国家基础教育发展战略

（三）我国经济社会发展提出新的要求
• 3、产业结构与增长方式将发生重大转变
• ——2006年，我国产业的构成：第一产业所占比重为11.8％，第二 产业所占比重为48.7％，第三产业所占比重为39.5%，国内人均生产总值 超过2000美元。到2020年，第一产业将继续降低，第二产业继续快速增 长，第三产业将加快增长速度。 ——转变增长方式。工业化进入中后期，出口导向的制造经济将向自 主创新为主的知识经济转变 中国制造转向中国创造 高技术产业和服务业比重加大 长三角、珠三角、环渤海三都市群成为产业升级核心。 ——全面提高教育质量，培养一大批高质量、创造性、复合型人才
基础教育存在众多问题
• （4）人才培养模式单一，学校缺乏特色，素 质教育的难以落实
• • • • • ——学校同质化现象严重，千校一面，千人一面 ——文理分科 ——学校文化建设薄弱 ——课程模式单一，教学方式单一，缺乏选择性 ——一切为了高考的现象比较严重，应素质教育 要求的质量监测与评估体系尚未建立。
• • • • •
——基本普及学前教育，重点是农村 ——义务教育均衡发展，学校标准化 ——加快普及高中教育，普高多样化 ——大力发展职业教育，面向农村 ——全面提高高等教育质量，建设世界一流大 学 • ——加快发展继续教育，基本形成学习型社会 • ——重视民族教育 • ——关支持特殊教育
——基本普及学前教育
• 到2020年
• 全面普及学前一年教育， • 基本普及学前两年教育， • 有条件的地区普及学前三年教育， • 重点发展农村学前教育。
教育事业发展主要目标（1）：学前教育
2009年-2020年幼儿教育规模（单位：万人） 4000 3000 2000 1000 0 幼儿在园人数 2009年 2658 2015年 3530 2020年 4000
• • • •
——流动儿童（640万）与留守儿童（2200万） ——新形势下的失辍学问题（农村：3.55%,西部：4.64%,个别县10%） ——城市地区“择校热”与“乱收费”仍然比较严重 ——学校安全隐患较大，寄宿制学校问题尤其多
• （４）农村教师队伍水平和质量不能适应义务教育发 展要求
• • • • ——整体素质偏低：31万名未达标，50万代课，拔高使用、对口学历学 习不到三分之一，小学教师年龄老化 ，高级职务比例偏低。 —— 农村学校用人制度、教师补充机制和管理体制不完善。 ——相当一部分财政困难县供养教师财力不足，代课教师比例过大。 ——农村教师待遇和生活水平偏低，尤其是社会保障难以落实。
年份
2010年要达到4%，2007-10 年间每年增长0.25个百分点！
二、我国基础教育的战略规划
• （一）提出教育改革发展的新的战略目标
• •
可以概括为“二个基本，一个进入”
• 基本实现教育现代化
• 基本形成学习型社会 • 进入人力资源强国行列
战略目标细化为五个方面
——实现更高水平的普及教育 ——形成惠及全民的公平教育，
• 2、具体表现为五大问题 • ——观念落后、方法陈旧、负担过重、素质教育困难 • ——创新型、实用型、复合型人才紧缺 • ——教育体制机制不灵活，学校办学缺乏活力 • ——教育结构不合理，区域不平衡，民族地区教育落 后 • ——教育投入不足
基础教育存在众多问题
• １、关于义务教育
• （1）义务教育发展很不均衡，普及、巩固和质量提高任务艰巨
基础教育存在众多问题
• ２、关于普通高中教育
• （１）认识与政策问题 • ——普通高中教育没有明确的发展方针、战略和规划。 • ——对普通高中的功能定位认识不全面、不科学 • （２）普通高中办学经费不足，优质资源匮乏 • ——投入保障机制尚不明确，政府投入比例偏低。教育质量难以 保障。2006年，全国普通高中财政预算内教育经费占普通高中教 育经费的46.1%。 200８年约为４９％ 。且重点投向示范高中和 重点高中。 • ——部分地区高中学费偏低，如何河南、江西等高中学费一般在 ２００－３００元／学期，农村高中则为１００－２００／学期。
基础教育存在众多问题
• （３）办学体制单一，不灵活 • ——高中阶段的民办校过少的问题，在读学生 人数少，仅占９.８%。（世界上一些国家私立 中等教育在校生占在校生总数的比例平均超过 10％，发展中国家2000年平均达到15.7％，韩 国则达到39.6％。） • ——混合制（国有民办、公办民助、民办公助 ） 学校面临发展困境 • ——高中阶段教育国际合作办学问题尚未受到 重视。
——提供更加丰富的优质教育，
——构建体系完备的终身教育，
——健全充满活力的教育体制
（二）提出了20字战略方针 • 20字工作方针
• 优先发展
•
• • •
育人为本
改革创新 促进公平 提高质量
20字工作方针具有高度系统性
——育人为本是教育改革发展的核心
——促进公平和提高质量是今后一个时 期教育改革发展的两大重点 ——优先发展和改革创新是实现这一核 心，全面推动教育事业科学发展的两大根 本保证。
• • • • •
• 4、五化进程和新农村建设提出新要求
