鹤峰法院赴重庆酉阳考察学习
重庆市人社局到雅安市考察交流劳动保障监察工作
重庆市人社局到雅安市考察交流劳动保障监察工作22 |蓝盾在线四川省人社厅劳动监察处四川省劳动保障监察总队|栏目合作|6月20日至21日，在四川省劳动保障监察总队副总队长吴海民的陪同下，重庆市人社局考察组一行到雅安市开展劳动保障监察工作调研。
重庆市人社局考察组对雅安市本级、名山区、雨城区管辖范围内的多个在建项目工程进行了实地查看。
查看过程中，重庆市考察组查看了雅安市在建项目农民工实名制管理台账、工伤保险缴纳凭证、农民工工资支付专用账户开设凭证、劳动者维权告示牌、工资公示牌、农民工用工备案表、考勤表、工资发放花名册等资料，并与项目负责人和劳资专员进行了交流，了解在建工程项目落实农民工工资实名制情况。
随后，考察组一行与雅安市人社局以座谈会的形式对劳“我们拖欠4年的民工工资拿到手了，感谢苍溪县劳动保障监察大队，感谢你们为农民工保驾护航。
”日前，广元市苍溪县某住宅楼项目的业主雷某带着10余名民工代表，为苍溪县劳动保障监察大队送上了写有“农民工守护神”的锦旗。
2014年5月3日，苍溪县劳动保障监察大队接到投诉，雷某住宅楼项目拖欠30余名民工工资，县劳动保障监察大队通过调查了解核实，次日就立案查处，责令施工单位兑现农民工工资，但因该项目实际负责人席某涉嫌诈骗，已被收押在监，如何妥善解决民工工资拖欠成为摆在县劳动监察干部面前的一个问题。
5年来，苍溪县劳动保障监察干部人员轮换了几批，但该案件从未被搁浅，日前，终于在相关部门通力合作下，与业主雷某达成了垫支工资协议，彻底解决了30余名民工工资。
该讨薪案件是苍溪县劳动保障监察部门维护农民工合法权益的一个缩影。
近年来，苍溪县县域经济快速发展，高速铁路、高速公路、市政基础建设等重点项目135个，建设领域在建亿元以上项目28个。
伴随用工人数和工资额大幅上涨，加之/做农民工的守护者/——苍溪县劳动保障监察大队工作纪实动保障监察工作进行了深入交流。
交流会上，雅安市人社局党组成员、副局长、市就业局局长李明基就雅安市劳动保障监察工作情况向考察组进行了详细介绍。
公益诉讼三大难题如何破?
公益诉讼三大难题如何破?作者：首席记者张双山来源：《公民导刊》 2019年第7期今年10月,全国人大常委会将听取和审议最高人民检察院关于公益诉讼工作情况的专题报告并开展专题询问。
今年6月,重庆市人大常委会开展检察公益诉讼工作调研,为听取和审议市人民检察院公益诉讼工作情况专项工作报告作准备。
在随同市人大常委会调研组采访的过程中,记者发现,公益诉讼线索发现难、鉴定难、取证难是制约公益诉讼健康发展的最大障碍。
重庆检察机关立案公益诉讼案件2633件2018年8月,经诉前公告程序,在没有社会组织提起民事公益诉讼的情况下,重庆市人民检察院第五分院依职权将四川隆昌红动玻璃有限公司及其渔箭分公司列为共同被告,向重庆市第五中级人民法院提起环境民事公益诉讼。
该案经重庆市第五中级人民法院公开庭审,并邀请了人大代表、政协委员现场旁听,最后判处四川隆昌红动玻璃有限公司及其渔箭分公司赔偿因违法排放废水造成的污染治理费、生态环境修复费、司法鉴定费等合计29.4万元。
四川隆昌红动玻璃有限公司对渔箭分公司的赔偿义务承担补充责任。
同时,还要求两公司30日内在重庆市级以上媒体向公众赔礼道歉。
这是重庆市首例由检察机关提起的民事公益诉讼案。
2017年,全国人大常委会通过了修改后的民事诉讼法和行政诉讼法,检察公益诉讼制度用国家法律正式确立。
检察机关提起公益诉讼制度是我国检察制度的重大创新,是立足检察监督职能的一种新的履职方式,最高检已明确将公益诉讼检察作为“四大检察”之一。
检察机关提起公益诉讼制度正式实施至2019年4月,重庆全市检察机关共履职发现公益诉讼案件线索3154件,立案2633件,办理诉前程序案件2400件,相关行政机关采纳检察建议纠正违法或履行职责1793件,未满回复期519件。
向人民法院提起公益诉讼53件,其中提起民事公益诉讼11件,提起行政公益诉讼6件,提起刑事附带民事公益诉讼36件。
重庆市人民检察院检察长贺恒扬领办的石柱自治县水磨溪湿地自然保护区建设工业园破坏生态环境公益诉讼案被最高人民检察院评为检察公益诉讼十大典型案例之首;荣昌区检察院起诉的古昌镇政府怠于履行职责行政公益诉讼案作为“将提起诉讼做成生动法治课”的典型案例写入了今年最高人民检察院工作报告。
大山深处的 “燃灯者”
大山深处的“燃灯者”作者：暂无来源：《公民导刊》 2018年第4期“燃灯者”一词取自禅宗经典书籍《五灯会元》中的“是知灯者，破愚暗以明斯道”之句，意思是说，像灯一样能指明别人方向和照亮黑暗道路的人。
徐驰，就是这样一个走在田间地头、走进父老乡亲心中的“燃灯者”。
他用燃灯之火，温暖着大山深处的父老乡亲。
■文·图记者陈敏在距离重庆市江津城区50公里处，有一个通往国家级风景名胜区四面山的中心驿站——蔡家镇。
这里是江津的南部山区，也是江津法院第二人民法庭的驻地。
该法庭审判员徐驰，默默坚守在山区法庭三十余年，已经与这简朴的小镇融为一体。
三十多年来，他在平凡的岗位上默默地履行着自己的职责，将一件件纠纷化解在法庭内外，将矛盾化解在萌芽状态。
三十三年判案，三十三年坚守，只为那高悬的天平熠熠生辉，只为那一方百姓排忧解难。
他用锦心谋正义，绣口诉公平，而这一切，正是因为他的心里有杆“良心秤”。
守着蚁穴的“蚂蚁”法官1985年，年仅20岁的徐驰参加工作被分配到原四川省江津县人民法院，在条件最艰苦的柏林法庭工作；1996年，他调到蔡家镇第二人民法庭，一干至今。
寒来暑往，三十余载春秋，身边的同事换了一拨又一拨，唯有徐驰依然扎根在此。
这三十多年来他都干了些啥？“三十余年结案超过4000多件”“审结率98%以上”“调解率超过75%”……数字是单调枯燥的，却串起了徐驰这位基层法官不平凡的业绩，勾勒起了一幅父老乡亲和谐相处、幸福生活的美丽图画。
徐驰1985年进入法庭工作，现在的第二法庭庭长王化雨正好是1985年出生。
“我叫他徐老师，来到院里我就听说徐老师是这里的万事通，有他支持协调，我们开展工作顺利很多。
”王化雨告诉记者，徐驰从来没摆过“老资格”的架子，“我一到庭里，他就利用自己熟人熟地的优势，带着我走访乡镇，和乡镇负责司法的领导沟通交流。
”徐驰在法院内部有很多外号，“善人徐驰”“徐老师”“徐叔”……其中一个外号叫“徐马也”，镇上很多老人都叫他“马也”。
重庆法院2023年行政诉讼典型案例
重庆法院2023年行政诉讼典型案例文章属性•【公布机关】重庆市高级人民法院,重庆市高级人民法院,重庆市高级人民法院•【公布日期】2024.05.22•【分类】其他正文重庆法院2023年行政诉讼典型案例目录1.向某贤诉重庆市大足区社会保险事务中心基本养老保险资格待遇认定案2.重庆某物业管理有限公司诉重庆市巴南区市场监督管局行政处罚及行政复议案3.彭某等人诉酉阳土家族苗族自治县商务委员会行政审批案4.某网络科技有限公司诉重庆市荣昌区公安局没收违法所得一案5.丰都县江池镇人民政府诉丰都县人力资源和社会保障局工伤保险资格认定案6.崇某公司诉重庆市应急管理局罚款及行政复议案7.重庆开州区人民检察院诉重庆市开州区文化和旅游管理委员会不履行文物保护监管职责公益诉讼案8.四川某教学设备公司诉丰都县财政局行政处罚案9.重庆市云阳县人民检察院诉云阳县水利局不履行法定职责公益诉讼案10.张某会诉重庆市九龙坡区卫生健康委员会、重庆市九龙坡人民政府行政处罚及行政复议案01.向某贤诉重庆市大足区社会保险事务中心基本养老保险资格待遇认定案（行政相对人基于对行政机关的信赖而获得利益的正当权利应当受到保护）关键词信赖利益保护审慎审查告知义务权益告知基本养老保险资格待遇基本案情向某贤（1967年11月出生）系大足区被征地农转非基本养老保险参保人员。
