柳州市提升农业产业化水平巩固脱贫攻坚成果实施方案

柳州市提升农业产业化水平巩固脱贫攻坚成果实施方案
一、工作目标
深化农业供给侧改革，推进农业产业化发展。

加快农业基础设施建设，加快经营主体培育，深化农村体制改革，促进一二三产业融合发展，提升农业产业价值，提高农业竞争力，增加农民收入，巩固脱贫攻坚成果。

二、工作举措
（一）实施新型经营主体培育工程
1. 调整农业产业化项目认定及管理程序。

调整产业化项目审核认定程序和农业产业化项目资金管理办法，简化申报和审核程序，修改现行《柳州市农业产业化项目资金管理办法》，加强事中事后监管和惩戒措施。

（责任单位：市农业农村局、财政局）
2. 培育壮大新型经营主体。

充分发挥农村基层党组织引领作用和农民群众的主体作用，大力培育社会化服务组织，促进小农户与现代农业有机衔接。

一是创建2个自治区级“家庭农场示范县”，新增市级以上龙头企业10家、示范合作社（家庭农场）15家。

二是建立
带贫机制，增强经营主体带贫益贫作用。

引导农业企业与农民合作社、农户联合建设原料基地、加工车间，推行“公司+基地+合作社+农户”产业模式。

完善和提升新型经营主体与贫困户的利益联结机制，着力改变千家万户单打独斗发展产业的方式，形成“5+2”特色产业均有新型经营主体参与、带动的格局，实现加工在镇、基地在村、增收在户。

〔责任单位：各县、区人民政府，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会，市农业农村局、林业和园林局〕
3. 创建农业产业化联合体。

推进家庭农场、农民合作社、农业产业化重点龙头企业三级联创，开展农业产业化联合体示范创建。

做大做强三江布央、鹿寨石门、融安培村、柳南螺蛳粉等产业化联合体，带动更多农户参与产业发展。

2020年，各县及柳江区要完成2个以上，其他城区要完成1个以上农业产业化联合体建设。

（责任单位：各县、区人民政府，柳东新区管委会，市农业农村局、林业和园林局）
4. 实施初级农产品加工与仓储保鲜物流冷链提升行动。

支持农产品加工企业基础设施、冷链物流建设，设备更新等，提供简化流程、优先办理农产品食品生产许可（SC许可）等绿色通道服务，进一步延长初级农产品产业链，提高市场竞争力。

加快推进农产品加工集聚区建设，力争建成1个以上自治区级农产品加工集聚区，建成11个以上市级农产品加工集聚区。

加强农产品仓储、保鲜、物流、冷链体系建设，计划引进润恒柳州润恒冻品（冷链）交易中心、康宏冷库搬迁重建项目入驻冷链物流产业园。

〔责任单位：各县、区人民政府，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会，市农业农村局、
市工业和信息化局、市市场监管局、市商务局、市林业和园林局〕
5. 开展农业招商引资。

积极搭建平台，优化营商环境，引进农业企业。

每个县区完成重点特色农产品原料基地建设、农林产品加工业招商、乡村旅游等项目签约2个以上。

（责任单位：各县、区人民政府，柳东新区管委会，市投资促进局、市农业农村局）
（二）推动现代农业经营体系创新
6. 推进农村产权制度改革。

2020年完成国家级试点柳城县、鱼峰区和柳江区的农村集体产权制度改革任务，加快推进融安县、三江县的改革试点工作。

积极推动农村集体产权制度改革成果应用，促进相关农村改革工作走向深化。

〔责任单位：各县、区人民政府，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会，市农业农村局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市财政局、市林业和园林局、市水利局、市公安局〕
7. 开展农村产权流转交易市场建设。

落实流转土地经营权分级备案制度，规范农村土地流转行为，对权属不清或存在争议的土地不流转，流转期限应由流转双方在法律规定的范围内协商确定，但不得超过二轮承包剩余时间，重点鼓励发展50—100亩的适度规模经营。

根据《关于加快广西农村产权流转交易市场建设的通知》加快县级农村产权流转交易中心建设，确保到2020年实现涉农县（区）全覆盖，基本建成农村产权流转交易市场服务体系。

〔责任单位：各县、区人
民政府，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会，市农业农村局、市财政局、市自然资源和规划局、市林业和园林局〕
8. 开展产权入股参与农业经营试点。

启动经营权入股发展农业产业化经营试点工作，落实《柳州市开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点实施方案》。

