2012年第一季度工作分析会材料

2012年第一季度工作分析会材料
佛山市2012年一季度经济运行情况
及下一阶段工作建议
佛山市发展和改革局
2012年4月18日
一、经济运行总体情况
今年以来，我市继续围绕“调结构，促转型，稳增长”推进各项工作，经济社会发展进入转型升级的关键时期。

但受复杂的外部环境及春节等因素影响，我市大部分经济指标出现回落。

1-3月我市经济运行呈现以下特点：
（一）地区生产总值增长放缓，与服务业比重同创十年最低。

初步核算，1-3月全市完成地区生产总值1441.17亿元，增长5.6%，增幅同比下降7.6个百分点，近10年来首次回落到个位数增速。

其中第一产业增加值为26.07亿元，增长2.1%；第二产业增加值为957.37亿元，增长8.3%；第三产业增加值为457.73亿元，增长0.2%，三次产业比重为1.8：66.4:31.8。

五区经济差距有所缩小，禅城、南海和顺德经济增长速度分别为5.8%、5.8%和4.3%；高明、三水两区发展较快，分别增长9.8%和8.9%，区域发展差距有所
缩小。

（二）工业生产增速大幅回落，民营经济支撑作用减弱。

1-3月，全市规模以上工业完成总产值2776.81亿元，增长9.9%；完成增加值627.07亿元，增长9.1%；规上工业总产值与增加值增速同比分别下降11.4与8.1个百分点，规上工
100200300400500
600禅城
南海
顺德
高明三水
246
81012图2:2012年1季度佛山五区地区生产总值及增速
236.01
420.45
487.88
141.27
176.43
5.8 5.8
4.3
9.8
8.9单位：亿元
单位：%
5101520
2008Q 1
2008Q 2
2008Q 3
2008Q 4
2009Q 1
2009Q 2
2009Q 3
2009Q 4
2010Q 1
2010Q 2
2010Q 3
2010Q 4
2011Q 1
2011Q 2
2011Q 3
2011Q 4
2012Q 1
图1：2008年以来佛山市GDP 增速情况
单位：%
业增加值增速近五年来首次跌至10%以内。

民营工业占比有所下降，完成总产值1334.26亿元，增长11.1%，占规上工业总产值的48.05%，比重比上年同期下降11.62个百分点，为五年同期最低点，也是近年来占规上工业总产值比重首次下滑到50%以下，表示民营经济的支撑作用有所减弱。

传统产业完成工业总产值1151.83亿元，增长9.9%，增幅比上年同期下降11.5个百分点。

先进制造业工业总产值增速骤降，完成总产值907.31亿元，增长9%，自2010年以来首次回落到个位数增长。

高技术制造业在电子器件制造业的拉动下实现较快增长，完成工业总产值176.82亿元，增长20.4，增幅比上年同期上升16.9个百分点。

工业用电量持续增长，全市工业用电量74.24亿千瓦时，增长3.6%。

企业效益出现负增长，1-2月全市规模以上工业企业实现利润55.66亿元，下降16.7%，增幅比上年同期大幅下降47.4个百分点。

510152025302007Q 12007Q 22007Q 3
2007Q 42008Q 12008Q 22008Q 32008Q 4
2009Q 12009Q 22009Q 32009Q 4
2010Q 12010Q 22010Q 32010Q 4
2011Q 12011Q 22011Q 32011Q 42012Q 1
图3：2007年以来佛山市规上工业增加值增速
情况
26.526.42624.821.521.521
19.3
13.5
13.513.7
1415.217.618.419.416.416
16.2
14.89.1
单位：%
（三）固定资产投资增速下滑，制造业投资保持较快增长。

