农村公路建设经验材料：市人民政府开拓进取负重奋进 推动农村公路改造跨越式发展

农村公路建设经验材料：市人民政府开拓进取负重奋进推动农村公路改造
跨越式发展
去年以来，我们紧紧抓住国家加快农村公路建设这一历史性机遇，立足本市农村公路改造任务重、困难大的实际，开拓进取，负重奋进，在全市组织开展了一场声势浩大的农村公路改造攻坚战，全市新修农村油路公里，其中列入省补项目个，总里程公里。

改造老油路公里，新建大桥座、中桥座，总投资亿多元。

新修油路里程为某年以前油路总和的倍，实现了农村公路改造跨越式发展。

工作中，我们突出抓了以下四点：
一、深入宣传发动，营造农村公路改造浓厚氛围
搞好农村公路改造，实现村村通油路，是方便农民生产生活，优化农业产业结构，促进农村经济发展，全面建设小康社会的重大举措。

前些年，我市农村油路建设发展滞后，到某年底，农村油路仅公里，只有个行政村通油路，占全市行政村总数的，比（上级市）市平均数少个百分点，全市还有的村庄未通油路。

按照三年实现村村通油路的目标要求，我市需新建油路公里，面对十分艰巨的任务，×××市委、市政府正确分析当前形势，认为三年基本实现村村通油路，对于深入实施“四化”战略，提前十年全面建设小康社会具有十分重要的战略意义，必须抢抓机遇，乘势而上。

全省农村公路改造工作座谈会后，我市立即召开了由乡镇党委书记、乡镇长和市直部门主要负责人参加的全市农村公路建设动员大会，市委书记、市长亲自到会并作重要讲话，按照村村通油路的规划目标明确责任，落实任务。

在具体工作中坚持舆论先行、稳步推进，专门成立了农村公路建设宣传小组，各新闻媒体都开辟了公路建设专题栏目，广泛宣传实施村村通油路工程的重要意义，广造舆论，广泛发动，使中央、省市三年基本实现村村通油路的决策深入人心。

期间，市农村公路建设领导小组编发《简报》期，报纸、电台、电视台等新闻媒体刊登、播发公路建设
新闻稿件余篇。

各乡镇（街道）也通过层层召开动员会、广泛张贴标语口号、有线广播、黑板报、宣传栏、宣传车等形式，大张旗鼓地宣传村村通油路工作的重要性和必要性，全市上下形成了全党动手、全民动员、
抢抓机遇、攻坚创业的社会氛围。

二、狠抓配套资金落实，夯实农村公路改造物质基础
搞好农村公路改造工作，资金问题是关键。

我们在融资过程中，创新工作思路，坚持多措并举，多渠道、多形式筹措地方配套建设资金。

一是争取上级补助和国债资金；二是政府财政拨款。

在市财政比较困难的情况下，拨款多万元，无偿扶持农村公路建设，对农村公路重点建设项目，市财政每公里补助万元，连村路每公里补助万元，最大限度地减轻乡镇和农民群众的压力，调动了农村公路建设的积极性；三是用好农民义务工，发动农民出工解决路基、小桥涵工程；四是倡导社会各界捐助筹集建设资金余万元；五是通过市场化运作筹资。

如昌九路和咸石路的建设，就是由得利斯公司出资万元修建的；六是村民自愿捐资修路。

如我市皇华镇大展村、郭家屯镇南营村等群众自愿捐资余万元，修连村路公里。

通过以上方式，全市共筹集改造资金达亿多元，为农村公路改造健康稳步
发展提供了强有力的资金保障。

三、健全管理体系，打造农村公路改造“双优”工程
质量建设和廉政建设是农村公路建设的生命线。

在公路建设过程中，我们从规范管理入手，配强力量，完善机制，严格监管，努力打造我市农村公路改造质
量和廉政建设的“双优工程”。

一是配强配足技术力量。

去年我市农村公路改造工程规模大，任务重，原有技术力量远远不能适应工作的需要。

为此，我们十分注重发挥交通主管部门的职能作用，整合了全局工程技术力量，把我局市乡公路管理处和工程科合为一体，承担全市公路规划、建设、管理、养护职能，使现有技术力量形成合力。

投资余万元新上了核子仪、取样机、弯沉仪等测量试验设备，配备专职人员建立了中心实验室；高薪从（上级市）市交通工程监理中心聘请了名监理工程师，与本局监理人员共同负责我市农村公路改造的技术指导和工程监理。

同时举办了农村公路建设技术人员培训班，邀请了（上级市）市交通局工程科、质监站的同志当堂授课，对多名乡镇技术人员进行了培训，进一步提高了参与农村公路建设人员的政策水平和业务水平。

二是严把“五道关口”。

一是市场准入关。

各乡镇在落实施工队伍时，严格按照交通部《公路建设市场准入规定》进行资质审查，对所有工程实行“阳光作业”，一律进行公开招标，增加了工作透明度。

二是材料进场关。

对所有工程材料都必须经过严格检验，达不到标准的材料一律不得进入施工现场。

三是工程技术关。

从路基处理、灰土施工、油面铺设到路容路貌整理，都必须经过层层检验。

上道工序不合格，坚决不让进入下道工序。

四是工程监理关。

我们采取三级监理制，即（上级市）市工程监理中心、交通局市乡公路管理处、乡镇（街道）监理人员三级工程技术人员共同监理。

为明确责任，做到职责分明，我们还实行了合同化管理，由×××市政府与各乡镇政府街办、市交通局与（上级市）市交通工程监理中心、乡镇政府街办）与施工单位、（上级市）市交通局工程监理中心与派驻×××监理人员、市交通局与本局监理人员签订了五个责任合同，对各级建设单位和监理人员的职责、权利、义务作了明确分工。

五是社会监督关。

由改造工程沿路村庄选派责任心强、公道正派的老党员、老干部对工程改造实行全过程监督，同时设立了举报
箱，公布了举报电话，接受全社会进行监督。

三是健全完善监管机制。

我们建立健全了建设业。