报告资金使用报告是机构对于资金的使用情况进行汇报和公开的工具。
通过资金使用报告，可以实时了解机构的资金运作情况，确保资金的透明度和合法性。
资金监督资金监督是对机构的资金运作情况进行监督和检查。
通过资金监督，可以发现和纠正有关资金管理方面的问题和不规范行为，确保资金的安全和合法使用。
财务会计是财务制度的另一个重要内容。
它主要包括财务记录、财务报表和财务分析等方面。
财务记录财务记录是对机构的财务活动进行记录和归档的工作。
包括各项经济业务的账务处理、凭证管理、会计档案管理等。
财务报表财务报表是对机构财务状况和经营成果进行定期公开和报告的工具。
基层医疗卫生机构财务制度解读
瞒、瞒报、截留收入。
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第三章 收入管理（5条）
六、票据管理
❖ 必须使用财政部门统一监制的收费票据，严格执 行财政部关于行政事业性收费票据管理的规定。
❖ 加强对票据管理人员的管理。 ❖ 完善和规范单位内部的票据管理。
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第四章 支出管理（6条）
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第二章 单位预算管理（6条）
❖ 核定收支
核定收入
•一是医疗服务收入
•二是基本公共卫生服务收入
•三是重大公共卫生服务项目、基 本建设、房屋修缮、设备购置和 培训等专项经费
核定支出
•一是人员经费支出 •二是公用经费支出 （或：基本公共卫生服务成本支出和基本 医疗服务成本 支出） •三是专项经费支出
根据主管部 门和主办单 位分配此项 补助的情况 和数额、对 预算年度取 得此项补助 的综合分析 等，合理预 计编列
其他收入
根据具体收入 项目的不同内 容和有关业务 计划分别采取 不同的计算方 法，逐项计算 后汇总编制。 或参照以前年 度此项收入的 实际完成情况 预计编列
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第二章 单位预算管理（6条）
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第二章 单位预算管理（6条）
❖ 超支不补
基层卫生医疗机构的收支预算经财政部门和主管 部门核定后，必须按照预算执行，采取措施增收 节支，除特殊原因外，对超支部分财政和主管部 门不再追加补助。
❖ 结余按规定使用
基层卫生医疗机构业务收支结余，除财政补助收 支结转（余）等限定用途的资金按规定使用外，
结余按规定进行分配。
一、医疗卫生支出
❖ 单列公共卫生支出。 ❖ 包括基本公共卫生服务支出和重大公共卫生专项
支出。 ❖ 合理、有效、准确将支出分摊划分到医疗支出和
基层医疗卫生机构财务制度
基层医疗卫生机构财务制度基层医疗卫生机构是卫生健康事业的基础，负责社区居民的基本医疗和卫生保健服务。
为了确保基层医疗卫生机构的财务管理规范、效率和透明度，需要建立健全的财务制度。
本文将从以下几个方面介绍基层医疗卫生机构的财务制度。
一、财务管理职责预算编制是财务管理的基础，它涉及机构的经营收入、支出、资金需求等方面的规划和控制。
基层医疗卫生机构应根据自身情况，制定年度财务预算，包括收入预算和支出预算等。
预算编制要充分考虑机构的经营特点和需求，确保财务可持续发展。
资金管理是基层医疗卫生机构财务管理的重要内容，它包括资金的筹集、使用、监督等方面的工作。
基层医疗卫生机构应加强资金管理，做到合理筹集、科学使用、规范监督，确保资金安全和有效利用。
会计核算是财务管理的核心，它包括经济业务的登记记录、账簿管理、财务报表编制和分析等方面的工作。
基层医疗卫生机构应建立健全会计制度，规范会计核算和财务报告，加强财务分析和决策支持，提高财务管理水平。
内部控制是财务管理的重要内容，它是为了防范和控制内部风险，保障机构财产安全和资金合理使用而建立的一套制度和措施。
基层医疗卫生机构应加强内部控制，建立健全内部控制制度，包括内部审核、内部审计、风险管理等方面的工作。
财务报告是财务管理的重要成果，它是对机构财务状况和运营情况的总结和披露。
基层医疗卫生机构应及时准确地编制财务报告，包括年度财务报表、财务分析报告等，并进行内外部披露，提高财务透明度和信用度。