2012年6月，根据《重庆市征地农转非人员基本养老保险办法》，在其安置时已由相关部门一次性补缴养老保险月数180个月。
根据重庆市人民政府印发《重庆市2008年1月1日以后新征地农转非人员基本养老保险试行办法》[渝府发（2008）26号]第四条第（四）项规定，“4050”人员在达到法定退休年龄前，继续缴纳城镇企业职工基本养老保险费5年以上的，执行城镇企业职工基本养老保险办法。
为按照城镇企业职工基本养老保险标准享受退休待遇，向某贤向大足区社保中心申请办理补缴养老保险业务，并根据大足区社保中心指引填写《重庆市个人参保人员补缴基本养老保险费申请表》，载明其申请补缴起止时间为2018年1月至2023年1月。
“五个到位”化解社会矛盾——重庆市人民检察院第四分院化解涉检信访的故事
２ ０ 年 ３ ，彭 武 奎 以 某 燃 人 获得赔 偿而 画上句 号 。 ０２ 月
气具 公 司 （ 称 燃 气具 公 司 ）、 简
通用 公 司 和点 火 器厂 为 被 告 ，向
四分 院领 导 田仁 明手 中接过８ 万元
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积 案 消 化 到 位 ——
１年 的 ６ “ 上 访 ” 息 诉 了 老
厂 营销 部 （ 简称 点 火 器 厂 ）购 买 议庭 成 员 一致 认 为应 维 持 二 审判 政 府 ，政 法 委 等领 导 一起 ，研究
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台标 示 为 重庆 某 通用 设 备 工业 决 。
制 定息 诉 罢访 的方 案 ，并 与 县政
公 司 （ 称通 用 公 司 ）制 造 的 天 简
戴 荣 光 等人 勾 结 ，伪 造 失业 人 员 报人 肖龙 成被 判处 有期 徒刑３ 年缓 审 改 判 ２ 件 ， 再 审 改 判 率 达 ４
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２ ０ 年９ ３ ，四分 院 分 管 法 委 、检 察 院 、乡 政府 和村 党支 ０９ 月 日
燃 气 热 水 器 ， 自行 安 装 在 浴 室 副检 察 长在 列 席 四 中 院审委 会 时 部 一道 ，与 庹志 秀 一 家座 谈 ，耐
内 。２ ０ 年 １ １ 日 ，彭 的３ 小 认 真分 析 案 情 ，详 细 阐述 抗 诉 理 心 细致 做 申诉 人 的 工作 。为 了使 ０２ 月 ３ 个
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调 ，最 后 由县 政府 一 次 性 给予 庹
就 这 样 ，一 起 长 达 ７ 历 经 志 秀家庭 困难 补助８ 年 万元 ，并将 庹
滕启刚个人事迹
滕启刚个人事迹滕启刚个人事迹（篇1）“大庇天下寒士俱欢颜”彰显“忘我”的博大胸怀，“先天下之忧而忧”折射“无私”的崇高境界，“无非一念救苍生”陈述“牺牲自我、服务人民”的深情告白。
看透得失，才有余闲;心有余闲，才能宽广。
为了百姓，可以忘我;为了人民，可以忘私。
忘记小我才能成就担当大我，舍弃自己才能成全千百万自我。
十多年前的千山法庭特别简陋，滕启刚总是在双休日自己买材料、下班后自己装修，面对妻子的不解，滕启刚却说“公家的钱也是钱，得省着花”。
对易引发村民闹访、村民有严重疾病等不利于诉讼解决的案件，滕启刚不惧山路崎岖一定先到被诉村民家、邻家了解情况，他收结的219件案件中有210件是以调解和撤诉方式结案。
滕启刚在公园湖边散步时遇到有人溺水，他水性虽不好，但还是当即下水救人，事后却悄然离去。
“他就是这样一个人，张口闭口都是老百姓，都是别人的事儿，从来没有他自己……”千山区法院院长金峰说。
大贤秉高鉴，公烛无私光。
心在人民，原无论大事小事;利归天下，何必争多得少得。
学习滕启刚同志，要求法院干警遇到重大挑战、重大任务、重大困难等急难险重问题时要坦然面对、奉献自己、大义担当、砥砺前行，把初心变恒心，努力奔跑，把压力变动力，勇做追梦人，以“小我”多一点奉献，实现对“大我”的成就。
滕启刚个人事迹（篇2）每个已审结的案件，在滕启刚这儿都不算“完成任务”，他说，“不能只看年结案多少，重要的是如何利用行政审判去实践司法为民的宗旨，把它当作是一块阵地，把它当作是一块蕴育司法为民的土壤。
”滕启刚留下的办公资料中有一个登记本，封皮上写着“史上最牛的一年收结案”，这一年是2009年，滕启刚时任千山法庭庭长。
当年全庭共审理案件1075件，他本人主审了219件，其中有210件是以调解和撤诉的方式结案。
千山法庭地处城乡接合处，下辖两镇一风景区，共计18个村和社区，案件更多的是家长里短、邻里纠纷，滕启刚出生在农村，凭借自己熟悉乡土人情，人熟为宝的优势，常年深入田间地头调解纠纷，力求案结事了。
重庆市人民政府关于表彰宜居重庆建设先进集体和先进个人的通报-渝府发[2011]89号
![重庆市人民政府关于表彰宜居重庆建设先进集体和先进个人的通报-渝府发[2011]89号](https://img.taocdn.com/s3/m/060f6aa868dc5022aaea998fcc22bcd127ff425c.png)
重庆市人民政府关于表彰宜居重庆建设先进集体和先进个人的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市人民政府关于表彰宜居重庆建设先进集体和先进个人的通报（渝府发〔2011〕89号）各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：建设“五个重庆”，是深入贯彻落实科学发展观和“314”总体部署的重要实践，是切实保障和改善民生，实现“十二五”跨越发展，全面建设小康社会的重大举措。
宜居重庆建设以提升居住品质、优化公共空间、完善服务设施三方面内容为主线，在主城区、远郊区县城区、集镇村庄三个层面，按照2012年、2017年两阶段目标，实施三大类29大项工作；规划到2012年，把重庆建设成为西部地区最宜居的城市之一；到2017年，把重庆建设成为全国最宜居的城市之一。
宜居重庆建设自2009年4月全面启动以来，各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位行动迅速、推进有力，也得到了社会各界的广泛支持和积极参与。
2009-2010年累计投入资金4458.12亿元，占2009-2012年四年规划总投资8761亿元的51%，实现了时间过半、任务过半的阶段性目标。
通过实施公租房建设、危旧房改造、城中村改造、主干道环境综合改造、广场公园建设、新农村建设等一系列专项工作，城市功能逐步完善，群众生活环境显著改善，城乡品质有力提升，树立了我市良好的对外形象，提高了城市吸引力，拉动了经济快速发展。
为推动宜居重庆建设工作再上新台阶，决定对万州区政府办公室等49个宜居重庆建设先进集体、黎伟等150名宜居重庆建设先进个人予以表彰。
希望受到表彰的先进集体和先进个人再接再厉，为宜居重庆建设作出新的更大贡献。
酉阳县院代表高度评价开放活动
余 时 间 遵 纪 守 法 等 情 况 ，增 强 检 察 工 作 的 透 明
度 ，保 障 人 民 群 众 对 检 察 工 作 的 知 情 权 、参 与
权 、监督 权 。” （ 玉文 谭 秦 泽桂 ）
院 自创 了 “ 色监 督 信 封 ” ，信 封 上 印有 检 察 长 绿
办公 室 电话 、检察 长 Ｑ 号 码 、 电子 邮箱 、申诉 举 Ｑ
通 报 了 近 年来 该 院查 办 和 预 防渎 职 侵 权 犯 罪 工 作
的基 本情 况 和 取得 的成 效 。嘉 宾 们 还 参 观 了该 院 的办 案 区 ，观 看 了 市检 察 院 和该 院制 作 的反 腐 图
