关于河南公安机关警务实战训练存在的潜在问题及应对策略

2020年 第 01期
各界前沿理论作者单位：乔石，河南警察学院。

关于河南公安机关警务实战训练存在的
潜在问题及应对策略
乔 石
摘要：人民警察，属于打击违法犯罪、弘扬社会正气、维护国家与社会安全的核心力量。

那么，怎样减少警务人员执行任务中伤亡率，逐渐成了我国公安机关广大警务人员所亟待解决的重点问题。

实战训练，属于提高广大警务人员实战能力核心节点，对警务人员专业化与正规化的水平提升可起到促进作用。

鉴于此，本文主要围绕着河南地区公安机关在警务方面实战训练的存在的潜在问题及其应对策略，望能够为今后实践工作有序进展提供指导性的建议或者参考。

关键词：公安机关；警务；实战训练；问题；应对策略 河南地区公安机关虽然历年均实施各种各样的警务实训，然则，实训成效往往却不尽人意，制约着河南地区公安机关总体警务能力的提升。

对此，深入研究河南地区公安机关在警务方面实战训练的潜在问题，并提出相应改善策略，有着一定现实意义及价值。

一、潜在问题
（一）思想认识方面
警务的实战训练，往往直接关系到公安机关战斗力，属于警务活动基本保障载体，河南地区公安机关应当结合当前日常的警务活动执法执勤期间潜在问题，依托着警务的实战训练，合理制定长期、中期及近期训练计划与目标，才能够得以解决，促进队伍整体战斗力的提升。

大部分公安机关在教育训练方面工作在全面实施深化改革，推进着四项建设。

但是，一些基层领导者因在思想认识上有偏差情况存在，前瞻设计匮乏，模式化、固定化训练思想占据主导位置，难以客观的分析实战训练与具体工作之间兼得辩证的关系，往往存在着只看重学历、轻视培训，只重视业务、轻视管理，只重视使用、轻视训练等现象，只是看重眼前的政绩观，普遍认为“打防控”属于公安工作基本标准，将民警教育训练搁置到一边，导致广大基层民警所树立的训练理念缺乏正确性，针对民警训练工作缺乏长远的规划，难以将训练工作归入至公安队伍整体整个化的建设中。

对于教育训练方面缺少财力、物力与人力投入，整体规划欠缺，普遍认为实战训练属于队伍建设强化的表面措施，缺乏对于警务方面实战训练的重要认识。

针对警务的实战训练方面工作存在着“说重要、干次要、不落实”等错误认识，公安机关自身对于警务的实战训练长期规划匮乏，组织训练只是按照上级部署，参照着兄弟单位，生搬硬套兄弟单位的训练项目，无法结合自身实际情况来进行相应训练计划、方案及目标的制定。

训练计划只是为应付上级的检查与考核，目的性、针对性匮乏，更缺少实用性、时效性与可执行性。

公安机关制定具体训练计划期间，调研不够充足，未
能充分了解基层民警实际需求与潜在的工作问题，训练缺乏针对性，组织训练无依据可寻。

甚至部分县级的公安机关，组织警务的实战训练基本为零，甚至部分新入职警务人员未接受过枪支使用实战训练，民警不知晓如何正确使用枪支。

因警务的实战训练方面规划缺乏科学性，无法对于民警实战实际需求及实战期间潜在问题制定可行性较高的训练内容及项目，以至于大部分民警参与实战期间所暴露问题难以经训练活动得以有效解决，促使警务的实战训练犹如纸上谈兵，毫无实际意义，民警实战当中解决问题手段及方法往往也存在着一定问题，最终导致民警伤亡的数量在近几年处于只高不下的状态。

（二）警务配置方面
在公安机关实施全面性的深化改革及四项建设持续推进这一背景之下，国内社会经济的发展在逐步进入到的新常态，以至于维护国家与社会安定存在着较多风险问题，挑战重重。

基层的公安机关面临着繁重的反恐任务，公安机关在警力方面需求与实战化警务工作之间矛盾逐渐被凸显出来，公安机关警力优化及配置方面问题日益严重化。

公安机关的内部机构存在着较为严重的膨胀问题，传统机制备受限制，职责分工还不够细致化，内部工作处于交叉重叠状态，实际工作存在着协调性问题，存在着严重的警力内耗方面问题，在警力配置上面呈现着严重不足的现象。

全员住勤、白天加黑夜主要成了民警工作新的常态。

交通方式的快捷化、资金流动快速增长、多样化的物流方式、信息快速传播等使得社会稳态发展形势敏感度倍增，指挥调度扁平化、巡逻防控实战化、战巡一体化及情报分析等各方面在实战当中均潜藏着各种问题状况。

