十二五规划

十二五规划纲要（2011——2015）2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[1]目录第一篇转变方式开创科学发展新局面第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章政策导向第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第六章拓宽农民增收渠道第七章改善农村生产生活条件第八章完善农村发展体制机制第三篇转型升级提高产业核心竞争力第九章改造提升制造业第十章培育发展战略性新兴产业第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展第四篇营造环境推动服务业大发展第十五章加快发展生产性服务业第十六章大力发展生活性服务业第十七章营造有利于服务业发展的环境第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章增强科技创新能力第二十八章加快教育改革发展第二十九章造就宏大的高素质人才队伍第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系第三十章提升基本公共服务水平第三十一章实施就业优先战略第三十二章合理调整收入分配关系第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系第三十四章完善基本医疗卫生制度第三十五章提高住房保障水平第三十六章全面做好人口工作第九篇标本兼治加强和创新社会管理第三十七章创新社会管理体制第三十八章强化城乡社区自治和服务功能第三十九章加强社会组织建设第四十章完善维护群众权益机制第四十一章加强公共安全体系建设第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣第四十二章提高全民族文明素质第四十三章推进文化创新第四十四章繁荣发展文化事业和文化产业第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制第四十五章坚持和完善基本经济制度第四十六章推进行政体制改革第四十七章加快财税体制改革第四十八章深化金融体制改革第四十九章深化资源性产品价格和环保收费改革第十二篇互利共赢提高对外开放水平第五十章完善区域开放格局第五十一章优化对外贸易结构第五十二章统筹“引进来”与“走出去”第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作第十三篇发展民主推进社会主义政治文明建设第五十四章发展社会主义民主政治第五十五章全面推进法制建设第五十六章加强反腐倡廉建设第十四篇深化合作建设中华民族共同家园第五十七章保持香港澳门长期繁荣稳定第五十八章推进两岸关系和平发展和祖国统一大业第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设第五十九章加强国防和军队现代化建设第六十章推进军民融合式发展第十六篇强化实施实现宏伟发展蓝图第六十一章完善规划实施和评估机制第六十二章加强规划协调管理“十一五”规划（2006——2010）十届全国人大四次会议2006年3月14日取得成就：国内生产总值提出宏观经济平稳运行，国内生产总值年均增长7.5%。

官方数据显示，中国2006-2009年GDP增速分别为11.6%，13%，9.6%，9.1%。

2010上半年中国GDP同比增长11.1%。

资源利用效率提出单位国内生产总值能源消耗（单位GDP能耗）降低20%左右。

官方数据显示，“十一五”前4年单位国内生产总值能耗累计下降15.6%。

今年上半年单位GDP能耗同比上升0.09%。

居民可支配收入2006-2009年，中国城镇居民全年人均可支配收入分别是11759元，13786元，15781元，17175元；全年农村居民人均纯收入分别是3587元，4140元，4761元，5153元。

城镇居民收入增长快于农村居民收入增长。

“十五”规划（2001——2005）第二篇经济结构第三章加强农业基础地位，促进农村经济全面发展第四章优化工业结构，增强国际竞争力第五章发展服务业，提高供给能力和水平第六章加速发展信息产业，大力推进信息化第七章加强基础设施建设，改善布局和结构第八章实施西部大开发战略，促进地区协调发展第九章实施城镇化战略，促进城乡共同进步第三篇科技、教育和人才第十章推进科技进步和创新，提高持续发展能力第十一章加快教育发展，提高全民素质第十二章实施人才战略，壮大人才队伍第四篇人口、资源和环境第十三章控制人口增长，提高出生人口素质第十四章节约保护资源，实现永续利用第十五章加强生态建设，保护和治理环境第五篇改革开放第十六章推进改革，完善社会主义市场经济体制第十七章扩大对外开放，发展开放型经济第六篇人民生活第十八章积极扩大就业，健全社会保障制度第十九章增加居民收入，提高人民生活水平第七篇精神文明第二十章加强思想道德建设，形成共同理想和精神支柱第二十一章繁荣社会主义文化，提高文化生活质量第八篇民主法制第二十二章加强民主政治建设，发展社会主义民主第二十三章依法治国，建设社会主义法治国家取得成就：我国在十五期间所取得的成就，最突出的成绩就是我国GDP的增长，始终保持在9%以上，一般在9.4%~9.5%。

对外贸易行业飞速发展，我国的外贸行业在世界市场当中，作为出口市场，作为进口市场，都是举足轻重的，因而我国遇到了一系列来自欧盟、美国以及来自其他国家的贸易摩擦。

“十五”时期是不平凡的五年，我国综合国力明显增强，人民生活明显改善，国际地位明显提高。

为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。

面向未来，我们站在一个新的历史起点上。

2005年，全年国内生产总值达到18.23万亿元，比上年增长9.9%；财政收入突破3万亿元，增加5232亿元；中国经济保持8.8%的年均增速；青藏铁路全线贯通，神舟六号载人航天飞行圆满成功，标志着我国在一些重要科技领域达到世界先进水平。