片 、案例 展板 。
嘉宾 们 对 检 察 机 关 开 展 的 “ 检察 开 放 日” 活
人 大 代 表 、政 协 委 员 、人 民监 督 员 、新 闻记 者 等 共计２ 余人参 加 了本 次活 动 。 ０
检察 长 李 大 槐 首 先 介 绍 了检 察 机 关查 办渎 职 犯 罪 的 职 责 、管辖 案 件 类 型 、立 案 标 准等 ，详 细
阐述 了采 取 各 种 有 效方 式 加 大检 察 宣 传 力 度 、扩 大 社 会公 众 知 晓度 和提 高社 会 公 众 支 持 度 的极 端 重 要 性 。随 后 ，播 放 了 介 绍 检察 职能 的专 题 片 ，
本刊专稿 ｆ
２ １年第 ６ （ ００ 期 总第 １ ６ ）ｌ 期 ３
等 ，邮资凭 证也 被统 一 印刷在 信封 上 。 县 人 大 代 表 、司 法 局 副 局 长 陈鱼 乐 也 感 慨地 说 ： “ 今 的检 察 院 ，不 但 开 放 ，也 更 加 开 明 ， 如
揭 开 了神 秘 的 面纱 ，使 人 民群 众 全 面 深 入地 了 检 察 互 联 网 网 址
陈远鑫：对待基层民意更加如履薄冰
492023.09·人物今年6月6日，沙坪坝基层立法联系点举行颁奖仪式，陈远鑫向沙坪坝区委政法委李勇同志、西南政法大学行政法学院杨惠琪老师颁发了荣誉证书和感谢信，以表彰他们在《反间谍法（修订草案二审意见稿）》意见征询中提出的立法建议被国家立法机关吸纳。
当天深夜，有感而发的陈远鑫，在朋友圈发了这样一段话：“过去在立法工作的后端，面对纷至沓来的意见，有时感觉是一项繁重或者有点枯燥的文字工作。
这一年在立法工作的前端，看到一线每一条意见是怎样产生的，看到他们的意见被采纳后的真实获得感，都是以前没有的感受。
这也鞭策几个月后回到立法工作后端的我，以更加如履薄冰的态度对待每一条来自一线的意见。
”深入基层“打捞”民意2022年10月的山城，初秋已来、暑热未去，一份沉甸甸的快递从首都寄来，散发着清新书香。
这是陈远鑫最重要的行囊——他即将开启在沙坪坝区人大常委会为期一年的挂职锻炼。
此前，他有多位同事已分别前往甘肃临洮县、江西景德镇、江苏昆山市、上海长宁区虹桥街道办事处、山东省青岛市黄岛区人大常委会等“国字号”基层立法联系点挂职。
“陈远鑫处长是全国人大派来的80后干部，不知道我们的工作能否达到全国人大的标准和要求。
如何邀请他融入我们委员会的工作，也需要深入考究。
”沙坪坝区人大监察和法制委主任委员漆鹏说。
对于陈远鑫的到来，沙坪坝基层立法联系点上下既殷切期盼，又心怀忐忑。
通过工作和多次日常生活接触后，这位全国人大来渝挂职的干部很快给大家留下了“低调、务实、接地气”的深刻印象。
“不管是立法征询还是日常监督工作，他都能很好融入，让大家有一种相见恨晚的感觉。
”漆鹏说。
大家还注意到，陈远鑫对沙坪坝区的山脉走向、河流流向，甚至一些具体的地名来历都如数家珍。
原来，得知要来重庆挂职时，陈远鑫就提前从网上找来各种相关资料学习研究。
成为沙坪坝的新住民后，他更是乐于主动融入新环境，让“读万卷书”和“行万里路”有机融合。
“他学习了区志和有关资料，发现三角碑转盘曾是沙坪坝区人民向往的中心，下班后就赶紧前往‘打卡’，让感性认识和理性认识相结合。
论理解与践行“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义
中国青年社会科学２０２０年第１期特别观察第３９卷(总第２０６期)论理解与践行 努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义 的几个问题ʏ胡云腾(最高人民法院ꎬ北京１００７４５)㊀㊀ʌ摘要ɔ党的十八大以来ꎬ习近平总书记对政法机关提出了 努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义 的明确要求ꎬ这是新时代以习近平同志为核心的党中央对政法工作提出的最高标准和最严要求ꎬ体现了政法工作理念的重大转变和与时俱进ꎬ现已被最高人民法院确定为全国法院的工作目标ꎮ这项要求彰显了公平正义最大的平等性和普遍性ꎬ体现了中国特色社会主义司法制度的人民性和公正性ꎬ司法裁判公不公ꎬ要由人民群众来评判ꎮ司法人员的公平正义观念ꎬ要与人民群众的公平正义观念相契合ꎬ与人民群众对司法案件处理的期待相契合ꎮ司法人员只有坚持 司法为民㊁公正司法 的工作主线ꎬ深刻理解和全面把握 努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的时代背景㊁丰富内涵㊁实施途径ꎬ并且勇于担当㊁积极践行ꎬ才能保证严格公正司法ꎬ实现社会公平正义ꎮ㊀㊀ʌ关键词ɔ人民群众㊀人民性㊀司法案件㊀公平正义收稿日期:２０１９－１２－１１作者简介:胡云腾ꎬ最高人民法院大法官ꎬ教授ꎬ主要研究刑事法学㊁司法制度ꎮ党的十八大以来ꎬ习近平总书记多次对政法工作发表重要讲话ꎬ作出一系列重要指示批示ꎮ２０１２年１２月４日ꎬ习近平总书记参加 首都各界纪念现行宪法公布施行３０周年大会 ꎬ当时距他当选中国共产党中央委员会总书记仅２０天ꎮ他在会上发表的讲话中ꎬ第一次提出了 努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义 的明确要求ꎮ在２０１３年１月７日全国政法工作电视电话会议㊁２０１３年２月２３日主持中共中央政治局第四次集体学习㊁２０１４年９月５日庆祝全国人民代表大会成立６０周年大会等多个场合ꎬ习近平总书记都反复强调要 努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义 ꎮ之后ꎬ这项要求被相继写入党的十八届四中全会决定和党的十九大报告ꎬ同时删去了 都能 二字ꎬ定型为 努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义 的经典表述ꎮ现在ꎬ这项要求已经成为我国政法工作的行动指南ꎬ成为习近平总书记提出的众多耳熟能详的 金句 之一ꎮ就执法办案工作而言ꎬ 努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义 (以下简称努力让人民感受到公平正义 )ꎬ就是要努力办好每一起案件ꎬ努力不出现一个冤假错案ꎬ这是新时代以习近平同志为核心的党中央对政法工作提出的最高标准和最严要求ꎮ习近平总书记还多次指出:我们 要懂得 １００－１＝０ 的道理ꎮ一个错案的负面影响ꎬ足以摧毁九十九个公正裁判积累起来的良好形象ꎮ执法司法中万分之一的失误ꎬ对当事人就是百分之百的伤害ꎮ [１]这一重要论述明确指出了冤假错案对司法形象和当事人的严重危害ꎬ要求刑事执法办案要力争做到零差错ꎬ可以说从另一个侧面诠释了 努力让人民感受到公平正义 的要求ꎮ本文结合学习十九届四中全会精神ꎬ谈谈司法人员如何通过正确理解和践行这项要求ꎬ保证公正司法ꎬ促进国家治理体系现代化等问题ꎮ一㊁深刻理解 努力让人民感受到公平正义 的历史底蕴和时代价值㊀㊀努力让人民感受到公平正义ꎬ是对新时代政法工作目标的科学总结和政法工作理念的重大创新ꎮ新中国成立７０年来ꎬ政法工作走过了艰难曲折的历程ꎬ同时也是波澜壮阔的历程ꎬ政法工作目标和理念也随之不断发展变化ꎮ其中对公平正义的追求ꎬ虽然一度跌宕起伏ꎬ但是始终初衷不改ꎮ发展到今天ꎬ人民群众对公平正义的感受和获得感ꎬ具有前所未有的普遍性和平等性ꎮ回顾历史ꎬ１９５６年之前ꎬ我国政法机关的主要任务是镇压和肃清反革命分子和其他敌对分子(简称镇反和肃反)ꎮ当时的政法工作ꎬ基本上是把全体公民分为两类ꎬ一类是极少数的敌对分子和坏分子ꎬ另一类是绝大多数的人民群众ꎮ对敌对分子和坏分子ꎬ采取的主要是镇压㊁严惩和专政的手段ꎬ不会考虑让他们是否感受到公平正义的问题ꎮ在１９５７年 