郑州高新区领导班子述职述廉报告

郑州高新区领导班子述职述廉报告
（2010年元月19日）
尊敬的各位领导，同志们：
现在，我代表高新区领导班子作述职述廉报告，请予评议。

2009年，高新区党委、管委在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，坚持以党建促发展，紧紧围绕“项目攻坚年”目标任务和党风廉政建设责任制工作，坚定不移地发展高端产业，坚定不移地实施“一区多园”战略，坚定不移地走自主创新之路，以抓项目、抓园区、抓上市、抓城中村改造、抓自主创新、抓党建为突破口，全区上下齐心协力，奋力拼搏，加快推进跨越发展和转型升级，经济社会保持较快发展势头并取得良好成绩。

一、深入学习实践科学发展观，跨越发展取得新的进展
按照市委的统一部署，自2009年3月起，高新区先后组织开展了第二批和第三批学习实践科学发展观活动。

其中第二批学习实践活动涉及3个党委（党组）、38个总支（支部），478名党员，已于8月底通过市委验收。

第三批学习实践活动从9月份开始，2个办事处、39个行政村、2个社区、2所乡镇卫生院、68个中小学校及非公企业党组织的4400多名党员参加学习实践活动。

深入学习实践科学发展观，为有力推动高新区的科学发展、跨越发展、和谐发展提供了强大的思想解放动力，增强了“战危机、保增长”各项措施贯彻落实的执行力，有力推动了经济社会的跨越发展。

（一）经济保持持续快速增长势头
2009年，全区GDP预计完成65亿元，可比增长18%；实际利用外资8304万美元，增长19.9%；利用域外资金32.24亿元，增长72%；实现城镇固定资产投资68.1亿元，增长40.2%；规模以上工业企业增加值完成48.2亿元，可比增长23.1%；出口创汇完成1.65亿美元，下降28 %。

其中一般预算收入、规模以上工业增加值、利用域外资金三个指标增速，已被认定为全市各县（市）区第一。

（二）全力以赴推进三大任务
2009年高新区突出固态照明产业化示范基地、河南国家大学科技园东区、光伏产业基地建设等三大任务，跟踪服务，务实推进，取得了重大进展。

1．固态照明产业化示范基地：项目总投资20亿元，已于2009年10月开工奠基，目前进展顺利，土地招拍挂程序已完成，总面积5万平方米的五栋建筑开始建设。

计划三年建成集研发、外延、芯片、封装及应用于一体的国内首家“LED固态照明产业化应用示范基地”。

2．河南省国家大学科技园东区：项目总投资70亿元，一期工程已开工，已落实北京中关村大学科技园联盟郑州分园，解放军总参谋部郑州创新基地等高端项目入驻。

3．光伏产业基地建设：一期投资2.7亿元的河南阿格斯25MW 薄膜太阳能电池项目已实现产品下线，填补了省内空白，并作为重点项目接受全省观摩。

总投资40亿元的中国保绿能源有限公司500MW非晶硅薄膜太阳能电池项目已经签约，其中投资7.6亿元
的项目一期100MW立项、环评、土地、建设等工作进展顺利。

（三）努力实现“五个突破
1．科技创新工作取得新突破。

一是2009年3月，郑州高新区经国家科技部批准，与天津、苏州和广州高新区一起正式进入首批国家创新型科技园区建设行列。

二是2009年7月，郑州高新区被中组部批准为河南唯一的“海外高层次人才创新创业基地”。

三是全年新设立省级、市级工程技术研究中心23个，新增专利650项，完成各级科技计划项目申报295项。

全区按新认定办法共认定高新技术企业107家，占河南省认定总数的30%，占全市的68%。

四是加快公共技术服务平台建设。

2009年我们拿出3500平方米，投资3000万元建设“郑州高新信息港”，努力为企业提供更现代更高层次的服务。

2．规模产业打造取得新突破。

一是企业上市工作取得重大突破，辉煌科技登陆中小板，成为IPO重启以来河南第一家发行上市的企业。

汉威电子登陆创业板，成为全国首批、河南首家创业板上市企业。

此外，四维机电计划在境外上市，华晶、威科姆分别已获创业板、中小板正式受理，日立信正接受创业板上市辅导，信源信息和新开普等10家企业，已与券商签订了“新三板”挂牌辅导协议，光力科技等企业，正积极与券商和中介机构接触，“新三板”代办试点园区申报取得新的进展。

