土地整治及基础设施建设可行性研究报告

第一章总论一、项目背景（一）项目名称：土地整治及基础设施建设项目（二）项目性质：新建（三）承办单位概况1、承办单位名称：云阳县人和投资开发有限公司2、法定代表人：3、承办单位概况云阳县人和投资开发有限公司是2003年6月经云阳县人民政府批准成立的国有独资有限责任公司，隶属云阳县人民政府管理。

在云阳县工商局登记注册，注册资本金1500万元。

公司地址：云阳县双江镇云江大道936号。

公司主营业务：土地整治、基础设施建设、公共设施建设与管理、农产品综合开发及基地建设。

兼营：中介技术咨询服务、建材销售。

公司按现代企业制度和《公司法》设董事会和监事会，董事会成员5人，监事会成员5人，由县人民政府委任。

公司与工业园区管委会实行“两块牌子、一套班子”合署办公，下设综合处、招商服务处、国土环保处、总工办、建设处、财务处、治安处。

公司现有员工36人，其中：高级技术职称3人，中级职称5人，大专及以上学历30人，中专学历6人。

其中：中共党员30人。

截止2008年底，公司总资产76600万元，资产负债率30%，财务状况良好。

（四）项目法人代表简介法人代表：谭兴林，男，生于1974年8月，民族汉，1997年毕业于四川农业大学，重庆云阳人。

该同志历任云阳县里市乡文书、外郎乡社会事务办公室主任、云阳县纪委监察局干部室干部、干部室主任、办公室主任。

2008年8月至今任重庆云阳工业园区党工委委员、管委会副主任、云阳县人和投资开发有限公司总经理。

该同志具有很强的领导能力和组织协调能力，具有很强烈的社会责任感、事业心和忘我的敬业精神，尤其是在运用科学发展观驾驭现代市场经济、策划运作产业项目、应对各种复杂局面等方面都积累了丰富的实战经验和方法。

他带领公司一班人精心运作和耕耘，为加快云阳产业发展做出了显著成绩，得到了社会各界人士的广泛好评和大力支持。

（五）可行性研究报告编制依据1、中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定（2006年10月11日）；2、国家发改委《三峡库区经济社会发展规划》（2005年）；3、重庆市委二届九次全委会《关于加快库区产业发展着力解决移民就业促进库区繁荣稳定的决定》（2006年）；4、重庆市政府《关于贯彻三峡库区经济社会发展规划的实施意见》（渝府发〔2004〕99号）；5、《云阳县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006年）；6、云阳县人民政府《云阳县全面建设小康社会发展规划纲要》（2006年）；7、国家发改委第40号令《产业结构调整指导目录》；8、云阳县人民政府滕英明县长《政府工作报告》（2008年1月29日）；9、《投资项目可行性研究指南》；10、业主提供的有关资料；11、中华人民共和国国家发展和改革委员会关于第四批审核通过省级省级以下各类开发区名单的公告（2006年第16号）。

（六）项目提出的理由与过程1、项目提出的理由长江三峡水利枢纽工程的建设，极大地改善了我国电力供应状况，提高了川江航道的通航能力和长江中下游地区的防洪抗灾能力，还将收到灌溉、水产养殖等诸多方面的特殊效果，确实是件“功在当代，利在千秋”的伟业。

包括云阳县在内的长江三峡库区人民，为此作出了巨大的奉献和牺牲。

三峡库区人民的生存环境在三峡工程建设中发生了根本性变化：产业空虚，就业困难，库区人民的生活水平呈普遍下降的趋势。

国家高层高度关注三峡库区经济社会的发展和人民生活水平的提高，在三峡移民“搬得出”之后，紧接着布置实施“安得稳、逐步能致富”的后期移民扶持工程，制订出台了各种支持三峡库区产业发展的优惠政策、意见和措施，加大了对三峡库区产业发展的资金支持力度，应该说这是三峡库区产业发展的最佳时期。