反右派 ㊁１９５９年 反右倾 和１９６４年 四清 运动之后ꎬ虽然改变了把公民分为革命和反革命的思维ꎬ但在政法工作中ꎬ仍把全体公民分为好人和坏人ꎬ把违法犯罪行为分为敌我矛盾和人民内部矛盾ꎮ好人即使犯了罪也可以按照人民内部矛盾处理ꎮ而对坏人ꎬ即使没有犯罪ꎬ也要对他们实行专政并动辄限制㊁剥夺其言论㊁行动自由ꎬ也不存在让他们感受到公平正义的问题ꎮ１９６６年文化大革命开始后ꎬ把各级政权机关变成革命委员会ꎬ把广大干部打成走资本主义道路的当权派ꎬ把广大知识分子打成反动学术权威和臭老九ꎬ把地富反坏右分子及其子女打成 黑五类 ꎬ连政法机关也被砸烂或者撤消ꎬ更加极端地把公民分成两个阵营ꎮ 革命群众 可以实施打砸抢乃至各种违法行为ꎬ而对被作为革命对象的群体ꎬ则予以迫害打击ꎬ不存在让他们感受到公平正义的问题ꎮ所以ꎬ在改革开放之前的近３０年时间ꎬ人们感受到的公平正义ꎬ既不是普遍的ꎬ也不是平等的ꎬ在冤错案件中甚至是颠倒的ꎮ１９７８年实行改革开放的基本国策以后ꎬ以１９７９年第一部刑法㊁刑事诉讼法颁布为标志ꎬ取消了把公民分为好人与坏人㊁把犯罪分为敌我矛盾与人民内部矛盾的二元思维ꎬ不论一个人是什么成分㊁什么身份ꎬ只有当其行为构成犯罪才会受到处罚ꎬ不犯罪就不会受到处罚ꎬ在犯罪以后对之处罚时ꎬ也适用统一的诉讼程序ꎬ从而首次实现了刑法和刑事诉讼法对全体公民的平等适用ꎬ为让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义ꎬ提供了立法依据ꎮ当然ꎬ由于历史和认识等局限ꎬ１９７９年刑法在体现公平正义的普遍性和平等性方面也还存在一些不足ꎬ比如ꎬ刑法分则还把犯罪分为反革命罪和普通犯罪ꎬ对公有财产和非公有财产的保护实行区别对待ꎬ在刑法总则以及刑事诉讼法中还存在将公民分为人民和敌人等二元思维痕迹ꎮ后来ꎬ刑事立法中存在的不平等问题ꎬ在处理严重危害社会治安和严重破坏经济犯罪的 严打 斗争中ꎬ对一些犯罪的追究出现了定罪过严㊁量刑过重或程序过简等有悖公平正义的做法ꎬ甚至造成了一些冤假错案ꎬ影响了人们对司法公平正义的感受ꎮ党的十八大以来ꎬ以习近平同志为核心的党中央提出了 四个全面 战略布局ꎬ特别是全面依法治国与全面建成小康社会的提出ꎬ彻底改变了长期以来把公民分为大多数和极少数㊁绝大多数与一小撮㊁最广大人民和极少数人等的分类ꎮ在政策文件和法律法规中普遍使用了 中国人民 任何人 所有人 的提法ꎮ努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义ꎬ就是在这样的社会大背景下提出来的ꎬ与习近平总书记提出的 脱贫攻坚路上谁也不能少㊁谁也不能拉下 的要求高度一致㊁相辅相成㊁相得益彰ꎮ二㊁深刻理解㊁全面把握 努力让人民感受到公平正义所体现的人民性要求㊀㊀习近平总书记曾经多次引述法国启蒙思想家卢梭说过的一段名言: 一切法律之中最重要的一种法律ꎬ既不是铭刻在大理石上ꎬ也不是铭刻在铜表上ꎬ而是铭刻在公民们的内心里 [２]ꎮ这段名言对于我国践行 努力让人民感受到公平正义 的要求ꎬ也很有启发价值ꎮ最高人民法院已经明确要求ꎬ各级人民法院都要把 努力让人民感受到公平正义 铭刻在机关的墙壁上或者展示在信息屏幕上ꎬ作为新时期人民法院的工作目标予以践行ꎮ需要指出的是ꎬ要让这个要求走入干警的内心世界ꎬ还需要作出艰苦的努力ꎮ比如ꎬ每个干警都知道这个要求ꎬ有的人努力践行ꎬ白加黑五加二ꎬ甚至累倒㊁牺牲在工作岗位上ꎬ作出了可歌可泣的先进事迹ꎻ有的人则视而不见㊁无动于衷ꎬ一如既往地混日子ꎻ还有少数干警ꎬ对着这项要求干着贪赃枉法的勾当ꎮ因此ꎬ只有将这项要求从挂在墙上到刻在干警的 心坎上 ꎬ并化作实际行动ꎬ才是临门一脚的真功夫ꎮ必须把践行努力让人民感受到公平正义的要求ꎬ与践行 不忘初心㊁牢记使命 的宗旨结合起来ꎬ通过加强党性锤炼ꎬ提升政治觉悟ꎬ提高司法能力水平ꎬ着力在司法实践中深化认识ꎬ勇于践行ꎮ人民性是政法机关的本质属性ꎬ 以人民为中心 是政法机关的根本政治立场ꎮ 努力让人民感受到公平正义 这项要求最鲜明的特点ꎬ就是突出了政法机关的人民属性ꎮ各级人民法院把这句话铭刻在法院的大厅里ꎬ就是把 人民群众 请进了人民法院ꎻ此前ꎬ 人民 二字只是写入牌匾挂在门外ꎬ现在请进法院像明镜一样高悬ꎬ意义十分重大ꎮ回溯历史ꎬ便可发现我国传统司法就很重视文化标识建设ꎬ其显著的标志便是:官府衙门通常要挂两块牌匾ꎬ一块是在审判台的上方ꎬ高挂 明镜高悬 ꎬ目的是让老百姓相信官吏秉公执法㊁公正办案㊁伸张正义ꎬ而在司法官员的视野可及之处高挂的则是 天理国法人情 ꎬ旨在提醒司法官员判案时要综合考虑天理国法人情ꎬ不得伤天害理㊁渎职枉法㊁背离民情ꎮ新时代的司法是人民司法ꎬ人民法院将 努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义 ꎬ作为新时期人民法院的工作目标和人民法院的政治文化建设标识ꎬ是中华法院文化建设在新时代的创新ꎬ突出了社会主义司法制度的人民性ꎮ司法的人民性具体表现以下几个方面:一是司法机关就是人民群众自己创设的司法机关ꎬ绝不是忽视群众诉求高高在上的衙门ꎬ这是我国社会主义司法机关与旧社会司法机关的本质区别ꎮ二是司法机关行使的公权力来自于人民ꎬ属于人民ꎬ不是属于哪个阶层㊁哪个派别或者哪个部门ꎬ公权力的本质是人民主权ꎮ三是司法人员来自于人民ꎬ由代表人民的党组织挑选㊁由人民选出的代议制机关选择和任命ꎬ不像域外的司法官员那样ꎬ由法律精英团体推选或者由政客挑选㊁任命ꎮ四是司法机关的职责任务就是为人民群众提供优质高效的司法服务ꎬ人民群众需要什么ꎬ司法机关就提供什么ꎬ以人民群众不断增长的司法需求而马首是瞻ꎮ五是司法机关要始终坚持走群众路线ꎬ深入实际倾听群众呼声ꎬ依靠群众化解矛盾纠纷ꎬ依法保障人民群众参与司法ꎬ充分保障人民群众对司法工作的知情权ꎮ六是司法机关既是党领导下的国家机关ꎬ也是党领导下的群众工作部门ꎬ司法机关的工作ꎬ既是专门性很强的法治工作ꎬ也是社会性很强的群众工作ꎮ七是司法人员要树立人民群众的根本利益是最根本职责的理念ꎬ始终把维护人民群众的合法权益作为职责使命ꎬ敢于同一切侵害人民群众合法权益的行为作斗争ꎬ为维护人民群众的利益提供有力法治保障ꎮ八是坚持人民群众的公平正义观念是最高的法律价值的理念ꎬ在众说纷纭和形形色色的公平正义观中ꎬ任何群体和个人的公平正义观都不能凌驾于人民群众的公平正义观之上ꎮ九是树立自觉接受人民监督的理念ꎬ认真听取人民代表大会及其人大代表的意见建议ꎬ坚持案件办的公不公㊁好不好ꎬ由人民群众来评判㊁说了算ꎬ决不能自我感觉良好ꎬ背离群众搞 王婆卖瓜㊁自卖自夸 ꎮ十是对人民群众要怀有深厚的感情和赤诚的情怀ꎬ把人民群众当亲人ꎬ与人民群众心连心ꎬ对人民群众的法治需求要及时予以满足ꎬ对人民群众的忧愁和焦虑要感同身受ꎬ自觉为人民群众排忧解难ꎬ自觉增进同人民群众的感情ꎮ三㊁深刻理解㊁全面把握 努力让人民感受到公平正义所体现的公正性要求㊀㊀从五千年中国法制文明史看ꎬ中华民族是极为崇尚公平正义的民族ꎬ我们的祖先很早就把公平正义视为人类社会最高的价值理念ꎬ把追求和实现公平正义作为人生最高的价值追求ꎮ传统中国只用 天 来比喻两种人ꎬ一种人是至高无上的皇帝ꎬ称之为 天子 ꎻ一种人是公正不阿的司法官吏ꎬ称之为 青天 