二、财务制度建设预算管理制度规定了预算的编制、执行、监督等方面的具体要求。
基层医疗卫生机构应根据年度财务计划制定预算管理制度，明确各项工作的责任和权限，确保预算的合理性和准确性。
资金管理制度规定了资金的筹集、使用、监督等方面的具体要求。
基层医疗卫生机构应根据实际情况，制定资金管理制度，加强资金管理，确保资金的安全和有效利用。
会计核算制度规定了经济业务的登记记录、账簿管理、财务报表编制等具体要求。
基层医疗卫生机构财务制度
3 医疗服务
规范财务制度，提高财务 效率和收入，有助于医院 加强医疗队伍建设，保证 医疗服务质量。
基本原则
1
合规
财务管理应根据相关法律法规执行，做到规范合规。
2
科学
应根据经济管理规律和市场运作规律执行，做到项目化投资，科学管理。
3
风险控制
财务管理需要完善风险控制体系，防范和规避财务风险。
4
公正透明
应建立健全财务信息公开和内部控制体系，强化透明度和公正性。
财务制度要素
预算管理
财务预算编制、执行、监控、 评价。
会计核算
基建投资收益核算、医疗服务 收费核算、成本核算，资产管 理核算，现金流核算。
财务报表
编制会计报表，包括资产负债 表、期末收支表、现金流量表 等。
预算执行
收入管理
建立收入分析制度，提高收入管理水平。
现金管理
提高现金使用效率，合理划拨资金，建立管理 流程。
支出管理
建立采购管理制度和领用管理制度，做到费用 透明。
资产管理
建立设备清单制度，规范设备维护管理。
财务监督和评估
资产负债表
监督企业的资产负债情况，及时 发现财务安全隐患。
财务关键指标
主要包括成本控制、费用控制、 收入增长等指标，全方位评估企 业运营状况。
内部稽核
对企业内部控制效率进行稽核， 及时发现问题并加以解决。
存在问题
1 亏损现象
2 财务管理混乱
医院借贷风险，资金缺口， 导致亏损现象。
规章制度不健全，内部金 融管理混乱，容易引起财 务管理问题。
3 会计侵占
会计人员获得的管理权限 被滥用，关键数据被侵占。
建议改进
基层卫生机构财务制度
基层卫生机构财务制度一、概述随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，我国基层卫生机构承担着维护人民群众身体健康、保障医疗卫生服务的重要职责。
基层卫生机构的运作需要遵循一定的财务管理制度，保证财务资金的合理使用和财务信息的真实可靠。
建立健全的财务制度对于基层卫生机构的发展至关重要。
二、财务管理制度基层卫生机构应建立健全的财务管理制度，包括财务预算制度、财务核算制度和财务审核制度。
1.财务预算制度（1）基层卫生机构应每年制定财务预算，包括年度收支预算和项目预算。
收支预算应根据医疗卫生服务需求和机构实际情况编制，项目预算应根据医疗卫生服务项目的具体需求和重点建设项目编制。
（2）财务预算应根据上年度实际情况和未来发展需求进行合理测算，确保经费的合理分配和使用。
2.财务核算制度（1）基层卫生机构应建立完善的财务核算制度，包括资产负债表、损益表和现金流量表的编制和报表分析等内容。
（2）财务核算应按照会计准则和有关规定进行，确保财务信息的真实可靠性。
3.财务审核制度（1）基层卫生机构应建立财务审核制度，建立内部审计机制和外部审计监督，对财务活动进行监督和检查。
（2）财务审核应及时进行，确保财务信息的准确性和完整性。
三、资金管理制度基层卫生机构应建立健全的资金管理制度，包括日常资金管理、项目资金管理和特种基金管理。
1.日常资金管理（1）基层卫生机构应建立日常资金管理制度，包括资金收付、银行存款、日常支出和票据管理等内容。
（2）资金收付应按照有关规定进行，确保财务信息的真实性和准确性。
2.项目资金管理（1）基层卫生机构应按照项目需求建立专门的项目资金管理制度，对项目资金的使用和结余进行专项核算。
（2）项目资金应按照项目计划和合同约定进行使用，确保项目顺利进行。
3.特种基金管理（1）基层卫生机构应建立特种基金管理制度，包括医疗保障基金、福利基金和奖励基金等。
（2）特种基金应按照专项规定进行使用，确保基金的合理使用和管理。
基层医疗财务管理制度
一、总则为加强基层医疗卫生机构财务管理，提高资金使用效益，保障基层医疗卫生事业健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规，结合基层医疗卫生机构实际情况，制定本制度。
