农村养老保险政策改革措施

农村养老保险政策改革措施

咨询题与解决计策

院系：

姓名：

中文摘要

农村养老保证制度是全面建设小康社会，构建和谐社会以及建设新农村的一个重要组成部分，是实现农民增收、促进农村稳固、提升农业

进展水平的重要支撑，也是现实城乡统筹进展和贯彻以人为本执政理念的全然体现。建立健全完善的农村养老保险制度，既是当前我国经济社会进展面临的一项紧迫任务，也是各地贯彻落实社会主义新农村建设的必定要求。而关于传统的农业区域而言，农村养老保险制度的完善，关于稳固农村经济、促进农业进展更是具有主动的现实意义。考虑到我国的打算生育政策, 加速进展的城镇化进程，产业结构持续调整的大背景, 面向大多数人的农村养老保证制度如何能在新时期防范风险、防止农村老年贫困，必将成为经济社会进展中至关重要的政策议题。

本文共分为五个部分：第一部分：引言；

第二部分：农村社会养老的现状；

第四部分：解决的计策；

第五部分：全文总结。

关键词：农村养老保险，社会保证制度，现状，计策

一、引言

农村社会养老保险制度是我国第一个针对农民的社会保险制度，它早在上世纪九十年代就已通过部分地点的试点逐步推广建立起来了。十多年的农村养老保险制度的改革与实践取得了初步成果，同时也存在着一些无法回避的咨询题。目前，我国农村传统的家庭养老体制已陷入逆境，其存在的基础从全然上发生了坚决。从长远来看，只有建立和完善包括农村养老保险制度在内的农村保证制度，才能完全解决现存的养老保险咨询题，提升农村养老保证水平。

四、解决的计策

1. 切实重视农村养老保险制度的重要性。进展农村养老保险制度第一要从思想上充分认识其关于稳固农村社会、促进经济增长的重要意义。这一方面要从领导干部做起，使其成为开展农村养老保险制度的主动推动者和执行者；另一方面，也要通过下大力气宣传，使农村宽敞劳动者改变过去关于参保养老保险制度的错误观念，使其充分认识这一制度对其自身的保证作用。相信一旦有了思想认识上的高度重视，则关于农村养老保险制度的推进而言也必定会水到渠成。

2. 对不同层次、不同类不的农村劳动力养老保险，应当按照经济水平和负担能力采取不同的解决方式，实行分层分类解决。中国农民可分解为四个群体，如乡镇企业农民职工、都市流淌人口、被征地农民和纯留地的职业农民。关于乡镇企业农民，由于从事非农业生产活动，收入和消费高于农村人口的平均水平，因而其养老保险需求也较高，他们的养老保险咨询题能够部分由乡镇企业来解决；关于都市流淌人口，其参加社会养老保险有两种思路，一是与城镇职工适用同一的制度模式(广州、北京、南京等中心都市)，二是单独为农民工设置新的综合社会保险制度(上海、成都、大连等市)；关于被征地农民，家庭养老的物质基础与功能因土地被征用而弱化甚至崩溃与丧失。而征地补偿标准又偏低，因而对其要区不对待；关于纯留地农民，他们以土地收人作为自己生活的要紧来源，发达地区和贫困地区的农村可采取不同的制度安排。

3. 加大对农村社会养老保险的扶持。建议按照地点经济、财政情形，在条件许可的情形下，逐步推进适当的公共财政投入。地点财政预算每年要确定一定的比例，充实农村社会养老保险基金，而且要随经济的进展同步增长。

4. 推行农村养老保险抵押小额信贷业务。当参保农民因各种缘故需要资金时，能够用参加农村养老保险的有效证书作为抵押，向养老保险基金

申请借款。这种创新制度不仅满足了农民的个人用资需求，也是将农村资金真正留在农村、为农业经济和社会进展服务的最佳方式。

5. 促进两个价值增值循环：一个是对农村社会养老保险基金进行经营性价值增值治理，能够由商业性机构竞争农村养老保险基金的治理与运作。在商业性机构对养老保险运作的整个过程中，政府要紧通过专门的治理部门对基金以及运作状况进行监督。另一个是非经营性价值增值循环，通过利用国家政策和社会宣传，持续增加政策性收入，捐赠和赞助收入以及其他各种非经营性的收入等来辅助养老基金增值。

五、总结

综观我国农村养老保险的现状，我们能够看到，在中国那个比较专门的国度里，养老保险尽管咨询题重重，但改革和进展前景确实十分乐观。我国农村社会养老保险制度的改革和完善是一项长期的系统工程，需要党和国家以及社会各界的关怀、有关部门领导和宽敞农民的主动参与。本文对我国养老保险制度的现状进行了分析，并提出了一些解决措施，期望在一定程度上对促进我国农村社会养老保险制度的有效运行起到一定的主动作用。