ꎮ前者是先人对权力的敬畏ꎬ后者是先人对公平正义的崇拜ꎬ可能也有对冤假错案的恐惧ꎮ我们还能看到ꎬ在漫长的封建社会里ꎬ无数先贤为追求公平正义而前仆后继㊁慷慨就义㊁舍生取义ꎬ浩如烟海的典籍中义薄云天的案例不绝于书ꎮ即使是平民百姓ꎬ往往也把公平正义看的比生命㊁财产㊁爱情㊁婚姻和家庭等更为重要ꎬ为此可以义无反顾地舍去ꎮ宋朝官吏包龙图冒着丢掉性命的危险坚持公正办案㊁坚守社会公平正义的故事千古传诵ꎬ清末四大冤案之一的杨乃武与小白菜案中杨乃武的姐姐滚着钉板为弟弟喊冤告状的情节ꎬ其舍生取义的壮举至今仍让人动容ꎮ近年来ꎬ一些蒙冤当事人及其近亲属数十年如一日坚持上访申诉ꎬ很多人都将自己的生死置之度外ꎬ很多当事人的悲惨故事令人唏嘘ꎮ我们一定要看到ꎬ在人民群众看来ꎬ追求公平正义比什么都重要ꎬ比什么都值得ꎮ在域外ꎬ法官在社会上同样受到普遍尊重ꎬ如我国的邻居日本ꎬ只有两种人是不能非议和侮辱的ꎬ一是天皇ꎬ二是法官ꎮ之所以如此ꎬ因为人们尊重的并不是法官这个职业ꎬ而是法官所坚守的社会公平正义ꎮ公平正义是我们党十分重视的价值追求ꎬ中国共产党自成立以后ꎬ就始终把消除人间不公正和不平等ꎬ实现社会公平正义作为重要使命ꎬ千千万万的中国共产党人抛头颅㊁洒热血而建立起来的社会主义制度ꎬ就是为了消灭充满阶级压迫和民族歧视及各种不公正现象的社会制度ꎬ建立法律面前人人平等㊁洋溢着公平正义的社会制度ꎮ司法人员在执法办案时ꎬ一定要体察到人民群众和中华传统法文化对公平正义的崇尚和执着ꎬ一定要充分认识到司法不公对人民群众的至深伤害ꎮ始终牢记习近平总书记对公平正义的重要阐述ꎬ他指出: 公平正义是我们党追求的一个非常崇高的价值ꎬ全心全意为人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义㊁保护人民权益㊁伸张正义ꎮ [３]进入新时代ꎬ要深刻把握社会主义司法制度下公平正义的鲜明特点和优越性:第一ꎬ社会主义司法制度追求的公平正义是实体公正与程序公正相统一的公平正义ꎬ不是实体和程序相脱节的公平正义ꎮ关于新时代司法公平正义的标准ꎬ党的十八届四中全会决定已经作了精准论述: 坚持以事实为根据ꎬ以法律为准绳ꎬ事实认定符合客观真相ꎬ办案结果符合实体公正ꎬ办案过程符合程序公正ꎮ 因此ꎬ我们既要反对重实体轻程序的惯常思维ꎬ严密防范过去不重视程序公正而导致冤假错案的悲剧重演ꎬ也要防止落入西方国家现代司法制度的窠臼 过于追求司法的程序繁琐而牺牲司法的实体正义ꎬ决不把司法活动变成偏离实体正义的程序争斗甚至程序游戏ꎮ第二ꎬ社会主义司法制度追求的公平正义是公平与正义相统一的公平正义ꎬ不是公平与正义相互割裂的公平正义ꎮ就司法活动而言ꎬ公平与正义既是高度契合的ꎬ也是有一定区别的ꎮ公平更强调显性的规则平等ꎬ而正义更强调隐性的价值平等ꎻ公平具有基础性ꎬ正义具有终局性ꎻ公平具有统一性ꎬ而正义具有丰富性ꎮ比如ꎬ在刑事诉讼中ꎬ每个被告人的诉讼权利是平等的ꎬ必须予以公平或者平等对待ꎬ但就每个被告人而言ꎬ其诉讼能力是不同的ꎬ且由于其经济条件不同ꎬ有的有能力委托辩护人为自己辩护ꎬ有的则无能为力委托律师为自己辩护ꎮ这种情况如果发生在复杂案件和共同犯罪案件中ꎬ没有委托辩护律师的被告人就可能遭受不利的处罚后果ꎮ所以ꎬ为了矫正基于公平原则带来的不公正ꎬ法律规定对共同犯罪中没有委托辩护人的被告人ꎬ或者可能被判处死刑等重刑的被告人ꎬ政法机关要指定法律援助的律师为其提供辩护ꎮ通过在坚持公平原则的前提下ꎬ对不能适应这一规则的人进行必要的帮助或救济ꎬ从而保障实现社会公平正义ꎮ因此ꎬ在诉讼活动中ꎬ既要公平对待双方当事人ꎬ防止厚此薄彼㊁差别对待ꎬ又要根据实现正义的需要ꎬ对于诉讼能力弱无法利用自身能力来争取合法权益的当事人ꎬ依法予以必要的扶持ꎬ从而保证公平正义的实现ꎮ如第二巡回法庭审理的一起借贷合同纠纷案件ꎬ原告上海欧宝公司诉辽宁特莱维公司欠款８６００万元ꎮ在审理过程中ꎬ第三人谢某要求参加诉讼ꎬ并举报称这是原告㊁被告合谋制造的一起虚假借款案ꎬ目的是逃避其与特莱维公司一个合作项目的分红ꎬ要求判决这起诉讼是虚假诉讼ꎮ但是ꎬ谢某无法举证证明这是一起虚假诉讼ꎬ在本案一审和二审中都因此没有支持其诉讼请求ꎮ第二巡回法庭受理本案以后ꎬ发现确有虚假诉讼嫌疑ꎬ便没有简单地按 谁主张谁举证 的原则ꎬ而是主动进行调查取证ꎬ并要求上海高级人民法院和辽宁高级人民法院协助调查ꎮ最后发现本案的原告和被告都是由一对夫妻是出资成立ꎬ也就是 夫妻店 ꎮ他们通过多个关联公司相互转款ꎬ虚构了辽宁特莱维公司欠上海欧宝公司８６００万元的债务ꎬ然后把特莱维公司与第三人谢某合作建设的一个房地产项目查封保全ꎬ企图坑害第三人谢某和施工方ꎬ导致大量民工没有拿到工钱ꎮ查清这个事实以后ꎬ合议庭敢于担当以虚假诉讼判原告㊁被告败诉并罚款１００万元ꎬ这是最高人民法院判处的第一起虚假诉讼案件ꎬ社会影响强烈ꎬ被评为２０１６年推动法治中国进程十大案例之一ꎬ对于打击一度猖獗的虚假诉讼现象ꎬ发挥了重要作用ꎮ又如民事诉讼的三大基本原则即 不告不理原则㊁谁主张谁举证原则和居中裁判原则 ꎬ都是公平原则ꎬ固然要公平适用ꎮ但如果简单㊁机械地适用ꎬ有的当事人可能就无法获得司法正义ꎬ所以必须结合具体案情依法并根据实现公平正义的需要来适用ꎮ比如ꎬ对于有的案件受害人因故不能告诉或不敢告诉的ꎬ就需要通过检察机关或者社会组织帮助其告诉ꎻ对于有的当事人没有能力或者受条件所限不能举证的ꎬ政法机关就要按照实现公平正义的需要主动依职权调查ꎻ对于因故没有能力在诉讼活动中依法维护自己合法权益的ꎬ政法干警要主动予以释明或提供帮助ꎮ再如ꎬ没有委托代理人的一方当事人对委托了诉讼代理人的另一方当事人设置的诉讼陷阱不能辨识ꎬ因而可能导致该方当事人在诉讼中丧失合法权益且影响司法公正的ꎬ法官对此就不能听之任之ꎬ而要进行必要的释明ꎬ避免司法成为一方当事人谋取非法利益的手段ꎻ还有ꎬ政法机关对符合条件的当事人ꎬ要依法为其指定法律援助律师ꎬ以增强其平等诉讼的能力ꎬ不得以公平为名ꎬ听任一方当事人通过诉讼技巧获取非法利益ꎬ损害另一方当事人的合法权益ꎬ伤害社会公平正义ꎮ第三ꎬ社会主义司法制度追求的公平正义是保护人民与保障人权相统一的公平正义ꎮ刑事法律中的保护人民ꎬ重在强调保护广大人民群众的利益ꎬ虽然保护人民中包括了保护人权的内容ꎬ但并不是重点ꎮ而刑事法律中的保障人权ꎬ重在强调保障涉案当事人的合法权利ꎮ人民和人权都是法律保护的对象ꎬ保护人民和保障人权都是宪法和法律规定的重要原则ꎬ但因为各有侧重ꎬ且保护的范围和对象也有所区别ꎬ所以需要在诉讼中通盘考虑㊁统筹实现ꎮ新中国成立后到２０１２年之前ꎬ我国刑事法律中只有打击犯罪㊁保护人民的规定ꎬ没有保障人权的规定ꎬ以致政法机关和执法司法人员对人权保障重视不够ꎬ在司法实践中忽视人权保障甚至侵犯人权ꎬ有的还酿成冤假错案ꎮ现在ꎬ尊重和保障人权成为全社会的普遍共识ꎬ保护人民与保障人权处于并重位置ꎬ这是法治建设的巨大进步ꎮ在司法实践中ꎬ既要防止只强调保护人民而忽视保障人权ꎬ也要防止片面强调保障人权而疏于保护人民ꎬ必须正确理解二者的辩证关系ꎬ把握好保护人民和保障人权的界限和尺度ꎮ处理任何案件ꎬ都要统筹兼顾ꎮ不得以保护广大人民利益之名ꎬ行侵犯㊁牺牲当事人人权之实ꎬ不择手段地去打击犯罪㊁惩治违法ꎻ也不得以尊重㊁保障少数人人权之名ꎬ对肆无忌惮地侵犯人民群众利益的犯罪分子予以放纵ꎬ像许多域外国家和地区经常出现的那样ꎬ追究违法犯罪行为的程序非常繁琐㊁非常缓慢ꎬ费用非常高昂ꎬ败诉的风险很大ꎮ出现了犯罪容易定罪难㊁逃避处罚容易但受到处罚难等奇葩现象ꎮ第四ꎬ社会主义司法制度追求的公平正义是保护被害人权利和保护被告人权利相统一的公平正义ꎮ被害人是违法犯罪行为后果的直接承受者ꎬ多数属于法律冲突中的弱者ꎬ所以ꎬ司法审判应当坚持实体权利保护优先原则ꎬ要对被害人的合法权利特别是实体权利予以优先保护或者重点保护ꎬ防止出现只重视惩罚犯罪分子而忽视保护被害人合法权益的偏差ꎬ要重视如何弥补被害人受到的损失ꎬ尽量让被告人赔偿被害人因犯罪而遭受的物质损失ꎬ抚慰被害人因犯罪而受到的精神损害ꎬ防止因对被告人处罚不到位㊁赔偿不到位而给被害人造成的二次伤害ꎬ充分体现国家法律对被害人权益的尊重ꎬ对违法犯罪行为的否定评价和严肃惩治ꎬ从而恢复被犯罪破坏的社会关系ꎬ预防或减少违法犯罪行为发生ꎬ维护社会公平正义ꎮ另外ꎬ政法机关在追究犯罪分子的刑事责任时ꎬ应当坚持罪刑法定原则ꎬ不得类推定罪出入人罪ꎻ要坚持罪责刑相适应原则ꎬ不得违法严打或过度报复ꎻ要坚持证据裁判原则ꎬ证据有疑问的不得作为定案根据ꎻ要坚持程序保护优先原则ꎬ充分保障被告人的诉讼权利ꎬ恪守存疑有利于被告即疑罪从无原则ꎬ体现诉讼程序的正当和公正ꎬ从而在另一个侧面维护社会公平正义ꎮ第五ꎬ社会主义司法制度追求的公平正义是统筹实现案件当事人获得感和社会公众获得感的公平正义ꎮ努力让人民群众感受到公平正义ꎬ包括让案件当事人感受到公平正义和社会公众感受到公平正义两个方面ꎮ在绝大多数情况下ꎬ这两个感受是统一的ꎬ只要案件当事人感受到了公平正义ꎬ社会公众也就能感受到公平正义ꎬ比如ꎬ山东聊城 