二是出台了《进一步支持企业发展的若干意见》和《决战第二季度进一步激励企业加快发展的六项措施》，为决胜全年、保持经济持续稳定增长打下坚实基础。

三是项目引进和建设成效明显。

成立了13个招商小分队外出招商，全年新引进和扩大再生产超亿元项目27个。

对重点项目成立指挥
部，实行班子成员分包责任制，中层以上干部为具体责任人，每周听取两个重点项目进展情况汇报。

一批重大项目顺利开工，投资10亿元的713所高科技产业园项目开工建设；投资3.5亿元的中棉所研发中心项目，其国家重点工程实验室及产业化项目已基本完工；投资4.2亿元的中钢年产10万吨焊丝项目建设顺利；投资7.8亿元的银湖铝板带箔项目一期主厂房已经封顶；投资5.1亿元的移动通讯枢纽楼项目土建已完成。

总投资40亿元的保绿能源非晶硅薄膜太阳能电池项目，合同章程已签订。

同时，物联网产业园项目、友旺科技等项目正在积极洽谈，已取得初步成果。

3．科技园区建设取得新突破。

继续实施“一区多园”战略，新兴战略主导产业着力培育新能源、新光源（LED）、动漫产业等。

一是大学科技园西区一期投资9亿元28.5万平方米科研生产区、郑州三磨所项目基本完工，二期投资2亿元的天时科技和投资3亿元的摩根科技中心项目已经开工；二是投资5.9亿元的威科姆国际生态软件园，总建筑面积13万平方米的14栋研发楼主体已经封顶；三是投资2亿元的863中部软件产业园二期已经完工；四是动漫产业基地即将开工；五是河南超硬材料及制品特色高技术产业链被国家发改委批准为国内第一家区域特色高技术产业链；六是郑州智能仪器仪表特色产业基地被认定为河南省高新技术特色产业基地。

4．城区建设取得新突破。

一是积极配合西四环拓宽改造工程、连霍高速拓宽工程等省、市重点工程建设，努力创造良好的建设环境。

二是全年新开工建设工程73项，新开工面积96万平方米，对科学大道进行了拓宽改造和绿化提升，完成了西四环两侧11公
里长的拆迁，以及瑞达路的拓宽改造，城区基础设施进一步完善。

三是完成科学大道、瑞达路、翠竹街、长椿路回形精品街升级改造，建成了“成功之路”景观雕塑，新增绿地19.7万平方米，新建游园两个共51700平方米；四是认真开展环境综合整治，深化工业污染防治，启动创建国家生态工业示范园区工作，圆满完成郑州市下达的各项环保指标。

5．城中村改造取得新突破。

一是制定了高新区《城中村改造安置基数和用地规划审核办法和程序》等政策规范，为村庄改造顺利进行打下良好基础。

二是洼刘村改造审批材料已通过市城改办审查，待市政府批复。

三是五龙口、东史马、兰寨村改造开工前各项工作有力推进。

（四）强力构建和谐高新区
1．新农村建设稳步推进。

加大“三农”资金投入力度，积极开展家电下乡和对种粮农民直接补贴，两项共补贴600万元，促进了农民减负增收；大力实施“整村推进，综合达标”工程，对石佛村等15个村开展村庄综合整治，师新庄新型农村社区已通过市级考核验收；加强现代农业示范园区建设，郑州绿金园农业科技示范园和豫王富苑在2009年郑州市现代农业示范园区建设评比中双双获奖。

