对上海地铁安检的几点思考

我们通过网络新闻和社交网站发现目前上海地铁安检存在着松紧不一、工作人员玩忽职守、高峰时间通道拥堵等现象,因而受到不少乘客的质疑。

与此同时,国内外安检安全事故层出不穷,2009年的莫斯科地铁爆炸事故,2012年的日本东京地铁爆炸事故,地铁作为上海市民出行的重要交通工具之一,地铁安检已经成为大家关注的焦点问题之一。

我们针对这些问题,对上海各大地铁站点进行了分类走访和实地考察,并以发放问卷和人物访谈的形式对发现问题进行归纳考证,我们的最终目的在于:(1)发现地铁安检的不足之处及乘客不愿配合安检的主要原因,并给出相应处理方法。

(2)收集了乘客和工作人员对安检部门的建议及意见,对提高市民对地铁安检的态度起到积极推动及宣传的意义。

通过调研,我们对现状问题出现的原因进行深入思考并提出解决方法,以提高上海地铁安检效率,确保市民安全出行。

0概述
(1)地铁安检的定义
地铁安检是进入地铁人员必须履行的检查手续,是保障旅客人身安全的重要预防措施。

地铁安检的内容主要是检查旅客及其行李物品中是否携带枪支、弹药、易爆、腐蚀、有毒放射性等危险物品,以确保地铁及乘客的安全。

地铁安检必须在旅客进入地铁前进行,拒绝检查者不准进入地铁,情节严重者可转交至警方处理。

地铁安检一般有三种检查方法:一是,X射线安检设备,主要用于检查旅客的行李物品;二是,探测检查门,用于对旅客的身体检查,主要检查旅客是否携带禁带物品;三是,磁性探测器,也叫手提式探测器,主要用于对旅客进行近身检查。

(2)地铁安检的重要性
轨道交通由于其封闭性、人流密度大、运行的位置较特殊(地下或高架)等特性,安全性的保证更加重要。

从2008年实施地铁安检至今,中国还没有发生在地铁内因乘客携带违禁物品而造成的严重事件,但是在国际上曾发生过多起针对地铁实施的恐怖事件,如2003年韩国大邱地铁火灾、2007年伦敦地铁袭击案、2010年俄罗斯地铁“黑寡妇人弹”,造成了不小的人员伤亡。

这些恐怖事件都给我们敲响了警钟,也体现出了安检这一防患于未然的措施的重要性。

也有人觉得安检既然没有出现意外,那它也失去了意义。

其实不然,据市公安局轨道公交总队统计,自2014年1月以来至今共安检各类箱包、物品1.09亿包次,日均100余万包次;查获各类违禁品、危险品7600余件,其中烟花鞭炮16.5万余响、汽油3.2升、酒精油漆350余升、管制刀具1900余把、仿真枪88支。

如果没有安检的控制,那么这些易燃易爆品一旦进入地铁车厢,很容易造成不可估量的恶性后果,可见安检的存在是重要而必然的。

1地铁安检现状及存在的问题
1.1地铁安检的队伍存在问题
(1)多人一屏,造成人力和财力的浪费:在有些安检口,监测屏幕之前不止一名工作人员注意屏幕,造成一定程度上的人力浪费; (2)有时安检没发挥完全的效果,甚至有快递通过开放站台直接将包裹递入的现象;
(3)态度恶劣,乘客略有不满或闪躲的情况下就开始骂人,威胁,甚至动手,有些安检员连普通话都说不标准;
(4)工作人员的工作不认真,检查时眼睛不看屏幕或者打瞌睡。

1.2地铁安检的运作情况及存在问题
1.2.1地铁安检的重要指标
(1)设备辐射量:X射线行李包检查仪为Ⅲ类射线装置,属于低危险射线装置,在正常使用时不会对环境和附近经过的公众造成身体伤害;
(2)通过安检的速度:过地铁安检正常只需20秒,最快15秒。