于欢案 的二审过程和判决结果ꎬ当事人双方都感受了到公平正义ꎬ社会各界也普遍认为二审裁判实现了公平正义ꎮ如果案件当事人感受不到公平正义ꎬ社会公众往往也会纷纷吐槽ꎮ比如ꎬ 于欢案 一审裁判结果被媒体披露后ꎬ社会公众几乎一边倒地对于欢表示同情ꎬ认为一审处理不当ꎮ但是ꎬ在有些情况下ꎬ当事人的感受和社会公众的感受会出现某种疏离乃至背离的情形ꎬ当事人感受和认同的公平正义并非是社会公众认同的公平正义ꎬ比如ꎬ在一些民族地区ꎬ杀人㊁伤害案件盛行 赔命价 和赔血价 的风俗①ꎬ有些农村地区还存在刑事案件私了的做法ꎬ也有极少数政法机关在处理刑事案件中存在违法调解或被告人花钱买刑的现象等ꎮ也许ꎬ在案件当事人或相关方看来ꎬ他们之间的谅解是自愿的㊁公平合理的ꎬ但在公众看来ꎬ则是损害社会公平正义的ꎮ必须坚决防止双① 赔命价 是指在发生杀人案件后ꎬ受害人家属向侵害人或其家属索要一定数量的财物或是金钱的赔偿ꎻ侵害人或其家属则以给付相应的财物或金钱ꎬ并就此达成双方的和解ꎮ这种做法在我国少数民族地区存在的较为普遍ꎬ是一种长期以来形成的解决杀人㊁伤害纠纷事件的习俗㊁习惯方法ꎮ与 赔命价 性质相当的做法还有 赔血价 ꎮ 赔命价 赔血价 的习俗在我国历史上早已存在ꎬ不过ꎬ 赔命价 习惯法表现最为突出㊁影响最为广泛的是藏族习惯法中的 赔命价 ꎮ据有关考证ꎬ藏族 赔命价 习惯法源于松赞干布时期的«法律二十条»ꎮ参见:ｈｔｔｐｓ://ｂａｉｋｅ.ｂａｉｄｕ.ｃｏｍ/ｉｔｅｍ/％Ｅ８％Ｂ５％９４％Ｅ５％。
争取更大的成绩
争取更大的成绩
佚名
【期刊名称】《统计科学与实践》
【年(卷),期】1994(000)001
【总页数】1页(P42-42)
【正文语种】中文
【中图分类】C829.2
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2024年挂职工作总结(4篇)
2024年挂职工作总结农民说起眼前之急。
路、水、电视是关注比较多的确，一般离不开“路”农村基础设施落后是农民反映致富的主要障碍。
认为当前电已经没问题。
路，____年在潘副省长的支持下修建，由于长年失修，目前路况很差，多处路基塌方，窄的地方只能让吉普车勉强透过，路面坑坑洼洼，只要略有小雨，就无法通行。
说起农村基础设施建设，一些出来长了见识的村民有自己的看法。
深知基础设施的重要性，村里修路等他也愿意出钱。
但是他还是认为城乡二元格局比较明显，认为在城关，居民只有在自己住的巷子等硬化时才要出钱，道路建设等，全部由政府投入。
也对近年政府加大对农村基础设施建设的投入怀感激之情，但期望政府能对农村基础设施建设再加大些投入，减少村里自筹资金的比例。
今年政府加大农村公路硬化和人饮工程建设力度，群众很欢迎，也正用心集资，准备将路基再整修一下，争取明年硬化。
解状况中。
二怕野猪，村民还反映了三怕”一怕病灾。
三怕天灾。
确，此刻农村返贫的人口当中，大约有____%由于病灾引起的而且由于此刻医疗比较昂贵，只要家庭中有一个人生一场大病，一般这个家庭就要返贫。
群众认为这些人不是因为懒才穷，也就是不是认为“没得救”人，很期望政府能有一些帮扶机制，让他有重新发展的机会。
对野猪，群众一般是恨，又无可奈何，此刻对野猪不允许随便猎杀，农民也没有猎枪。
所以他只能寄期望于政府有关部门能统一组织一些猎杀行动，减少野猪数量，让农业少受点损失。
怕天灾，不仅仅因为农业本身是一个抗自然灾害潜力差的产业，而且因为此刻许多农村的农田水利设施毁坏严重，而包产到户后，组织农民兴修农田水利比较困难，个性是外出人口多，组织起来更加困难。
薄弱的农田水利设施进一步削弱了农业抗自然灾害的潜力。
除了三怕”还对农业结构调整也是充满了迷茫。
不知调什么，即使明白调什么，也不知如何调，就是当前大部分农村的状况。
几年来，也尝试了一些新品种，如花菇等，但都没多少收益，或因市场、或因技术、或因没人收购。
策“马”扬“边”护振兴——记中央纪委国家监委马边挂职干部
“产业方面的问题如果不解决，当地再往下发展也没有空间和潜力，只能不断地依靠‘输血’，自己没有‘造血’的功能。
所以这两年我把更多的精力放在这上面。
”中央纪委国家监委驻国家发展改革委第四纪检监察室主任陈猛，挂职四川省乐山市马边彝族自治县委副书记满两年，在即将返京前，将千言万语汇成一句话。
还有不到两个月，中央纪委下派挂职干部、马边彝族自治县小谷溪村第一书记周攀峰也将返回北京。
高速通车、村道硬化、村小兴办……两年间他亲身参与到村子“一步跨千年”的沧桑巨变中。
但在他眼里，村里还到处是活儿等着干，每天仍然忙碌而充实。
从2004年中央纪委机关定点扶贫马边以来，一批接一批的纪检干部在小凉山的山山水水间留下足迹。
陈猛是第二十一名轮换到马边来的中央纪委国家监委干部，周攀峰则是第二十二人。
从脱贫攻坚到乡村振兴，中央纪委国家监委下派挂职干部始终冲在第一线，一代接着一代干，让这一方土地终焕新颜。
筚路维艰，征途漫漫马边彝族自治县定点帮扶工作领导小组办公室工作人员王影给记者看了一张照片：正在一场会议上讨论发言的陈猛面色憔悴，右手上还扎着留置针。
陈猛告诉廉政瞭望·官察室记者，他在2021年5月来到马边挂职，一开始急于找到工作的“抓手”，一度感到精神紧张，加上自身本来有胃溃疡的毛病，在当年6月发生了胃出血。
当时中央纪委国家监委一个调研组到马边开展调研，陈猛也参与到其中，在深入乡村时发起烧来，烧到39摄氏度才赶紧去医院就医，第二天输完液又赶回去开会。
于是有了前面提到的那张抓拍照。
在那段时间里，陈猛坚持走访了全县超过三分之二的乡镇、六分之一的行政村，以及发改、经信、农业、乡村振兴等部门，与省市有关部门和县委县政府领导，以及县相关部门、乡镇和村“两委”、驻村工作队等都进行了交流。
策“马”扬“边”护振兴——记中央纪委国家监委马边挂职干部│文本刊全媒体记者曾那迦陈猛（右一）和周攀峰（左一）走访看望小谷溪村村民。
44“当时感觉有压力，一时间不知道能干点什么。
红岩“青松”心向党
红岩“青松”心向党作者：陈诚来源：《当代党员》2022年第21期“请全市广大离退休干部和老干部工作者准时收听收看党的二十大盛会。
”2022年10月14日，重庆市委老干局发出通知，要求全市老干部工作部门在10月16日这天，组织老干部工作者和离退休干部准时收听收看党的二十大开幕会。
重庆市委老干局坚持推进党的创新理论学习常态化长效化，组织广大离退休干部及时学、跟进学党的最新理论成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
10月16日早上8点40分，开州区委组织部副部长、老干局局长陈清川来到区老干部活动中心，组织区离退休干部收看党的二十大开幕会直播。
9点，开州区离退休干部代表和区委老干局的同志陆续到场，会议室的电视已经调好直播，大家正襟危坐、满怀期待。
上午10点，历史性的一刻到来了，伴随着雄壮的国歌，党的二十大隆重开幕，离退休干部们热情鼓掌，随后认真聆听习近平总书记作报告。
重庆大地掀起学习宣传党的二十大精神热潮。
党的二十大报告指出，要“做好离退休干部工作”，为新时代新征程重庆做好离退休干部工作锚定目标、把脉定向。
“十年来，社区养老配套设施齐备了，看病越来越方便了，感谢党的好政策，让我们老有所养、病有所医。