训练与实践工作之间矛盾日益激烈化，基层民警的工作压力繁重且相对较大，千条线只有一根针现象十分普遍。

公安机关全体警务人员工作时间超出其余公务人员两倍以上，省内基层警务人员除日常工作外，每三日还需值班一次，值班均未24小时，在值班期间需承担着出警、集中行动、侦察破案、治安管理等非警务类的工作，结束值班后若无法完成手中案件，则需持续加班
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加点完成，工作时长长大36小时以上之久。

若遇到重大安保执勤或者突击任务，则需全员住勤且24小时随时待命。

那么，在这一情况之下，广大基层警务人员长期均会在超负荷的状态下工作，无法保障基本的休息时间，他们利用自己休息时间来参与实战训练，难免会带有着抵触情绪。

而若专门将警力抽出安排训练，则会导致留守值班警务人员的工作量增长，导致警力紧张度倍增，促使警力部署与实战训练形成一个恶性的循环状态，工作压力与心理压力长期累积，正常实施实战训练精力与时间均难以得到保证，对警务的实战训练实施效能必然产生不利影响。

（三）教学内容方面
训练内容，属于训练目标实现的重要载体，往往直接关系着训练的质量。

现阶段，警务实战方面训练内容虽比以往有所改善，然则，改善力度还远远不足，部分训练项目未经严格论证，且准备的还不够充分，并未结合现阶段工作思想知识及技术等各方面内容予以合理安排，训练重点未能够切实解决现实问题，教学内容往往与实战训练处于相脱节状态。

在训练内容方面，未能做到及时更新，“捣糨糊及套模板”等现象十分普遍。

警务人员在职培训期间的基本内容以政治理论、领导科学、法律常识、实战技能、公安业务等为主。

因业务培训的教材修编、出版周期长，公安院校在实战训练方面教材与日常教学相比存在着滞后性方面问题，实战训练的内容体系缺乏科学性、完整性，训练的方法过于简单，且技术手段十分落后，导致现阶段公安民警的训练教材无法满足警务实战方面发展需求。

部分民警反映，虽然每年均会参与到培训活动当中，但是在内容上并无实质上的差别，并未学习与掌握到更多新知识与技能，无法对实践工作起到指导性作用。

二、应对策略
（一）注重实训认识的深化
为确保今后能够更好地落实河南地区公安机关在警务方面实战训练各项工作，就要求河南地区公安机关能够对于警务实训方面工作有一个更为全面的认识，注重实训认识的深化，建设出一支有着过硬的信念、过硬的政治思想、有责任、有担当、较强综合能力与良好作风的队伍，并深入了解警务实训工作针对公安队伍实现正规化的建设所能够起到核心作用。

建设能够适应于现阶段公安警务工作实战理念、讲究战术、熟悉业务、精通各项技能与通晓相关法律知识的执法梯队，以便于更好地适应于现阶段社会治安日益严峻化的局势。

河南地区各级的公安机关应当针对警务实训确立起中长期的一个规划，并归入至日常工作中，做好调研工作，分析公安执法整个队伍中潜在问题，确保能够及时发现执法工作期间的问题、隐患等，以能够为后期组织训练来指明方向与思路。

树立起终身教育训练的理念，为民警的谋划贯穿于职业生涯警务实训标准体系，积极转变业务讲座与临时性培训等培训教育显著，学会制定长远、系统化的具体训练计划。

公安民警的警务实训，属于公安机关在能力建设方面重要内容，树立长期科学的发展规划，属于警务实战综合能力提升的重要手段，结合各级公安机关具体的情况，需要指定短期、长期的训练计划、目标等，将民警们警务实战方面能力提升当成基本的制度。

依据不同的警钟岗位、职务层次等，规定好每年至少参与培训时间、标准、内容及方式等，并予以严格执行，促使一次性与临时性的实战训练能逐渐转变成为终身性与持续性的实战训练。

（二）合理分布警力配置
面对着现阶段警力失衡布局、实战警力严重不足、短期内警力难以实现有效增长等具体问题，需要合理分布警力配置，实现警力资源的优化配置，将现有的警力资源盘活，改善警力无增长的状态。

应当结合现有警务实战方面的需求，注重警力的科学布局，坚持精指挥、专业化警钟等原则，逐渐充破现有警力配置限制，依据实战任务实际需求注重警力的科学分配，积极探索着依据警务工作与岗位需求合理配置警力方法或者途径，持续推进着警力能够逐渐倾斜于禁毒、治安、刑侦、巡特警、警务站等基层实战部门及基层的派出所，逐步建立起能够与实战需求相适应的警力布局及组织结构，保证警力能够与工作任务相结合，确保警务效能及其实战水平能够得到有效提升；严格依据实战实际需求，进行警力资源的优化配置，经数据分析后，确立并逐渐完善规范化用人专项机制，合理划分工作岗位，科学配置现有的警力，促使人事方面管理制度能够有一个良性的循环形成，确保警力配置能够在质量与数量方面均得以有效落实，全面提公安机关的实战能力与水准。