二、管理原则1. 坚持依法理财，严格执行国家有关财务规章制度。
2. 坚持民主集中制，实行财务公开，接受群众监督。
3. 坚持勤俭节约，合理使用资金，提高资金使用效益。
4. 坚持科学管理，完善财务制度，加强财务监督。
三、财务组织机构及职责1. 基层医疗卫生机构财务管理部门负责本机构的财务管理工作，组织实施本制度。
2. 财务管理部门负责人对本机构的财务管理工作全面负责，对财务报告的真实性、完整性负责。
3. 财务管理部门应配备具备相应资格的会计人员，严格执行会计法规定。
四、财务收支管理1. 财务收支必须以实际发生的经济业务为依据，做到合法、合规、合理。
2. 财务收支实行预算管理，预算编制应科学、合理，预算执行应严格执行。
3. 财务收入应按国家规定及时足额上缴，不得截留、挪用。
4. 财务支出应严格按照预算执行，不得擅自扩大支出范围和提高支出标准。
5. 财务支出应实行招标采购，确保公开、公平、公正。
五、固定资产管理1. 固定资产应按照国家规定进行分类、登记、核算。
2. 固定资产购置应遵循节约、实用、高效的原则，严格执行审批程序。
3. 固定资产折旧、报废、处置等应按照国家规定执行。
4. 固定资产应定期进行盘点，确保账实相符。
六、财务报告与监督1. 财务报告应真实、完整、准确，按时编制和报送。
2. 财务管理部门应建立健全内部审计制度，对财务收支、固定资产等进行定期审计。
3. 财务管理部门应接受上级主管部门的监督检查，对监督检查中发现的问题，及时整改。
4. 财务管理部门应建立健全财务公开制度，定期公开财务收支情况。
七、附则1. 本制度自发布之日起施行。
2. 本制度由基层医疗卫生机构财务管理部门负责解释。
3. 本制度如有与国家法律法规相抵触之处，以国家法律法规为准。
基层医疗卫生机构财务制度
基层医疗卫生机构财务制度
基层医疗卫生机构作为医疗卫生服务体系的基础单元，对于提供基本
医疗卫生服务及健康管理具有重要意义。
为了保障基层医疗卫生机构的可
持续发展，建立健全的财务制度至关重要。
本文将围绕基层医疗卫生机构
财务制度展开探讨，并提出相关建议。
第三，基层医疗卫生机构财务制度应加强资金监管。
基层医疗卫生机
构应建立健全的内部控制体系，确保财务活动的合法性和规范性。
同时，
应加强对公款的监管和使用审计，确保公款的安全和有效使用。
此外，还
应加强对医疗资源的配置和使用的监督，防止浪费和滥用。
第四，基层医疗卫生机构财务制度应加强信息化建设。
借助信息化技术，可以提高财务管理的效率和准确性。
基层医疗卫生机构应建立医疗信
息管理系统，实现对财务数据的实时监控和分析。
同时，应推行电子支付，提高财务支付的便捷性和安全性。
最后，建议加强对基层医疗卫生机构财务人员的培训和管理。
财务人
员是财务管理的核心力量，应具备一定的财务知识和管理技能。
医疗卫生
行业的特殊性要求财务人员具备医疗卫生行业的专业知识。
此外，还应建
立健全的绩效考核机制，激励和约束财务人员的行为。
综上所述，基层医疗卫生机构财务制度的建立和完善对于基层医疗卫
生服务的提供和健康管理的实施具有重要意义。
只有建立科学合理的财务
管理制度，加强资金监管，加强信息化建设，并加强对财务人员的培训和
管理，才能保障基层医疗卫生机构的可持续发展，提高基层医疗卫生服务
的质量和效益。
基层医疗卫生机构财务制度
基层医疗卫生机构财务制度基层医疗卫生机构财务制度是指对基层医疗卫生机构的财务管理活动进行规范和指导的制度。
其目的是确保基层医疗卫生机构财务活动的合法性、规范性和高效性，保障基层医疗卫生机构的财务安全和经济效益的实现。
本文将围绕基层医疗卫生机构财务制度的相关内容进行详细探讨。
首先，基层医疗卫生机构财务制度应明确基层医疗卫生机构的财务管理职责和权限。
在充分考虑基层医疗卫生机构特点的基础上，明确财务管理的具体职责和权限，确保各个职能部门之间的合作和协调，实现财务管理的一体化。
其次，基层医疗卫生机构财务制度应建立完善的预算管理制度。
预算管理是财务管理的核心环节，对于保障基层医疗卫生机构的正常运转具有重要意义。
预算管理制度应包括预算编制、审批、执行和监督等环节，确保各项经费的合理分配和使用。
第三，基层医疗卫生机构财务制度应明确财务监督和内部控制的要求。