”听完党的二十大报告，开州退休干部李涛发言说，“党的二十大报告既把方向、谋大局、定政策，又接地气、顺民意、聚民心，饱含民生情怀，昭示光明前景！”这份激情，彰显了重庆离退休干部对党和国家事业的无比热爱。
今年3月，中共中央办公厅印发《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》；9月，重庆市委办公厅印发《重庆市加强新时代离退休干部党的建设工作的具体措施》，包含19条具体措施。
重庆市委老干局贯彻落实中央部署和市委要求，把做好离退休干部党建工作作为重中之重，聚焦政治建设、思想建设和党组织建设，围绕思想引导、组织强基、典型示范，对全市新时代离退休干部党的建设进行精准指导。
离岗不离党，退休不褪色。
重庆27万名离退休干部党员始终听党话、跟党走，正意气风发继续在新征程上发光发热、贡献力量。
做实六篇文章 实现茶业兴旺——访湖北省恩施州人大常委会副主任、鹤峰县县委书记王小平
鹤峰县位于湖北省恩施土家族苗族自治州东南部，面积2868km 2，辖5镇4乡1个经济开发区，205个行政村13个社区，共22.4万人，其中以土家族为主的少数民族占总人口的74.73%。
鹤峰是中国革命的红土，民族文化的厚土，生态完好的净土，资源富集的沃土，正在开发的热土。
截至2017年底，全县茶园总面积达2.3万hm 2，茶叶产量2.99万t ，茶叶综合产值近30亿元，茶叶外贸出口过千万美元。
茶业是鹤峰的优势特色产业，过去追求的是产量，为了适应新时代消费者的需求，如何把产业做大做强，提高质量效益，实现产业兴旺，一直是鹤峰县委县政府关注的问题。
2017年4月，中国农业科学院茶叶研究所副所长鲁成银研究员调研鹤峰茶业后，认为鹤峰县茶叶资源优势明显，生态环境优越，完全符合有机茶开发的条件。
鹤峰县经过考察调研其他省市产茶县，并结合鹤峰当地实际情况，提出“全域有机”理念，到2021年，实现全县有机茶基地认证面积6700hm 2以上，“建成中国有机茶第一县，打造百亿茶产业”的奋斗目标。
在现有基础上鹤峰县将如何推行“全域有机”理念，进一步做大做强茶产业？近日，本刊记者就该问题专访了湖北省恩施州人大常委会副主任、鹤峰县县委书记王小平。
本刊记者：王书记，鹤峰县为什么要走茶叶“全域有机”之路？王小平书记：鹤峰是全国重点产茶县，茶叶是鹤峰的第一名片，农民增收的第一财源，产业扶贫的第一抓手。
多年来，鹤峰县委县政府坚定不移，狠抓茶产业不放松，大力推进农业供给侧结构性改革，取得了很好的成效，推进“全域有机”必将大有可为。
首先，“全域有机”是茶叶产业生存发展的必由之路。
茶叶产业是鹤峰县农民增收致富的支柱产业，全县茶园面积已达2.3万hm 2，涉茶产值近30亿元。
传统茶叶市场渐趋饱和，市场竞争日趋激烈。
以欧盟为代表的国外市场设置的茶叶出口检测标准越来越严，茶叶外销形势日趋严峻。
随着人们消费观念的转变和消费水平的提高，绿色有机逐渐成为消费市场的新取向。
浅谈我国法治监督体系的完善
21FA ZHI JIAN SHE法治建设法治监督作为依法治国的重要环节，在深化改革的进程中，有利于确保依法治国各项具体任务的推进以及法治建设的全面升级。
但目前，其各项内容仍有漏洞亟需完善。
本文将对如何完善法治监督体系进行具体分析，以期实现建设社会主义法治国家的美好愿景。
党的十八届四中全会提出要建立“严密的法治监督体系”这一目标，严密的监督体系由党内监督、人民代表大会监督、民主监督、行政监督、监察监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督组成。
目前中国特色社会主义法治监督体系还没有完全实现，使得法律监督的作用没能得以真正全面发挥。
当下要把重点放在进一步规范党内监督、人大监督、行政监督、监察监督、司法监督这几方面，最终实现在党领导下，构建一个各方面有机统一的、权威高效的法治监督体系。
一、不断规范党内监督制度，继续加强党内监督党内监督是法治监督体系的基础。
党内监督不仅要遵从国家的宪法、法律、法规，更要遵守党章、条例等党内法规，坚持党内监督要在国家法律与党内法规协调和统一的制度下进行。
1要建立内容科学、运行有效的党内监督制度，以党内监督推动其他监督，充分发挥各种形式的监督作用。
另外，强化党内监督是加强党的领导和建设，实现自我约束和完善的重要方式，因此，在国家法律和党内法规的基础上还要强化党的纪律，达到党的纪律检查和国家监察的监察职责的协调统一。
最后，中国共产党作为执政党，对党员的要求更要严于普通人，党内监督还要注意监督党员的个人道德和品行。
二、完善人民代表大会监督机制，着力推进人大监督与时俱进完善人民代表大会监督机制，要做到：修订完善监督法，扩大覆盖范围，规范监督手段和方式，落实监督者的法律责任，推动监督法的实施；制定、修订和完善人大工作制度，为人大常委高效有序的运行提供制度保障；执行听取专项工作报告机制，实行连续监督、跟踪监督的工作方式，建立健全监督工作汇报机制，积极探索人大监督的新形势；促进监督过程的开放，吸收社会力量参与人大监督工作，畅通全国人大监督渠道；人民代表大会及常务委员会的组成人员要强化自身建设，即要优化委员结构，提高组成人员的法律素养和履职能力，积极参与调研、了解情况，提高审议的质量与水平，定期联系代表、加强沟通与交流。
重庆市人民检察院、四川省人民检察院关于支持和服务保障川渝高竹新区高质量发展的意见
重庆市人民检察院、四川省人民检察院关于支持和服务保障川渝高竹新区高质量发展的意见文章属性•【制定机关】重庆市人民检察院,四川省人民检察院•【公布日期】2024.08.28•【字号】•【施行日期】2024.08.28•【效力等级】•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关正文重庆市人民检察院四川省人民检察院关于支持和服务保障川渝高竹新区高质量发展的意见（2024年8月28日）为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记关于成渝地区双城经济圈建设的重要指示精神，深化落实中共中央、国务院《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，支持和服务保障川渝高竹新区高质量发展，为川渝毗邻地区检察一体化提供经验，根据《最高人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障成渝地区双城经济圈建设的意见》和《重庆市人民检察院四川省人民检察院关于落实〈最高人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障成渝地区双城经济圈建设的意见〉的实施方案》，提出如下意见。
一、以更高的政治站位，切实提高服务保障川渝高竹新区高质量发展的思想认识1.深刻认识川渝高竹新区建设的战略意义。
川渝高竹新区地跨重庆市渝北区和四川省广安市两地，是重庆市政府和四川省政府共同批准设立的全国首个跨省共建的省级新区，是川渝两地贯彻落实党中央推动成渝地区双城经济圈建设战略的重要抓手，是川渝两地共同谋划、联手打造的重要平台，承担着探索经济区与行政区适度分离改革的重大历史使命，在川渝毗邻地区一体化发展中发挥着示范引领作用。
川渝两地检察机关要认真学习习近平总书记关于成渝地区双城经济圈建设的重要指示精神，准确领会、全面把握川渝高竹新区高质量发展“有利于推动落实成渝地区双城经济圈建设战略，有利于拓展优化成渝中部地区发展空间，有利于形成跨区域一体化高质量发展示范，有利于打造人与自然和谐共生绿色发展样板”的重要意义，坚持一体履职、综合履职，以服务保障川渝高竹新区高质量发展助推成渝地区双城经济圈建设。
新时代人民法院解决执行难问题的调研报告
