论我国劳动关系三方协调机制的法律保障

定： “ 县级以上人 民政 府劳动 行政部 门会同工会 和企业 方面
代表 ， 建立健全协调劳 动关系 三方机 制 ， 共 同研 究解决有 关 劳动关系的重大问题 。 ” 这表 明我 国在立 法上 已明确认可 了
公约》 规定 ， 三方机 制是指 政府 （ 通 常 以劳动部 门为代表 ） 、
雇主和工人之间 ， 就制定和实施经济 和社 会政 策而进行 的所 有交往和活动。即由政府 、 雇主组织 和工会通 过一定 的组织
同制度 、 集体合 同制度 一起构成 了稳定 、 协调 和规范劳动关
系 的机制。 （ 二） 法律保 障的缺失 １ ． 劳动关 系三方 协调机制 在劳 动关系法 律保障体系 中
没 有 独 立 地 位
一
在在的效果 ， 通过制定具 有约束 力 的规则 、 达成 具有 约束力 的协议 ， 解决劳动关系 中的重大 问题 和具 体劳动争议 Ｊ 。
２ ０ １ ３年 １ １月 第３ ２卷第 １ １ 期
黑龙江教育学院学报
Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ｈ ｅ ｉ ｌ ｏ ｎ ｇ ｊ ｉ ａ ｎ ｇ Ｃ ｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ ｏ ｆ Ｅ ｄ ｕ ｃ ａ ｉ ｔ ｏ ｎ
Ｎ ｏ ｖ ． ２ ０ １ ３ Ｖ０ １ ． ３ ２ Ｎｏ ． １ １
在我国 ， 劳动关系三方协调机制 是指 由政 府劳动行政部
门、 雇 主（ 企业） 组织 和 工人 组 织 三方 代 表 ， 按 照一 定 的制 度、 规则和程序 ， 在协调 劳动关 系方 面所 形成 的组织 体系 和 运作制度。三方协商机 制是 有关发 挥三 方协 商作用 的组织 体制 、 法律制度及其制度 运行 的总称 ， 在 不 同国家其 具体形 式各 不相 同… 。在这里需要 明确 的是 ， 三方机制绝不是就有 关事项进行 的一般性协 商 ， 而是要在 协商 的基 础上取得实 实
般认 为 ， 我 国的劳动关系法律保障体系包 括劳动基 准
二、 我国劳动 关系三方协调 机制的现状
（ 一） 立法实践
制度 、 劳动合 同制度 、 集体合 同制 度、 劳动监察制 度、 劳动 争 议处理制度口 】 。可以看 出， 三方协调机制在劳动关系法律调
整理论体系 中没有独立 地位 。我 国尽 管 已经建 立 了三方 协
尚不完整， 运行 中还存在 着一 些制 约因素， 而缺乏法律保 障是我 国劳动 关系三方协调机制存在 不足 的重要原 因。为 了加 强我 国劳动关 系三方协调机制建设 ， 充分发挥其在协调 劳动关 系中的重要 作用 ， 对我 国劳动 关系三方协调机 制 的法律保障提 出一些建设性的意见 ， 以期 完善我 国劳动 法律体 系， 发展和谐稳定 的劳动 关系。
ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ １— ７ ８ ３ ６ ． ２ ０ １ ３ ． １ １ ． ０ ８ ９
论 我 国劳 动关 系 三方 协 调机 制 的法 律保 障
李 慧
（ 东北农业大学 ， 哈尔滨 １ ５ ０ ０ ３ ０ ）
摘
要： 劳动关 系三方协调机制是规 范和协调 劳动关 系的有效途径 。 目前 ， 我 国劳动 关系三方协调机制的职 能
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３— ０ ９—０ ４
基金项 目： 黑龙江省人文社会科学研究项 目《 黑龙江省劳动关 系三方协调机制法律制 度研究》 部分研究成果 （ １ １ Ｃ ４１ ０ ） 作者简 介 ： 李慧 （ １ ９ ７ ９一） ， 女， 黑龙江 哈尔滨 人 ， 讲师 ， 硕士 ， 从 事民商法 、 经济法研究 。
调机制 ， 但并没有在相关 法律 中明确 三方机制 的法律地位 ，
使三方机制缺乏应有的权威性和影响力－ ２ Ｊ 。 ２ ． 劳动关系三方协调机制的决议没有法律约束力 目前 ， 三方协调机制 没有调 整劳 动关系 的强 制性 ， 三方 协调机制所 形成的决议没有法律约束力。有人认 为， 三方协
系三方协商机制 ， 共 同研究解决劳动关系方面的重大 问题 。 ”
而后 ， ２ ０ ０ ７年 ６月 ２ ９ 日通过 的 《 劳 动合 同法 》 第五 条又 规
劳动关 系三方原则 ， 也称 劳动关 系三 方协调 机制 ， 根据
国际劳工组织 １ ９ ７ ６年 １ ４ ４号《 三 方协商 促进 国际劳 工标准
前， 全 国省级和市一级 的三方机 制 已经基本建立 ， 三方机 制
正逐步 向县（ 市、 区） 和产业 一级 延伸 。三 方机 制与劳动合
机构和运作机制共 同处 理所 涉及劳动关系 的问题 ， 如劳动立 法、 经济与社会政策的 制定 、 就业 与劳 动条件 、 工 资水平 、 劳
动标准 、 社会保障 、 劳动 争议 处理等¨ Ｊ 。
三方协调机制的作用 ， 提出 了构 建三 方协调机 制的要求 ， 这
是 目前我国推行 三方 协调 机制 的主要法 律依据。２ ０ ０ １ 年８ 月， 劳动和社会保障部 、 全 国总工会 、 中国企业联合会 联合 宣 布， 国家将全面启 动劳 动关 系三 方 （ 国家 、 企业 、 职工 ） 协 调 机制 ， 以协商 的形 式解 决 劳动关 系 中存在 的各 种 问题。 目
我国于 １ ９ ９ ０年批 准了 国际 劳工组 织通 过 的（－ －方协商 促进贯彻 国际劳工 标准公 约 》 。２ ０ ０ １年 １ ０月 ２ ７日修 正 的
《 工会法》 第３ ４条对 三方 机制作 了规 定 ： “ 各 级人 民政 府劳
动行 政部 门应 当会 同同级工会 和企业方面代表 ， 建 立劳动关
关键 词 ： 劳动 关 系 ； 三方协调机制 ； 法律 保 障 中图分类号 ： Ｄ ９ ２ ２ ． ５ ２ 文 献标 志 码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ １ — ７ ８ ３ ６ （ ２ ０ １ ３ ） １ １— 劳 动 关 系 三 方协 调 机 制 的概 念