云阳县动迁人口约17万，占三峡库区移民的约七分之一，是库区第一移民大县。

抓住这次战略机遇期，乘势而上，将可能获得更多支持，把云阳县建成经济强县。

党的“十七大”制订了高举建设中国特色社会主义的旗帜，坚持科学发展观，全面建设小康社会的伟大战略方针。

统筹城乡发展，缩小城乡差别，促进城乡一体化，大力推进城镇化进程，是实现全面建设小康社会的主要途径。

而城镇化的基础是工业化，推进以工业化为主的产业发展，才能切实增强城镇对农村的辐射带动能力，增强城镇对农村人口转移的吸纳能力。

因此，实施具有中国特色的现代工业化战略，应是全面建设小康社会的基石。

云阳县是一个贫困山区农业大县，全县幅员面积3649平方公里，除城镇建成区面积22平方公里外，农村区域面积3627平方公里，占全县幅员面积的99.4%；2006年底，全县户籍人口130.62万人，其中农业人口113.72万人，占总人口的87.1%。

农村人口多，贫困人口比例大，全县共有贫困人口16.27万人，其中位于生存条件极为恶劣的高寒山区和深山峡谷地区的人口约4.47万人。

要以现代工业化战略，推动城镇化进程，在不太长的时间内，将如此众多的人口转移进城，并能安居乐业，脱贫致富，对于一个贫困县来说，真是任重而道远。

然而，云阳县的领导和人民在党的“十七大”和市委“二九”全会精神的鼓干下，抓住这一千载难缝的战略机遇，制订了“强力推进现代工业化”的战略决策。

其重要举措之一，便是“紧紧扭住三大板块不放松，继续完善基础设施建设，抓好征地拆迁工作，启动农产品加工基地项目”（2008年1月29日云阳县滕英明县长在县人大第十五届三次会议上的《政府工作报告》），为企业入驻，搭建好平台。

“筑巢引凤”，将会招徕更多的企业入驻云阳，为繁荣县域经济，提供更多就业岗位，安置三峡库区移民、下岗职工和转移农村劳动力就业，实现三峡库区的繁荣稳定和长治久安，打下坚实的基础。

这便是本项目提出的理由。

2、项目提出的过程由于入驻云阳的企业多，经济总量增长快，对城市的功能定位、配套设施建设，服务内容和质量都提出了更高的要求。

如果云阳县的这些基础条件都不能与时俱进地跟上来，配套完善，将极有可能对已入驻企业造成不利影响；当然，打算进入的企业也会止步不前了。

为了尽快完善土地整治及基础设施建设项目，使之具备完善配套的入驻条件，满足入驻企业的愿望，本项目业主云阳县人和投资开发有限公司顺时应势，把土地整治及基础设施建设项目提上了议事日程，并不失机宜地抓住2009年刚开局的关键时刻，扎扎实实地推进本项目的前期工作，力争以优异的业绩回报云阳人民。

二、项目概况（一）地理位置本项目拟建设地址位于云阳新县城北部，长江北岸支流澎溪河畔，新县城上游。

项目西靠澎溪河、北临黄石镇，东与水口乡接壤，南部为云阳新县城，在云阳新县城北部新区规划范围内，云阳县城总体规划将该区列为未来全县产业布局建设的重点。

该区距云阳新县城中心仅约4公里，信息交流快，公路里程短，与中心区的经济联系密切，可为投资者迅速掌握市场动态，降低运输成本提供便利，区位优势突出。

本项目选址在云阳县双江街道蜀光村4、5、6、7、8、9、17组，东风村1、5、9组。

渝宜高速公路从本项目北侧横穿而过，距新县城中心约4公里，到万州区约38公里，紧邻规划的工业园区货运码头。

因此，水陆交通运输条件优越。

（二）建设规模与目标1、建设规模土地整治及基础设施建设项目五通一平建设总占地面积为502.00亩。

2、主要建设内容（1）土地整治及基础设施建设项目征地拆迁、安置房建设、场坪构筑、挡墙砌筑工程。

（2）土地整治及基础设施建设项目道路建设工程（新构筑主干道路总长度1200m）。

（3）土地整治及基础设施建设项目综合管网建设工程。

3、建设目标本项目建成后，为入驻云阳的企业创造良好的配套条件，为业主提供良好的投资环境，拉动地方经济发展，提升云阳对外招商引资形象，财富效应，将吸引更多企业入驻。

