福建省质量技术监督局关于省十二届人大五次会议第1379号建议的协办意见-闽质监函〔2017〕32号

福建省质量技术监督局关于省十二届人大五次会议第1379号建议的协办
意见
正文：
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福建省质量技术监督局关于省十二届人大五次会议第1379号建议的协办意见
闽质监函〔2017〕32号
省农业厅：
《关于加强农产品质量安全监管工作的建议》（第1379号）收悉，我单位的办理意见如下：
一、我国质量认证管理基本制度
根据《中华人民共和国认证认可条例》规定，我国实行统一的认证认可监督管理制度，国家认证认可监督管理委员会（简称国家认监委）统一管理、监督认证认可工作，负责制定全国产品认证的产品目录、认证规则，对认证机构的审批、监督和管理。

目前我国已建立了比较完备的认证认可制度体系，已有30多部法律法规写入认证认可工作，在统一管理、严格监管等方面显示了中国特色的制度优势。

具体在产品认证方面，我国实行的是自愿性的产品认证和强制性的产品认证（CCC认证）。

按照国家认监委的规定，目前我国对22大类的159种产品实行强制性产品认证，对未列入CCC认证范围内的其他产品实施自愿性产品认证。

自愿性产品认证涉及的产品领域有纺织品及鞋、机械、化工产品、体育用品、农产品和食品等。

二、目前我省农产品认证工作基本情况
近年来，我们牢固树立新发展理念，以服务供给侧结构性改革为中心，全省质量认证管理在推进供给质量提高、深化改革创新等方面取得新成绩。

据统计，截至2016年底，全省有独立的认证机构2个、分支机构10个，共有各类管理体系认证有效证书19735张，自愿性产品认证证书19840张。

（一）农产品认证获证情况。

从国家认监委推行农产品自愿认证制度以来，我局即积极组织推动农产品的自愿认证，到目前为止我省获得有机认证的企业数286家，获得证书427张；获得绿色食品认证284家，获得证书461张；获得无公害认证企业数1040家，获得证书1547张；获得FSMS认证企业数560家，获得证书572张；获得HACCP认证企业数308家，获得证书318张；有55家企业获得GAP认证；5家企业获得乳制品HACCP认证；3家企业获得乳制品良好生产规范认证；4家企业获得8张饲料产品认证证书。

极大提升了我省农产品市场的采信度，为消费者选购优质产品提供了证明和保障。

（二）加强农产品认证监管工作。

为认真贯彻2016年全国认证认可工作会议提出的“坚持质量为本，狠抓供给质量提升，提升消费品质量”工作要求，提高认证产品认证有效性，提升企业主体质量和责任意识，切实发挥产品认证对产品质量的监督保障作用，根据《国家认监委关于印发2016年认证认可各业务领域监督检查工作方案的通知》（国认办〔2016〕18号），我局去年组织对全省证书数量较大、风险较高、日常消费量较大的流通领域标称“有机产品”的茶叶开展风险监测，共抽检73家企业97批次样品，包括乌龙茶、红茶、绿茶、白茶和茉莉花茶五个种类，发现问题产品8批次，占8.2％，问题产品有乌龙茶、红茶和绿茶三个种类，分别为乌龙茶5批次、红茶2批次、绿茶1批次，问题产品占比分别为8.8%、10%和9.1%。

风险监测结果表明：去年我省获得有机产品认证的茶叶质量总体较好。

三、下一步工作打算
（一）认真贯彻落实《国务院办公厅关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》。

根据国家认监委部署，积极推进我省统一绿色产品标准、认证、标识等体系建设工作。

《国务院办公厅关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》（国办发〔2016〕86号）明确提出：按照统一目录、统一标准、统一评价、统一标识的方针，将现有环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品整合为绿色产品，到2020年，初步建立系统科学、开放融合、指标先进、权威统一的绿色产品标准、认证、标识体系，健全法律法规和配套政策，实现一类产品、一个标准、一个清单、一次认证、一个标识的体系整合目标。

我们将深入贯彻落实绿色发展理念，按照国家认监委部署，积极推动实施“绿色发展支撑”工程，推进我省统一绿色产品标准、认证、标识等体系建设，加快建立支撑绿色发展的认证认可检验检测技术体系和市场引导机制。

（二）进一步加强农产品认证监管力度。

按照认监委的统一部署，扩大农产品认证监督抽查范围，在2016年有机产品认证风险监测基础上，今年将扩大到有机产品认证、绿色认证、无公害认证、以及GAP认证的茶叶的监督抽查，对不合格产品依法进行处理。

（三）积极推动开展国家良好农业规范认证示范区（县）创建活动。

为进一步发挥认证认可手段在提高农产品质量安全、促进农业可持续发展方面的作用，认真贯彻落实中共中央、国务院关于推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的有关精神，根据全国认证认可工作会议部署，我局将积极推动有积极性、条件成熟的县（市、区）申报创建国家良好农业规范认证示范区（县）工作，进一步提升农业规范认证的权威性和影响力。

领导署名：郑建闽
联系人：傅晓清
联系电话：*************
福建省质量技术监督局
2017年3月22日
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