农业双层经营体制

农业双层经营体制
以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，产生于20世纪70年代末至80年代初，是中国现阶段的农业基本经营制度。

它包含了两个经营层次：一是集体经济组织统一经营层次，二是家庭分散经营层次。

两个经营层次采用承包经营责任制的方式相联系。

双层经营体制的内涵和基本特征具体如下所述。

(一）以土地集体所有制为基础以家庭承包经营为基础的双层经营体制，其土地的所有制性质是劳动农民集体所有制这从根本上保证了土地的合理利用，防止了土地私有制下农民的两极分化。

这种土地所有关系，在农业社会主义改造运动中产生、发展，并在高级农业合作社和人民公社化运行中确立、形成。

推行以家庭联产承包经营为基础的农村双层经营体制，保留了土地为劳动农民集体所有的性质，这表明它不仅没有脱离社会主义方向，而且使已经建立起来的农村社会主义经济制度得到了自我完善。

(二）以土地两权分离为前提土地的所有权与经营权分离，是产生家庭经营这一基础层次的前提。

实践证明：在土地集体所有制的基础上实行家庭分散经营的两权分离，一般优于集体所有、集体统一经营的两权合一。

因为两权分离，有效克服了集体高度统一经营的弊端，也克服了小农经济分散经营的局限性，从而促进了集体统一经营和家庭分散经营的双层经营体制。

(三）以种植业为基本经营内容由于土地的集体所有制是中国农村的基本经济制度，而家庭联产承包制的核心内容又是土地经营权的承包，
所以双层经营体制的基本经营内容是种植业。

土地的均等分散承包经营、种植业生产力水平较低及其自身的特点，使种植业中的集体统一经营与家庭分散经营相结合的双层经营体制具有特殊的意义。

(四）以双层经营结构为基本特点双层经营结构是指集体统一经营的主导层次和家庭分散经营的基础层次。

这两个层次有机结合、相互补充，形成双层经营的基本构架。

在实际生产经营过程中，“统”是为了发挥协作优势，解决基础经营层次无法解决的各种具体问题；“分”是为了充分发挥基础三营层次的主观能动性和创造性，使生产经营活动具有更大的灵活性。

“统”是建立在分散经营基础上的，统一经营层次必须尊重基础经营层次的生产经营自主权；“分”是在统一经营层次指导下进行的，基础经营层次必须维护和促进集体经济的发展。

在不同地区不同条件下，集本统一经营的层次和家庭分散经营的层次在双层经营结构中的比例并不完全相同。

该经营方式大体有三种情况：一是统分结合以“统”为主；二是统分结合以“分”为主；三是统分结合，集体统一经营与家庭分散经营的比例相当。