公共产品的基本特征与有效供给
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的两个因素：产量和价格由产品的供给曲 线和需求曲线的交点决定。
需求曲线应与边际效用曲线一致，供给
曲线应与边际成本曲线一致。
私人产品的有效供给 公共产品的有效供给 林达尔均衡与白搭车现象
3.1 私人产品的有效供给
P
DB
P1
G
SS
DA
E
P0
DD=DA＋DB
O QA QA+QQBB=Q0Q0
Q
1）私人产品的局部均衡
思考2：保护河流的清洁
清洁的河流，对下游众人有利。问题是，保护 河流的清洁是一种什么样的服务？是私人物品？ 或是公共物品？
首先，很难实施排他——一旦给某人提供了清 洁的河流就很难排除其他人的享受，所以非排 他性显然是满足的；其次，多一个人享受这清 洁的河流，似乎没有增加提供这种服务的人的 成本。所以，这种服务具有非竞争性。可见， 这种服务是一种纯公共物品。按照公共产品理 论，这类服务是私人不愿意提供的，而必然由 政府提供。
2.2 如果让私人部门提供公共产品， 并不意味着供给量等于零
趋势： 公共产品供给主体的多元化
2.2.1 私人部门提供公共产品的条 件:
首先，私人供给的公共产品一般应是准公 共产品，在公共产品的消费上必须存在排 他性技术。
其次，更为关键的是，私人若想成功地提 供公共产品必须要有一系列制度条件来保 障。其中最重要的制度安排是产权。
2）非竞争性(Non-rivalness)
指某人对公共产品的消费不排斥和妨碍他人同 时消费，也不会增加社会成本，其新增消费者 使用该产品的边际成本为零。
△ 边际生产成本为零。
这是从生产者（供给者）角度说，对于既
定的公共产品产出水平，增加一个消费者对供
给者带来的边际成本为零。例如灯塔。
1.3公共产品的分类
2.2.2 公共产品私人供给的形式
私人的完全供给 私人与政府的联合供给 私人与社区的联合供给
启示：
公共产品的私人供给对政府的治理结构产生了 重要影响。它意味着政府并不是公共产品的唯 一供给者，在政府之外存还在其它成功的公共 产品的供给形式。这意味着随着经济领域和社 会领域自组织力量的发展，政府作为公共领域 垄断者的单中心治理模式已经发生改变。公共 领域的治理已出现了某种多中心倾向。公共领 域的多中心治理体制否认了政府作为单中心治 理者的合理性，认为政府的作用是有限度的， 主张建立政府、市场和社会三维框架下的多中 心治理模式。
2. 公共产品供给主体的确定
2.1 公共产品的特征决定了完全依 靠竞争性的市场不可能提供公共产品
思考1：为什么政府在居民区内免费提 供灭蚊、灭蟑螂药物？
环境是一种公共物品。个人缺乏有效 刺激去改善环境。
如果在一个居民区内灭蚊、蝇、蟑螂等 需要花费10000元，每户居民分摊100元。 由于无法阻止那些不付钱而又能够获益的行 为。因此，许多人将会产生“搭便车”的冲 动，甚至无人摊钱。这样，资源的投入将会 低于有效配置水平。
2.2.4公共产品生产和供给的方式有三 种：
(1)公共生产，公共提供 这种情况是指由公共部门生产出公共产品， 然后，由公共部门向社会提供（包括物品 和劳务）。所谓公共提供，首先是指这些 公共产品是由公共部门供给的，其次它是 一种以不收费的方式来提供公共产品的。
(2)私人生产，公共提供。
公共产品并不一定都要由公共部门生产， 有时，由政府购入私人产品，然后向市场 提供。
全国政协常委、副秘书长、民进中央副主 席，国家人口和计划生育委员会副主任潘贵玉 说：医疗卫生服务方面，西部农村医疗卫生服 务普遍落后，特别是边远山区，农民缺医少药， 基本上是“小病拖、大病扛、扛不过去见阎 王”。
2005年的两会期间卫生部的一项调 查显示，中国约有48.9%的居民有病不就 医，29.6%应住院而不住院，有70%以上 的农村人口是在家死亡的。中国44.8%的 城镇人口和79.1%的农村人口没有任何医 疗保障。
们完全可以在不付任何代价的情况下， 出现免费搭便车的现象。
3.4 公共财政——免费搭便车的解 决
自愿捐献与成本分担这种合作性融资方式 不能保证公共产品的有效供给。
因此，需要政府采取强制性融资的方式 （如征税）来提供公共产品。
(3) 混合提供。
有些准公共产品，尤其是在性质上接 近于私人产品的准公共产品在向社会提供 过程中，为提高资源的使用效益，政府往 往也采取类似于市场产品的供应方式，即 按某种价格标准向消费者收费供应。这样， 消费者必须通过付款才能获得消费权。
