关于我县乡土人才资源开发的调查与思考（精简篇）

关于我县乡土人才资源开发的调查与思考
关于我县乡土人才资源开发的调查与思考
一、主要做法及成效我县总人口30.6万人，其中农业人口25.78万人。

据初步调查，全县有各类农村乡土人才约5.08万人，占乡村人口的19.7%，其中农村致富带头人52人、能工巧匠19230人、种养能手3062人，各种农村适用技术辅导及推广人员356人，取得各种农业技术职称的人员599人，未就业的大中专毕业生1091人，外出打工人员20890人，农村各种专业协会负责人130人，民间艺人307人。

主要采取了以下措施：一是制定乡土人才开发利用的具体措施与优惠政策。

出台了《关于加强农村实用人才资源开发和管理工作的意见》，明确了农村实用人才开发的计划目标，选拔的范围、对象和程序；制定了农村实用人才管理的具体政策措施。

建立了农村实用人才档案，实行分类动态管理，每年对优秀的农村实用人才进行一定的物质鼓励。

二是开展大规模科普宣传教育活动，扩大宣传覆盖面。

2004年 2016年月，县人事劳动、农业、林业、水利以及科技等相关部门，充分利用节假日、圩日、三下乡等活动，开展各种科普宣传教育活动，共组织较大规模宣传活动834场次，受教育群众达13万人次。

三是以农民知识化工程为龙头，抓好农村实用技术培训。

2004年 2016年月，全县共举办各类实用技术培训1667期，培训人员7.9万人次。

通过围绕烟、莲、果、油茶、养殖等产业发展进行农业实用技术培训，有效地提高了农民科技种养水平，使种养新技术得到更好地推广，增加了农民收益。

四是认真组织评定农村专业技术职称，加速农村人才培养。

县人事部门结合全县产业发展需要，加大农村智力开发力度，加速农村专业技术人才的培养，最近4年共组织评定农村专业职称204人，他们成了全县农村学用科技的致富带头人，为社会主义新农村建设提供了有力的人才支持。

五是发展农村专业协会，推进农业产业化发展。

我县按照围绕产业建组织，建好组织促产业，依托组织育农民的思路，认真抓好了烟、莲、果、猪、油茶等产业合作经济组织的发展，截止2016年月，全县已组建各类合作经济组织87个，其中专业合作社10个，吸收会员总数达8000余人，有效地促进了农村产业结构调整，推动了农业产业化经
营，在实现农业增效、农民增收、农村经济发展以及农村精神文明建设等方面发挥了重要作用，已成为新时期促进我县农村经济社会全面进步的一支重要力量。

六是围绕新农村建设五新一好目标要求大力培养乡土人才。

通过开展万名群众看新农、千名骨干评新村。

通过开展万名群众看新村、千名骨干评新村、百幅图片展新村、巡回宣讲话新村等活动，让示范点培养教育群众，让群众培养教育群众；通过开展新农村、新农民、新风采系列活动，进行技艺大比武，培养、涌现了一大批乡土人才；通过创建新农村流动书库，组织开展农民系列读书活动，实施一村一名大学生、一村一名中专生工程等，加快了农村人才的培养步伐;通过扎实推进以五新一好为主要内容的新农村建设，在几年的实践中，培养造就了一大批适应新农村建设需要的乡土人才。

二、存在的困难与问题一是开发利用难，组织协调难，跟踪服务难。

虽然乡土人才都有一定的市场意识，能够吃苦耐劳。

但要把这些文化程度不同、技能各异的乡土人才有效地组织起来，管理服务好，难度仍然较大。

二是引导激励机制不完善，优势发挥不充分。

由于乡土人才较分散，思想保守，观念落后，对农业发展的规模效益认识不充分，经济合作组织发展较滞后，导致乡土人才示范作用不明显。

三是对开发农村乡土人才资源重视不够。

乡土人才开发是一项慢效应的工程，有的对这项不能立竿见影的工作不感兴趣，对农村乡土人才的扶持力度不够，没有建立比较完善的乡土人才管理机制，缺乏组织、人员、经费保障，出现各行其是的局面。

四是乡土人才的教育培养缺乏针对性，缺乏拔尖人才。

近几年来，尽管县乡两级加大了对乡土人才的培育力度，组织有关职能部门送科技、送技术、送文化下乡，开办各种培训班等，但由于乡土人才从事行业较多，综合素质和年龄差别较大，导致培训专业的设置难以满足各类乡土人才的需要，大多只停留在一些种植、养殖等大众化项目的培训和基础性科技知识的普及上，能带头致富又能带领致富的双带能人不多，培训效果不够明显。