2．社会保障能力不断增强。

组织管委会副科级以上干部开展救助、慰问贫困户活动，认真落实住房保障、自然灾害救助、民政优抚、城市低保、农村低保、五保户供养、失地农民补贴及生活保障金等各项社会保障政策，各类社会保障支出830多万元。

认真贯彻落实就业再就业各项优惠政策，城镇新增就业再就业
1932人，实现城镇“零就业家庭”动态为零，农村劳动力转移2300人。

3．教育文化工作不断提升。

加强学校改建工作，五十八中、郑州中学第二附属小学教学实验综合楼建设工程已完工，投资2000多万元的郑州中学附属小学教学实验综合楼已完成主体框架建设。

认真落实义务教育免费政策，同时对家庭困难学生给予资助，全力保障义务教育阶段适龄儿童和少年享受教育的权利。

2009年中招考试成绩位居全市八区第一名。

4．医疗卫生保障能力进一步提高。

新建大型社区医院1家，更新了沟赵卫生院、石佛卫生院医疗设备。

积极开展甲型（H1N1）流感等传染性疾病的应急防控工作，全年无死亡病例。

继续落实完善新型农村合作医疗制度，全区共有32000人次受到新农合补助，共支出新农合基金1150万元。

5．社会大局保持稳定。

认真开展“促和谐发展、保社会稳定”集中治理活动，坚持领导接访和包案制度，将多起不稳定因素化解在基层和萌芽状态。

全年共立案82起，结案率100%。

庆祝建国60周年期间，我区没有发生一起赴京赴省集访事件。

严厉打击“两抢一盗”等各类犯罪活动，切实加强治安防控体系建设，全面落实安全生产责任制，积极开展重点行业和领域的安全生产专项整治工作，全年无重大安全事故，保持了大局的和谐稳定。

（五）着力加强党的建设
2009年,高新区围绕学习实践科学发展观，着力加强党的建设。

一是重点加强各级班子队伍建设，加强党员先进性建设，推行“四议两公开”工作法，加强基层组织建设，着力打造钢班子铁
队伍。

二是进一步强化全体干部的政治敏锐性和政治责任感，带头讲政治、讲党性、讲大局、讲奉献，带头弘扬树立“高新时代精神”，全区上下的主流风气已初步形成。

三是坚持各级班子成员和大家一起在推进跨越发展和和谐建设的实践中，作表率。

自去年以来，我们坚持每月通报，每季观摩，严格督查考核，年底完不成主要工作任务，追究责任，确保了各项工作的顺利推进。

二、教育与惩处相结合，深入推进反腐倡廉建设工作
2009年，高新区广大党员干部认真学习领会胡锦涛总书记在中纪委四次全会上的讲话精神，深入贯彻落实中央、省、市关于反腐倡廉建设的工作部署，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，全面推进惩治和预防腐败体系建设，为各项工作顺利进行提供了有力保证。

（一）加强反腐倡廉教育，牢固构筑拒腐防变的思想防线
高新区党委坚持把反腐倡廉教育放在整体工作重要位置，通过广泛开展理想信念教育、思想道德教育、党风党纪教育和领导干部廉洁从政教育，不断丰富“四会一课”的内容，增强了广大党员干部拒腐防变意识和抵御风险能力。

2009年我们扎实开展了“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”和学习弘扬焦裕禄精神等主题教育活动，坚持把加强学习教育和促进思想的大解放结合起来，把弘扬焦裕禄精神和加强改进党员干部作风结合起来，把检验“讲、树、促”活动效果和加强贯彻落实科学发展的监督检查结合起来，取得了明显成效。

按照《郑州市开展“四会一课”廉政教育暂行办法》要求，分别在春节、中秋节、国庆节等重大节日和干部提拔任用等重大事
项前夕，都召开了廉政谈话会；在每次干部大会和工作会议上，党委、管委主要领导都必讲廉洁从政和作风建设问题，对广大干部进行廉政教育。

