土地开发整理项目预算编制实务

三、工程实例
（一）标准田块的说明：
由排水农沟、田间路、农田防护林围构成的标准田块 为基本单元，该项目区土质为一类土，相对均匀分布 （机井布局在每个标准田块的前后中心位置）。该标准 田块设计田块为200m×300m，灌溉采用竖井取水，低压 管灌的节水灌溉方式，竖井规格为井深45米，井径50厘 米，灌溉控制面积为3公顷；典型排水农沟控制面积为 360亩；田间路设计路面4米，高出地面0.3米，与标准 田块配套布局。标准田块周围田间道路两侧营建农田防 护林网，分别种植3行林木，株距2米，行距2米。树种 选择三倍体毛白杨。
第二节 农田水利工程施工费预算编
一、具体工程内容制
排灌工程、喷滴灌工程、竖井工程和排灌电气工程四 部分组成。
二、编制程序
（一）收集整理相关资料确定采用定额 （二）确定工程量计算项目 （三）确定主要工程量计算项目的计算方法 （四）计算工程量 （五）套用相应定额子目计算分项工程直接费 （六）其他费税的计算及汇总
（3）计算定额材料费。查定额编号为“10176”的定额材料 费为每100立方米20元，查定额编号为“10796”得定额得材 料费定额为每100立方米20元，填入下表。
（4）计算定额施工机械使用费。查定额编号为“10176”得胶轮 车施工机械台班为“22.83” 查定额编号为“10796”得定额蛙式打 夯机施工机械台班为“2”。则定额机械使用费如4－3表，其中机 械使用费换算表4－4作为预算附件。
注意。
4、套用相应定额子目计算工程直接费
（1）确定定额编号。 人工挖装胶轮车运土的定额编号为10176; 土方填筑的定额编号为10796.
（2）计算定额人工费。人工单价暂确定为17.00元/工日。查定 额编号为“10176”的定额人工工日为28.1，则定额人工费为477.7 元；查定额编号为“10796”得定额人工工日为15，则定额人工费 为255元；填入下表：
土地平整工程一般分为土石方开挖、土石方回填、 土石方运输、平整土地等分项工程。工程设计一般应 根据项目区地形、土壤条件，确定田面高程，计算挖 填土石方工程量，确定土石方的挖填工艺。
三、编制土地平整工程预算的程序 （一）收集整理相关资料确定采用定额 （二）确定工程量计算项目
（三）确定主要工程量计算项目的计算方 法 （四）计算工程量
（5）计算土地平整工程直接费
工程实例
5、确定相关费率
根据《土地开发整理项目预算编制办法》中 费税选取的要求，并结合选定的《××省水利水电 建筑工程费用定额》的相关内容，经过必要的换 算后，得实例中有关费率为：其他直接费费率为 1.0％、现场经费费率6.0％、间接费费率6.0％、 计划利润3％、税金3.12％。
图：
B
A1 H
工程实例
1、确定采用预算定额 根据图示内容及工程施工方法,该部分确定采用《××
省水利水电建筑工程定额》。
2、确定工程量计算项目 通过对《××省水利水电建筑工程定额》的总说明及土
石方工程说明的了解,根据定额规定的适用范围,确定本例 土石方工程的工程量计算项目为:人工挖装胶轮车运土、 土方填筑。
工程实例
（3）间接费：包括企业管理费、财务费和其它费 用，因土地开发整理项目规模较小，按定额的最 低工程种类计取，土石方工程为6.0%，以直接工 程费为计算基础，砼工程为3.6%，以直接工程费 为计算基础，安装工程取30%，计算基础为人工 费。
（4）计划利润：本项费率为3％，计算基数为直 接工程费与间接费之和。
则砂浆的单价计算如表5-5所示，作为预算附表。
其中，水泥、砂、水的单价由当地建材市场信息获得，则表5-5中的合 计122.21即为表5-3中的砂浆单价。
由表5-3和表5-5，计算得到定额编号30030的定额材料费是11674元。
3）确定定额机械使用费：
定额编号10013即人工土方开挖不涉及定额机械使用费，定 额编号30030的施工机械为双胶轮车，完成100m3工程量需要 双轮胶车12个台班，其定额机械使用费的换算见表5-6，作为预 算附表。
项目划分
土地 平整
农田 水利
田间 道路
其他 工程
