西安市人民府关于印发2006年国民经济和社会发展计划的通知

西安市人民府关于印发2006年国民经济和社会发展计划的通
知
【法规类别】计划综合规定
【发文字号】市政发[2006]15号
【发布部门】西安市政府
【发布日期】2006.02.22
【实施日期】2006.02.22
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
西安市人民政府关于印发2006年国民经济和社会发展计划的通知
（市政发〔2006〕15号2006年2月22日）
《西安市2006年国民经济和社会发展计划》已经市第十三届人民代表大会第六次会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

西安市2006年国民经济和社会发展计划
一、2006年我市经济社会发展的预期和安排
今年是“十一五”的开局之年，市委十届九次全会提出了2006年我市经济增长13%的
总预期，这一目标与“十一五”规划相衔接，充分考虑了今年的国际国内环境和我市经济社会发展的实际情况。

尽管我市今年的经济增长还存在着一些制约因素，但总的来看，发展形势是机遇大于挑战，具备了许多更快更好发展的有利条件。

我们要抢抓机遇，真抓实干，确保我市经济社会发展再上新台阶。

其它主要指标预期为：全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长16%左右；地方财政一般预算收入可比增长13%；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%和7%；城镇新增就业人数7.9万人；万元生产总值综合能耗降低5%。

二、2006年我市经济社会发展工作的重点任务和措施
（一）实施项目带动战略，促进投资平稳较快增长
进一步优化投资结构，实现投资平稳快速增长。

2006年全市全社会固定资产投资计划安排1002亿元，增长20%。

在重点项目建设方面：1．切实加大在建项目建设力度。

初步安排全市2006年重点在建项目120个，年度计划投资200亿元。

项目建设要和优化投资结构、调整经济结构结合起来，加大工业项目比重。

要切实加强对重点项目建设的全过程监管，科学组织、合理安排、加强监测，从建设进度、资金到位、工程质量等方面全面掌握动态，及时解决问题。

2．加快前期项目工作进度。

2006年初步安排重点前期项目80个。

各区县、各部门要扎实做好项目前期工作的每一个环节，使更多的前期项目向在建转化。

3．进一步做好支撑我市“十一五”规划的150项重大建设项目的论证和前期准备工作，尤其是要加大15个投资过百亿元项目的策划和申报工作力度。

在资金筹措方面：1．要进一步加大跑部跑省力度。

针对国家投资的方向和重点，提前做好项目策划申报工作。

2．加强同金融部门的联系，组织召开银企座谈会、银政座谈会。

年内力争新签银企合作协议资金350亿元以上，落实往年已签协议资金达到320亿元。

3．不断加大财政预算内资金对项目建设和前期工作的支持力度，切实落实地方政府
配套资金。

4．积极为企业争取债券发行额度。

利用国家新的《企业债券管理条例》有望在2006年出台的机会，做好西安市基础设施投资总公司等企业债券的发行工作。

在土地供应方面：1．制定全年用地需求预测及供应方案，争取更多的用地指标。

2．做好新一轮土地规划新增用地、拆迁安置新增用地、行政新区建设储备用地、城中村改造剩余土地收购等土地的储备，全年新增土地储备1万亩以上。

3．集约使用土地，重点保障“四区一基地”、五大主导产业和产值超百亿元大企业集团的建设用地。

4．通过西安市第三轮国有土地定级和基准地价的调整，理顺区域间地价水平。

（二）以打造城市品牌和完善城市功能为目标，加大城市建设和管理力度
加快城市基础设施建设，全面实施唐皇城复兴计划，提高城市管理水平，完善城市各项服务功能。

2006年安排城市建设投资100亿元。

在城市基础设施建设方面：1．抓好城市重特大项目建设及前期工作。

重点抓好西安至郑州铁路客运专线、蓝田--商州高速公路、西--康高速公路（西安--柞水段）等中省项目的协调和服务工作。

加快城市轨道交通项目前期工作，力争年内地铁二号线试验段开工。

抓好铁路货运北环线、新丰编组站的开工建设工作。

继续做好新筑铁路集装箱中心站、北客站的前期准备工作。

2．加快城市路网建设。

加快三环路、城市高架快速干道二期建设，加紧建设二环和三环连接线工程，基本完成全市所有背街小巷改造和断头路的打通任务。

3．加快气、热、水、电等城市功能建设。

抓好城市天然气气化工程、城北集中供热工程、城市环境综合治理一期和二期工程、县城电网改造工程等。

4．加大城市绿化、公厕、路灯改造等城市形象建设。

完成路灯改造道路100条，新建翻建公厕100座，拆墙透绿改造示范街区扩大3-5个。

5．加快城中村改造步伐。

今年计划安排40万平方米的安置用房建设和50万平方米的旧村拆除任务。

在推进唐皇城复兴计划方面：1．以“一环（城墙）、一区（莲湖历史风貌区。