• • • ——工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化 ——农村劳动力素质偏低。15-64岁劳动力平均文化程度相当于小学， 东部也仅达到初中水平。 ——未来12年，1.5亿农村人口转移到城镇，城市化接近60%
一、制定2020规划的背景
（四）教育发展滞后 • 1、 三个滞后： • ——滞后于经济社会发展要求 • ——滞后于人民群众多样化的教育需要 • ——滞后于国际教育改革的趋势和步伐
基础教育存在众多问题
城乡中小学之间的数字鸿沟 小学 农村 城乡差距 20.7 4.37 46.6 初中 农村 城乡差 72.8 32.4 5.5 5.1 29.9 2.5
•
距 仪器达标学校比例 53.1 每百名学生拥有 3.3 计算机台数 建网学校比例 8.7
基础教育存在众多问题
• （
３）经济社会改革发展带来一些新的问题
基础教育存在众多问题
• ——大班额现象特别突出 • 2007年，全国普通高中平均班额达58人，56人以上的 大班占到57.01%。城市56人以上的大班达到46.44%， 其中，超过66人的大班达16.2%；县镇达到64.33%，超 过66人的大班达31.83%；农村达57.27%，超过66人的 大班达26.97%。据统计分析，河南、湖北、安徽等省 （区）大班额现象尤其严重，且集中反映在县镇高中。 而发达国家普通高中一般班额在30人左右，韩国2004 年普通高中班额也降为40人。 • 影响了高中教育质量的整体提高。尤其是严 重制约了人才培养模式改革和新型教育教学方式的实 施。
我国基础教育的发展战略
——学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》心得
北京师范大学 刘复兴
主要内容
• 一、制定2020规划的背景 • 二、基础教育的战略规划
一、制定2020规划的背景
（一）我国经济社会发展进入一个新的历史时期
未来10年是我国经济社会发展的一个新的关键时期。 ——完成全面建设小康社会战略目标 ——建设创新型国家与人力资源强国（老龄化、后金融危机挑战） ——转变发展方式刻不容缓 ——迈向学习型社会 ——建设文化强国 ——几十年高速发展累计的社会与民生问题集中显现
——国际竞争日趋激烈
中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，根本在教育。 没有一流的教育就没有一流的人才，也就建设不成一流的国家。
一、制定2020规划的背景
• （二）我国教育事业迈入新的历史阶段 • • • • • ——两个跨越：义务教育与高等教育 ——一个突破：职业教育 ——一个重大步伐：教育公平 ——一个确立：中国特色社会主义教育体制 ——30年来、 60年来、100年来，教育干成 了一件事情，就是实现了我国从人口大国向人 力资源大国的历史性转变。
基础教育存在众多问题
• （5）高中阶段教育结构不合理 • • ——1：1普职比例不能适应地区差异 • ——学校类型单一。高中阶段学校类型 主要分为普通高中与中等职业学校两种类型， 而且，两者壁垒森严。并且普通高中和职业高 中之间缺乏交流融通，普职分离严重。缺乏类 型多样和多种形式的普通高中学校 • ——高中教育阶段的“立交桥”体系尚 未建立。普职分流过早，在初中毕业后进行。 • ——普高、职高与高等学校的衔接和联 系非常薄弱。
• •
——城乡差距过大 ——重点班校制度导致义务教育不公平 ——西部仍有42个县到2010年才能全面完成普九 ——农村地区突击普九，整体上是低水平、不全面和不巩固的。
• （2）义务教育投入明显不足
• • • • • • ——500亿普九欠债难以消化 ——普通高中教育欠债比较严重 —— 部分省市尤其是西部省份难以实现“三个增长” ——农村学校设施薄弱 ——一费制后农村学校经费出现众多盲区 ——实施免费义务教育后农村中小学经费难以保障
一、制定2020规划的背景
• 新时期教育事业改革发展的主要矛盾
• ——从人力资源大国迈向人力资源强国
• ——从有学上到上好学 • ——从规模扩张到全面提高质量
一、制定2020规划的背景
（三）我国经济社会发展提出新的要求
• 1、人民群众教育需求大大增强，日益多样化 • 2020年，人口14.1亿，18-22岁高等教育适龄人口8350 万；城市化水平将达到57.5%。人均GDP达到5000美元左 右。社会主义新农村建设取得重大进展。 • ——持续扩大教育规模，推进教育公平。（如果高等 教育毛入学率达到45%，高校在校生将达到3750万，普通 高校数将达到3000所以上。按毛入学率40%算，也要达到 3550万人） • 2、建设人力资源强国需要快速把人均受教育年限提升至 12年 • ——我国15岁以上人口人均受教育年限偏低（8.7年， 2000年美国12.05年，俄罗斯10.03年，韩国10.84年） • ——在全面普及九年义务教育以后，高等教育和高中 阶段教育在提提升人口受教育年限方面具有关键作用。