3.公共产品的有效供给
有效供给即为供需平衡。影响供需平衡
Q1
2）公共产品的局部均衡
市场需求曲线是个人需求曲线的垂直相加：
DDG= DA+ DB 为什么公共物品市场需求曲线是公共产品的个
人需求曲线垂直相加？
因为对于公共产品而言，每个消费者面对
的消费数量是相同的，但不同的消费者从公共
产品中获得的满足程度即边际收益是不同的，
这就意味着他们愿意支付的价格（承担的税收）
排他性
有
无
有 私人产品
公共资源
竞争性
无 俱乐部产品
纯公共产品
俱乐部产品和公共资源都属于准公共产品，还有一 种准公共产品是有着较大正面外部效应的产品，也 称为混合产品。
准公共产品
Quasi-Public Goods
指既有私人产品性质，又具有公共产品性 质。
例如：公园、学校、医院、有线电视。
这类产品可以将“免费搭车者”排除在 免费受益者之外，因而其收益可以定价， 供给成本可以得到补偿，从这一点看具有 私人产品性质；另一方面，对于收益范围 之内的消费者而言，在未出现拥挤现象之 前，大家可以同时享用而互不影响，从这 一点看又具有公共产品的性质。
不一样。
3.3 林达尔均衡与白搭车现象
林达尔均衡（Lindahl
Equilibrium） ：
如果每一个社会成员都能按照其所获得 的公共物品的边际收益的大小，来捐献 自己应当分担的公共物品的资金费用， 则公共物品的供给量可以达到具有效率 的、每个社会成员都愿意准确表达自己从 公共产品的消费中所得到的边际效益；
2、每个社会成员都清楚地了解其他社会 成员的嗜好、收入状况，甚至掌握任何一 种公共产品给他们带来的真实的边际效益， 不存在隐瞒个人边际效益的可能。
林达尔均衡的缺点：
在由千千万万个人组成的社会中，无
法对每个人的偏好及其真实经济状况 作出准确的判断和了解，人们有可能 从低呈报其边际效益。
由于公共产品消费上的非排他性，人
2.2.3公共产品私人供给中的政府作用
首先，政府要为公共产品的私人供给者提 供制度激励，这包括对公共产品产权的界 定以及给予某些激励措施等。
其次，私人提供公共产品可能会出现某些 负外部性问题，对此政府要进行必要的规 制。
再者，在私人提供公共产品的过程中，政 府有必要给予公共产品的消费者某种支持。
公共产品的基本特征与 有效供给
2021年7月10日星期六
引言
在公共经济学中，公共产品是一个核心 内容。这不仅仅是因为公共产品是社会公 共需要的一个重要领域，公共财政的资源 配置只能主要体现在公共产品或服务的生 产和提供上。而且，公共部门经济活动所 涉及的许多问题，都与公共产品或服务直 接有关。
1. 公共产品的基本特征
1.1 公共产品的定义（萨缪尔森）： 所有成员集体享用的集体消费品，社
会成员可以同时享用该产品(受益上 的非排他性）；而每个人消费这种产 品不会导致别人对该产品消费的减少 （消费上的非竞争性）。
1.2 纯公共产品的基本特征
1）非排他性（非排除性）NonExcludability
指在技术上无法将那些不愿意为消费服务行 为付款的人（免费搭车者）排除在公共产品 的受益范围之外；或者在技术上虽然可以， 但排他的成本很高，以至在经济上不可行。
但是，下面的安排是真实的：某地方政府把一 段河流的养鱼权卖给了某一个渔民，渔民就由 积极性看护这段河流，使得向河流的排污大为 减少，从而保持了这段河流的清洁。
为什么呢？
其中的理由是容易理解的：渔民的养鱼权成为 私有后，排污者向河流排污，必然影响这位渔 民的利益，于是他就有积极性打这个官司，从 而河流排污者遇到了制约力量。
产权明确很重要。
信息小链接
中国公共医疗卫生产品的不足（1）：
在2000年世界卫生组织对成员国卫生 筹资与分配公平性的评估排序中，中国列188位， 在191个成员国中倒数第4。在卫生投入的宏观 绩效上，尽管全社会的卫生投入水平大幅度提 高，居民综合健康指标却没有明显的改善。 2000年世界卫生组织对191个成员国的卫生总体 绩效评估排序中，中国仅列144位，结果令人深 思。
市场需求曲线是个人需求曲线的水平相加：
DDP = D A+ DB 为什么私人物品的个人需求曲线水平相加？
因为对于私人产品而言，每个消费
者都是既定价格的接受者，他所能调整的
只是消费的数量。
3.2 公共产品的有效供给