财务监督和内部控制是保障基层医疗卫生机构财务安全的关键环节。
财务监督要求建立健全的财务审计、内部审计和财务监督机构，加强对基层医疗卫生机构财务活动的监督和监控。
内部控制要求建立完善的会计制度、财务制度和内部控制制度，加强对基层医疗卫生机构财务活动的规范管理和风险控制。
第四，基层医疗卫生机构财务制度应加强财务信息的采集、分析和报告工作。
财务信息是财务管理的重要依据，对于基层医疗卫生机构的决策和风险管理都具有重要意义。
财务制度应规范财务信息的采集、分析和报告工作，确保财务信息的准确性、及时性和完整性，为基层医疗卫生机构财务决策提供有力支持。
第五，基层医疗卫生机构财务制度应加强财务人员的培训和监督。
财务人员是财务管理的中坚力量，其业务水平和素质直接影响到财务管理工作的质量和效果。
财务制度应明确财务人员的培训要求和考核评价机制，加强对财务人员的培训和监督，提高其综合素质和专业水平。
最后，基层医疗卫生机构财务制度应健全汇算清缴和资产管理制度。
汇算清缴是财务管理的重要程序，要求在每年财务结算时对各项财务收支进行核算和结算。
基层医疗卫生机构财务制度
基层医疗卫生机构财务制度基层医疗卫生机构财务制度1. 引言基层医疗卫生机构财务制度是指为了规范和管理基层医疗卫生机构的财务活动而制定的一系列规章制度。
这些制度旨在确保基层医疗卫生机构的财务管理合规、透明、高效，并为机构的可持续发展提供支持。
本文档将详细介绍基层医疗卫生机构财务制度的各个方面。
2. 财务管理组织基层医疗卫生机构的财务管理组织应当符合以下原则：财务管理应当由专门的财务管理部门或人员负责，确保财务活动的规范和合法性。
财务管理人员应当具备相关的财务知识和技能，并接受定期的培训以保持专业素养。
财务管理组织应当与其他部门保持紧密配合，及时获取各项财务信息。
3. 财务流程和制度基层医疗卫生机构的财务流程和制度应当包括以下内容：3.1 收入管理收入的来源和计划应当明确，并按规定的流程进行核算和归集。
收入的使用应当符合相关法律法规的要求，并及时记录和报告。
3.2 支出管理支出的用途和金额应当经过预算和审批，并按照预算执行。
支出的支付方式和流程应当规范，确保资金安全和有效使用。
3.3 资产管理基层医疗卫生机构的资产应当进行登记和盘点，并确保其安全和完好。
资产的处置应当按照规定的程序进行，并做好相应的记录。
3.4 财务报告和审计基层医疗卫生机构应当按照规定的时间和要求编制财务报告，并及时上报。
财务报告应当经过审计机构的审计，并对审计结果采取相应的措施。
4. 财务管理制度的执行和监督基层医疗卫生机构财务管理制度的执行和监督应当按照以下原则进行：财务管理制度应当得到机构领导的高度重视和支持，确保执行效果。
相关部门应当对财务管理制度的执行情况进行监督和检查，并及时发现和纠正问题。
财务管理人员应当按照规定的程序进行操作，并记录和报告相关信息。
5. 总结基层医疗卫生机构财务制度的制定和执行对于机构的可持续发展至关重要。
通过建立规范的财务流程和制度，可以确保财务活动的合规和透明，提高财务管理的效率和效果。
同时，加强财务管理制度的执行和监督，可进一步提升机构的内部控制和风险管理能力。
基层医疗卫生机构财务制度
基层医疗卫生机构财务制度基层医疗卫生机构是医疗卫生系统中的基础组织，承担着保障基本医疗卫生服务、预防保健、卫生监督等重要任务。
在新时代背景下，加强和完善基层医疗卫生机构的财务管理制度，是推动基层医疗卫生事业向好发展的重要保障。
财务收支管理收入管理基层医疗卫生机构收入管理的主要渠道包括政府财政补贴、医保基金、慈善捐赠、自费项目等。
为保证收入掌握在可控范围内，需建立严格的收款管理制度，分解收款职责。
在这方面，建议以下几点：1.严格按照往来账的要求，开立收费收据、发票等凭证，做到账目明确、凭证齐全。
2.对各类赞助资金实行独立核算，做到专款专用。
3.对日常收支进行科目分类管理，形成分类账户体系，以方便管理和监督。
支出管理基层医疗卫生机构支出管理的主要内容包括：人员费用、运营成本、资产购置、改建维修等方面。
以下是支出管理方面的几点建议：1.对各级管理人员的年度预算进行规划，计划收支合理化，经费安排合理化。
2.严格管理慈善捐赠，将捐赠管理纳入医院财会体系。
3.建立维修与设备更新基金，做到及时维修损坏设备并替换过时设备。