1-3月，全市固定资产完成投资348.15亿元，增长8.3%，增幅比上年同期下降5.8个百分点，增速近五年来首次跌至10%以内。

城镇投资延续2011年以来的下滑趋势，1-3月仅完成投资额215.13亿元，增长8.7%，增幅比上年同期大幅下降22.1个百分点。

农村投资完成133.03亿元，增长7.7%。

制造业投资增长19.6%，仍然保持2011年以来超过或接近20%的高增速，扭转了前几年个位数增长甚至负增长的局面。

第三产业投资完成223.76亿元，增长3.8%，增幅比上年同期大幅下降14.7个百分点，主要原因为交通运输、仓储及邮政业，批发零售业，水利、环境和公共设施管理业等占比较大的行业投资下滑较多，增速同比分别下降13.9、28.8、
45
505560652008Q 1
2008Q 2
2008Q 3
2008Q 4
2009Q 1
2009Q 2
2009Q 3
2009Q 4
2010Q 1
2010Q 2
2010Q 3
2010Q 4
2011Q 1
2011Q 2
2011Q 3
2011Q 4
2012Q 1
图4：2008年以来佛山市民营工业占规上工业
总产值的比重
57.458.0658.1457.7757.3357.5457.59
58.260.5957.25
59.23
59.559.6759.94
60.25
60.21
48.05
单位：%
20.5个百分点。

房地产开发投资保持增长，全市房地产开发投资完成136.31亿元，增长17.7%；土地购置面积增长突出，1-3月土地购置面积同比大幅增长233.7%。

资金到位情况良好，全社会固定资产投资本年到位资金568.44亿元，为实际完成投资额的1.63倍，资金来源以自筹资金为主，占到位资金总额的65.2%。

-50
51015
20
2530201102
201103
201104
201105
201106
201107
201108
201109
201110
201111
201112
201202
201203
图6:2011年以来佛山市第二、三产业投资增速
11.46.2
6.2
10.7
16.517.924.5
19.6
17.218.2
20.9
25
17.3
15.118.518.512.511.3
10.7
8.8
10.913.614.213.2
-0.9
3.8单位：%
第二产业投资增速增速
第三产业投资增速增速
50100150200250300
350400200803200903201003201103201203
246810
121416
图5：2008年以来五年同期佛山市固定资产投资总额与增
速
235.21
263.33
299.53
327.37
348.15
14.3
12
13.714.18.3
单位：亿元
单位：%
（四）社会消费品增幅锐减，物价水平有所回落。

1-3月，全市实现社会消费品零售总额487.69亿元，增长10%，增幅较上年同期低7.6个百分点，为五年同期最低点。

城乡消费品市场分别实现零售总额353.56亿元和134.13亿元，分别增长9.7%和10.7%。

批发零售业仍是拉动主力，全市完成零售额423.24亿元，增长9.8%，占全市社会消费品零售总额的86.8%，拉动社会消费品零售总额增长上升8.5个百分点，增长贡献率为85%。

在元旦、春节等假日效应带动
下，住宿和餐饮业实现较快增长，完成零售额64.45亿元，
增长11.5%。

石油价格上调，拉动石油及制品类商品零售畅旺，完成零售额21.66亿元，增长8%。

居民消费价格指数总水平（CPI)有所回落，1-3月累计上涨3.6%，其中衣着、食品、居住类价格上涨是主要推动力量。

100
200
300400500600
700800900
1000
广州
深圳
珠海
佛山
惠州
肇庆
江门
东莞
中山
5
1015
图6：2012年1-2月珠三角九市社会消费品零售总额与增速
902.08646.8
103.51318.74111.7373.01122.41232.52
135.79
14
11.5 6.6
6.4
13.7
12.29.87.4
9.9
单位：亿元
单位：%
50
100150200250300
350
4004505005
10
15
20
25
图7：2008年以来五年同期佛山市消费品零售总额与增速
275.69
334.09
389.91
463.31
487.69
22.6
21.218
17.6
10
单位：亿元
单位：%
（五）对外贸易大幅下滑，利用外资形势好转。

受国际市场及元旦和春节假期等因素影响，1-2月全市外贸进出口、出口、进口增速同比均大幅下滑16个百分点左右。

从总量看，进出口总值85.3亿美元，增长2.8%，增幅同比下滑16.2个百分点，高于全省进出口增幅1.7个百分点；其中出口、进口总值分别为54.9亿美元、30.4亿美元，分别增长4.8%、-0.7%，增幅同比分别下滑16、16.7个百分点；实现外贸顺差24.5亿美元，增长12.6%。