我们还通过组织观看警示教育光盘、领导干部到检察院预防职务犯罪教育基地参观、邀请上级领导上廉政教育课等多种方式，开展警示教育。

通过完善中心组理论学习制度、党委领导班子为分管部门上廉政教育课、办事处领导“包村包廉政”制度以及组织开展廉政建设专题民主生活会或组织生活会、发放《从政提醒》、《清风家话》书籍、组织观看《焦裕禄》优秀影片等多种形式，狠抓党员干部经常性教育。

通过设立高新区廉政专网、开展廉政文化“六进”活动、设立大型廉政公益广告、向全区各级党组织和广大党员征集廉政短信等形式，扎实推进廉政文化建设。

通过采取上述措施，使广大干部牢固树立了拒腐防变的思想防线。

（二）加强源头治理监督，不断完善惩防体系制度和机制
2009年，高新区各级党组织和广大党员干部认真执行党内民主和党内监督制度，坚持源头治理和全过程监督，不断完善各项制度和机制，为反腐倡廉提供了机制保障。

制定出台了《高新区建立健全惩治和预防腐败体系2009年主要任务》、《2009年度党风廉政建设责任制工作意见》等一系列反腐倡廉制度和文件，按照“谁主管谁负责”和“一岗双责”的原则，完善党风廉政建设责任制体系，所有领导班子成员与党委书记、43个部门与分管领导、39个村与办事处都分别签订了目标责任书，各项监督和管理制度更加规范。

加大对惩防体系建设和党风廉政建设责任制监督检查力度，由班子成员带队，进行了半年督导和
年底考核工作，源头治理和监督工作取得新的成效。

坚持领导班子集体议事制度，凡涉及重大战略、重大投资决策、人事变动调整、重要民生问题，都由班子集体讨论做出决定。

全面推行干部任用公示制度，扩大群众的知情权、监督权。

出台了《郑州高新区管委会机关事业单位工作人员奖惩暂行办法》，严格规范各级干部行为。

加强工程建设领域突出问题治理，制定了《管委会政府投资建设项目工作程序（暂行）》，规定了从可研报告到项目立项、组织实施、建设管理、资金拨付、审计监督等12项程序，环环相扣，严密组织，进一步规范了政府投资建设项目管理。

加强招投标管理和监督，建设、纪检、监察、审计等部门对招投过程进行监督，检察院同时进行监督、搞好廉政资格预审；对限额以下的非招标项目，严格实行“双介入”制度。

在重点项目建设推进过程中，推行廉政监督员制度，纪检、监察、财政、审计等监督部门同步跟进，监督工程推进情况，保障资金安全使用，促进项目快速实施。

加强变更签证管理，严格限制变更范围和标准，重大变更需集体研究决定，不准不按规定变更或随意变更。

加大政府采购工作力度，扩大政府采购范围，加强了对工程建设重要设备、材料采购的监管。

对工程建设遗留问题和资金使用情况进行专项清理，坚决堵塞存在漏洞。

2009年，纪检、财政等部门参与了信息港服务中心数字化建设、瑞达路景观改造等26个项目招投标监督，参与阿格斯太阳能、固态照明等23个项目附属物清点核查监督，参与西四环拓宽改造动迁、贾庄村苗圃等10多项工程核量监督，开展了锦华苑幼儿园、老干部活动中心、公
安局办公大楼等工程决算审计和供水公司、热力公司等6项离任经济责任审计。

