国民政府两次难侨救济之比较
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
十 分 重要 。
［ 关键词］国民 政府 难侨 救济 ［ 中图分类号］Ｋ ２ ６［ 文献标识码］Ａ ［ 文章编号］１ ０ ０ ０ — １ １ ４ Ｘ（ ２ ０ １ ３ ） ０ ３ — ０ １ ２ ９ — ０ ９
从１ ９ ２ ７年到 １ ９ ４ ９年 ，南 京 国 民政 府 先后 进行 过 两次难 侨救 济 。 一 次是 ２ ０世纪 ３ ０年代 ，因 世界 经 济危 机 引发 的对失 业归 国华侨 的救 济 ；另一 次则 是太 平 洋 战争爆 发后 日军 侵入 东南 亚 ，当 地华 侨纷 纷 回 国避难 ，国 民政 府 再次 对归 国华 侨进 行 救济 。本 文尝试 从 实施 救济 的 时代背 景 ，对
０ ９ Ｇ Ｑ一 ０ １ ） 、广 州市属 高校 学科共建项 目 《 国民政府 战时难侨救 助研 究》 （ 项 目号 ０ ８ Ａ Ｃ ０ ０ ６ ） 的阶段 性成果。
１ ２ ９
约 占东 南亚华 侨 总数 的 ３ ０ ％ ，大 多数 是 生 意 失败 ，资金 亏折 ，当地 政 府 又 对 华 侨 重 征 捐税 ，无
广东社会科学2013年第3期国民政府两次难侨救济之比较凌彦提要本文对国民政府的两次难侨救济进行比较研究指出政府救侨动机很大程度上源于华侨对民国创建和抗战救国的贡献救侨措施的大体相同体现出近代中国农本经济的现状救侨成效虽未能如愿却稳定了社会秩序和强化了华侨的归属感
广 东社 会科 学
２ ０ １ ３年 第 ３期
力缴付的华侨就被逐返国。 ④ 由此看来 ，经济危机是东南 亚失业华侨 源源不断回国的主要 原因。
此外 ，东南亚各地的排华风潮是失业华侨回国的另一原 因。随着东南亚原住 民民族 意识 的增强，
西 方殖 民者 为转 移与 原住 民的矛盾 ，千方 百计 挑拨 原 住 民与华 侨 的关 系 。当时有 文章 揭露 殖 民政 府 “ 为转移 土人 对他 本身 进攻 的 目标 ，也 不 惜 去 煽 动 土人 ，使 土 人 对华 侨 恶 感 日深 。 同 时为 要 剥 削华 侨在 南洋 的势 力 ，也 只有利 用土 人 的力量 给华 侨加 多一 重 的 打击 。 ” ⑨ 殖 民政府 的煽 动与 纵
就两次难侨归国的起因而言，一为和平时期的经济危机致使华侨失业返国谋生 ，一为战争时 期华侨为避 日 军蹂躏而返国求生 ，不 同的历史背景却造成相 同的结果 ：大量难侨 回国。
二 、对救济难侨 工作 必要性的认知基本一致
不 管是 和平 时期 的失业 归 国华 侨 ，抑 或 是 战争 时 期 回国 的难侨 ，南 京 国 民政 府对 救济
凌 彦
［ 提 要 ］本文对国民政府的两次难侨救济进行比较研究，指 出政府救侨动机很大程度上源于华侨
对民 国创建和抗战救 国的贡献 ，救侨 措施的大体相 同体现 出近代 中国农本经济的现状 ，救侨 成效 虽未 能如 愿 ，却稳 定 了社会秩序和 强化 了华侨 的归属感。 国民政府 对失业华侨 的救济 ，既是近 代 中国政 府 首次大规模 对遭遇 困难 的侨 民的救 济，又为抗战 时期战争难侨 的救 济积 累了极为 宝贵 的经验和救侨 思 路 。 日后 新 中国处理类似的 华侨 问题基 本上沿袭 了这一模 式。国民政府 的救侨 工作 ，其历 史意 义还是
容 ，使得 “ 荷、菲 、 暹 、越等地，排华潮先后而生 ，侨胞备受排挤 ，其惨苦情形 ，非言可喻。 ”
太 平 洋战争 爆发 后 出现 了第二 次华 侨归 国浪潮 ，原 因就是 １ ３军 的残 酷 迫害 。 日军南进 占领东
南亚后 ，实行军事统治 ，颁布戒严令 ，进行大搜捕 ，对抗 日 分子和华侨实行血腥屠杀。 日 本法西 斯还竭力挑拨原住民与华人之间的关系 ， 拉拢当地人压制和迫害华人。正如周秉维在当时所言 ：
本文 系国家社科基金项 目 《 国民政 府战 时难侨救 济与战后 华侨 “ 复 员” 研 究 （ １ ９ ３ ７—１ ９ ４ ９ ） 》 （ 项 目号