三、工作对策和建议我县乡土人才资源开发一定要适应农村经济和社会发展的要求，充分发挥市场机制和宏观调控政策在人才资源开发中的作用，切实推进农村人才资源向人才资本转变，逐步建立起以政府为支撑，以协会为依托，以市场为核心
的低成本、高效益的新型农村乡土人才资源开发模式，实现人才开发、科技进步与经济发展三者协调统一，为建设省江源头五新XX 提供
人才保证。

1、充分认识人才资源开发的必要性和紧迫性。

从我县农村乡土人才现状看，现有人才远远不能适应农村经济社会发展的需求，因此建立完善农村乡土人才开发引导和激励机制非常重要。

一是建立乡土人才信息化管理机制，凡在新农村建设中有一技之长的农村劳动者都是乡土人才，包括农村种养殖、民间工艺、民间文化、机械维修、建筑以及农副产品加工、生产、营销等行业中的技术能手；有一定技能的外出务工人员；依靠科技带领群众致富的村组干部，对这些人才都要纳入新农村建设人才信息库，实行动态管理。

二是制定乡土人才开发规划，做到目的明确、任务具体、措施得力，既着眼长远，又注重实际，体现宏观指导，实施重点突破，解决突出问题。

三是加强组织保障，加强工作的领导、考核、宣传，确保乡土人才开发落到实处。

四是加大乡土人才选拔、使用和表彰奖励力度。

2、各尽其能、多管齐下，增强乡土人才资源开发合力。

如党校、科技科协、农业、林业、畜牧水产、烟草、果茶、组织、人事劳动等部门，应积极发挥职能优势，广泛开展职业教育、农村实用技术培训、农村党员干部素质教育、劳动力转移就业培训，帮助组建农村专业协会，培养发展农村科技示范户，建立粮、烟、莲、果高产优质示范样板，实施科教入户工程，抓好农村党员、基层干部素质教育工程等，推动乡土人才资源的开发与利用。

3、引入市场机制，充分发挥农村专业协会的带动作用。

农村专业协会是在以家庭承包经营为基础，由农民自愿联合组织起来新型农村专业合作组织。

随着农村产业结构调整的逐步深化，相继出现了集生产、加工、销售为一体的农村经济合作组织和公司+农户的订单式生产模式。

因此，要结合我县实际，因地制宜，大力实施烤烟、白莲、脐橙、油茶、仔猪等基地建设，在引导农民闯市场过程中，造就一批懂技术、有胆识、会经营、善管理的新型农村人才，并把他们造就成为发展农村经济的骨干，在他们的示范带动下，带领其他群众致富、成才。

4、有计划有选择地培养高层次人才，提高人才资源的使用效率。

一是统筹协调，整合培训资源。

摒弃部门利益，有效整合劳动就业、阳光工程、雨露计划、新型农民培训等专项培训资金
与培训载体。

二是按照市场需求、就业需要和新农村建设要求，明确培训目标、方向、对象和时间，采取多种方式，按不同类型、不同层次的人才需求，制定出短、中、长期的人才培养和培训计划，形成部门协作，行业协会配合，乡（镇）人民政府统筹的培训格局，使农村人才培训逐步走向规范化、系统化。

5、完善乡土人才评价办法，拓展农村实用技术人才专业技术资格评审范围。

农村乡土人才是活跃在农村生产第一线的新型农民，专业包罗万象，要研究制订不同种类的新农村建设人才评价机制，并纳入社会和行业内认可的人才评价体系。

以农业技术职称评定为重点，研究制定与新农村建设相适应的技术职称评定机制，以对象的生产经营业绩、技术水平、解决农业生产和技术推广等实际问题的能力以及带动农民群众脱贫致富的效果为主要
依据评定相应的技术职称。

从2005年起，我县对农村实用技术农业系列中的乡土人才进行了专业技术资格评审认定，对其专业技能和水平进行评价，以利于其进行技能传授和服务，起到幅射带动作用；近两年，我县进一步扩大了农村实用技术人才专业技术资格评审领域，除原有专业外，还设置了蔬果、医疗、建筑、农机等六个专业。

6、强化人才资源的柔性流动，加快人才输出与回流。

建立完善新农村建设人才市场，大力发展农村劳动力市场，促进新农村建设人才市场和劳动力市场一体化建设，完善农村人力资源信息网络，建立人力资源档案，通过人才信息反馈，及时掌握了人才市场的动态及规律，把人才的培养、输出、引进以及智力、技术的交易逐步推向市场。