4.在培训教育经费管理上，提高经费使用效益，将课程内容与实际需求相结合，确保培训成果为工作创造价值。
资产管理固定资产管理基层医疗卫生机构资产管理的主要内容涉及：1.固定资产入账、凭证管理。
2.固定资产挂网、折旧和清查，对固定资产的处置也需要有明确的规定。
3.建立电子档案管理制度，将相关档案及时、准确地记录在档案系统中。
流动资产管理基层医疗卫生机构流动资产管理的主要内容涉及科目分类、单证管理等方面。
以下是流动资产管理方面的几点建议：1.强化资产管理政策，建立文件管理制度，形成固定、流动资产管理制度。
2.加强电子资产管理，有效管理电子档案及设备。
3.加强设备调拨、领用的管理控制，保证资产的分配和归还的透明化。
预算管理基层医疗卫生机构的预算管理涵盖以下内容：1.收入预算和支出预算的制定和执行。
2.预算绩效评估及修订，对教育、科研和医疗业务中的预算进行合理规划和公平合理的分摊。
基层医疗卫生机构财务管理制度
基层医疗卫生机构财务管理制度一、引言为了规范基层医疗卫生机构的财务管理，提高资金使用效益，根据国家相关法律法规和政策规定，结合基层医疗卫生机构的实际情况，制定本财务管理制度。
二、财务管理制度概述基层医疗卫生机构的财务管理制度是指在国家财政部门和卫生行政部门的指导下，按照财务管理的基本原则和方法，对基层医疗卫生机构的财务活动进行综合管理的制度。
其目的是为了保障基层医疗卫生机构的正常运营和发展，提高公共卫生和基本医疗服务的质量和水平。
财务管理的基本原则包括：全面预算管理、收支两条线管理、政府采购管理、内部控制等。
基层医疗卫生机构应按照这些原则，依法组织财务活动，履行财务管理职责。
与上级部门财务管理相比，基层医疗卫生机构的财务管理更加注重预算管理和资金使用的合规性。
上级部门负责制定财务政策、标准和制度，并对基层医疗卫生机构的财务管理进行监督和指导。
三、财务管理流程1.预算编制流程基层医疗卫生机构应按照全面预算管理的要求，在每年年初编制年度财务预算。
预算编制应遵循量入为出、收支平衡的原则，根据上一年度的财务执行情况和本年度的业务计划进行编制。
预算编制完成后，应报上级部门审核和批准。
2.资金拨付流程基层医疗卫生机构应根据业务需要，按照规定的程序和时间节点，向上一级部门申请资金拨付。
申请时应提供相关业务计划和财务预算等资料。
上一级部门应对申请进行审核，确认无误后及时将资金拨付至基层医疗卫生机构指定的账户。
3.内部控制制度基层医疗卫生机构应建立健全内部控制制度，规范财务收支、资产管理、合同管理等方面的流程和操作。
加强内部审计和监督，确保财务信息的真实性和完整性。
对发现的违规行为应及时纠正和处理，并追究相关责任人的责任。
四、财务监督管理1.财务监督管理的概念和重要性财务监督管理是指对基层医疗卫生机构的财务活动进行监督、检查、评估和纠正的过程。
通过对财务活动的监督和管理，可以确保财务信息的真实性和完整性，防止财务风险和舞弊行为的发生，保障公共资金的安全和合理使用。
《基层医疗机构财务制度》
《基层医疗机构财务制度》基层医疗机构财务制度是指针对基层医疗机构的财务管理活动所制定的一系列规章制度。
基层医疗机构是指乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室等较为简单的医疗机构，承担着基本的卫生服务职责，为广大群众提供基本医疗保健服务。
良好的财务制度对于基层医疗机构的正常运营和发展具有重要的意义。
下面将从财务预算、会计核算、财务报告以及内部控制等方面，详细介绍基层医疗机构财务制度。
首先，财务预算是基层医疗机构财务管理的基础。
财务预算是指基层医疗机构为了实现其目标，按照一定程序、方法和原则，预先确定未来一定时期的财务收入、支出和资金安排的计划。
财务预算应包括年度预算、月度预算和临时预算等不同层次的预算，以确保机构的财务稳健和持续发展。
其次，会计核算是基层医疗机构财务管理的核心内容。
会计核算是指基层医疗机构对其经济业务进行分类、计量、记录和汇总，形成财务会计报表的过程。
会计核算应包括日常业务的记账、账务的核对和调整、财务报表的编制和报送等各个环节，以确保财务数据的真实、准确和完整。
再次，财务报告是基层医疗机构财务管理的重要手段。
财务报告是指基层医疗机构根据会计核算所形成的财务数据，通过一定的形式和途径向内外部相关方进行信息披露的过程。
