电视法制节目的热播、潜在危机及对策

毕业论文08级汉播3班李扬081180313法制电视节目的现状、存在问题与对策摘要：近年来，电视法制节目在各类电视节目中异军突起，受到了观众的的信赖与支持。

无论对党和政府的宣传工作，对电视市场，还是对社会，影响都在日益扩大。

但在过于热播的背后，却潜在着一些让人不得不关注的问题。

电视法制节目如何发展值得人们的关注和思考。

关键词：法制节目现状存在问题对策一、法制电视节目的现状1985年，上海东方电视台也于同年推出《法律与道德》节目，被视为中国电视法制节目诞生的标志。

许多法制节目，如中央电视台的《今日说法》、《经济与法》，江苏电视台新闻频道的《举案说法》，南京电视台的《法制现场》，北京电视台的《法制进行时》，山东电视台的《道德与法制》，上海电视台的《案件聚集》成为了所在电视台的名牌节目，收视率和观众满意度，屡创新高。

黑龙江电视台的《法与你我他》，山西电视台的《公民与法》，河南电视台的《法制时段》等陆续推出后，在很短时间内成为专业频道的佼佼者。

中央电视台还将原有的西部频道，改为社会法制频道，归国际总公司经营。

四川、云南、重庆等地电视台的法制节目，也成为电视台黄金时段的强档节目。

电视工作者通过电视这个窗口，让法律走进千家万户的百姓生活中，让人们在寓教于乐、寓教于理、寓教于情中得到法律知识的普及和提高。

如今，电视法制节目已经被作为一个独特的类别被提了出来。

中央电视台社会类和法制类电视节目策划尹力撰文指出：“中国电视法制节目不只是一种题材概念，在中国社会和中国电视发展的特殊历史过程中，电视法制节目已经发展成为一种独特的电视文类。

无论是从外部特征还是从内在属性来看，无论是从内容还是从表现手段来看，它都具有了作为一种电视文类的足够独特性和自主性。

”据不完全统计，全国有近300家省级、市级电视台开设了法制节目，20家电视台的法制节目达到了日播。

电视法制节目的迅速发展，得益于我们国家依法治国、建设社会主义法治国家的大环境，也得益于全国电视台把握了机遇和宣传导向，及时把法制节目的发展推上了快车道。

但是，在法制节目发展迅速的同时，如何使其与时俱进地健康发展、高效益发展、可持续发展等一系列理论问题尚未得到充分研究，为此，本文就法制节目的现状、问题以及解决问题的对策作一个探讨。

1999年1月2日，中央电视台《今日说法》节目正式开播。

节目在当年就进入了中央电视台前10名；到2002年，《今日说法》收视率进入中央电视台前四名并荣获这一年度中央电视台各栏目综合评比第二名。

节目播出以来，已经培养了一大批忠实观众，它的受众跨越了老中青三代，职业覆盖面广泛，人们亲切的称它为“中国人的法律午餐”。

《今日说法》栏目在中央电视台已经开播13年了。

13年来，《今日说法》秉承着“可看性强、条理分明”的节目风格，本着为老百姓办实事的节目宗旨，走过了一条辉煌的历程。

电视观众已经对两位主持人撒贝宁和张绍刚有了深刻的印象。

《今日说法》栏目的成功之处不仅在于持续时间长，收视率高，更在于它的社会意义，因为它“点滴记录着中国的法制进程”。

《今日说法》的成功，是中央电视台法制节目，同时也是中国电视法制节目的一大突破。

它的开播是在我国确立依法治国基本方略后不久，它的创办目的和动机很明确，就是为了配合国家法制化建设，对公民进行普法教育。

回顾《今日说法》所播出的节目，我们会发现一个共同点就是每一期节目都在讲述一件平凡小事，通过这件小事给观众传递法律常识。

并且采用主持人与专家现场参与的方式，在一问一答中解决了观众心中的疑惑。

通过一期期学法用法的节目内容，当事人经历了一次法律的洗练，更为重要的是，通过活生生的现实与法律分析，大量观众也在一点一滴的增长法律常识，培养法律意识。

《今日说法》栏目的成功，造就了一批批省市级电视台同类栏目。

同时，他们积极寻找适合自己的发展方式，探寻新的路子。

因此法制类电视节目到现在发展类型多种多样。

有举案说法类（如中央电视台《今日说法》）、演播室讨论类（如山东电视台《举案说法》）、纪实性警务题材类（如北京电视台《法制进行时》）、益智互动类（如重庆卫视《拍案说法》）、庭审直播类（如中央电视台法制频道《庭审现场》）等等。

