村务监督委员会：让村务在阳光中晾晒

村务监督委员会：让村务在阳光中晾晒“这样的方式评选低保户，有理有据，我心服口服！”，“修路、修水圳工程的账目都在这里，我们都放心了”，这些都是衙前镇上芫村开展民主、村务公开建设，村民们看到工作记录、账本后说出的心窝话。

近年来，随着新农村建设步伐的加快，为了进一步加强农村基层民主和监督，破解村级民主监督难，切实保护农民利益，真正做到公平、合理、合法，让群众满意，衙前镇党委、政府积极探索，于2010年12月率先进行民主管理改革试点，通过选举和组建，在上芫村成立了全镇首个村务监督委员会。

村务监督委员会的出现，如一股清风吹进了这个美丽的绿色山村。

谁当“监督员”，村民说了算
“村党组织、村民委员会成员极其近亲属，不得担任村务监督委员会成员！”衙前镇党委组织员张文荣介绍说，村务监督委员会成员实行回避制度，才能保证监督的权威和公信度。

上芫村通过召开党员、组长和群众大会讨论，从全村1100多人中选举了7名敢于坚持原则、公道正派，有责任心、热心公益，有较高威信、敢于监督的村民代表作为监督员，设置总监督员1名，负责村监会全面工作。

监督员经村民代表大会授权实施监督，并对村民代表大会负责。

村务监督委员会主要履行监督职责，享有监督权、检查权、质询权、建议权和公布权。

主要任务是对日常村务公开情况进行监督，对村委会决策进行监督；对村民会议或村民代表会议的决议执行情况进
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行监督；听取和收集村民的意见建议，及时向村‘两委’反映；支持两委会正确决策，向群众解疑释惑；纠正村委会违法违纪行为……”上芫村结合村里的工作实际和村情，制定了操作性较强的议事程序，建立了相关的运行和监督机制，明确了村务监督委员会组织设置、工作职责、议事规则、议事程序和村务监督委员会成员的权利和义务。

“阳光”村务顺民意，民主管理入人心
村务监督委员会的诞生，为村务公开赋予了新的内涵。

村级事务由过去侧重于群众反映的问题向村公共事务公开延伸；由过去只对财务进行公开转变为对村“两委”会议的决策、计划生育政策的落实、救灾救济款物的发放、集体资产的使用和处置、困难户救助、土地征用补偿过程中涉及村民利益、村民普遍关心的问题等事项的全面议事；由侧重于办事结果公开向办事标准、办事程序公开的延伸。

村务监督委员会通过事前、事中、事后的全程监督，把监督渗透到村级事务管理的各个方面，维护了村集体和村民的合法权益，真正做到了村级事务公开横向到边，纵向到底。

“为啥老林被评上了低保户，老刘家没评上；村级杉木指标按什么方法分配；每年村里的为民办实事项目怎么确定的;村级财务如何管理运作制度；慰问的困难户、老党员，人员怎么确定的……”从一开始，监督员就充当着群众的“代言人”，坚持“凡是群众关心的，凡是群众想知道的，凡是群众有疑虑的”都要“下情上达”的原则，认真开展工作。

村“两委”也都会通过各种方式让村监会监督员参
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与进来，认真听取监督员和群众代表的意见和建议。

如今，村级大小事情，监督员知道，代表知道，村民也能说出个一二三，群众的疑虑打消了，没有了怨言，村民对村上工作反对的少了，理解的多了。

村民说，村务监督委员会就是咱的“小喇叭”，有了它，比贴“明白纸”都明白。

让村民自治成为一种生活方式
“现在，村上主要领导碰头决定或少数人研究决定的做法已经行不通了。

”上芫村村主任廖传忠对此感受很深。

自从有了村监会，村监会的意见和建议，也为村“两委”的民主决策提供了借鉴和参考。

村“两委”非常尊重村务监督委员会的意见和建议，坚持做到群众要求的积极做，群众同意的认真办，群众想不通的缓办，群众不同意的坚持不办。

同时，村里也更加注重党务、村务公开，坚持一事一议，对村务、财务及党务等需要公开的内容，一律及时对外公开。

事前与村务监督委员会商量，事中请村务监督委员会监督，事后向群众公开，已成为村“两委”工作必须养成的习惯和遵守的制度。

村里无论大事小事，都要召开村民大会、村民代表会议、党员大会，与群众商量，征求大家的意见和建议。

村监会联合村委会定期召开民主生活会，认真听取班子成员对村事务、重大决策、发展规划的建设性意见，有利正确把握群众意向。

谁对公开的事项不明白，可以请村务监督委员会解释，也可以到村里询问，真正做到了群众明白，干部清白。

自此村级财务更加地公开透明，决策更加地民主，村干部更加积极作为，充分发挥了基层党组织的领导核心作用，也调动了村民广泛民主自治的积极性，村监会已经让村民自治成为了一种生活方式！
（邓海平）
毛竹故乡，衙前之窗——上芫村。