四川通管局：以转型促发展以安全保和谐

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回眸2013年
——四川通信业经受住了考验
数字虽然枯燥，但数字的背后却是全行业艰辛的付出与努力。

回眸2013年，有这么几组关键词始终在我们的脑海里萦绕。

抗震灾 保通信。

这一年，四川省
通信管理局带领全省通信业全力开展“4·20”芦山强烈地震通信保障工作，加快地震灾区通信基础设施重建步伐。

定规划 优环境。

这一年，四川省通信管理局加强规划指导，积极争取各方支持，为行业发展营造了良好的生态环境。

建网络 筑基础。

这一年，四川省通信业大力提升信息基础设施网络能力和服务水平，进一步巩固了西部通信枢纽地位。

抓安全 强保障。

这一年，四川省通信业大力夯实互联网基础管理，强化网络与信息安全，提升应急通信能力，努力做好支撑和保障。

整秩序 强服务。

这一年，四川省通信管理局加强电信行业管理，大力规范市场秩序，提高服务水平。

展望2014年
——促转型·增活力·抓安全·保和谐
全国工业和信息化工作会议召开后，四川省通信管理局组织全局干部职工认真学习贯彻全国工业和信息化工作会议精神，在深入分析当前通信业面临的形势和挑战的基础上，研究并提出了2014年工作思路：牢固树立为国家安全和社会稳定服务、为经济社会和行业健康发展服务、为保护消费者权益服务的新型管理理念，以推进行业创新转型为动力，以实施“宽带中国”战略为龙头、以加
强互联网管理为核心、以网络和信息安全为目标，进一步提升服务保障和支撑能力，大力支持新技术新业务新业态发展，促进信息消费，进一步提升行业发展的质量和效益，保持平稳较快增长的势头。

同时，还确定了2014年的发展目标和工作重点:完成电信业务总量762亿元，同比增长11%；电信主营业务收
四川通管局：以转型促发展 以安全保和谐
全省完成电信业务总量686.9亿元，同比增长10.8%；主营业务收入543.9亿元，同比增长11%；固定资产投资183亿元；全省电话用户数达到7597万，普及率94.4%，固定互联网宽带用户数达到835万；移动互联网用户数达到4333万……
这是四川通信业2013年交出的一份成绩单。

2013年，四川通信行业还夺取了抗震救灾通信保障的重大胜利，推动4G 网络在全省商用，成功争取在成都设立国家级互联网骨干直联点，有力地保障了全省网络与信息安全，圆满完成了民生通信工程任务，全面完成了省政府2009年与三大集团签订的
战略合作协议，西部通信枢纽地位进一步巩固。

■ 记者 甘信建 | 文
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王钢局长在芦山指挥通信抗震救灾工作
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中国电信业 2 February 2014 158 CHINA TELECOMMUNICATIONS TRADE
入610亿元，同比增长12%；完成固定资产投资165亿元；全省电话用户数达到8280万，普及率达到103%，其中固定电话用户数达到1280万，移动电话用户数达到7000万；固定互联网宽带用户数达到925万；移动互联网用户数达到5019万。

围绕以上目标，将重点从以下几个方面着力开展工作。

一是做好规划和引导，营造良好的行业发展环境。

组织开展“十三五”发展规划预研，完善行业发展政策环境，指导行业转型发展。

积极争取省委省政府支持，加强与地方党委政府及相关部门衔接，深入推进《四川省成都天府新区信息通信基础设施专项规划（2012-2030年）》、《芦山地震灾后恢复重建通信专项规划》、《四川省藏区通信业发展规划》等行业规划实施，加强通信业发展监测，拓展新兴业态特别是信息消费监测。