财务报告应包括资产负债表、利润表、现金流量表以及财务分析报告等内容，以帮助相关方全面了解基层医疗机构的财务状况和经营情况。
最后，内部控制是基层医疗机构财务管理的保障措施。
内部控制是指基层医疗机构为了确保财务管理的规范与合规，采取的各种管理措施和制度安排。
内部控制应包括风险管理、内部审计、资产管理和财务监督等方面的内容，以确保财务活动的合法性、规范性和有效性。
综上所述，基层医疗机构财务制度是基层医疗机构财务管理的重要组成部分，是保障机构财务安全和发展的基础。
基层医疗机构应根据自身实际情况，建立健全的财务制度，加强财务预算、会计核算、财务报告和内部控制等方面的工作，为提供优质的基本医疗保健服务提供强有力的支持。
基层医疗卫生财务制度科目
基层医疗卫生财务制度科目基层医疗卫生财务制度中的科目是制度的重要组成部分，科目是财务管理的基础，科目设置的合理性和规范性直接影响到财务管理的效率和效果。
基层医疗卫生财务制度中的科目包括资产科目、负债科目、所有者权益科目、收入科目、费用科目等，每个科目都有着特定的含义和规定，科目之间还存在着一定的关联和逻辑性。
在基层医疗卫生财务制度中，资产科目是反映机构拥有的各种资源或权益，包括现金、银行存款、固定资产、无形资产等。
负债科目是反映机构对外的债务或责任，包括应付账款、预收款项、应付工资等。
所有者权益科目是反映机构所有者对机构的投入和收益，包括资本公积、盈余公积、未分配利润等。
收入科目是反映机构在一定期间内取得的收入，包括医疗服务收入、药品销售收入、劳务收入等。
费用科目是反映机构在一定期间内发生的各种成本和费用，包括人工成本、药品成本、办公费用等。
基层医疗卫生财务制度中的科目设置应符合现行财务管理的法律法规和规范，科目的设置应合理、完整、统一，科目之间应有明确的界限和相互关联，科目的编码和命名应明确规范，方便财务人员进行财务管理和核算。
科目的设置应充分考虑基层医疗卫生机构的实际情况和需求，科目的设置应体现基层医疗卫生机构的特点和业务，科目的设置应符合财务管理的规范和要求，科目的设置应根据基层医疗卫生机构的规模和业务量进行科学而合理的设置。
在基层医疗卫生财务制度中，科目的运作和管理是至关重要的，科目的运作和管理直接影响到财务管理的效率和效果。
科目的运作和管理应严格按照制度和规定进行，科目的记录和核算应准确、完整、及时，科目的账务应清晰、有序、规范，科目的报表应真实、准确、及时，科目的监督和检查应严格、有效、及时，科目的分析和评价应科学、客观、全面。
科目的运作和管理应符合财务管理的规范和要求，科目的运作和管理应体现财务管理的专业性和监督性，科目的运作和管理应促进财务管理的改进和提高。
在基层医疗卫生财务制度中，科目的利用和应用是至关重要的，科目的利用和应用直接影响到财务管理的效果和效益。
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补偿政策
11
2011年5月13日
安徽省财政厅
修制定《基层财务制度》的基本思路
强化预算管理
准确功能定位
简化核算方法
注重重点监控
管理体制因地制宜
2011年5月13日
12
安徽省财政厅
（一）强化预算管理
―核定任务、核定收支、绩效考核补助，超支 不补，结余按规定使用” →不合理超收或少支；
不合理欠收或超支
安徽省财政厅
五、 基层医疗卫生机构财务管理的主要任务
1. 科学合理编制预算，真实反映财务状况 2. 依法确认收入，努力控制支出 3. 健全制度、准确核算、绩效管理 4. 维护国有资产的安全性、有效性 5. 履行财务控制和监督、财务分析、防范财务风 险 25
2011年5月13日
安徽省财政厅
六、 基层医疗卫生机构的财务体制
2011年5月13日
17
《基层财务制度》的基本框架
总则
负债管理
包 括 十 二 章 条 内 容 57
单位预算管理
净资产管理
收入管理
财务清算
支出管理
财务报告及财务分析
收支结余管理
财务监督
资产管理
附则
18
2011年5月13日
安徽省财政厅
侧重不同
侧重预算管理 基层医疗卫生机构 侧重成本管理 公立医院
20
2011年5月13日
安徽省财政厅
一、 制定《基层财务制度》的目的
为财务管理和监督提供依据，有利于规范基层 医疗卫生机构的财务行为、提高资金使用效益。