1.2.2地铁安检的流程
(1)行李物品检查:旅客进入地铁大厅时首先将行李物品放入X 射线安检设备的传送带上,工作人员通过显示器检查。

如发现有异物,须由检查人员开包检查。

若存在违禁物,安检人员有权利要求旅客转乘其他交通工具或将违禁物遗弃,公安机关明令禁止的违禁物可进行查收,并做好相关记录,拒不服从安检人员情节严重者可转交公安机关;
(2)旅客身体检查:旅客通过特设的探测门,进行身体检查;
(3)通过检测门发出报警声,需用手持式金属探测器再查,将可能发出报警声的钥匙、香烟、打火机等金属物品掏出来,直到检查时不再发出报警声为止。

2思考与建议
2.1提高队伍素质
目前,所有的安检人员在上岗前都会接受上岗的培训与考核,对禁止携带的物品有深入的了解,都有上岗的资格证;在工作时段,为防止影响工作效率,安检人员不允许与乘客或工作人员之间进行交谈,有着严格的工作规章制度。

但是,鉴于目前某些安检人员在工作中没有认真执行工作规章制度,我们建议建立暗访制度:不定时对站点的安检进行走访,并建立奖惩制度,与安检人员的工资部分挂钩,以提高安检人员的工作责任心。

2.2建立地铁安检协作网
建立安检信息的共享网络,对于一些顽固的“闯关者”或是有安检不良记录者,将其录入黑名单,在所有上海市的地铁站内共享。

这样可以起到很强的震慑作用,减少抗拒安检甚至是强行闯关的现象发生。

2.3加强地铁安检的宣传
很多的关于地铁安检方面的知识公众可以从微博上进行了解,如轨交幺幺零,轨交CT-陆家嘴,轨交总队刘Sir,这些都是上海轨道交通警察实名认证的,上面有很多关于地铁交通安全的信息。

通过这一平台,市民们可以去和他们互动交流,了解最新的地铁情况。

目前这些平台关注的已有不少,起到了一定的宣传作用。

同时我们认为可以充分利用地铁站台处设置的广告屏,加强对于地铁安检的意义和违禁物品的宣传力度,促使每个市民加深对地铁安检重要性的认识,杜绝“就算逃避安检也不会有事”的侥幸心理,力争使每一位乘客都能自觉自愿地通过安检。

2.4完善地铁安检运作规范
由于每个站点有不同的客流量,建议将所有地铁站按类型分为大客流出行站点,外来人口较多、大件行李较多的交通枢纽站点,邻近大学城的站点,小客流站点等类型,根据每种站点的不同特点设计不同的安检方案,而不是千篇一律。

这样更能发挥安检的效用,同时也能方便乘客的出行。

2.5确保地铁安检质量
作为一项关系百姓出行安全的重要环节,安检工作的质量很重要。

建议制定安检工作质量的详细细则,在每个安检站点实行,并确保不能出现执行不力的情况。

2.6创新地铁安检工作模式
建议增加“体验日”活动,通过乘客与安检人员(下转第247页)
对上海地铁安检的几点思考
徐璐施泉生
(上海电力学院经济与管理学院,中国上海200090)
【摘要】2010年3月15日起,上海轨道交通全路网所有车站已经全面启动安检程序,在4月15号之前,全上海282座地铁车站将全部覆盖安检,共设置了530多个安检点。

对乘客携带箱包行李按照“大包必查、小包抽查、逢疑必查”的原则进行,并得到了广大市民乘客的理解和
支持,并推出了以“畅畅”为主角的地铁安检动画片宣传地铁安检。

自轨道交通进入网络化运营后,上海地铁不断刷新客流最高纪录,在2013年
3月8日,上海地铁单日客流一举跃至848.6万人次,日客流量保持在700万人次以上。

据上海市统计局公布的调查结果显示,上海轨道交通网
络承担了全市近四成的公共交通客流,一半以上的市民首选地铁出行。

面对大客流,轨道交通民警全力以赴,确保轨道交通区域安全平稳。

【关键词】轨道交通;地铁;安检
. All Rights Reserved.
(上接第171页)身份互换,了解对方的需求,同时增进市民对于安检人员工作的了解,增强市民配合安检的程度。