从贸易类型看，一般贸易出口及加工贸易进、出口扭转上月进口两位数负增长的颓势，转降为升；一般贸易进口下降12.2%，降幅比上月收窄31.7个百分点。

从产品类型看，大部分主要大宗商品出口均扭转跌势实现正增长，但增长相对缓慢。

主要出口商品中，增幅
1
2
34
5
6
201102
201103
201104
201105
201106
201107
201108
201109
201110
201111
201112
201202
201203
图8:2011年以来佛山市居民消费价格总指数
（CPI）变化趋势
4.1
4.54.8
4.95
5.25.45.55.55.55.5
3.63.6
单位：%
较大的有：照相机272%，贵金属或包贵金属的首饰177.6%。

从贸易市场看，欧盟进出口下降显著，达24.5%；香港进出口增长显著，同比增长38.9%，成为我市第一大贸易伙伴；台湾成为佛山最大的进口来源地；自欧洲和大洋洲进口降幅显著，分别为47.2%和45.8%；自南非进口增长249.4%，成为我市第三大进口来源地。

利用外资形势好转，1-3月全市累计实际吸收外资7.91亿美元，增长56.39%；合同利用外资累计5.79亿美元，比去年同期大幅增长141.17%。

-40
-200
20
406080
100
2008Q 1
2008Q 2
2008Q 3
2008Q 4
2009Q 1
2009Q 2
2009Q 3
2009Q 4
2010Q 1
2010Q 2
2010Q 3
2010Q 4
2011Q 1
2011Q 2
2011Q 3
2011Q 4
201202
图9:2008年以来佛山市进出口、进口、出口增速情况
单位：%
进出口增速进口增速出口增速
246
8
10
1214香港
欧盟
美国
东南亚
日本台湾中东
-30
-20-1001020304050图10：2012年2月佛山市主要贸易市场的进出口总额
与增速
13.02
12.09
9.87
7.91
5.67 5.46 5.1438.9
-24.5
8.9
-6.6
-2.4
2.4
-3.3
单位：亿美元
单位：%
（六）财政收入增长缓慢，金融市场稳健运行。

1-3月，全市地方公共财政预算收入84.08亿元，增长0.72%，扭转了1、2月份负增长的局面，但增幅同比仍大幅下降23.75个百分点。

其中税收地方收入完成67.62亿元，同比下降8.53%，占公共财政预算收入的80.4%，税收收入降幅明显，是导致我市整体财政收入增幅在全省处于落后位置的主要原因。

其中房地产相关税种收入下降较多，营业税与契税同比分别下降27.23%、37.33%，两项税种合计减收7.37亿元，拉低公共财政收入8.8个百分点。

公共财政预算支出85.11亿元，同比增长2%，用于民生事业的支出不断增加。

金融运行保持平稳。

3月末，全市金融机构本外币存款余额
-100
-50050100150200250300350400450
2008Q 1
2008Q 2
2008Q 3
2008Q 4
2009Q 1
2009Q 2
2009Q 3
2009Q 4
2010Q 1
2010Q 2
2010Q 3
2010Q 4
2011Q 1
2011Q 2
2011Q 3
2011Q 4
2012Q 1
图11：2008年以来佛山市合同利用外资和实际利用外
资增速情况
单位：%
合同利用外资实际利用外资
9155.74亿元，比年初增长0.4%，其中，城乡居民储蓄存款余额4749.94亿元，比年初增长0.9%；贷款余额5864.68亿元，比年初增长4.44%；存贷比为64.05%，同比提高4.82个百分点，反映金融对本地经济发展贡献度不断提高，也警示信贷风险有所上升。

二、经济运行中存在的问题
今年以来，我市经济在内外环境的共同影响下，增长势头逐步趋缓。

主要存在以下问题：
（一）指标增速呈现全面回落态势。

根据统计，1-3月反映经济发展的主要指标呈现全面回落，大部分指标处于五年来的最低位。

其中，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、进出口总值、财政收入均为个位数增长，社会消费品零售总额也仅有10%的增速。