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2011年5月13日
安徽省财政厅
二、《基层财务制度》的适用范围
适用于各级政府举办的基层医疗卫生机构。 非独立核算的基层医疗卫生机构，如由公立医 院管理或举办的基层医疗卫生机构，可参照核 算主体所执行的财务制度，结合自身实际，执 行相关财务管理制度。
收入”中增加了“一般诊疗费收入”。
安徽省财政厅
14
2011年5月13日
（三）简化核算方法
基层机构的成本核算没有提出硬性规定
既没有计提折旧，也没有设立专用基金—修购 基金 长期资产形成的资金占用在固定基金中核算
15
2011年5月13日
安徽省财政厅
（四）注重重点监控
激励措施——―可按照规定提取职工福利基金、 奖励基金等专用基金。 ” →“职工福利基金提
基层医疗卫生机构财务制度讲解
《基层财务制度》的主要内容
修制定《基层财务制度》的背景 修制定《基层财务制度》的基本思路 《基层财务制度》的基本框架 《基层财务制度》的主要内容
2011年5月13日
2
安徽省财政厅
修制定《基层财务制度》的背景-外部背景
《关于深化医药卫生体制改革的意见》
2011年5月13日
4
安徽省财政厅
基层医疗机构与公立医院的差异
补偿机制
政府对基层医疗卫生机构的投入除了基本建设
经费、设备购置经费和公共卫生服务经费外， 还包括人员经费，并强调政府负责基层医疗卫 生机构的正常运转。而政府对公立医院的 投入，主要用于基本建设和设备购置、重点 学科发展、符合国家规定的离退休人员费用和 补贴政策性亏损等。
核定收支是指主管部门和财政部门根据基层医 疗卫生机构的特点、事业发展计划、工作任 务、财务状况以及财政补助政策，对基层医 疗卫生机构编报的全年收入和支出预算予以 审核批准的年度收支预算。
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2011年5月13日
安徽省财政厅
第二章 单位预算管理 ：
核定任务→核定收支-核定经常性支出 在核定经常性支出方面可以按人员、业务经费分项定额核定，即：人员经 预算的编制 费按定员定额的方式核定，核定工资水平要与当地事业单位工作人员 平均工资水平相衔接；业务经费根据核定的基本医疗服务和基本公共 卫生服务任务的数量、质量和成本定额（剔除人力成本）等综合核定。 也可以根据核定的基本医疗服务和基本公共卫生服务任务的数量、质 量及单位综合服务成本，综合考虑以前年度支出水平和有关特殊因素， 分别核定基本医疗服务和基本公共卫生服务支出预算额度。药品支出 和收入根据药品采购价格和合理用药数量等额核定。其他支出和收入 根据以前年度水平并扣除不合理因素核定。核定经常性收支时要充分 考虑基层医疗卫生机构取消药品加成后减少的收入等合理的收支增减 因素。
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2011年5月13日
安徽省财政厅
三、 基层医疗卫生机构的性质
政府举办的基层医疗卫生机构是公益性事业单 位，不以营利为目的。 国家机构编制委员会已经明确规定，政府举办 的社区卫生服务中心、乡镇卫生院为公益性事 业单位，按其公益性质核定的机构编制为财政 补助事业编制。
–
基层医疗卫生机构作为非营利医疗机构，应严格执 行政府物价标准，不以营利为目的。
安徽省财政厅
第二章 单位预算管理 ：预算的编制
第八条规定：政府对基层医疗卫生机构实行“核定任 务、核定收支、绩效考核补助、超支不补、结余按 规定使用”的预算管理办法。我省进一步明确了： 政府在对基层医疗卫生机构严格界定服务功能，明 确使用适宜设备、适宜技术和国家基本药物，核定 任务和收支的基础上，采取绩效考核方式核定补助。 具体办法由县级财政部门会同主管部门根据政府卫 生投入政策和绩效考核的有关规定确定。
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2011年5月13日
安徽省财政厅
基层医疗机构与公立医院的差异
职责定位
基层医疗卫生机构明确规定使用适宜技
术、适宜设备和基本药物，为广大群众 提供低成本的初级诊疗服务和公益性的 基本公共卫生服务，而公立医院主要承 担危重急症和疑难病症的诊疗等方面的 职能。
6
安徽省财政厅
2011年5月13日
财务管理 基层医疗机构与公立医院的差异