它们的出现给法治栏目注入了新的活力。

一、电视法制节目中潜在的危机随着一些法制精品节目和节目的开展，也培养了一批忠诚观众，形成了一些固定的节目播出模式，公民的法律知识和法律意识随之增强。

但不可否认的是，我国法治建设还处于初级阶段，发展的不完善也影响了电视作为其传播载体作用的发挥。

在承担法制启蒙功能的同时，法制节目也暴露出一些问题。

（一）法制节目的选材与定位存在问题随着改革开放的深入各个省市电视台开始实现在经济上的市场化，也就是“事业化性质，企业化经营气氛，因此，在电视法制节目的制作中会产生两个问题：一是法制节目的“宣传工具化”法制节目宣传为无产阶级革命事业服务，这点早就成为中国新闻传播事业发展过程中最突出的一个功能。

这种宣传功能的强化，使得大多数法制报道普遍存在“套话和格式的组合”，甚至是只关注小问题、市民问题，而忽视大问题、政府问题。

二是为了片面追求收视率、追求经济效益，导致一些电视法制节目专门关注一些刺激感官的案例故事，比如凶杀、情感纠葛、打斗等。

虽然这种片面关注案件故事情节的电视法制节目，在短期内能够获取经济效益，但是从长远看，大量播出此类节目，不是提倡健康、进取、积极的价值取向，而是任案件故事中的主人公隐私被任意曝光，使许多人产生不安全感，危害法律的严肃性。

（二）客观记录与主体评价的关系问题电视法制节目是制作者根据事实创作出来的“作品”，节目内容中多少都会有的主观意识参入其中，完全客观的电视法制节目是不存在的也是不可取的。

一方面，过分的强调客观，缺乏主体意识与判断．可能会带来严重的负面效果。

比如对于犯罪过程的手段和方式的过分展示，难免会影响人们对社会生活辨正的判断和认识，甚至会诱发、诱导人们尤其青少年的犯罪。

并且一味地展示犯罪或对犯罪地处理，不加以适度地加工、改造，从节目角度讲，容易导致节奏拖沓、可视性差的结果。

另一方面，过分强调主观评价也容易产生负面效果。

过分强调媒体的主体立场，有可能导致不客观、不全面等问题。

如有的电视法制节目站在被害人的立场上，旗帜鲜明的支持受害方，不论对法律案件本身的陈述，还是对媒体的主体立场的表述，都会使犯罪嫌疑人无法获得公平的机会，或者给观众造成不客观、不全面的印象，虽然有很多事件当事人知法犯法、严重违法．让人愤怒，但是如果节目制作者或记者的情绪失态反映到节目中去，不仅无助于事件的合理解决，反而有损于媒体的权威形象，造成恶劣的后果。

（三）节目雷同严重中央电视台的《今日说法》栏目在获得巨大成功巨大收视率的同时也被各个电视台所模仿，一时间被冠以《举案说法》、《说法××分》和《给你说法》之类节目竞相推出。

其节目形态，节目包装、案情介绍、演播室专家点评、主持人风格等等无一不露出抄袭的痕迹，甚至在播出时段上，也大都集中在中午12：00至13：00之间。

这种现象暴露了某些电视台缺乏节目的创新意识和急功近利，这种节目在短期内或许会有一些效益，但是长期发展下去，最终会影响到法制节目的生存与发展。

（四）过分追求案情介绍某些栏目为了收视率将节目重心移至案情介绍部分，将犯罪分子的作案手段细节描述的愈发细致，对电视观众特别是未成年人的心里起到了消极作用，容易引发社会犯罪的诞生，而且相关记者在采访时大多采用偷拍模式，已经有很多专家学着提出异议，新闻工作者也因为这些原因涉及到了新闻侵权案件。