多项经济指标出现回落，一方面是受内外经济环境影响的结果，另一方面也与本
-10
102030402008Q 1
2008Q 2
2008Q 3
2008Q 4
2009Q 12009Q 2
2009Q 3
2009Q 42010Q 12010Q 2
2010Q 3
2010Q 4
2011Q 1
2011Q 2
2011Q 3
2011Q 4
2012Q 1
图12：2008年以来佛山市公共财政预算收入增
速情况
21.4520.28
19.25
17.19-0.92
3.55
6.3311.71
37.59
24.6618.33
20.1324.4728.14
23.98
18.10.72
单位：%
年启动实施的企业联网直报有直接关系。

企业出于自身利益考虑，对统计数据存在迟报漏报或着瞒报少报现象，导致各项关联数据、经济指标数据出现较大幅度回落。

（二）企业生产经营存在多方压力。

2011年4季度欧元区经济环比萎缩0.3个百分点，开始进入衰退；新兴经济体为应对通胀压力实施的紧缩政策也导致需求减弱。

受上述国际市场需求乏力的影响，目前我市企业生产订单有下降的趋势，且订单多数为短期订单。

另一方面原材料、劳动力等生产成本上升也制约了企业进一步扩大生产。

据调研了解，我市70%的企业表示受原材料价格增长影响，部分已采取减产、停产等措施来应对。

此外，用工紧缺难题也持续困扰我市制造业，调研了解约80%的企业表示用工成本同比增加，部分成本增幅超过20%。

图13：受调查企业原材料价格同比情况70%5%25%
增长的企业下降的企业持平的企业 图14：受调查企业人工成本同比情况17%26%17%3%
（三）房地产行业不振为我市关联产业带来隐忧。

今年以来，房地产行业发展持续放缓。

受2011年土地购置面积比2010年大幅下降66%的滞后影响，我市今年1-3月房地产开发投资仅增长17.7%，增幅同比下降15.6个百分点。

商品房成交量也持续4个季度下滑，从2011年初的62.4%一路下滑到今年3月份的-39.3%。

“两会”期间，温家宝总理明确表示房价远远没有回到合理价位，调控仍不能放松，预计房地产市场仍将维持较长一段时间的低迷。

我市建材、陶瓷、家电、家具等上下游行业已受到较大冲击，鉴于房地产与我市经济的高关联度，该行业的持续低迷，为我市其他行业发展带来隐忧。

（四）消费疲软凸显内需乏力。

1-3月全社会消费品零01020
3040201102201103201104201105201106201107201108201109201110201111201112201202
201203
图15:2011年以来佛山市房地产开发投资增速37.233.339.338.530.129.124.625.823.625.223.415.717.7单位：%
售总额在元旦、春节等节日效应拉动下仍不见高速增长，10%的增速为五年同期最低值。

消费增速的回落，与今年起“家电下乡”、“能效补贴”、“以旧换新”等刺激内需政策退出密切相关，同时也与企业联网直报制度实施后，数据采集方式改变有相当关系。

此外，物价水平仍然处于高位，一定程度上抑制了居民的消费意愿和消费潜力。

（五）财政收入前景堪忧。

1-3月全市地方公共财政预算收入增长0.72，虽仍实现正增长，但2月份公共财政预算收入下降7.24%，出现了近五年的第3次负增长，财政收入增长前景让人担忧。

究其原因，除了受上年同期高基数影响外，最主要的原因是我市税收地方收入降幅较大，其中突出表现在房地产相关税种下降较多，营业税与契税均出现25%以上的降幅。

在上年同期高基数及商品房销售持续低迷的双重因素影响下，今后我市税收收入增长情况不容乐观，财政收入增速也将受到较大冲击。

三、近期经济走势分析
当前，全球经济正缓慢复苏但仍面临很多不确定因素，国内经济下行趋势明显，经受着严峻的考验，我市经济在内外环境的影响下，增速逐渐放缓，经济发展既在有利因素的作用下面临着机遇，又在不利因素的作用下面临着挑战。

——有利因素：
从国际形势看，世界经济总体仍保持着缓慢增长的态
势，机构预测今年美国与日本经济增速为2.2%、欧洲小幅增长0.8%、新兴国家增速为6.8%左右，只要全球经济没有出现真正的衰退，仍将起到一定的支撑作用。