１ １ Ｃ Ｚ Ｓ （ Ｍ１ ） 、广 东省哲社规划项 目 《 国民政府 战时难侨 救济与战后 华侨 “ 复 员” 研 究 （ １ ９ ４ １ — １ ９ ４ ９ ） 》（ 项目 号
顿呈衰落 ，而以各帝国主义分割下的南洋为尤甚 。因南洋为资本主义国家大量的原料供给地。 ” ② 东南亚经济受到重创 ，华侨亦未能幸免 ，大量失业。南洋各地的橡胶和锡矿场或停产或倒闭，华 侨经营一落千丈 ，失业者数 以万计。 ③ 到了 １ ９ ３ ２ 年 ，从东南亚回国的失业华侨总数为 ２ ８ ３ ８ ９ ０ 人，
作 的必 要性 的认 知上 是一 致 的 ，并 没有 发生 明显 的 改变 。 ２ ０世 纪 ３ Ｏ年代 ，国 民政 府对 失业 回 国侨 胞 的救 济 ，主要 考 虑 到 华 侨对 创 建 民 国有 过 贡 献 。
救济难侨工作的认知 ，实施救济的措施及救济效果着手 ，对这两次救济进行 比较 ，进而对国民政 府的救济难侨工作作一评价。
一
、
实施救济难侨 的时代 背景不 同
２ ０世纪 ３ ０年代出现的第一次华侨归国浪潮 ，起 因是 １ ９ ２ ９年爆发的世界经济危机 。正如 曾
毅夫指出：“ 世界经济恐慌狂潮既展开 ，其影响所及 ，举凡资本主义国家及其殖民地之工业莫不
亚 的沦 陷 ，缅 甸荷 印之转 入 战争 ，敌 骑所 到之 处 ，我侨 胞受 着侮 辱 ，财产 遭 到查 封 ，生命 横被 屠 杀 。不 甘作顺 民者 ，只身逃 走 ，过 着流亡 的生活 ；身 陷虎 口者 ，至 今仍 遭敌 人 的蹂躏 ，这 是我 侨 胞 的空 前浩 劫 ！ ” ⑧面对 日军 的残酷 压榨 ，许 多华 侨被 迫逃 离侨 居地 ， 回到祖 国 。
“ 现 在战 斗 的火 焰遍 于整个 人 类 的世界 ，侨 胞最 多 的 中南 半 岛 和南 洋群 岛各地 ，更全 部 沦 人 日寇 的魔 手 。 １ ３寇 是野 兽一般 的狂暴 ，尤 其仇视 我 们 中国人 ，侨 胞们 处在 它 的铁蹄 之 下 ，那 里会 有好
１ ３ 子过。 ” １ ９ ４ ２年 ３ 月 ９日的 《 新华 日报》 指出：“ 三个月来 的战争 ，随着香港 、马尼拉 、马来
［ 关键词］国民 政府 难侨 救济 ［ 中图分类号］Ｋ ２ ６［ 文献标识码］Ａ ［ 文章编号］１ ０ ０ ０ — １ １ ４ Ｘ（ ２ ０ １ ３ ） ０ ３ — ０ １ ２ ９ — ０ ９
从１ ９ ２ ７年到 １ ９ ４ ９年 ，南 京 国 民政 府 先后 进行 过 两次难 侨救 济 。 一 次是 ２ ０世纪 ３ ０年代 ，因 世界 经 济危 机 引发 的对失 业归 国华侨 的救 济 ；另一 次则 是太 平 洋 战争爆 发后 日军 侵入 东南 亚 ，当 地华 侨纷 纷 回 国避难 ，国 民政 府 再次 对归 国华 侨进 行 救济 。本 文尝试 从 实施 救济 的 时代背 景 ，对
０ ９ Ｇ Ｑ一 ０ １ ） 、广 州市属 高校 学科共建项 目 《 国民政府 战时难侨救 助研 究》 （ 项 目号 ０ ８ Ａ Ｃ ０ ０ ６ ） 的阶段 性成果。
１ ２ ９
约 占东 南亚华 侨 总数 的 ３ ０ ％ ，大 多数 是 生 意 失败 ，资金 亏折 ，当地 政 府 又 对 华 侨 重 征 捐税 ，无
广东社会科学2013年第3期国民政府两次难侨救济之比较凌彦提要本文对国民政府的两次难侨救济进行比较研究指出政府救侨动机很大程度上源于华侨对民国创建和抗战救国的贡献救侨措施的大体相同体现出近代中国农本经济的现状救侨成效虽未能如愿却稳定了社会秩序和强化了华侨的归属感
广 东社 会科 学
２ ０ １ ３年 第 ３期
力缴付的华侨就被逐返国。 ④ 由此看来 ，经济危机是东南 亚失业华侨 源源不断回国的主要 原因。
此外 ，东南亚各地的排华风潮是失业华侨回国的另一原 因。随着东南亚原住 民民族 意识 的增强，
西 方殖 民者 为转 移与 原住 民的矛盾 ，千方 百计 挑拨 原 住 民与华 侨 的关 系 。当时有 文章 揭露 殖 民政 府 “ 为转移 土人 对他 本身 进攻 的 目标 ，也 不 惜 去 煽 动 土人 ，使 土 人 对华 侨 恶 感 日深 。 同 时为 要 剥 削华 侨在 南洋 的势 力 ，也 只有利 用土 人 的力量 给华 侨加 多一 重 的 打击 。 ” ⑨ 殖 民政府 的煽 动与 纵