P
PA+PB= P0
P0 PB
PA DB
O Q
DD＝DA＋DB SS
E
G DA
Q0
需求曲线应与边际效用曲线一致，供给
曲线应与边际成本曲线一致。
私人产品的有效供给 公共产品的有效供给 林达尔均衡与白搭车现象
3.1 私人产品的有效供给
P
DB
P1
G
SS
DA
E
P0
DD=DA＋DB
O QA QA+QQBB=Q0Q0
Q
1）私人产品的局部均衡
思考2：保护河流的清洁
清洁的河流，对下游众人有利。问题是，保护 河流的清洁是一种什么样的服务？是私人物品？ 或是公共物品？
首先，很难实施排他——一旦给某人提供了清 洁的河流就很难排除其他人的享受，所以非排 他性显然是满足的；其次，多一个人享受这清 洁的河流，似乎没有增加提供这种服务的人的 成本。所以，这种服务具有非竞争性。可见， 这种服务是一种纯公共物品。按照公共产品理 论，这类服务是私人不愿意提供的，而必然由 政府提供。
2.2 如果让私人部门提供公共产品， 并不意味着供给量等于零
趋势： 公共产品供给主体的多元化
2.2.1 私人部门提供公共产品的条 件:
首先，私人供给的公共产品一般应是准公 共产品，在公共产品的消费上必须存在排 他性技术。
其次，更为关键的是，私人若想成功地提 供公共产品必须要有一系列制度条件来保 障。其中最重要的制度安排是产权。
2）非竞争性(Non-rivalness)
指某人对公共产品的消费不排斥和妨碍他人同 时消费，也不会增加社会成本，其新增消费者 使用该产品的边际成本为零。
△ 边际生产成本为零。
这是从生产者（供给者）角度说，对于既
定的公共产品产出水平，增加一个消费者对供
给者带来的边际成本为零。例如灯塔。
1.3公共产品的分类
2.2.2 公共产品私人供给的形式
私人的完全供给 私人与政府的联合供给 私人与社区的联合供给
启示：
公共产品的私人供给对政府的治理结构产生了 重要影响。它意味着政府并不是公共产品的唯 一供给者，在政府之外存还在其它成功的公共 产品的供给形式。这意味着随着经济领域和社 会领域自组织力量的发展，政府作为公共领域 垄断者的单中心治理模式已经发生改变。公共 领域的治理已出现了某种多中心倾向。公共领 域的多中心治理体制否认了政府作为单中心治 理者的合理性，认为政府的作用是有限度的， 主张建立政府、市场和社会三维框架下的多中 心治理模式。
2. 公共产品供给主体的确定
2.1 公共产品的特征决定了完全依 靠竞争性的市场不可能提供公共产品
思考1：为什么政府在居民区内免费提 供灭蚊、灭蟑螂药物？
环境是一种公共物品。个人缺乏有效 刺激去改善环境。
如果在一个居民区内灭蚊、蝇、蟑螂等 需要花费10000元，每户居民分摊100元。 由于无法阻止那些不付钱而又能够获益的行 为。因此，许多人将会产生“搭便车”的冲 动，甚至无人摊钱。这样，资源的投入将会 低于有效配置水平。
2.2.4公共产品生产和供给的方式有三 种：
(1)公共生产，公共提供 这种情况是指由公共部门生产出公共产品， 然后，由公共部门向社会提供（包括物品 和劳务）。所谓公共提供，首先是指这些 公共产品是由公共部门供给的，其次它是 一种以不收费的方式来提供公共产品的。
(2)私人生产，公共提供。
公共产品并不一定都要由公共部门生产， 有时，由政府购入私人产品，然后向市场 提供。
全国政协常委、副秘书长、民进中央副主 席，国家人口和计划生育委员会副主任潘贵玉 说：医疗卫生服务方面，西部农村医疗卫生服 务普遍落后，特别是边远山区，农民缺医少药， 基本上是“小病拖、大病扛、扛不过去见阎 王”。
2005年的两会期间卫生部的一项调 查显示，中国约有48.9%的居民有病不就 医，29.6%应住院而不住院，有70%以上 的农村人口是在家死亡的。中国44.8%的 城镇人口和79.1%的农村人口没有任何医 疗保障。
们完全可以在不付任何代价的情况下， 出现免费搭便车的现象。
3.4 公共财政——免费搭便车的解 决
自愿捐献与成本分担这种合作性融资方式 不能保证公共产品的有效供给。
因此，需要政府采取强制性融资的方式 （如征税）来提供公共产品。
(3) 混合提供。
有些准公共产品，尤其是在性质上接 近于私人产品的准公共产品在向社会提供 过程中，为提高资源的使用效益，政府往 往也采取类似于市场产品的供应方式，即 按某种价格标准向消费者收费供应。这样， 消费者必须通过付款才能获得消费权。