从国内形势看，预计未来降息和下调存款准备金率的可能性较大，若能实现，可降低企业融资成本和缓解小微企业融资难问题。

3月份中国制造业采购经理指数(PMI)为53.1%，已连续四个月回升，其中新订单指数环比升幅超过4个百分点，反映出当前市场需求逐渐回暖，预计未来制造业经济将继续稳中趋升。

在政策层面上，中央正研究制订税费改革、小微企业扶持政策等多项措施，并积极推动各项改革，将对我国经济发展和转型升级带来积极影响。

从我市实际看，一季度经济数据的回落，部分可归因于我市近年来“前低后高”的经济规律的作用，并非全是经济不景气使然。

此外，我市经济结构仍处于优化进程中，雄厚的工业基础也为经济平稳过渡带来一定保障。

——不利因素：
从国际形势看，经济复苏的态势较为疲软，美国是否或何时会实施新一轮宽松货币政策仍不确定，欧债危机短期内仍难以有效缓解。

新兴经济体增速普遍回落、通胀压力持续不减、大多实行紧缩政策。

石油等大宗商品价格继续上扬，预期今年油价仍将维持上涨基调。

贸易保护主义抬头，贸易摩擦频频发生。

从国内形势看，经济发展下行趋势明显，部分经济领域面临着比2008年经济危机时更为严峻的形势。

外部需求仍然疲软，出口形势日趋严峻，导致实体经济产能过剩。

房地产调控政策无法松绑，房地产市场仍将持续低迷。

原材料价格上涨、劳动力成本上升、用电缺口加大等多种要素问题制约着企业生产，企业利润空间受到进一步挤压。

从我市实际看，一是本年启动了企业联网直报系统，直报企业出于自身利益考虑，对统计数据的漏报迟报或瞒报少报，将导致各项经济指标数据出现较大幅度回落。

二是佛山经济的“三个为主”优势均受创。

佛山经济的特点及优势是“以制造业为主，以传统产业为主，以民营企业为主”，但目前该三个层次均受重创。

制造业受大环境影响相关指标下降。

1-2月全国规模以上工业企业实现利润同比降5.2%，27个月以来首现下滑。

今年1-3月，我市规模以上工业总产值仅增长9.9%，近五年来首次跌至10%以内。

传统优势产业增速显著放慢。

传统产业是佛山工业的支柱，一直以来都保持20%左右的增长速度，但2011年底就出现下滑势头，其中体量最大、占三成左右的家电产业2011年仅增7.3%，同比骤降26.7个百分点，今年1-3月也仅增9.9%。

民营经济支撑力有所减弱。

1-3月民营工业完成总产值1334.26亿元，占规上工业总产值的48%，比重比上年同期下降11.6个百分点，为五年同期最低点，也是近年来占规上工业总产值比重首次
下滑到50%以下（此前一直保持60%左右的比重）。

三是经济发展“三驾马车”均拉动乏力。

投资不振，占全市固定资产投资比重近半的房地产开发投资增幅大幅下降；消费疲软，各种刺激内需政策相继退出、高位运行的物价抑制了居民的消费意愿和消费潜力；出口低迷，国际市场需求乏力使得我市企业订单数下降且多为短期订单、国际原材料价格增长导致部分企业减产或停产、贸易保护主义抬头导致我市相关行业摩擦频发。

四是房地产市场仍将维持较长一段时间的低迷。

我市建材、陶瓷、家电、家具等上下游行业已受到较大冲击，鉴于房地产与我市经济的高关联度，该行业的持续低迷，为我市其他行业发展带来隐忧。

综合分析上述因素，虽然国内外环境对我市的经济发展仍起到一定的推动作用，但在各种不利因素的影响下，我市本年经济将呈现“有增长，但增幅同比回落”的态势。

鉴于我市一季度GDP增速受节假日等因素影响而有所偏低，预计全年的GDP增速将呈现前低后高的走势，通过努力，有望实现年初既定的全年增长10%的目标。

四、措施与对策
下阶段，我市将继续推进产业转型升级和经济发展方式转变，稳定物价，努力解决企业生产难题。

主要采取以下措施与对策：
短期措施：
（一）加强企业统计数据联网直报业务培训。

加强对企业的宣传和业务指导，对企业上报进度和上报数据主动及时进行监控、审核，避免少报、瞒报；对数据进行逻辑分析，避免问题数据和虚假数据；完善企业名录库，避免重复统计和遗漏。

