社会救助论文

我国农村养老问题探究

摘要：我国农村社会养老保险制度问题日益尖锐和突出。按照世界标准我国在1999年就已经进入“老年型”国家的行列。据专家预测,老年人口还将以每年3%的速度递增,到2020年,我国老年人口将达到2.3亿人,约占总人口的15%,劳动人口与老年人口的赡养比将下降到4:1,截止2005年底,我国60岁以上的老人达到1.4亿,超过总人口的10%,其中65岁以上老年人口达到10055万人,占全国总人口的7.7%,全国70%以上的老龄人口居住在经济不发达的农村,这意味着我国农村已经进入急剧老年化的时期。随着老龄化浪潮的汹涌而来,农村养老问题将变得日益突出和严峻,这直接关系到社会的公正和构建和谐社会的进程,关系到中国农村社会稳定的大局,关系到中国社会的持续、稳定、健康、和谐的发展。如何解决农村养老已经成为一个亟待解决的问题，本文从实际情况入手，在分析现实问题的基础上，结合所学理论知识与现阶段的国家政策相结合，主要从养老保险，养老模式等方面对养老问题展开探索研究，寻找解决农村养老问题的途径。

关键词：农村养老养老保险养老模式

1现阶段我国农村养老的现状

我国农村老年人生活比城镇老年人辛苦,经济收入低,养老保障制度不健全,同时也是由于我国农村人口的社会保障问题被长期忽视等因素造成的，而且由于计划生育的长期实行，如今已经出现4：2：1的家庭架构，使得家庭养老负担变得更加沉重，农村养老作为养老问题的重中之重，现状却不容乐观。

自古以来，我国养老就是以家庭养老为主，除了家庭养老，几乎没有其他的方式可以补充，虽然改革开放以来，我国经济得到了发展，也出现了一系列养老机构，但是在如今的广大农村，养老仍是以家庭养老为主，而家庭养老功能在进一步弱化。据全国第五次人口普查,2000年65岁及以上的老年人口为882714万人,占总人口的7110%,其中农村65岁及以上的老年人口有5938万人,占农村总人口的7135%,是全国老年人口的2/3,可见,绝大多数老年人口分布在农村。同时,根据调查,城市老年人口领取退休金和基本生活费的比例接近60%,依靠家庭养老的比例不到40%,而农村老年人口领取退休金和基本生活费的比例只有10%,依靠家庭养老的比例超过85%,并且只有极少数农村老年人口参加了社会养老保险。能否解决好我国老年人口、特别是农村地区的老年人口的养老问题,关系到社会主义和谐社会的成功构建。面对如此严峻的老龄化危机,在经济相对落后的农村,如何使农村老年人口能够顺利养老,拥有足够安度晚年的资金支持,是全面实现小康社会需要关注与重视的问题。

2我国农村养老存在的问题

2.1家庭养老的功能逐步弱化

家庭养老是自古以来我国农村养老的一种主要方式,在养老保障上发挥了重大作用。随着社会的进步与经济的发展,农村家庭养老模式受到了巨大的冲击,导致了其功能的逐步弱化。[1]

思想观念的多元化也影响着农村家庭养老模式的转变。随着改革开放和市场经济的发展,一些西方生活方式和价值观的涌入也冲击着我国由传统的伦理道德观念维系的家庭养老模式。子女供养父母的约束作用逐渐减弱,商品经济带来的商品价值观念、利己主义和金钱至上的思想日益强化,亲情关系日益淡化,社会失去了对子女养老的约束力,削弱了农村传统家庭养老的基本功能。

2.2自我养老困难重重

农村老人一般都是农民，年轻时靠种地生活，很少可以积累大量的钱财，在年老以后，一般也没有退休金，几乎可以说没有经济来源。而老人又会受到疾病的侵扰，使得老人更加难以独立生活，所以说，农村养老不可能实现自我养老。

2.3社会保障制度不够完善

目前我国政府推行的社会养老保障制度所发挥的作用不理想,保险覆盖率极低。由于农村经济落后,一方面,很多农民的收入被用于各种基本开支后所剩无几,个人筹资能力低;另一方面许多农村地区集体经济普遍比较薄弱,没有集体公益金留成,无法为农村居民交纳养老保险金,如果没有政府财政适度的承担,大多数农村居民无力承担较高的养老费用。因此,许多农民必然被排斥在养老保障制度外