近年来，全国在这些侵权案件中，记者或媒体的败诉率达35%以上，这是一组令人警醒的数字。

某电视台有一案例：当地一位企业家因为有了外遇，想逼发妻离婚，不惜使用家庭暴力。

记者通过暗访，将企业家“情人”的画面拍下来，并且在节目中播放了出去。

当观众谴责企业家不良行为的同时，记者也成了被告。

这档栏目只能说是失败的，因为公民的隐私权是受法律保护的。

构建和谐社会，法制节目重任在肩。

怎样利用典型案例报道，抑恶扬善，疏导情绪，解疑释惑，是法制节目需要认真考究的课题。

二、电视法制节目针对问题需要的对策(一)把社会性放首位，科学选材我国法制节目在报道时，必须考虑社会效果，要从维护大局、维护稳定出发，从人民的利益出发，从普法教育的需要出发，对素材进行精当的分析、判断、有取舍，绝不能为了满足好奇心理而猎奇，更不能将作为一种单纯的提高电视收视率的工具。

为提高收视率而又能满足观众的需要，我们可以用以下方式：密切关注各类法律法规的制定、颁布等情况，及时向观众传递最新法制信息，奉上时效性最强的“法律时事”；案例的叙述要有故事性、吸引力，而且故事的表现形式应该多样化：加大有针对性和实用性的法理含量，改善“说理”方式，做到让大多数人看过节目后有所收获。

对于法制专题节目来讲，通过一定的电视手段着力营造节目的现场感，直观、生动、整体地描述新闻事件，能够增强节目的故事性和真实性，达到良好的收视效果。

所以电视法制节目要多用镜头语言说话。

对于现实中仍然可以拍摄到的事件，应该使用纪实性的表现手法，通过“跟拍”、“抓拍”来增加画面的动感，通过景别的变化、场景转换等手段，强调相对的变化，发挥视觉冲击力的优势。

虽然有些画面可能不够清晰、完整和稳定，但却是最真实的，“用事实说话”最能引起观众的共鸣；另外也要强调记者以调查者的身份适度参与，体现出主动性。

通过展现原生态的事件和原汁原味的生活，增强感染力，使观众如同身临其境。

对于那些已经发生过而不能补拍的或是过于刺激的拍摄对象，电视法制节目要从传播效果的角度来考虑，可以通过真实再现、环境画面加解说等方式进行“还原”。

这样，既可弥补画面缺失的不足，又可满足观众的收视需要。

（二）兼顾法理、道德和情理的关系为使新闻价值、法律意义凸现，在表现方式上可以采取设置悬念的方法，运用明访与暗访，正叙和倒叙等多种方式穿插当事各方的观点，使观众从多个角度完成对案件的全面了解，还可以通过联想，从一个案子中跳出来，揭示单个事件与普通社会现象的关系，使事件内涵和事件发生、发展的时间、空间关系、条件诸因素跃然荧屏之上，使所反映的事件得到多角度、多视点、多层面的表现。

电视法制节目的内容有许多都涉及普通老百姓的不平和冤屈，因而极易使得制作者处于情感激动中。

如果没有理智的积极干预和控制，往往会使节目的选题、立意乃至记者的采访和后期的编播制作发生偏颇，与法制节目的宗旨相违背。

所以，节目的编导和策划人员在确定选题、选择角度、结构布局直到制作编播的过程中都需要保持冷静的头脑。

法律在本质上是理性的，制作人员只有对国家基本法律政策和国情、民情及时事政治、所报道事件（案件）涉及的法律法规做到心中有数，才能从全局上把握事件的本质，进行合乎情理的分析，进而选准节目的切入点，并在此基础上谋篇布局．法制节目最基本的要求是客观、公正、严密，这些都需要制作人员具有良好的理性分析能力和学理修养。