3结论
总体而言,地铁安检的利还是大于弊的。

因为目前的地铁安检仍属于新生事物,处于不断发展的过程之中,在科技不断发展的今天,一些不足之处将会慢慢弥补。

通过对安检人员的调查,他们认为虽然地铁安检实施的时间较短,但随着乘客对安检知识的普及以及安检意识的提升,会营造出更安全的地铁乘车环境,可见他们对未来地铁安检的展望还是很积极乐观的。

地铁安检事关每位乘客的出行安全,只要每位乘客的认真配合,才能让出行更便捷、更安全。

【参考文献】
[1]梁青槐.城市轨道交通客流预测问题分析及建议[J].都市快轨交通,2005,18(01).
[2]高勇.地铁安检,城市轨道交通的必选项[J].中国安防,2010(09).
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[5]陶健.地铁安检为何频遇不配合?[N].解放日报,2011-07-20(002).
[6]梁建刚,陶健,周子涵.上海管理部门回应地铁安检焦点[N].解放日报,2011-07-29(005).
[7]张玉光,丁可宁.“逢疑必查”筑上海地铁安全防线[N].人民公安报,2010-04-03(004).
[责任编辑:汤静
]常少,没有一项是超过50%。

各类险种的发展不统一,所以造成的问题
不单单是无法保证企业职工的权益,也会在一定程度上影响到工作问
题。

例如,因为保障的不到位,让企业员工一旦遭受了严重的工作、疾
病等会带来一系列的问题。

2.3社保费率比较高,很多企业负担过生
我们国家的社保缴纳费用是根据员工工资的一定比例进行计算
的。

根据我们国家社会保险的相差法律及规定的要求,如果是全额都
进行缴纳,五项的保险总和起来于员工个人工资收入的40%相等。

而
伴随这几年工资的上涨、原材料成本的不断上计,如果根据百分之四
十的比例进行足额的缴纳,企业的社保负担会非常重。

当前,我们国家
企业社保缴费率仅仅在意大利、法国之后,位列世界第三。

2.4当前社保政策没有针对性,企业无法适应
目前我们国家只是设计了一套社会保障的制度,是以公有制单位
和职工作为设计的对象,无法适应更多多元化企业的需求,无法适应
一些企业的经济就业零散化、流动强的特点,让很多营业和员工都无
法进行参保。

而且因为每一个地区的制度连接不顺,导致社保关系的
转移以及接续都存在很大的问题。

同时,因为消费者一般储存在劳动
密集型的大企业,多数人是由劳动密集型企业养活。

而其他的行业,例
如奖金密集型、技术密集型等,是因为社会消费者的消费才能获取利
润。

这样就意味劳动密集型企业比其他行业企业培育了更多消费者,
但还要承担更多的社会责任,而且用现在的现金在处理未来的问题。

我们国家在拟定社保政策的时候并没有充分考虑不同企业的不同或
特殊的情况,社保政策措施不具有针对性。

2.5一些企业的劳动合同签订率不高,劳动关系缺少稳定性
面对量越来越的企业,绝大多数企业的规模不大,导致企业的管
理层次也比较低,非常难有专门的管理部门及人员进行用人方面的管
理,企业与员工间不签订劳动合同的现象普遍都存在。

劳动合同的签
订率也一直不高,劳动关系非常不稳定,更进一步加剧企业职工的流
失以及缺少的问题,包括引起了企业招工难的问题,也造成了企业在
提升劳动人员素质和技能培训方面无能为力,加剧了企业竞争力低下
等等周期性长的问题。