（三）完善体系改革内容
警务实战方面能力的提升，就需要逐渐涂抹教育训练的实战，以实战、实效、实用为基本目的，深入贯彻警务人员的训练条令，积极推进着精细化、规范化、常态化与制度化的训练，确立与实战相互贴切的一个训练标准体系，确保教育训练能够与实战深度融合，实现实战性、针对性的训练。

注重培训项目的科学设置，并合理的安排具体培训时间。

结合现阶段持续变化发展复杂化的局势，应当树立起警务实训新观念、确立全新训练体系，注意调整训练战略，持续建立起长效性、制度化的实训体系，以能够更好地适应于日常变化发展警务实战方面的新局势与要求。

在教学训练的内容方面，务必结合公安警务人员实际的工作需求，做到跟随着执法形式的变化。

民警训练课程的设置方面，应当把握好主干课程，着重培养广大民警独立思考、创伤意识及问题处理能力等。

依据基层警务工作实际需求，确定好实战培训具体内容，不但要确保警务人员经过实战训练后能够切实地掌握这些训练内容与技巧等，如安全防范指导、信息采集、纠纷调解、沟通交流等各种技巧，还能够善于运用这些训练内容或者技巧解决现实工作中的各种问题状况，通过实战训练，持续提升公安队伍总体战斗力与专业素质。

设置训练课程方面，应当遵守因地制宜这一项基本原则，依据河南省不同地区的规律及特点等，
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严格遵守重点突出、由急而缓这一基本原则，进行训练课程的科学合理化设置。

那么，在教学方式上，也应当与公安实战密切相连，教育方法的科学合理性，往往对教学训练效果的提升可起到一定保障或者促进作用。

现阶段，警务实战方面教学方式仍然处于填鸭教学形式，与教学规律并不符合，学员们学习热情被压抑住。

民警受训当中，警务实训务必以实用性为基本原则，冲破以往灌输、驱动、教官及课堂为核心的一种教学方式，应当采用现场教学与课堂教学相互融合、案例与基础理论相融合、独立思考分析与讨论相结合等教学方式，扭转当前不利的警务实训局面，时常实施实战训练。

对于处置、预防可能会发生各种突发性、群体性的治安事件、恐怖暴力事件等，应当通过应急处理突发事件的实战演练，实现快速集结、战术、队形等各种模拟演练；此外，实弹射击方面训练的时间务必要充足，以确保持续提升警务人员作战能力及专业水平，保证实战中能够取得良好成果，达成最终的教学实训目标。

三、结语
综上所述，通过以上分析论述之后我们对于河南地区公安机关在警务方面实战训练的潜在问题，均能够有了更加深入地认识及了解。

同时，也提出若干应对策略。

从总体上来说，警务实训工作势在必行，是提升河南地区公安机关总体警务能力及专业化水平的关键，需要得到河南地区各级公安机关的广泛关注与重视，积极推进着警务实训方面工作的深入落实，以确保警务实训方面工作效能得以充分发挥，确保河南地区公安机关总体警务能力得以有效强化。

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（上接第151页）利益的现象等依然存在，因此，必须把握新时期马克思主义群众观的时代内涵，深刻认识马克思主义群众观与时代发展的统一，用马克思主义群众观武装头脑，才能使党的事业兴旺发达，社会主义制度不断完善发展。

三、中国共产党人积极践行马克思主义群众观
党的十八大报告指出：只有根植人民，造福人民，党才能始终立于不败之地。

坚持和发展马克思主义群众观，紧紧依靠人民群众，坚持走群众路线，密切联系群众，始终保持党同人民群众的血肉联系是党取得胜利的重要经验，也是党的优良传统和作风。

我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

一是要认真学习马克思主义理论，提高理论修养。

群众观点是不会自发地在党员干部头脑中形成的，需要通过科学的理论来提升境界。

马克思主义理论是科学的世界观和方法论，只有通过学习马克思主义理论，提高马克思主义理论修养，才能牢固树立马克思主义群众观。

二是要发挥人民群众的主体作用，提高其积极性、主动性和创造性。

人民群众是历史的创造者，是历史的主体，应尊重人民群众的主体地位，引导人民群众自觉发挥主人翁的作用。

政府要广泛听取和采纳民意，做到科学决策；要重视基层群众的话语权，倾听来自基层的声音；要尊重人民群众的首创精神，让他们的智慧和才能竞相迸发。

三是要健全群众监督制度。

马克思恩格斯指出：“无产阶级在夺取国家政权之后，要防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人。

”无产阶级政党是为人民群众谋利益的党，应该接受人民群众的监督。

每项具体工作及决策或政策，是否符合最广大人民群众的根本利益，党员干部是否廉洁公正，是否脱离群众、蔑视群众等问题，不能主观臆断，必须倾听群众意见，接受群众批判，群众监督才能落实到实处。

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