土石方开挖 土石方回填 土石方运输 平整土地 排灌工程 喷滴灌工程 竖井工程
灌排电气 工程
田间道 生产路 农田生态防护林 水土保持工程
支沟渠 田间排灌工程 地下排灌工程 排灌系统的其他工程 喷灌工程 滴灌工程 配电设备及其他
线路架设 管线敷设
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第二章 土地开发整理项目的费用构成
Байду номын сангаас
图 农沟横断面图
工程实例
（二）1.5米排水农沟工程施工费预算编制
排水农沟的材料作法和具体尺寸，如图所示，试计算 排水农沟的工程施工费。 1、确定采用定额：根据上述内容和具体施工方法，确 定采用《水利水电建筑工程预算定额》及相关费用标 准。 2、确定工程量计算项目：根据《水利水电建筑工程预 算定额》土石方工程、砼工程中有关分节说明和附注 内容，确定排水农沟工程的工程量计算项目为：人工 挖土方、75＃浆砌石侧墙及75＃浆砌石护底。
土地开发整理项目预算编制实务
国土资源部土地整理中心资金管理处
主要内容
第一章 土地开发整理项目的划分 第二章 土地开发整理项目的费用构成 第三章 土地开发整理项目工程施工费 的预算编制 第四章 土地开发整理项目工程施工费 的预算编制难点及存在的主要问题
第一章 土地开发整理项目的划分
土地开发整理项目按工程类别划分 为土地平整工程、农田水利工程、田间 道路工程和其他工程。具体道 见下图：
项目规划设计与预算费 项目招投标费 工程监理费
项目工程验收费 项目决算编制及审计费
整理后土地重估费 整理后土地登记费 基本农田重划费 基本农田标志设定费
直接费
直
接
工
程
费
其他直接费
现场经费
人工费 材料费 施工机械使用费 冬雨季施工增加费 施工辅助费
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第三章 土地开发整理项目工程施工费的
预算编制
第一节 土地平整工程施工费预算编制 第二节 农田水利工程施工费预算编制 第三节 田间道路工程施工费预算编制 第四节 其他工程施工费预算编制
第一节 土地平整工程施工费预算编
制
一、平整范围 一般以农渠和农渠之间的田块为一个平整单位，
若田块面积较大或地形有一定的起伏，可将一个田块 分成几个平整区，以一个或几个格田作为平整单位， 布置有毛渠的地段，也可以一条毛渠所控制的面积为 一个或几个平整单元。对于水稻田等为主要目的的平 整范围，可以一个格田的面积为平整单位。 二、工程内容
4、套用相应定额子目计算分项工程直接费
（1）确定定额编号：人工土方开挖工程定额编号为 10013、排水沟侧墙、护底工程定额编号为30030，计 算单位为100m3。表 5-1、5-2选自《××省水利水电 建筑工程预算定额》。
1）确定定额人工费：10013的人工工日为14.1，30030的 人工工日为191.2。人工单价（定额）为17.00元，则 10013的定额人工费为239.7元，30030的定额人工费为 3250.4元。
土地开发整理项目的费用构成主要 有工程施工费、设备购置费和其他费用 和不可预见费四部分组成。具体见下图：
项目费用构成
工程 施工 费
设备 购置 费
其他 费用
不可 预见 费
直接工程费 间接费 计划利润 税金
前期工作费
拆迁补偿费 竣工验收费 业主管理费
企业管理费
财务费用
项目入库审查及报批费 项目可行性研究费 土地清查、勘察费
工程实例
（1）其他直接费：包括冬雨季施工增加费和施工 辅助费。依据定额，冬雨季施工费取0.5%；施工 辅助费费率为1.0％，但因其子项包含编制办法中 规定不考虑的内容，故施工辅助费取0.5%，其他 直接费共计为1.0%。
（2）现场经费：包括临时设施费和现场管理费。 因土地开发整理项目规模较小，按定额的最低工 程种类计取，土石方工程取6.0%，计算基础为直 接费；砼工程取6.6%，计算基础为直接费。