喧样就给提升社保的覆盖面以及参保率带来了
问题。

3解决企业社保政策所面临的问题对策
要解决企业所存在的社保政策的问题,一定要从企业、员工两个
层面的利益出发。

由整体分析来看,企业起出社保的困境不单单需要
在大环境中有所改善,在主观的小环境里也需要相关的努力和培养。

在一定的阶段当中,可采用以下的方法进行应对:
3.1给一些企业提供必要的社保补助
为了可以实现企业长期、健康的发展,一定要切实的拟定出政策,
减少企业的负担。

在是近一段时间中,在中央及地方已出台了部分政
策,减少税费或用财政上的奖金来为企业提供相应的补助。

我们国家
自从2009年执行的五缓、四减少、三补助的方法已证明了此法的可靠
及可行性。

我们要看到,如果将降低费率改革而成为政府支付社保补
贴的情况,可在不减少保障水平的时候一定程度上减少了企业的负
担。

同时,我们国家的企业数量众多,大多经济好,地方财力强的地方
通过比较适合的制度方案,地方的财政完全有这个能力去担负起各个
企业的社保补助的问题。

3.2在一定程度上减少缴费率,增加缴纳面
我们国家社保费率过高,企业缴费的比例也很高,所以企业的负
担一直比较重。

所以为了可以在一定程度上减少企业的负担,我们国
家要求具有一定条件的地方,在一定时期内一次性来减少医疗、工作、
失业、生育四项社会保险费率和阶段性缓缴困难企业的社会保险费、
扩大失业保险基金支出的范围。

所以,应该要继续保持适当减少缴费
基数、费率的措施,来鼓励并且引导更多的劳动者投入到参保当中,同
时要适当的延长此项政策。

缴费率减少,覆盖面会得到一定的扩大,整
体社会保险水平会有一定的提升。

3.3统一管理,建立起全国统筹社保体系
为了可以建立起全国统一的劳动力市场以及促进人员合理流动,
需要提升社会保险的统筹功能,在努力实现省级统筹的基础,尽可能
实现社会保险的全国的统筹。

在执行全国统一管理的时候还要注意构
建起方便、合理的跨地区社会保险关系的转移制度。

所有的城乡群众
都应该要构建起全国通告的唯一社会保障卡或册子,这里所包含的信
息是每个参保人员的缴费信息以及待遇的享受信息,社会保障卡或是
册子统一由参保人持有,工作转移到什么地方,凭借着此信息就可参
加到当地的社会保障项目当中。

持卡人在某一个地区发生风险并且需
要在当地享受到社会保障待遇的时候,其他地区是有义务把之前所缴
纳的费用全部都划分至风险的发生地,以资助此持卡人来解决所遇到
的问题。

通过一卡通来实现全国范围内一起承担社会风险以及劳动力
流动的问题。

3.4加大劳动关系的处理,维护根除劳动关系的稳定性
应该要积极去协调各个部门之前的合作,努力打造劳动关系和谐
的大环境,维护好劳动者的合法权益,及时、有效的处理好劳动关系中
的突发情况,进一步减少劳资的纠纷。

努力提升劳动合同的签订率,重
点是要提升企业劳动合同的签订率,最大限度的推进雇员,尤其是社
会底支员工的融入性,让他们也可以有着权利的保障。

3.5优化企业与员工双方的社会保障意识,构建起相应的激励制度
要加强对企业和员工双方的社会保障权利的相关教育。

对于企业
来说,要让他们可以认识作为社会重要组成的企业,是国家的法人公
民,为员工提供相应的社会保障不单单是他们企业自己的现责任,而
且也有利于增加企业内部的凝聚力,提升企业的生产效率及运营的质
量。

而对于企业员工而言,除了对他们加强有关风险防范的教育,让他
们认识到参保的重要以及必要性之外,还应该让他们去了解社会保障
技术操作上的一些相关知识,减少他们对于社会保障的低取预期,减少
短期的行为。

同时,还要构建起相应的激励制度,对于执行较好的企业
要加以表彰,而对于不合格的企业要给予相应的警告或是处罚、批评。

还有就是要加强社会舆论的监督,大力提升企业的道德与素质。

[1]王西西.建立有利于实现公平和提高效率的社会保险管理体系和模式[J].企
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[2]姜涛,赵锦添,金万录.浅谈甘肃电力企业社会保险管理[J].中国电力教育
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[责任编辑:杨玉洁]
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