就两次难侨归国的起因而言，一为和平时期的经济危机致使华侨失业返国谋生 ，一为战争时 期华侨为避 日 军蹂躏而返国求生 ，不 同的历史背景却造成相 同的结果 ：大量难侨 回国。
二 、对救济难侨 工作 必要性的认知基本一致
不 管是 和平 时期 的失业 归 国华 侨 ，抑 或 是 战争 时 期 回国 的难侨 ，南 京 国 民政 府对 救济
凌 彦
［ 提 要 ］本文对国民政府的两次难侨救济进行比较研究，指 出政府救侨动机很大程度上源于华侨
对民 国创建和抗战救 国的贡献 ，救侨 措施的大体相 同体现 出近代 中国农本经济的现状 ，救侨 成效 虽未 能如 愿 ，却稳 定 了社会秩序和 强化 了华侨 的归属感。 国民政府 对失业华侨 的救济 ，既是近 代 中国政 府 首次大规模 对遭遇 困难 的侨 民的救 济，又为抗战 时期战争难侨 的救 济积 累了极为 宝贵 的经验和救侨 思 路 。 日后 新 中国处理类似的 华侨 问题基 本上沿袭 了这一模 式。国民政府 的救侨 工作 ，其历 史意 义还是
容 ，使得 “ 荷、菲 、 暹 、越等地，排华潮先后而生 ，侨胞备受排挤 ，其惨苦情形 ，非言可喻。 ”
太 平 洋战争 爆发 后 出现 了第二 次华 侨归 国浪潮 ，原 因就是 １ ３军 的残 酷 迫害 。 日军南进 占领东
南亚后 ，实行军事统治 ，颁布戒严令 ，进行大搜捕 ，对抗 日 分子和华侨实行血腥屠杀。 日 本法西 斯还竭力挑拨原住民与华人之间的关系 ， 拉拢当地人压制和迫害华人。正如周秉维在当时所言 ：
本文 系国家社科基金项 目 《 国民政 府战 时难侨救 济与战后 华侨 “ 复 员” 研 究 （ １ ９ ３ ７—１ ９ ４ ９ ） 》 （ 项 目号
１ １ Ｃ Ｚ Ｓ （ Ｍ１ ） 、广 东省哲社规划项 目 《 国民政府 战时难侨 救济与战后 华侨 “ 复 员” 研 究 （ １ ９ ４ １ — １ ９ ４ ９ ） 》（ 项目 号
顿呈衰落 ，而以各帝国主义分割下的南洋为尤甚 。因南洋为资本主义国家大量的原料供给地。 ” ② 东南亚经济受到重创 ，华侨亦未能幸免 ，大量失业。南洋各地的橡胶和锡矿场或停产或倒闭，华 侨经营一落千丈 ，失业者数 以万计。 ③ 到了 １ ９ ３ ２ 年 ，从东南亚回国的失业华侨总数为 ２ ８ ３ ８ ９ ０ 人，
作 的必 要性 的认 知上 是一 致 的 ，并 没有 发生 明显 的 改变 。 ２ ０世 纪 ３ Ｏ年代 ，国 民政 府对 失业 回 国侨 胞 的救 济 ，主要 考 虑 到 华 侨对 创 建 民 国有 过 贡 献 。
救济难侨工作的认知 ，实施救济的措施及救济效果着手 ，对这两次救济进行 比较 ，进而对国民政 府的救济难侨工作作一评价。
一
、
实施救济难侨 的时代 背景不 同
２ ０世纪 ３ ０年代出现的第一次华侨归国浪潮 ，起 因是 １ ９ ２ ９年爆发的世界经济危机 。正如 曾
毅夫指出：“ 世界经济恐慌狂潮既展开 ，其影响所及 ，举凡资本主义国家及其殖民地之工业莫不
亚 的沦 陷 ，缅 甸荷 印之转 入 战争 ，敌 骑所 到之 处 ，我侨 胞受 着侮 辱 ，财产 遭 到查 封 ，生命 横被 屠 杀 。不 甘作顺 民者 ，只身逃 走 ，过 着流亡 的生活 ；身 陷虎 口者 ，至 今仍 遭敌 人 的蹂躏 ，这 是我 侨 胞 的空 前浩 劫 ！ ” ⑧面对 日军 的残酷 压榨 ，许 多华 侨被 迫逃 离侨 居地 ， 回到祖 国 。
“ 现 在战 斗 的火 焰遍 于整个 人 类 的世界 ，侨 胞最 多 的 中南 半 岛 和南 洋群 岛各地 ，更全 部 沦 人 日寇 的魔 手 。 １ ３寇 是野 兽一般 的狂暴 ，尤 其仇视 我 们 中国人 ，侨 胞们 处在 它 的铁蹄 之 下 ，那 里会 有好
１ ３ 子过。 ” １ ９ ４ ２年 ３ 月 ９日的 《 新华 日报》 指出：“ 三个月来 的战争 ，随着香港 、马尼拉 、马来