加强农村集体“三资”清理规范工作，共清理整改资金1510万元。

两个办事处均成立了“三资”委托理财管理服务中心，其职能由单一资金管理扩大到资金、资产、资源三个方面的监督管理，并建立了14项管理制度。

深入开展“小金库”专项治理工作，以党政机关、事业单位、学校55个单位为重点，共自查“小金库”资金490多万元，收缴违纪资金40多万元。

认真开展公款出国（境）、公务车购置、公务接待等支出清理工作，节约行政开支，各项节支指标均达到了市规定的比例。

（三）加大优化环境力度，为“战危机、保增长”提供服务保障
2009年，我们把优化环境、提升服务效能作为战危机、保增长的重要措施，有力加快重点项目的推进。

在决战第二季度誓师大会上，我们出台了《关于进一步支持企业加快发展的若干意见》、《2009年优化经济发展环境工作方案》、《效能告诫暂行办法》等6项制度和措施，明确工作目标，落实工作任务，细化责任追究，促进重点项目建设的协调推进，省会新闻媒体分别以《郑州高新区开通服务热线帮企业解决问题：“帮你办”半个小时就赶到》、《郑州高新区规定：下属服务态度差领导将被效能告诫》为题，对高新区出台的系列措施进行了报道。

努力畅通企业投诉渠道，打造“优化环境阳光服务直通车”，对企业到各部门不好办理、不便沟通、不好协调的事项，区优化办工作人员提供主动上门服务，30
分钟内赶到现场予以解决。

选择20家单位建立了企业生产环境效能监控点，对30个重点项目、100家企业确定联络人，负责跟踪问效、监督问责，动态掌握各部门服务效能。

全年共协调处理38个重点企业提出的近100个问题。

围绕干部的精神状态和作风，我们先后组织了3次明察暗访，并拍摄制作了暗访专题片，对暗访中发现的12人次违纪现象制作了《效能告诫书》，反馈给部门领导和部门主管领导，迅速作出了处理。

我们还组织召开了区以上人大代表、政协委员、骨干企业负责人参加的民主评议征求意见会，广泛征求意见，问计政策落实效果，并将征求到的41条意见反馈到17个涉及部门，分别制定整改方案，上报市纪委。

进一步完善了区、办事处、村（社区）三级纠风网络建设，监督保障各项政策贯彻落实，为“战危机、保增长”各项措施落实提供了坚强的保证。

（四）加大惩治违纪力度，更加注重查办案件的治本功能
只有加大案件查办力度，才能真正惩治腐败，收到更加明显的警示效果。

2009年高新区通过畅通举报投诉渠道、加大办案工作力度、完善多部门联合办案机制等方式，全面提升办案效果。

纪检监察部门全年共受理业务内信访举报90件，立案查处23件。

重点查处了个别干部贪污受贿案件、党风廉政建设责任追究案件、信访责任追究案件等。

对一些不属于纪检监察对象的干部和群众，我们组成了由纪委牵头，公检法等多部门配合的“促和谐发展，保社会稳定”综合治理工作组，对13个重点村的遗留问题和项目推进过程中的不和谐现象，进行综合集中整治。

认真落实“一案三报告”制度，深刻进行案件剖析，加强案件分析教育，堵塞漏洞缺失，
完善制度建设。

通过强有力的措施和手段，案件查办工作取得重大进展，收到了明显的政治、经济和社会效益。

2009年，高新区的经济发展和党风廉政建设工作，在班子成员的共同努力下取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足之处。

主要是支柱产业优势不明显，未形成规模较大的产业链条，迫切需要打造新的战略主导产业。

一些工作落实不够，干部作风和工作效率方面还有待于进一步改善，一些措施和制度仍需补充和完善，干部运作能力有待进一步提高。

在今后的工作中，高新区领导班子将以科学发展观为统领，认真落实中央和省市各项决策部署，坚定不移地发展高端产业，坚定不移地实施“一区多园”战略，坚定不移地走自主创新之路，紧紧围绕“项目攻坚”这一主线，以超常规的思路、超常规的举措、超常规的作风和干劲，突出“五大项目攻坚”，实施“五抓五打造”，坚持经济发展和党风廉政建设工作“两手都要抓、两手都要硬”，加快建设国家创新型科技园区，奋力实现全区经济社会的升级跨越，努力推进党风廉政建设，真正做到“既干事、又干净”。