新时代人民法院解决执行难问题的调研报告目录一、内容概述 (2)1.1 研究背景与意义 (3)1.2 研究目的与方法 (4)1.3 研究框架 (5)二、执行难问题概述 (7)2.1 执行难问题的定义与特点 (8)2.2 执行难问题的影响因素分析 (9)三、新时代人民法院解决执行难问题的现状与挑战 (10)3.1 当前人民法院解决执行难问题的措施与成效 (12)3.2 面临的主要困难和挑战 (13)四、新时代人民法院解决执行难问题的理论探讨 (14)4.1 法律制度层面的探讨 (16)4.2 司法实践层面的探讨 (17)4.3 社会环境层面的探讨 (18)五、新时代人民法院解决执行难问题的具体对策建议 (19)5.1 加强法治宣传，提高公众对法治的认识和支持度 (20)5.2 完善法律制度，为解决执行难问题提供更有力的法律保障 (21)5.3 提升法院执行效率，减少执行难问题的发生 (22)六、案例分析与实证研究 (23)6.1 具有代表性的执行难案例分析 (25)6.2 实证研究结果与启示 (25)七、结论与展望 (27)7.1 主要研究发现总结 (29)7.2 对未来人民法院解决执行难问题的建议和展望 (30)一、内容概述随着法治建设的深入推进，人民法院在执行工作中所面临的挑战日益增多，执行难问题逐渐成为制约司法公正和效率的关键因素之一。
在此背景下，本次调研旨在深入剖析执行难问题的根源，提出切实可行的解决方案，为人民法院更好地履行司法职责提供参考。
本次调研旨在通过对新时代人民法院执行工作的实际情况进行深入了解和分析，找出执行难问题的症结所在，提出针对性的解决方案，以提高执行工作的质量和效率，保障人民群众的合法权益，增强司法公信力。
报告从多个方面对新时代人民法院执行工作进行了调研，包括执行工作的现状分析、执行难问题的成因分析、执行工作机制的创新与完善、执行队伍建设等方面。
报告还结合具体案例，对执行工作中遇到的问题进行了深入探讨。
致公党中央驻重庆市酉阳县何家岩村第一书记黄鹏飞 用脚步丈量山山水水,给村民带来新的希望
布厂厂长，再到村主任、村书记，他任职几十年，都是先人后己。
为了村子发展，他经常主动从家里拿东西解决村委会工作应急之需，这些点点滴滴在我心中留下深刻印象。
”
2006年，黄鹏飞毕业于北京大学哲学系，获得硕士学位，2008年通过国家公务员考试，进入致公党中央社会服务部社会
走路凶的很”，“黄书记是个勤快人”，“黄书记吃得苦”……村民说，看黄书记走路的样子，自己都有了精气神儿。
闭塞和贫穷不是“桃花源”
黄鹏飞1981年出生于山东威海一个普通农村，祖祖辈辈“先人后己”家风传统始终影响着他。
“父亲从生产队长到村织
2019年9月，酉阳花田乡稻谷丰收季，黄鹏飞书记(左)带领农民收割稻谷
”。
《鹤峰法院赴重庆酉阳考察学习》
《鹤峰法院赴重庆酉阳考察学习》作者：鹤峰法院罗华忠罗昌途为了落实县委关于加强招商引资、促进县域经济跨越发展的决定，202x年3月7日，鹤峰法院党组书记、院长冉文化在全州法院院长会议结束的当天，迅即率部分领导班子成员及内设机构负责人一行8人，前往重庆市酉阳县法院考察学习审判管理、队伍建设和能动司法服务地方经济社会发展的先进经验。
考察组7日下午5时抵达酉阳，酉阳法院党组书记、院长杨勤等领导对考察组一行给予了热情接待，将酉阳法院有关情况向考察组作了简要介绍。
次日上午，考察组一行在酉阳法院党组成员、副院长刘显军等领导的陪同下，参观了该院机关科技审判法庭、电子阅览室、电子监控室、干警活动健身场地、荣誉陈列室和部分庭室。
该院干警精神饱满、机共区域整洁卫生、室内窗明几净，给考察组留下了深刻的印象，展示了该院勇于创新、奋发有为、创先争优的良好精神风貌，使考察组倍受鼓舞和启发。
参观结束后，在酉阳法院会议室召开了“鹤峰·酉阳法院交流座谈会”。
座谈会上，受杨勤院长委托，刘显军副院长向考察组详细介绍了该院在审判管理、队伍建设和能动司法服务地方经济社会发展的经验。
在审判管理方面，酉阳法院坚持最高法院发布的26项审判绩效考核指标，着力抓好权重高的指标落实，注重审判质量、效率、效果均衡发展，采取月评例会通报、年度总评的方式，严格按百分制考核、奖惩。
对于重点绩效考核指标超标和弄虚作假的，给予重处。
在队伍建设方面，酉阳法院注重人才培养，鼓励干警在职学习和参加业务培训，给予一定经费支持，基本上保证每位干警外出每年外出考察学习一次。
注重警示教育，积极开展廉政谈话，对于问题反映较多的干警及时调整工作岗位，做好腐败防控工作。
刘显军重点介绍了能动司法服务地方经济社会发展的先进经验。
主要是紧紧围绕全县发展大局和中心工作，不遗余力、不折不扣地落实县委工作安排，发挥民事、刑事、行政三大审判职能，营造和谐稳定的招商引资发展环境，服务地方经济社会发展。
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鹤峰法院赴重庆酉阳考察学习
作者：鹤峰法院罗华忠罗昌途
为了落实县委关于加强招商引资、促进县域经济跨越发展的决定，2012年3月7日，鹤峰法院党组书记、院长冉文化在全州法院院长会议结束的当天，迅即率部分领导班子成员及内设机构负责人一行8人，前往重庆市酉阳县法院考察学习审判管理、队伍建设和能动司法服务地方经济社会发展的先进经验。
考察组7日下午5时抵达酉阳，酉阳法院党组书记、院长杨勤等领导对考察组一行给予了热情接待，将酉阳法院有关情况向考察组作了简要介绍。
次日上午，考察组一行在酉阳法院党组成员、副院长刘显军等领导的陪同下，参观了该院机关科技审判法庭、电子阅览室、电子监控室、干警活动健身场地、荣誉陈列室和部分庭室。
该院干警精神饱满、机关公共区域整洁卫生、室内窗明几净，给考察组留下了深刻的印象，展示了该院勇于创新、奋发有为、创先争优的良好精神风貌，使考察组倍受鼓舞和启发。
参观结束后，在酉阳法院会议室召开了“鹤峰·酉阳法院交流座谈会”。
座谈会上，受杨勤院长委托，刘显军副院长向考察组详细介绍了该院在审判管理、队伍建设和能动司法服务地方经济社会发展的经验。
在审判管理方面，酉阳法院坚持最高法院发布的26项审判绩效考核指标，着力抓好权重高的指标落实，注重审判质量、效率、效果均衡发展，采取月评例会通报、年度总评的方式，严格按百分制考核、奖惩。
对于重点绩效考核指标超标和弄虚作假的，给予重处。
在队伍建设方面，酉阳法院注重人才培养，鼓励干警在职学习和参加业务培训，给予一定经费支持，基本上保证每位干警外出每年外出考察学习一次。
注重警示教育，积极开展廉政谈话，对于问题反映较多的干警及时调整工作岗位，做好腐败防控工作。
刘显军重点介绍了能动司法服务地方经济社会发展的先进经验。
主要是紧
紧围绕全县发展大局和中心工作，不遗余力、不折不扣地落实县委工作安排，发挥民事、刑事、行政三大审判职能，营造和谐稳定的招商引资发展环境，服务地方经济社会发展。
同时，注重司法为民，采取“庭、站、点”巡回办案方式，在派出法庭驻地以外乡镇建立法官轮流值班的巡回办案站、在各行政村建立联络点并明确联络员，充分延伸司法服务广度，维护社会和谐稳定。
大力开展创先争优活动，每月下发各单位《争先进位推进表》，督促工作创新进步。
刘显军谈到，近年来，法院主要是强力抓好司法强拆工作，推进城镇建设和服务重点工程建设。
通过发表电视讲话、平面媒体宣传、网络宣传等多种形式，营造司法强拆的浓厚氛围，教育群众、推动执行。
此次考察学习，使考察组对酉阳法院能动司法服务地方经济社会发展、促进全县招商引资有了进一步的了解和认识，如何在社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等方面突破性发展进步，值得鹤峰法院很好地学习和借鉴。
考察组成员纷纷表示，要通过这次考察学习，开启思路，拓展视野，追加措施，奋力工作，为把鹤峰建设成为武陵山区跨越发展先进县而做出应有的、更大的贡献。