（三）主要建设条件1、交通运输条件本项目建设拟地址位于云阳新县城北部，渝宜高速公路从本项目北侧横穿而过，距新县城中心约4公里，到万州区约38公里，通过渝宜高速公路，可进入全国公路网络，到重庆主城区仅需3小时。

本项目所选位置信息交流快，公路里程短，与中心区的经济联系密切，可为投资者迅速掌握市场动态，降低运输成本提供便利，区位优势突出。

云阳县到万州火车站不过半小时车程，万州火车站就像云阳自己的火车站一样方便，陆路铁路运输条件亦十分优越。

所以，本项目建设的陆路汽车运输条件良好。

云阳新县城长江货运码头与本项目相距约3公里，有云开路直接连通。

所以，云阳新县城长江货运码头可资利用。

县政府计划修建澎溪河货运码头，以利入驻企业大宗物资的运输。

届时，该区入驻企业的大宗物资利用长江黄金水道运往西至重庆，东到上海，沿江各个口岸都非常方便，水运条件应该说是得天独厚。

2、供电该区已由云阳新县城城西变电站向其供电，因云阳县电网与国家电网联网运行，电量、电压等都能得到保证。

可满足本项目建设期施工用电及入驻企业生产用电的需要。

3、供水该区已由新县城水厂统一供给，其水质、水量、水压能满足本项目施工用水。

4、供气云阳新县城市政天然气管网已规划向该区供气，届时能满足入驻企业生活需要。

5、通讯本项目建设区在云阳新县城北部新区规划范围内，云阳新县城有线程控电话、无线、闭路电视、宽带网络已基本形成，并覆盖全县所有乡镇，通讯设施完善，能满足工程建设需要。

6、建筑材料供应条件云阳新县城10多年的开发建设，已培育了一个相对配套齐全、完善，且具一定规模的建材市场，与全国各大建材市场的供应商都有业务联系。

因此，本项目建设所需钢材、水泥、砂石等在云阳新县城即可保证供给。

（四）项目投入总资金及效益情况1、项目投入总资金（1）总投资项目总投资15714.56万元。

其中：征地拆迁安置费7046.02元（包括安置房建设、社保资金、个人补偿、集体补偿、征地手续报批等），基础设施工程费用7556.11万元，工程建设其他费用233.81万元，基本预备费146.02万元，建设期（24个月）利息732.60万元。

（2）资金构成根据《重庆市人民政府办公厅关于调整三峡库区产业发展基金使用管理办法的通知》（渝办〔2009〕86号）文件精神，对于符合库区产业发展方向，且有利于促进区域产业链形成和大规模直接拉动移民就业的工业项目以及有利于促进这些项目（企业）发展的基础设施配套项目，都可以享受三峡库区产业发展基金扶持。

本项目的建设是为云阳县盐化工项目入驻搭建平台，能促进项目发展和打造盐化工产业链，属于三峡库区产业发展基金扶持的范围内。

因此，本项目的自筹资金以申请库区产业发展基金为主。

项目业主自筹资金4714.56万元，占总投资的30.0%，自筹资金来源主要是申请三峡库区产业发展基金；申请银行贷款11000.00万元，占总投资的70.0%。

2、效益分析（1）经济效益项目建成后，项目财务内部收益率 6.80%，财务内部净现值10665.68万元，投资回收期7.29年（含建设期2年），总投资收益率18.14%。