2018年秋季《初等教育改革与发展》期末考核答案

期末作业考核
初等教育改革与发展》
满分100 分
一、名词解释（每小题 4 分，共20 分）
双重进度计划：把传统的分科制与独班制结合起来的一种做法，具体地说，就是对学生同时进行两种分组，半天按能1.
力分组，学习语音、词汇、拼写、语法、阅读、社会知识等必修课程；在剩下半天内，则不分级，学习数学、科学、艺术、外语等选修课。

教育投资体制：是一个国家组织、领导和管理教育投资活动所采取的基本制度和主要方式、方法。

2.
“两个必须”：“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育” 。

3.
义务教育：是指根据国家法律规定对适龄儿童实施一定年限的普及的、强迫的、免费的学校教育，这种教育要求社4.
会、学校予以保证，对儿童既是应享受的权利，又是应尽的义务。

古儒学校：公元8 世纪以后，印度出现的一种学校。

“古儒”是指对婆罗门教义有较深研究而又愿意致力于教育5.
工作的人。

这种学校一般设立在“古儒”的家中，学生入学年龄一般为7 或8 岁，学习内容主要有识字、阅读、书写以及计算等基本知识。

二、简答题（每小题 5 分，共20分）
1. 简述《美国2000 年教育战略》的基本目标。

所有的美国儿童入学时乐意学习；中学毕业率将至少提高到90% ；美国的每所学校要保证所有的儿童具有应付挑战的能力，并会合理用脑，使他们为做有责任感的公民、进一步学习、在现代经济中谋求有创建性的职业做好准备；美国学生在自然科学和数学方面的成绩要在世界上名列前茅；每个成年美国人将能读书识字，并将掌握在全球经济中进行竞争的本领；每所美国学校将没有毒品和暴力，并提供一个秩序井然的有益于学习的环境。

2. 简述选择学校运动的兴起。

从20 世纪80 年代开始，美国小学兴起了一场“选择学校运动” ，要求公立学校实行开放入学，给与家长和学生选择学校的自由，通过学校之间的自由竞争来促进学校的自我发展。

这场运动在90 年代中后期得到了进一步的发展。

美国小学陆续产生了一些新变化，如出现了特许学校、上级接管学校和公校私营等。

几乎与美国同时，英国也出现了择校运动。

英国《1980 年教育改革法》中就提出，自1982 年起赋予家长对其选择的学校“表示偏爱”的权利，地方教育当局则有义务将这种“偏爱”纳入考虑；学校有义务提供关于学生考试成绩、课程、办学宗旨、学校设备等方面的信息，以使家长做出选择。

3. 简述初等教育改革的类型。

根据教育改革的范围、规模划分：宏观的教育改革和微观的教育改革；根据教育改革的目标的远近划分：远期改革、中期改革、近期改革；根据教育改革的对象划分：教育目标改革、教育管理体制改革、教育财政体制改革、教学改革、学制改革等。

4. 简述我国初等教育目标改革的特点。

基础性；
时代性；
全面性；
针对性。

三、论述题（每小题15 分，共30 分）
1. 试分析国际初等教育政策的发展趋势？（结合具体国家说明）。

教育优先发展成为各国的共识；普及初等教
育成为各国，尤其是发展中国家的首要任务；教育质量的提高与教育民主化进程同时推进。

我国经济高速发展，为初等教育优先发展提供了必要条件。

2. 结合实际谈谈初等教育改革与发展的关系。

发展包含着改革，改革孕育在发展之中；改革不断促进发展，是教育发展的动力；发展必须通过改革完成，改革的深化来自发展的证实。

四、分析题（共30 分）
公平分配教育资源终结择校费
作者：于平
教育部部长周济昨日在教育部年度工作会议上说，教育部将从2005 年开始实施基础教育阶段薄弱学校改造工程，促进基础教育的均衡发展，以利于解决“择校”问题。

周济指出，促进教育全面协调可持续发展，必须促进区域教育内部的均衡发展，首先是基础教育特别是义务教育的均衡发展。

在普及义务教育初期，集中力量建设一批重点学校，有利于快出人才、出好人才。

现在，工作重点要有一个转移，要大力改造薄弱学校，促进义务教育均衡发展，从而解决“择校”问题（据新华社北京12月19日电）。

择校费一直以来是中国教育的顽症，为解决这一问题，从中央到地方近年来都出台过一系列的政策，如教育部出台的高中择校费“三限”政策；广州赋予中小学择校费合法性，由政府进行规范；许多地方一次次要求严禁择校费等。

可以看到，这些政策虽有一定积极作用，但并没有根本解决择校费带来的教育不公，没有彻底根治择校过程中的权力寻租行为。

其实，解决择校费问题很简单———之所以会出现“择校”现象，正是因为不同学校之间存在硬件和软件的差距，如果把这些差距消除了，“择校”现象就基本不会发生。

所以，根治择校费，我们最直接、最有效的办法就是对教育资源进行公平的分配，政府对学校的财政投入实行“雪中送炭”，而不是“锦上添花”。

2005 年的基础教育阶段薄弱学校改造工程是值得我们期待的，不过期待之余，我们也有些担忧，因为这样的工程实质是一个利益分配格局的重新洗牌，是对教育发展理念的一个大变革，必须要解决许多棘手的问题。

问题之一：长期以来，我国的初等教育和中等教育投入处于不足的状态，据有关资料，在全国财政预算内教育事业和基建支出中，高等教育所占的份额1996 年是21.79%，到2002 年上升到23.55%，共增长了 1.72
个百分点。