进一步深化电信设施共建共享，落实光纤到户强制标准，鼓励和引导相关企业通过租建结合的方式组建4G网络，避免重复建设和资源浪费。

二是实施“宽带中国”战略，大力培育信息消费。

认真开展“宽带中国2014”行动计划。

加快宽带基础设施建设，大力开展“宽带中国2014”行动计划，进一步加大宽带网络基础设施建设力度，加快光纤网络改造，推动宽带普及提速，扩大用户普及和应用；加快下一代互联网商用试点，推动网络和网站IPv6升级改造；以农村宽带设施建设为重点，深入推进实施通信村村通工程，推动TD-LTE商用网络建设和运营，促进4G业务发展，力争到2014年年底，全省光纤到户（FTTH）覆盖家庭接入能力达到1100
万户，3G基站达到7万个，TD-LTE
基站达到1万个。

完成2000个20户
以上自然村通电话和3000个行政村通
宽带任务，力争使全省20户以上自然
村通电话比例达到94%，行政村通宽
带比例达到82%。

认真贯彻《国务院关于促进信息消
费扩大内需的若干意见》以及省政府出
台的实施意见，大力培育信息消费。

加
快4G业务发展，积极支持市州申报和创
建宽带示范城市以及信息消费试点城市,
推动全省信息产业优化升级，促进四川
省信息消费持续稳定增长。

三是深化互联网管理，提高网络与
信息安全保障能力。

着力抓好互联网基
础资源管理和接入管理，完成IDC系统
的建设工作，扩大覆盖面，建立健全互
联网基础资源管理系统，实现对域名、
IP地址、网站等互联网基础资源全面、
动态、有效管理，提高备案实名准确率；
强化接入企业管理，加大对违规企业的
处罚力度。

加强手段建设和安全管理。

做好机
房综合楼建设相关工作，加强对甘、阿
应急保障中心及专用通信站组织队伍建
设。

深化网络与信息安全责任考核，提
升考核效能。

加强网络安全管理，提升
关键信息基础设施安全可控能力；强化
互联互通监管，优化网间互联架构，改
善和提高网间通信质量，进一步提升党
政专用通信保障能力，规范和强化特殊
通信配合，为维护国家安全、促进社会
和谐稳定作出积极贡献。

四是加强行业管理，提升服务水平。

加强市场监管和公共服务。

行业监管由
注重事前审批向降低进入门槛、强化事
中事后监管转变，注重经济、技术、法律、
自律手段有机结合，强化对电信领域垄
断和不正当竞争行为的监管，积极应对
4G牌照发放、网间结算政策调整、取消
686号文等监管政策变动可能引发的市
场不正当竞争行为，充分发挥行业协会
等中介组织的桥梁纽带作用，支持行业
协会承接企业资质和个人资格认定等行
业管理基础性工作，积极推进行业自律，
促进公平竞争。

强化服务质量监管。

持续开展通信
行业行风建设工作，巩固纠风工作成效；
继续做好申诉处理、信息服务业务循环
拨测、垃圾短信循环拨测和电信服务质
量用户满意度指数测评等工作；加大用
户信息保护工作力度，切实维护消费者
合法权益，坚决治理垃圾短信、不遵守
服务承诺、乱收费等损害群众利益以及
社会反映突出的热点问题。

五是大力提升应急通信保障能力。

在全省通信行业宣贯国务院新发布的《突
发事件应急预案管理办法》，修订和完
善我省通信保障应急预案，组织编制地
震、暴雨洪涝等自然灾害通信保障专项
预案，进一步建立健全应急保障工作机
制，加强队伍建设，做好各类应急信息
报送工作以及各类预警信息的发布工作。

提升应急通信保障能力，全力争取国家
应急通信体系建设试点项目落脚四川省；
进一步提升特殊通信管理水平，维护藏
区稳定。

六是深化电信领域改革开放，推
进政府职能转变。

围绕发挥市场对资
源配置的决定性作用，以改革创新的
精神推进政府机关职能转变。

增强对
民营市场主体经营者的服务意识，积
极推动移动转售业务试点，鼓励民间
资本以参股方式进入基础电信运营市
场，完善电信资费市场化形成机制，
优化电信业经营许可审批手续，为民
间资本进入电信业提供便利，进一步
增强通信发展的活力。

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