（二）深入开展“服务企业暖春活动”。

把“暖春行动”升级为“暖企行动”，主动、切实帮助企业解决实际困难。

做好“三打两建”工作，营造促进企业健康发展的良好市场环境。

加强对中小企业生产经营情况的监测，及时发布经济形势分析，指导企业积极应对外贸风险和原材料价格波动等问题。

积极向省争取用电指标，尽量减少缺电对生产的影响。

（三）加大政策引导和要素支持力度。

大力实施“产业链招商三年行动计划”和“城市升级三年行动计划”，以引进优质产业项目提高产业链附加值，以优化城市环境吸引高端商务、科技、人才等资源集聚。

继续推进“三旧”改造，盘活闲置土地资源。

（四）加快推进重点项目投产。

针对目前我市仍未动工的重点项目，做好跟踪服务工作，督促项目早日动工投产，促进投资落地。

积极进行沟通协调，对上争取国家和省政策和专项资金支持，对内协调解决制约项目建设的用地、用电、资金等问题，对外协调跨区域、跨市合作项目。

（五）促进金融服务实体经济。

大力引进金融前、后台
机构，高标准、高水平建设广东金融高新区，大力发展村镇银行、小型贷款公司、融资性担保公司等新型（准）金融机构。

扩大中小企业区域集优债发行规模，推动小微企业小额信用贷款，缓解中小微企业融资难题。

（六）大力搭建企业出口平台。

积极组织企业参加阿尔及利亚国际贸易博览会、广东（约翰内斯堡）商品展览会、俄罗斯国际照明及照明技术展览会、波兰建材展览会等，拓展企业对新兴市场出口。

完善网上广交会佛山版块，支持企业应用阿里巴巴、中国制造网等电子平台拓展出口市场。

（七）进一步加强经济分析和预警。

2011年佛山在全国大中城市排名已掉落至13位，被成都、武汉赶超，一季度全市经济形势也非常严峻，下阶段应进一步加大经济分析和预警力度，密切关注苗头性和前瞻性的问题，提出解决的措施建议，确保全年经济社会平稳发展。

长期对策：
（一）加快产业转型升级步伐。

通过扶实体、建机制、树典范、给政策、降成本、强保障、促合作、助融资、聚人才等方式，解决企业不愿转、不敢转、不能转的问题。

积极实施机械装备、陶瓷、纺织服装、铝加工4个行业的“质量提升、效益提升”行动计划。

积极向上级争取战略性新兴产业扶持资金，申报各类产业基地，推动新兴产业集聚发展。

加快发展金融、物流、专业会展、工业设计等现代服务业。

（二）切实做好投资引资工作。

继续加大制造业投资。

加强政策宣传解读和经济形势解读，树立企业家信心，正面引导民间资本加大投入发展本地实业。

积极参加在欧美等国家举办的招商活动，深入挖潜，引进更多项目和资金。

研究制订产业链招商中介扶持资金的管理办法，调动中介积极性，充分发挥其招商引资作用。

（三）进一步提高外贸水平。

推动外贸企业加大研发力度，不断优化外贸产品结构，提高出口产品附加值，积极推进出口自主品牌建设。

提高对外贸易抗风险能力，针对陶瓷、铝型材等贸易摩擦频率较高的行业，进行定期培训和政策解读；继续跟踪以往较大的未结个案，尽量将反倾销反补贴等对企业的影响减到最低。

（四）积极开拓国内消费市场。

深入推进“佛货北上西拓”，组织企业参加第9届中小企业博览会、“泛珠三角区域合作经贸洽谈会”等活动。

继续举办各类购物节、旅游文化节等活动，有效启动全市消费。

积极发展网络购物等新型业态，发展信贷、租赁等新型消费模式。

（五）积极推动财政收入增长。

大力实施财政综合管理改革，对政府财政资源进行整体统筹。

全力推进“大国资、全覆盖”改革，大力开拓国资收益。

加强税收征管，进一步清理历史沉淀的税收收入，做到应征尽收。

积极拓宽非税收入来源，加强非税收入征管。