这一比例在2000 年达到最高，为25.17%；而同期，初级中学所占的比例从20.49%下降到18.52%. 这就意味着，国家对初等教育和中等教育的投入是教育总投入中的一块较小的蛋糕，这块小蛋糕当前保证重点学校和普通学校的正常投入已经非常吃力，如今又要从这块小蛋糕中再切出一块用于改造基础教育薄弱学校，这是不容易实现的。

所以，国家有必要在加大教育总体投入、保证高等教育需求的同时，也要考虑调整财政对高等教育和基础教育分配比例，为基础教育资源的公平分配提供物质保证。

问题之二：教育资源如何分配才科学、公平，这显然不能靠教育主管部门的单方面的判断，需要有个规则或标准来明确。

所以国家有必要考虑完善教育经费的拨款制度，制定基础教育的基本的拨款原则与拨款标准，使教育拨款有章可循；同时要完善拨款程序，增加拨款的透明度，例如设立拨款委员会这样的独立监督和评估机构，合理地分配教育经费。

问题之三：扶持一个学校成为重点，这样的政绩是非常明显的，而对薄弱学校进行改造，这样的政绩却不那么显性。

因此，要想保证地方官员在公平分配教育资源上能有积极作为，必须要对地方官员的政绩考核标准
进行修改，正如教育部部长周济所说，区域特别是城市内部教育的均衡发展水平，今后应当成为衡量一个地方
工作成效和教育现代化水平的关键指标。

我们有必要把这样的指标转化为一个重要的政绩考核标准。

而这，显
然不是教育部门一家所能完成的。

根据以上材料，谈谈你对教育均衡发展这一问题的认识。

义务教育均衡发展是现阶段我国教育最为突出的问题，这个问题已严重影响到我国广大青少年在受教育方面的公平性，它具有省际间的不均衡和局部性的不均衡。

它的形成有着极其复杂的原因，解决它需要一个相当长期的过程，或许是50 年或许是100 年。

当然，我们不能追求绝对的均衡，只是通过一定努力，一定程度上缩小城乡差距，或是在本区域内缩小各学校的差距，也就达到了改革的目的。

下面就个人观点说说而以。

一、要加强经费保障机制
教育是民生工程，义务教育均衡发展使每个孩子不论贫富都有成长为社会栋梁的机会，最能体现社会公
平和民主，因此也是个“民主工程” 。

只有政府强有力的管理，加大经费投入，对农村薄弱学校重点扶持，尤其
在生均公用经费下拨时提高薄弱学校的比例。

切实改善学校硬件设施，消除危房、偿还“普九”历史欠债、建成农村寄宿制学校，改造和改善农村农村学校的教学黑板、体育器材设备、饮水设施，组织学生免费看电影等。

我区在推进义务教育均衡发展方面有许多举措，2011 年上学期，我校为全市首批“班班通”试点学校，已为学校
每个班级安装了全套多媒体设备。

作为一所农村小学，700 多名农村孩子能享受到如此现代化的教学服务，许多家长都由衷的发出了赞叹。

二、要培养和稳住一支高素质的师资队伍目前，农村学校教师队伍建设中存在着比较大的问题。

老师老龄化严重，而刚毕业的年轻教师没有什么教学经验，因而导致了薄弱的学校更加薄弱。

要稳定一支好的教师队伍，必须要提高农村薄弱学校老师的工资待遇。

政府可以通过统一编制标准、健全补充机制、加强培养培训、改善教师待遇等措施，为农村薄弱学校培养一批“用得上、留得下、靠得住”的“本土化”师资力量。

三、实行政策倾斜如名特优特酬、边远校倾酬、一线教师重酬，真正体现岗位不同、责任不同、业绩不同、报酬不同的分配机制。

在其他待遇上同样倾向于边远学校，如组织骨干教师及校长培训考察向农村学校倾斜，培训经费向农村学校倾斜，评选优秀教师向农村教师倾斜。

通过政策导向和激励，破解优秀教师流动难题。

在职称评定方面提高农村薄弱学校的比例，压缩城市学校的职称上岗比例，让在薄弱学校工作的优秀老师有优越感，让他们自愿扎根山区学校工作。

老师稳住了，教学质量提高了，这就是均衡发展。

四、打破“择校热” 目前仍然是义务教育均衡发展面临的重要课题，不均衡是众多的原因造成的。

现在要缩
小区域与区域之
间，区域内学校与学校之间的不均衡，优质学校必须同时具备三个条件：即好的教师队伍、好的教学设施和好的管理理念。

统领这三个条件的是优秀的教育思想，教育理念、教师队伍、管理方式的均衡显得更为重要。

而城乡义务教育均衡发展最大的问题有三点：校舍、教师、经费。

促进义务教育均衡发展，除了提升学校的设施建设外，促进教师流动、推进招生制度改革、推进办学体制改革，也是缓解“择校热”的重要举措。

五、推进教育改革课程改革是实施素质教育的根本措施和主渠道，我们必须加大课程改革的力度，全面提升全区整体教育教学质量。

逐步从以考试成绩为惟一追求的目标和评价的标准向知识技能综合考核评价转变。

六、高度重视校园文化建设校园文化就是校园的风气，是学校整个精神面貌的综合反映。

积极开展创建文明校园、文明班级、营造健康文明的校园氛围。

在注重校园物质文化建设的同时，重视精神文化建设，挖掘学校文化特色，促进新的教育理念和教学模式在学生养成习惯中产生潜移默化的作用。