3.公共产品的有效供给
有效供给即为供需平衡。影响供需平衡
Q1
2）公共产品的局部均衡
市场需求曲线是个人需求曲线的垂直相加：
DDG= DA+ DB 为什么公共物品市场需求曲线是公共产品的个
人需求曲线垂直相加？
因为对于公共产品而言，每个消费者面对
的消费数量是相同的，但不同的消费者从公共
产品中获得的满足程度即边际收益是不同的，
这就意味着他们愿意支付的价格（承担的税收）
排他性
有
无
有 私人产品
公共资源
竞争性
无 俱乐部产品
纯公共产品
俱乐部产品和公共资源都属于准公共产品，还有一 种准公共产品是有着较大正面外部效应的产品，也 称为混合产品。
准公共产品
Quasi-Public Goods
指既有私人产品性质，又具有公共产品性 质。
例如：公园、学校、医院、有线电视。
这类产品可以将“免费搭车者”排除在 免费受益者之外，因而其收益可以定价， 供给成本可以得到补偿，从这一点看具有 私人产品性质；另一方面，对于收益范围 之内的消费者而言，在未出现拥挤现象之 前，大家可以同时享用而互不影响，从这 一点看又具有公共产品的性质。
不一样。
3.3 林达尔均衡与白搭车现象
林达尔均衡（Lindahl
Equilibrium） ：
如果每一个社会成员都能按照其所获得 的公共物品的边际收益的大小，来捐献 自己应当分担的公共物品的资金费用， 则公共物品的供给量可以达到具有效率 的、每个社会成员都愿意准确表达自己从 公共产品的消费中所得到的边际效益；
2、每个社会成员都清楚地了解其他社会 成员的嗜好、收入状况，甚至掌握任何一 种公共产品给他们带来的真实的边际效益， 不存在隐瞒个人边际效益的可能。
林达尔均衡的缺点：
在由千千万万个人组成的社会中，无
法对每个人的偏好及其真实经济状况 作出准确的判断和了解，人们有可能 从低呈报其边际效益。
由于公共产品消费上的非排他性，人
2.2.3公共产品私人供给中的政府作用
首先，政府要为公共产品的私人供给者提 供制度激励，这包括对公共产品产权的界 定以及给予某些激励措施等。
其次，私人提供公共产品可能会出现某些 负外部性问题，对此政府要进行必要的规 制。
再者，在私人提供公共产品的过程中，政 府有必要给予公共产品的消费者某种支持。
公共产品的基本特征与 有效供给
2021年7月10日星期六
引言
在公共经济学中，公共产品是一个核心 内容。这不仅仅是因为公共产品是社会公 共需要的一个重要领域，公共财政的资源 配置只能主要体现在公共产品或服务的生 产和提供上。而且，公共部门经济活动所 涉及的许多问题，都与公共产品或服务直 接有关。
1. 公共产品的基本特征
1.1 公共产品的定义（萨缪尔森）： 所有成员集体享用的集体消费品，社
会成员可以同时享用该产品(受益上 的非排他性）；而每个人消费这种产 品不会导致别人对该产品消费的减少 （消费上的非竞争性）。
1.2 纯公共产品的基本特征
1）非排他性（非排除性）NonExcludability
指在技术上无法将那些不愿意为消费服务行 为付款的人（免费搭车者）排除在公共产品 的受益范围之外；或者在技术上虽然可以， 但排他的成本很高，以至在经济上不可行。
但是，下面的安排是真实的：某地方政府把一 段河流的养鱼权卖给了某一个渔民，渔民就由 积极性看护这段河流，使得向河流的排污大为 减少，从而保持了这段河流的清洁。
为什么呢？
其中的理由是容易理解的：渔民的养鱼权成为 私有后，排污者向河流排污，必然影响这位渔 民的利益，于是他就有积极性打这个官司，从 而河流排污者遇到了制约力量。
产权明确很重要。
信息小链接
中国公共医疗卫生产品的不足（1）：
在2000年世界卫生组织对成员国卫生 筹资与分配公平性的评估排序中，中国列188位， 在191个成员国中倒数第4。在卫生投入的宏观 绩效上，尽管全社会的卫生投入水平大幅度提 高，居民综合健康指标却没有明显的改善。 2000年世界卫生组织对191个成员国的卫生总体 绩效评估排序中，中国仅列144位，结果令人深 思。
市场需求曲线是个人需求曲线的水平相加：
DDP = D A+ DB 为什么私人物品的个人需求曲线水平相加？
因为对于私人产品而言，每个消费
者都是既定价格的接受者，他所能调整的
只是消费的数量。
3.2 公共产品的有效供给
P
PA+PB= P0
P0 PB
PA DB
O Q
DD＝DA＋DB SS
E
G DA
Q0