因采用半挖半填法，故填挖方量大致相当。但需要指出 的是，上例是在一种理想状态下计算的土方量，在实际工 作中，坡面不会如此平滑，因而造成填挖土方量是不尽相 同的，故存在项目区田块内部及田块间的土方运输。如果 项目区存在土层瘠薄、砂石含量大、保水保肥性低等本土 农业生产条件较差的问题，需要客土外运，此时也存在土 方运输，需要对项目区土层现状、填挖区相对高程、客土 区位等条件细加分析以得到准确的土方运输量，土方运输 常采用人工挖装拖拉机运土、汽车运输等方式进行，因工 程量较大，预算费用较高，在实际编制预算工作中应加以
（2）计算排水农沟工程直接费，计算过程参见表5-7、5-8、5-9， 在此要注意工程量的计算单位应保持一致，则：
5、其他费税的计算并汇总
（1）费率的确定：农田水利工程较土地平整、田间道路 等分项工程复杂，包括土石方工程、砼工程和安装工程。 这三种工程类别在费率的选取上是不同的，因此必须分别 计取。下面以排水农沟为例谈一谈费率的计取方法。
工程实例
3、计算各分项工程的工程量
利用截面法计算土方量, 则： 挖土方截面积A1＝(H×B)/8＝(30×1)/8＝3.75（m2） 挖土方工程量V1＝A1×S/2＝3.75×100/2＝187.5（m3） 填土方截面积A2＝-(H×B)/8＝-(30×1)/8＝-3.75（m2） 填土方工程量V2＝-A2×S/2＝-3.75×100/2＝-187.5（m3） 运土工程量V＝(A1＋A2)S/2＝(3.75-3.75)×100/2＝0（m3） 其中S为标准田块长度，即相邻两截面间的间距。
（五）套用相应定额子目计算分项工程直 接费 （六）其他费税的计算及汇总
（三）确定主要工程量计算项 目的计算方法
（1）方格网计算法 （2）横截面计算法 （3）土石方的运输工程量计算 （4）平整土地工程量的计算
（1）方格网计算法
方格网法适用于地形较平缓或台阶宽度较 大的地段采用，精度较高，但计算方法较为复 杂。
工程实例
（5）税金：查定额可知：
1）营业税=工程施工费×税率（3%） 2）城市维护建设税=营业税×税率（1%） 3）教育费附加=营业税税额×3% 税金=营业税+城市维护建设税+教育费附加=工程 施工费×0.0312 故税金的费率为3.12％，计算基数为直接工程费 与间接费之和。
由此得到土地平整的工程施工费，各相应费用见下表：
表5-3中，块石的价格参照项目所在地政府部门颁布的材料价格信 息，但砂浆的价格并不能直接获得，而需要进行砂浆单价的计算，在 范本中选用M7.5号水泥砂浆，砂浆的配比选择325水泥，水泥的型号 根据项目规划设计所需酌情选择，砂浆材料配比见表5-4，该表来自 《××省水利水电建筑工程预算定额》，作为预算附表。
工程实例
3、计算工程量：
人工土方开挖工程量： 〔（0.7＋1.7）×1÷2＋0.1×0.7〕×300＝381（m3） 75＃浆砌石侧墙工程量：
0.1×1×300×2＝60（m3） 75＃浆砌石护底工程量：
0.1×0.7×300＝21（m3） 则75＃浆砌石工程量：
60＋21＝81（m3）
工程实例
2）确定定额材料费：农田水利工程的定额材料费的计算 较之土地平整工程复杂许多，如表5-2所示，从水利水电 定额书中可以查到的仅仅是完成该分项工程所需要的各种 材料的数量，而各相关材料的价格则参照项目所在地政府 部门颁布的材料价格信息，如水泥、块石、砂子等的价格。 如排水农沟定额编号30030，每完成100 m3的工程需要块 石117 m3、砂浆36.0 m3、其他材料费20元。其定额材料 费计算如表5-3；作为预算附表。
1）划方格网 2）计算零点位置 3）计算工程量 4）汇总
（2）横截面计算法
1）划分横截面 2）绘制横截面 3）计算横截面面积 4）计算工程量 5）汇总
•四、工程实例
项目区处于山前洪积扇上，有一定 的地势起伏，但起伏不大，在比例 尺为1：10000、等高距为10m的地形 图上，相邻等高线的水平距离约为 3田cm坎，高设1m计，水标平准梯田田块田长面1宽00度m，为如30下m，A2 图所示,采用半挖半填法施工，计算 土方工程工程施工费. 图中虚线代表 设计的整理后水平梯田的田面；B为 设计田块宽度，在本例中B＝30米； H为设计田坎高度，在本例中H＝1米.