“根据乡镇卫生院、社区卫生服务机构的功能定位，科学核定 承担的工作任务。基本公共卫生服务任务根据承担的公共卫生 服务的人口数量、服务质量和服务半径核定; 基本医疗服务任务 根据前三年医疗服务平均人次数、收入情况，并综合考虑影响 医疗服务任务的特殊因素核定。”
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2011年5月13日
安徽省财政厅
第二章 单位预算管理 ：预算的编制 核定任务 →核定收支
管理体制
基层医疗卫生机构更多地是强调政府行
政部门对基层医疗卫生机构在管理体制 和运行机制的全面管理，而公立医院目 前最主要的任务是推进医院管理体制、 运行机制和监管机制的改革。
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2011年5月13日
安徽省财政厅
基层医疗机构与公立医院的差异
–
鉴于上述五点差异，为适应基层医疗卫生机构财务管理 需要，我们参照修订后的《基层财务制度》、《医院财 务制度》和《事业单位财务规则》（财政部令第8号）， 结合目前我省基层医疗机构管理现状和改革需求，修制 定了《基层财务制度》。
务收支活动有计划、有步骤进行的基础和前提，是实现财务管理目标的
重要手段和依据。
–
基层医疗卫生机构实行预算管理，有利于贯彻执行国家医疗卫生政策； 有利于保证收支平衡，防范财务危机；有利于强化政府监管，改进和完 善财务管理；有利于强化财务分析，便于绩效考核。
–
因此，基层医疗卫生机构应按规定实行预算管理。
我省基层医疗卫生机构强调实行“核定任务、核定收支、绩效考核补 助”的财务管理办法，后期有“超支不补，结余按规定使用”的补充 规定，并探索实行了“收支两条线（国库集中收付）”、公共卫生和 医疗保障经费的总额预付等多种行之有效的管理办法，明确政府对其 收支活动的预算控制。而公立医院更多的是强调成本核算与控制，积 极推进医院财务制度和会计制度改革，严格财务集中统一管理。另外， 基层医疗卫生机构业务类型比较单一，对财务管理和会计核算的要求 相对简单。
―统一领导、集中管理”法人统一领导，财务 部门集中管理 财务机构设置：独立设置或委托核算 倡导模式：财务集中管理
关于财务集中管理与会计核算中心（管理模式与表现形式）
财务集中管理的好处：
一是可以规范收支行为； 二是提升财务核算质量； 三是提高财务透明度。
我省怎么做？（第六条）
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66号文件和省财政厅 卫生厅《关于加强基层医疗卫生机构预算管理及
29
财政保障等有关工作的通知》（财社〔2010〕1243号） 安徽省财政厅
2011年5月13日
第二章 单位预算管理 ：预算的概念
第七条规定：预算是指基层医疗卫生机构按照国家有关规定， 根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。基层医 疗卫生机构预算由收入预算和支出预算组成。基层医疗卫生 机构所有收支应全部纳入预算管理。
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2011年5月13日
安徽省财政厅
基层医疗机构与公立医院的差异
药品收支
基层医疗卫生机构明确规定要改革药品
加成政策，实行药品零差率销售。而公 立医院则提出通过实行药品购销差别加 价、设立药事服务费等多种方式逐步改 革或取消药品加成政策。
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安徽省财政厅
基层医疗机构与公立医院的差异
服基 务本 收公 入共 卫 生
重要收入来源
业务内容比较简单
19
性绩 收效 支考 差核 额后 补的 助经 常
没有这两项收入
业务内容 相对复杂
安徽省财政厅
第一章 总则
一、 制定《基层财务制度》的目的 二、《基层财务制度》的适用范围 三、 基层医疗卫生机构的性质 四、 基层医疗卫生机构的管理原则 五、 基层医疗卫生机构财务管理的主要任务 六、 基层医疗卫生机构的财务体制
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2011年5月13日
安徽省财政厅