城镇新增就业970万人；城镇居民人均可支配收入达到10493元，农村居民人均纯收入达到3255元，扣除价格因素，分别增长9.6%和6.2%。

我国在全面建设小康社会道路上迈出了新的坚实步伐。

“九五”计划（1996——2000）实行意义“九五”期间，中国经济与社会全面发展，顺利完成了社会主义现代化建设的第二步战略目标，（人口增加三亿基础上）在1997年比预期目标提前3年实现了人均国民生产总值比1980年翻两番的目标，人民生活总体上达到了小康水平，为进一步实现第三步战略目标奠定了良好的基础。

在体制改革方面，非公有制经济进一步发展壮大，国有企业改革取得进展；市场在资源配置中的基础性作用明显增强。

但是，产权制度、政府管理体制改革还比较滞后，要素市场“双轨制”问题依然突出，收入分配制度仍有待完善。

在宏观调控政策上，决策者适时根据经济形势的变化，调整宏观经济政策取向和力度，并注意把扩大内需和调整经济结构紧密结合起来，同时加强了宏观调控的预测性和指导性。

朱镕基（“八五”计划（1991——1995）国民经济国民经济持续快速增长。

“八五”计划期间取得的最大成就是提前五年完成了到2000年实现国民生产总值比1980年翻两番的战略目标。

1995年中国的国民生产总值达到57600亿元，扣除物价因素，是1980年的4.3倍，提前完成了“翻两番”的任务。

这是一个了不起的成就，在中国经济发展史上是一个重要的里程碑。

经济体制以分税制为核心的新财政体制，以增值税为主体的新税制已经基本建立并正常运行。

政策性金融和商业性金融初步分开，汇率顺利并轨，新的宏观经济调控框架初步建立，市场在资源配置中的作用明显增强，以公有制为主体、多种经济成分共同发展的格局已经形成。

三步走战略（以1980年250美元为基数）中国政府的经济建设目标十分明确，这就是1987年10月党的十三大提出的中国经济建设分的总体战略部署：第一步目标，1981年到1990年实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题，这在二十世纪八十年代末已基本实现；第二步目标，1991年到二十世纪末国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平；第三步目标，到二十一世纪中叶人民生活比较富裕，基本实现现代化，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民过上比较富裕的生活。

三省六部中书省（决策），门下省（审议），尚书省（执行）尚书省下辖六部：吏部(管官吏的任免与考核等，相当于现在的组织部)、户部(管土地户口、赋税财政等)、礼部(管典礼、科举、学校等)、兵部(管军事，相当于现在的国防部)、刑部(管司法刑狱，相当于现在的司法部)、工部(管工程营造、屯田水利等)。

各部长官称尚书，副职称侍郎，下有郎中、员外郎、主事等官职。

六部制从隋唐开始实行二十四节气的来历二十四节气起源于黄河流域。

远在春秋时代，就定出仲春、仲夏、仲秋和仲冬等四个节气。

以后不断地改进与完善，到秦汉年间，二十四节气已完全确立。

公元前104年，由邓平等制定的《太初历》，正式把二十四节气订于历法，明确了二十四节气的天文位置。

太阳从黄经零度起，沿黄经每运行15度所经历的时日称为“一个节气”。

每年运行360度，共经历24个节气，每月2个。

其中，每月第一个节气为“节气”，即：立春、惊蛰、清明、立夏、芒种、小暑、立秋、白露、寒露、立冬、大雪和小寒等12个节气；每月的第二个节气为“中气”，即：雨水、春分、谷雨、小满、夏至、大暑、处暑、秋分、霜降、小雪、冬至和大寒等12个节气。

“节气”和“中气”交替出现，各历时15天，现在人们已经把“节气”和“中气”统称为“节气”。

二十四节气反映了太阳的周年视运动，所以节气在现行的公历中日期基本固定，上半年在6日、21日，下半年在8日、23日，前后不差1～2天。

为了便于记忆，人们编出了二十四节气歌诀：二十四节气歌春雨惊春清谷天，夏满芒夏暑相连，秋处露秋寒霜降，冬雪雪冬小大寒。

二十四节气七言诗地球绕着太阳转，绕完一圈是一年。

一年分成十二月，二十四节紧相连。

按照公历来推算，每月两气不改变。

上半年是六、甘一，下半年逢八、甘三。

这些就是交节日，有差不过一两天。

二十四节有先后，下列口诀记心间：一月小寒接大寒，二月立春雨水连；惊蛰春分在三月，清明谷雨四月天；五月立夏和小满，六月芒种夏至连；七月大暑和小暑，立秋处暑八月间；九月白露接秋分，寒露霜降十月全；立冬小雪十一月，大雪冬至迎新年。

抓紧季节忙生产，种收及时保丰年。

随着中国历法的外传，二十四节气已流传到世界许多地方。

立春：立是开始的意思,立春就是春季的开始。

雨水：降雨开始，雨量渐增。

惊蛰：蛰是藏的意思。

惊蛰是指春雷乍动，惊醒了蛰伏在土中冬眠的动物。

春分：分是平分的意思。

春分表示昼夜平分。

清明：天气晴朗，草木繁茂。

谷雨：雨生百谷。

雨量充足而及时，谷类作物能茁壮成长。