多措并举促村级留用地“落地开花”——对杭州市余杭区村级留用地发展情况的实践与思考

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基层建设
自2006年起，杭州市余杭区开始实施村级留用地续办理、工程建设和资金使用等。

通过各方紧密合作，政策。

截至目前，该区共核拨留用地额度1467亩，涉形成上下联动、齐抓共管的良好局面，促使村级留用地及74个村77个项目，其中已办理农转用1250亩，涉及政策扎实有效地推进。

64个项目；已供地项目43个，面积642亩。

近年来，通调整政府角色，转变政府职能。

失地农民问题的解过村级留用地途径返还各村（社区）土地出让收益超过决，政府应承担主要责任。

政府必须切实转变政府职5.2亿，极大地壮大了村级集体经济，在一定程度上保能，在制度建设上，提供有利于失地农民问题解决的制障了被征地农民的长远生计。

度安排。

简单来说，政府在村级留用地问题上，应该进结合余杭实际，创新发展思维。

余杭区村级留用地一步转变政府职能，把村级留用地交给市场去配置。

与政策起步较晚，但自2006年发展至今已经历了留用地此同时，政府应积极落实留用地规划选址，搭建招商平摸索起步、初步发展和创新发展三个阶段。

在这个过程台与融资平台，加大政策扶持力度，全方位地为村级留中，余杭区留用地政策始终坚持从实际出发，以创新思用地谋出路。

例如在招商引资上，政府必须统一平台，维破解留用地发展难题，不断调整和完善留用地政策。

集中推介留用地，吸引更多有实力的企业参与留用地开例如，提出“留用地额度预支办法”。

通过额度预支，发建设。

同时，政府相关部门将村级留用地开发项目纳全区可享受村级留用地的村从之前的117个增加到入信息管理系统，帮助部分村尽快走出无商可招的困190个，惠及面增加64%。

另外，余杭区还契合余杭实境。

际提出了两种新的开发模式，即“土地换房产”和“房强化政府监管，确保高效廉政。

由于留用地项目开产折额度”。

这两种创新模式使村直接从留用地额度转发建设周期长、环节多、金额大、导致留用地开发过程化为房产证，最大化留用地价值，减少村干部廉政风中存在较高的廉政风险。

因此，余杭区正逐步建立健全险，解决村级集体经济组织的资金压力。

一套完善、科学的留用地监管体系。

这不但有利于强化坚持村社主体，加强部门联动。

村级留用地属村级对村、镇（街）、各部门权力运行的有效监督，而且在集体所有，因此必须坚持村社为主体，充分尊重村民最大程度上保护留用地项目参与者，尤其是村干部，最（股民）的意愿。

另外，余杭区成立区村级留用地开发终确保留用地发挥出应有作用。

同时，政府必须加强对工作领导小组，领导小组由分管副区长任组长，区府办留用地开发建设全过程的监督，无论是招商引资，资金分管副主任、区国土局局长任副组长、区有关部门和镇管理，还是项目的开发建设过程中都必须有相应的监督（街道）、开发区行政主要负责人为成员，统一协调村力量介入。

提倡政府监督与社会监督相结合，充分发挥级留用地的开发、建设、管理中存在的矛盾和问题，负监督合力。

一旦发现违纪违法行为，必须严肃查处，以责对全区村级留用地的管理、指导、监督等工作。

同打促防，从而防止违纪违法行为的产生，政府扮演好留时，镇（街道）、开发区也落实相应机构和人员，帮用地制度创新和制度执行的角色。