2020年底，形成柳州市三江县农村土地经营权入股发展茶叶产业化经营模式。

（责任单位：三江县人民政府，市农业农村局、市发展改革委、市财政局、中国人民银行柳州市中心支行、国家税务总局柳州市税务局、市市场监管局）
（三）实施农业产业化综合服务行动
9. 扩大农业保险服务覆盖。

以中央财政补贴险种为重点，扩大政策性保险的覆盖面。

推进农业保险产品创新，试点开展蛋鸡养殖特色险种，探索开展茶叶等农产品保险。

（责任单位：市财政局、市农业农村局）
10. 加强人才队伍建设。

促进农业科技人员科技创新能力和科学素养水平提升，柔性引进区内外知名农业专家来柳培训指导，每年派出农技人员参加区内外各种培训学习、技术交流、观摩考察，强化农技人员知识更新。

推进高素质农技推广队伍建设。

每年培训基层农技人员超过800人次，开展新型职业农民培育。

（责任单位：市农业农村局、市科技局、市人力资源社会保障局）
11. 强化农业科技支撑。

推动农业科研院所、涉农高校、农业科技创新平台、农业技术推广机构建设，开展新品种新技术实验示范。

加强特色优势产业关键共性技术攻关，加快良种良法推广应用。

创新农技推广服务，建立完善的技术服务模式。

（责任单位：市科技局、市农业农村局）
12. 加快“互联网+农业”体系建设。

推进电子商务进农村综合示范、国家信息进村入户工程等项目建设，2020年涉农行政村电商站点服务覆盖率达100%。

全面构建县乡村三级物流，农村城市物流双向网基本打通，建设县级电商物流集散中心，依托县级电商公共服务中心及村级服务站点，基本实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向物流。

〔责任单位：市商务局、市农业农村局，各县、区人民政府，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会〕
13. 开拓农产品营销市场。

组织企业参加农业展会、产销对接会、农产品推介会，鼓励农业新型经营主体在大中城市和社区建立专卖店，专柜专销、直供直销，推广电子商务、农超对接，建立稳定的销售渠道。

〔责任单位：市商务局、农业农村局，各县、区人民政府，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会〕
14. 实施“柳”字号农业品牌培育工程。

一是大力推行食用农产品合格证制度，加强农产品质量安全风险监测预警和评估，继续完善产品质量追溯体系信息化建设。

二是打造一批“柳”字号农产品区域公用品牌、农业企业品牌、农产品品牌，培育1～2个自治区级以上
品牌企业，培育2～3个农产品区域公共品牌，扶持2～3家农产品电商品牌，年内新增农产品区域公用品牌1个、农业企业品牌2个、农产品品牌3个。

三是培育6个国家地理标志农产品，“三品一标”产品认证30个以上，形成以特色、品质、安全为基础，以品牌促销售、增效益、助增收的产业发展格局。

四是加大品牌宣传力度，讲好“柳”字号农业品牌故事，重点宣传柳州螺蛳粉、融安金桔、三江茶等特色农产品品牌，鼓励和支持各县区开展特色优势农产品宣传推介，打造2～3个县域性特色农产品品牌。

〔责任单位：各县、区人民政府，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会，市农业农村局、市林业和园林局、市市场监督管理局、市文化广电旅游局、市商务局〕
15. 提升金融服务。

引导银行业金融机构改善和加大支持力度，加强贫困地区信贷投放力度，强化政策倾斜力度，把信贷资金引入融安、融水、三江等三个贫困县。

支持农业中小微企业贷款贴息，制定农业贷款财政贴息补助方案，补助从事生猪、家禽、柑桔、蔬菜、茶叶等产业加工、流通的企业、新型农民经济合作组织、种养大户。

〔责任单位：市财政局、市农业农村局、市人民银行柳州市中心支行、柳州银保监分局，各县、区人民政府，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会〕
三、保障措施
（一）加强组织领导，强化沟通协调。

各单位要加强对所承办工作的组织领导，实行主要领导负总责，分管领导具体抓的工作责任制，
将承办的事项纳入本部门、本单位年度工作计划，建立牵头单位和配合单位工作协调机制，共同落实市政协建议。

（二）搭建信息平台，提升资源共享。

增强农业电子商务、市场价格、公共营销、乡村旅游等信息化服务，鼓励企业积极参与涉农信息资源的整合利用和开放共享。

（三）认真研究落实，明确细化方案。

各单位要根据市政府措施要求，深入调研，制订切实可行的实施方案，明确工作进度，落实具体承办人。

（四）持续跟踪落实，制定工作方案。

各单位要于2020年3月27日前将承办任务的工作方案（包括目标任务细化、负责人、资金、工作计划、项目进度、保证措施等）通过OA系统报送市农业农村局。